前言：3月13日，李强总理在答中外记者提问时，明确今年“将对接高标准国际经贸规则”。那么现阶段我国要对接的高标准经贸规则具体指什么？如何推进？相比于已生效的RCEP，这些规则又在哪些领域提出了更“高”要求？
　　现阶段高标准经贸规则指什么？如何推进？
　　可能主要是指全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）和数字经济伙伴关系协定（DEPA）。推进对接CPTPP和DEPA，可能会从自贸港、海南自贸试验区等区域先行先试。
　　高标准经贸规则提出哪些更“高”要求？——5大领域，10个例子
　　与在我国已正式生效的RCEP相比，CPTPP可能主要在以下5个领域作出更高要求，包括：货物贸易、服务贸易、投资规则、数字贸易、国有企业（竞争、补贴等）；DEPA的高要求则主要在数字贸易领域（具体文本对比见图表2-10）。
　　1）货物贸易——关税减免比例：CPTPP最终要实现的货物贸易自由化水平高于RCEP。CPTPP各成员国平均实现零关税的税目数和贸易额占比约99.5%，且85%以上产品在协定生效后立即实施零关税，RCEP最终目标在90%以上。
　　2）货物贸易——关税减免模式：CPTPP各成员国的关税减免规则统一，RCEP除“统一减让”外，还另设有“国别减让”，如中国在协定生效后，立即对25%的日本产品实施零关税，对东盟则为67.9%。
　　3）服务贸易——开放模式：CPTPP各成员国统一采取负面清单（除部分领域外，其他服务部门均向成员国企业开放），开放水平较高。RCEP部分成员国采取负面清单，部分国家则采取正面清单，包括中国、越南、泰国等8个国家。
　　4）服务贸易——金融（跨境金融机构申请）：CPTPP要求一国监管机构对跨境金融机构的申请，在120天内作出决定，且有关申请文件“可公开获得”。RCEP则是180天内，相关文件申请后“提供”。
　　5）服务贸易——金融（信息数据跨境转移）：CPTPP允许跨境金融机构向境内外传输信息，RCEP则允许各成员国各自设置管理要求。
　　6）服务贸易——电信服务：CPTPP在部分电信服务提供、电信基础设施领域的开放程度更高。如在携号转网方面（变更运营商，号码不变），RCEP和CPTPP均作出开放要求，但RCEP额外有“在技术和经济可行的范围内”的前提；如在国际通信海缆系统方面（国际通信网络传输管道），CPTPP要求成员国允许其他成员国的电信供应商接入，而RCEP仅要求给予他国电信供应商“合理和非歧视性待遇”，即各国电信供应商待遇公平，并未明确规定是否允许接入。
　　7）数字贸易——跨境数据自由流动：3个协定均要求“允许”或“不得阻止”通过电子方式跨境传输信息，但RCEP允许成员国不执行该规定，若其“认为是其实现合法的公共政策目标所必要”或“认为对保护其基本安全利益所必需的”，且其他国家不得对此类措施提出异议，DEPA和CPTPP未作出此类要求。
　　8）数字贸易——数据存储本地化：3个协定均强调，不得强制要求使用境内的数据存储设施，但与跨境数据自由流动的规定类似，RCEP设置了实现公共政策和保护基本安全利益目标的例外条款。
　　9）国有企业——信息公开：CPTPP要求提供国企接受非商业援助的详细信息及其他重要信息，包括国有企业名单、政府在国有企业的持股比例等，且只要“另一缔约方书面请求，一缔约方应迅速提供”，RCEP没有作出讨论。
　　10）国有企业——非商业援助：CPTPP规定成员国不得直接或间接对国企进行非商业援助，包括税收优惠、融资优待等多种优惠政策，RCEP未作出讨论。
　　3月上半月值得关注的政策：详见正文。
　　风险提示：政策执行不及预期。
　　

研究报告全文：宏观研究证券研究报告宏观专题2023年03月21日宏观专题对接高标准经贸规则也是需要重视的改革动能政策观察双周报第54期前言月日李强总理在答中外记者提问时明确今年将对接高标准313华创证券研究所国际经贸规则那么现阶段我国要对接的高标准经贸规则具体指什么如何推进相比于已生效的RCEP这些规则又在哪些领域提出了更高要求证券分析师张瑜现阶段高标准经贸规则指什么如何推进电话010-66500887可能主要是指全面与进步跨太平洋伙伴关系协定CPTPP和数字经济伙伴邮箱zhangyu3hcyjscom关系协定DEPA推进对接CPTPP和DEPA可能会从自贸港海南自贸执业编号S0360518090001试验区等区域先行先试证券分析师陆银波高标准经贸规则提出哪些更高要求5大领域10个例子与在我国已正式生效的RCEP相比CPTPP可能主要在以下5个领域作出更电话010-66500831高要求包括货物贸易服务贸易投资规则数字贸易国有企业竞争邮箱luyinbohcyjscom补贴等DEPA的高要求则主要在数字贸易领域具体文本对比见图表2-10执业编号S03605191000031货物贸易关税减免比例CPTPP最终要实现的货物贸易自由化水平相关研究报告高于RCEPCPTPP各成员国平均实现零关税的税目数和贸易额占比约995且85以上产品在协定生效后立即实施零关税RCEP最终目标在90华创宏观SVB会是美国流动性危机的吹哨以上者吗2023-03-122货物贸易关税减免模式CPTPP各成员国的关税减免规则统一RCEP华创宏观疫后首份财政预算草案强不强除统一减让外还另设有国别减让如中国在协定生效后立即对25钱花哪怎么筹的日本产品实施零关税对东盟则为6792023-03-073服务贸易开放模式CPTPP各成员国统一采取负面清单除部分领域宏观专题定量测算居民提前还款可能造成的影响外其他服务部门均向成员国企业开放开放水平较高部分成员国RCEP2023-03-07采取负面清单部分国家则采取正面清单包括中国越南泰国等8个国家华创宏观关于反通胀历史会告诉我们什4服务贸易金融跨境金融机构申请CPTPP要求一国监管机构对跨么海外论文双周报第14期境金融机构的申请在120天内作出决定且有关申请文件可公开获得2023-03-01华创宏观全息重大项目多维摸清投向RCEP则是180天内相关文件申请后提供2023-02-205服务贸易金融信息数据跨境转移CPTPP允许跨境金融机构向境内外传输信息RCEP则允许各成员国各自设置管理要求6服务贸易电信服务CPTPP在部分电信服务提供电信基础设施领域的开放程度更高如在携号转网方面变更运营商号码不变RCEP和CPTPP均作出开放要求但RCEP额外有在技术和经济可行的范围内的前提如在国际通信海缆系统方面国际通信网络传输管道CPTPP要求成员国允许其他成员国的电信供应商接入而RCEP仅要求给予他国电信供应商合理和非歧视性待遇即各国电信供应商待遇公平并未明确规定是否允许接入7数字贸易跨境数据自由流动3个协定均要求允许或不得阻止通过电子方式跨境传输信息但RCEP允许成员国不执行该规定若其认为是其实现合法的公共政策目标所必要或认为对保护其基本安全利益所必需的且其他国家不得对此类措施提出异议DEPA和CPTPP未作出此类要求8数字贸易数据存储本地化3个协定均强调不得强制要求使用境内的数据存储设施但与跨境数据自由流动的规定类似RCEP设置了实现公共政策和保护基本安全利益目标的例外条款9国有企业信息公开CPTPP要求提供国企接受非商业援助的详细信息及其他重要信息包括国有企业名单政府在国有企业的持股比例等且只要另一缔约方书面请求一缔约方应迅速提供RCEP没有作出讨论10国有企业非商业援助CPTPP规定成员国不得直接或间接对国企进行非商业援助包括税收优惠融资优待等多种优惠政策RCEP未作出讨论3月上半月值得关注的政策详见正文风险提示政策执行不及预期证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号宏观专题投资主题报告亮点相比于在我国已经生效的RCEPCPTPP和DEPA主要在5个领域提出更高要求1货物贸易CPTPP最终要实现的货物贸易自由化水平要高于RCEP且过渡期较短2服务贸易整体来看CPTPP采取负面清单形式较RCEP正面清单负面清单开放程度更高具体领域上CPTPP将金融服务和电信服务单独成章相关规定更加具体细化3投资规则体现在市场准入上CPTPP对统一采取负面清单RCEP对服务贸易投资则是采取正面清单负面清单相结合的方式4数字贸易CPTPP和DEPA在跨境数据自由流动数据存储本地化等5个方面要求更高5国有企业CPTPP设有专门章节对国有企业的补贴及竞争政策作出详细规定RCEP对国企的规定较少报告逻辑首先介绍现阶段高标准经贸规则的具体内容和政策导向接下来分析高标准经贸规则CPTPP和DEPA在哪些领域提出更高要求具体来看与在我国已生效的RCEP相比CPTPP和DEPA在货物贸易服务贸易投资规则数字贸易国有企业这5个领域提出更高要求并从文本分析角度作出详细的阐述证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号宏观专题目录一对接高标准经贸规则也是需要重视的改革动能5一现阶段高标准经贸规则指什么如何推进5二高标准经贸规则对哪些领域提出更高要求51货物贸易52服务贸易73投资规则94数字贸易105国有企业11二3月上半月政策跟踪12一各类会议12二新闻发布会公开演讲重要文章14三法律法规及各类规范性文件19证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号3宏观专题图表目录图表1对接高标准国际经贸规则的相关政策表述5图表2CPTPP与RCEP货物贸易的文本对比6图表3RCEP中方对其他缔约方降税一览表7图表4CPTPP与RCEP的服务贸易开放水平对比7图表5CPTPP与RCEP在金融服务领域的对比8图表6CPTPP与RCEP在电信服务领域的对比9图表7CPTPP与RCEP在投资方面的对比10图表8RCEP框架下中国投资领域的负面清单和正面清单10图表9CPTPP与RCEP在数字贸易领域的政策对比11图表10CPTPP与RCEP在国企补贴竞争领域的政策对比12图表113月上半月各类会议一览12图表123月上半月各类发布会及重要文章一览14图表133月上半月各类政策一览19证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号4宏观专题一对接高标准经贸规则也是需要重视的改革动能一现阶段高标准经贸规则指什么如何推进3月13日李强总理在答中外记者提问时明确今年将对接高标准国际经贸规则现阶段我国对接高标准经贸规则可能主要是指对接全面与进步跨太平洋伙伴关系协定CPTPP和数字经济伙伴关系协定DEPA去年12月的中央经济工作会议指出要积极推动加入CPTPP和DEPA等高标准经贸协议今年3月2日国新办的新闻发布会上商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文表示CPTPP和DEPA这两个协定代表了经贸规则领域的国际最高标准将继续推进加入CPTPP和DEPA的进程推进对接CPTPP和DEPA可能会从自贸港自贸试验区等区域先行先试去年8月23日商务部副部长盛秋平在国新办新闻发布会上表示支持有条件的地方对接国际高标准经贸规则开展先行先试今年3月商务部部长王文涛在国新办新闻发布会上进一步明确聚焦贸易投资政府采购知识产权环境等重点领域制定出台改革试点措施选择自由贸易港和有条件的自贸试验区先行先试图表1对接高标准国际经贸规则的相关政策表述文件会议讲话时间主要内容李强总理出席记者会并回2023年3月13日今年我们还将对接高标准国际经贸规则答中外记者提问CPTPP和DEPA这两个协定代表了经贸规则领域的国际最高标准对接国际高标准经贸规则要提升聚焦贸易投资政府采购知识产权环境等重点领域制定出台改革试点措施选择自由贸易港和有条件的自贸试验区先行先国新办坚定信心奋发试率先构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式为深化国内相有为推动商务高质量发2023年3月2日关领域改革破冰破题展迈出新步伐发布会我们将继续推进加入CPTPP和DEPA的进程在CPTPP方面国内的自贸试验区要对照CPTPP的高标准来深化国内相关领域改革我们将主动对照CPTPP的规则深化国内相关领域改革在DEPA方面我们作了一系列安排有具体的部级谈判司局级谈判安排争取中国在加入DEPA协定上迈出实质性步伐要积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定和数字经济伙伴关系协定等高标中央经济工作会议2022年12月15日准经贸协议主动对照相关规则规制管理标准深化国内相关领域改革二十大报告2022年10月16日扩大面向全球的高标准自由贸易区网络稳步扩大规则规制管理标准等制度国新办中国服务贸易发展接下来我们将以申请加入CPTPP和DEPA为契机支持有条件的地方对接国际高标准和2022年服贸会筹备工作2022年8月23日经贸规则开展先行先试提升各类要素跨境流动的便利化水平进展情况新闻发布会构建与国际通行规则相衔接的制度体系和监管模式稳步拓展规则规制管理十四五规划2021年3月11日标准等制度型开放资料来源中国政府网华创证券二高标准经贸规则对哪些领域提出更高要求与在我国已正式生效的RCEP相比CPTPP可能主要在以下5个领域作出更高要求包括货物贸易服务贸易投资规则数字贸易国有企业竞争补贴等DEPA的高要求则主要在数字贸易领域1货物贸易1关税减免CPTPP最终要实现的货物贸易自由化水平要高于RCEP且过渡期较短证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号5宏观专题根据CMF中国加入CPTPP的经济效应现实困难与突破路径CPTPP各成员平均实现零关税的税目数和贸易额占比约995且85以上的产品将在协定生效后立即实施零关税RCEP的最终目标在90以上另外CPTPP的降税模式要求也更高CPTPP为成员国制定了统一标准的关税取消规则根据全毅CPTPP与RCEP协定框架及其规则比较任何成员的关税减让承诺的关税优惠都将自动赋予其他所有成员RCEP除统一减让外还设有国别减让中国采取该模式即一进口缔约方对同一原产货物适用不同的关税待遇如中国最终将对86的日本和韩国产品关税降为零对东盟澳大利亚新西兰产品关税最终降为零的比例则在90左右2海关程序和贸易便利化在海关预裁定方面CPTPP作出更明确的时间要求在快运货物快速通关上RCEP规定至少允许通过航空货运设施入境的货物加快通关CPTPP无此限制条件3原产地规则一方面CPTPP免除原产地证书的门槛金额为1000美元明显高于RCEP的200美元另一方面CPTPP设置的过渡期更短仅给予越南等5个国家5年的过渡期RCEP的过渡期一般为10年柬埔寨等3个国家为20年此外CPTPP对纺织品和服装单独成章第4章对其原产地规则作出更详细的规定图表2CPTPP与RCEP货物贸易的文本对比领域RCEPCPTPP总结第2章货物的国民准入和市场待遇第22第二章货物贸易第三条每一缔约方应条每一缔约方应根据1994年关税与贸原文当根据GATT1994第三条给予其他缔约方易总协定第3条包括其解释性说明的货物国民待遇CPTPP货物贸易最终实施零关税给予另一缔约方的货物国民待遇的税目平均达99高于RCEP各成员平均实现零关税的税目数和贸易额占零关税RCEP生效实施之后区域内90以上的90的水平比约995除日本零关税产品税目数和产品将逐步实现零关税降税模式主要包CPTPP实施零关税的过渡期小于贸易额占比均为95外其他成员零关税具体要求括4种协定生效立即降为零过渡期降RCEP产品税目数和贸易额都在99以上过渡期为零部分降税以及例外产品过渡期短85以上的产品将在协定生效后立即实的时间主要为10年15年和20年等施零关税第四章海关程序和贸易便利化第十条RCEP规定预裁定尽可能在90天内第5章海关管理和贸易便利化第53条每预裁定应当在收到所有必要信息后以合向申请人作出不是强制性要求预裁定一缔约方应尽快并应在任何情况下不迟于收海关程序理的规定的方式在规定期限内并且尽CTTPP则是在任何情况下不迟到请求后150天作出预裁定和贸易便可能在90天内向申请人作出于收到请求后150天作出预裁定利化第四章海关程序和贸易便利化第十五第5章海关管理和贸易便利化第57条每对于快运货物加快通关RCEP至快运货物条至少允许通过航空货运设施入境的货一缔约方应对快运货物采用或设立快速海关少允许通过航空货运设施入境的货物加快通关程序物加快通关CPTPP无该限制条件第三章原产地规则第二十二条进口货第3章原产地规则和原产地程序第322原产地证物的完税价格不超过200美元或与其等额条进口货物的完税价格不超过1000美元书的免除的进口缔约方货币元或进口缔约方的等值货币过渡期除柬埔寨老挝和缅甸第三章原产地规则第十六条澳大利亚将在协定生效20年内实施其余成文莱达鲁萨兰国中国印度尼西亚员在协定生效10年内实施CPTPP原产地规第3章原产地规则和原产地程序第320日本韩国马来西亚新西兰菲律宾仅对文莱马来西亚墨西哥越则条对于文莱达鲁萨兰国马来西亚墨西新加坡泰国和越南应当在本协定对南和秘鲁的设置5年过渡期过渡期哥秘鲁和越南应不迟于本协定分别对其其生效之日起10年内实施第一款第三原产地证书的免除CPTPP设置生效之日后5年将第1款适用于进口商出具项柬埔寨老挝人民民主共和国和缅的门槛金额高于RCEP的原产地证书甸应当应当在本协定对其生效之日起20年内实施第一款第三项资料来源区域全面经济伙伴关系协定RCEP全面与进步跨太平洋伙伴关系协定CPTPP国务院新闻办公室官网RCEP官网CMF中国加入CPTPP的经济效应现实困难与突破路径华创证券证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号6宏观专题图表3RCEP中方对其他缔约方降税一览表资料来源RCEP抓住RCEP商机要掌握商品关税下调的品种和时间2服务贸易整体来看CPTPP采取负面清单形式较RCEP正面清单负面清单开放程度更高具体领域上CPTPP将金融服务和电信服务单独成章凸显对这两个行业的重视程度而RCEP将金融服务与电信服务作为服务贸易的附件形式呈现1开放模式CPTPP采取负面清单市场准入模式RCEP则是采取正面清单和负面清单相结合的方式前者的开放水平更高根据CPTPP规定除航空服务政府采购行使政府职权时提供的服务等服务部门外其他服务部门均向缔约国企业开放而根据RCEP协议框架日本等7个成员国采取负面清单形式中国等8个成员采取正面清单承诺减让表形式此外CPTPP对最惠国待遇的限制条件更少根据RCEP协定最惠国待遇适用范围为被确定为最惠国待遇的服务部门及其分部门且最惠国待遇的优先级受限制如缔约国生效和签署时间早于RCEP协定以及东盟成员国间就货物服务或投资自由化签署的协议有权优先于RCEP而CPTPP的最惠国待遇条款并无以上限制图表4CPTPP与RCEP的服务贸易开放水平对比领域RCEPCPTPP总结正面清单中国新西兰柬埔寨老挝缅甸菲律宾泰开放形国和越南和负面清单混合模式澳大利亚日本韩国文负面清单模式式RCEP采取正面清单负面莱印度尼西亚马来西亚和新加坡清单的混合模式CPTPP采用负面清单模式开放水平更转为负第八章服务贸易第12条第一款至第四款中所提及的程序应高面清单当在本协定生效之日后不迟于6年完成或者对于柬埔寨老RCEP在最惠国待遇上的限过渡期挝人民民主共和国和缅甸不迟于15年完成制条件更多一是范围更窄第八章服务贸易限制为被确定为最惠国待遇被确定为最惠国待遇的服务部门及其分部门第10章跨境服务贸易第的服务部门及其分部门二每一缔约方保留依照任何已生效的或于本协定生效之日前签104条每一缔约方给予是优先级受限制如缔约国生署的双边或多边国际协定采取或维持任何措施的权利以给予另一缔约方的服务和服务效和签署时间早于RCEP协最惠国任何其他缔约方或非缔约方服务和服务提供者不同的待遇提供者的待遇不得低于其定以及东盟成员国间就货物待遇每一东盟成员国缔约方保留依照东盟成员国间作为广泛经济在相似情况下给予任何其服务或投资自由化签署的协一体化进程的一部分就货物服务或投资贸易自由化所签署他缔约方或非缔约方的服议有权优先于RCEP的协定采取或维持任何措施以给予任何其他东盟成员国缔约务和服务提供者的待遇方服务和服务提供者不同的待遇的权利资料来源区域全面经济伙伴关系协定RCEP全面与进步跨太平洋伙伴关系协定CPTPP王思语等RCEP与CPTPP协定下中国服务业开放路径研究华创证券证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号7宏观专题2金融服务一方面CPTPP将金融服务单独成章第11章较RCEP更加具体细化如CPTPP以对跨境金融服务设置正面清单对市场准入最惠国待遇等核心条款设置负面清单明确取消涉及机构数量业务量人员数量和企业形式等方面的市场准入限制另一方面CPTPP在金融机构信息数据跨境转移透明度等领域作出更高的开放承诺如在金融机构信息数据跨境转移方面CPTPP要求除特定情况外每一缔约方应允许另一缔约方的一金融机构为数据处理目的通过电子或其他方式向其境内外传输信息RCEP则规定每一缔约方可就信息转移和信息处理设置其管理要求图表5CPTPP与RCEP在金融服务领域的对比领域RCEPCPTPP总结第八章服务贸易附件1每一东道国应当致力于允许在其领土内设每一缔约方应允许另一缔约方的金融机构提供该缔约方会允许新金融服立的另一缔约方的金融机构在该东道国领其本国金融机构在相似情况下提供的一新金融服务而无需采务土内提供东道国无需通过新法律或者修改用新法律或修改现行法律现行法律即允许其本国金融机构在类似情CPTPP将金融服况下提供的新金融服务务单独成章并对第11章附件11-B每一缔约方应允许另一缔约方的一金融机构部分核心条款实施为数据处理目的通过电子或其他方式向其境内外传输信息清单模式RCEP则第八章服务贸易附件1缔约方认识到下列目的采取或维持措施的权利a保护个人数据个人隐私是将金融服务以附信息数据每一缔约方可就信息转移和信息处理设置及个体记录和账户的机密性或b基于审慎考虑要求一金融件呈现也没有关跨境转移其管理要求机构事先获得相关监管机构的授权以指定一特定企业作为此于跨境提供金融服类信息的接收方只要这一权利不被用作逃避该缔约方在本节务的规则下承诺或义务的手段CPTPP在金融机第八章服务贸易附件1构信息数据跨境转第11章第1113条一缔约方监管机关应当在180天内对另一移监管机构信息一缔约方的监管机构应在120天内对另一缔约方的一金融机构的缔约方金融服务提供者有关提供金融服务公开审批流程方投资者一金融机构或一跨境金融服务提供者提出的与提供金透明度的已完成申请作出行政决定面也提出更高要求融服务相关的完整申请作出行政决定一缔约方监管机关应当向另一缔约方的利每一缔约方的监管机构应使填写与提供金融服务相关申请的要害相关人提供完成与提供金融服务相关的求可公开获得包括所要求的任何文件申请所需的要求包括所需的文件要求争端解决第11章第1119条缔约方特此设立金融服务委员会资料来源区域全面经济伙伴关系协定RCEP全面与进步跨太平洋伙伴关系协定CPTPP华创证券3电信服务CPTPP在独立监管以及部分服务提供领域作出更明确或更严格的要求在独立监管机构方面CPTPP和RCEP均要求电信监管机构独立于任何公共电信服务供应商CPTPP在此基础上进一步明确要求电信监管机构不在任何公共电信服务的供应商中享有财务权益或维持经营或管理角色在服务或电信基础设施提供方面CPTPP在携号转网国际通信海缆系统等领域开放程度更高以国际通信海缆系统为例CPTPP要求缔约方在符合相关规定的条件下允许其他缔约方电信供应商的接入而RCEP只要求给予电信网络或服务提供者合理和非歧视性待遇在同等情况下不低于给予同类公共电信网络或服务的其他任何使用者的待遇证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号8宏观专题图表6CPTPP与RCEP在电信服务领域的对比领域RCEPCPTPP总结第13章电信第1316条每一缔约方应保证其电信监管机构与任何公共电信服务供应商分离且不第八章服务贸易附件2每一缔约方应当保证其电信对其负责为保证电信监管机构的独立性和公正独立监管监管机构独立于任何公共电信服务提供者并且不对其性每一缔约方应保证其电信监管机构不在任何负责公共电信服务的供应商中享有财务权益或维持经营或管理角色第八章服务贸易附件2如一缔约方已经授权其领土内CPTPP在独立第13章电信第1315条每一缔约方应保证在的公共电信网络或服务提供者将国际海底电缆系统作为监管争端解控制该缔约方领土内国际通信海缆登陆站的任何主公共电信网络或服务进行运营该缔约方应当保证该提决号码携带要供应商在符合第1311条与主要供应商的互国际通信供者给予另一缔约方的公共电信网络或服务提供者合理等领域提出更联互通第1312条主要供应商对专用线路服务海缆系统和非歧视性的待遇以接入该国际海底电缆系统一缔明确要求对的提供和定价和第1313条主要供应商的共址服约方可以决定提供国际海底电缆系统的接入端口本条国际通行海缆务的前提下向另一缔约方的公共电信供应商提并不禁止一缔约方要求公共电信网络或服务提供者遵守系统的要求更供这些登陆站的接入相关措施包括许可要求加市场化第八章服务贸易附件2每一缔约方应当保证在技术第13章电信第135条每一缔约方应保证其领号码携带和经济可行的范围内在其领土内的一公共电信服务提土内的公共电信服务供应商及时提供携号转网且携号转供者及时地以合理的和非歧视的条款和条件提供移动不减损质量和可靠性并按合理和非歧视的条款和网服务的号码携带条件第13章第1326条缔约方特此设立电信委员会争端解决委员会由每一缔约方的政府代表组成资料来源区域全面经济伙伴关系协定RCEP全面与进步跨太平洋伙伴关系协定CPTPP华创证券3投资规则一是在市场准入方面CPTPP开放程度更高CPTPP对服务贸易和非服务贸易投资均采取负面清单模式RCEP对非服务贸易投资采取负面清单形式对服务贸易投资则是采取正面清单负面清单相结合的方式中国为正面清单具体见图表8相关规定在协定的附件二三中包含8张服务具体承诺表8张投资保留及不符措施承诺表7张服务和投资保留及不符措施承诺表二是在争端解决机制上CPTPP要求建立国际投资仲裁机制ISDS在该机制下投资者可以以自身名义直接对东道国提起仲裁RCEP目前尚未建立ISDS条款但规定在不迟于协定生效之日起两年进行讨论并在讨论开始后三年内结束讨论证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号9宏观专题图表7CPTPP与RCEP在投资方面的对比领域RCEPCPTPP服务业正面清单附件二服务具体承诺表投资准入非服务业负面清单附件三服务和投资保留负面清单及不符措施承诺表第9章投资92条a该缔约方的中央地区或地方政府或主管机关及b经该缔约方的中央地区或地方适用范围政府或主管机关授权行使任何政府权力的任何人包括一国家企业或任何其他机构缔约方在不损害其各自立场的前提下应当就第9章投资919条投资者-国家间争端下列事项进行讨论一一缔约方与另一缔解决如一投资争端未能在被申请人收约方投资者之间投资争端的解决在不迟于本到根据第9182条磋商和谈判提出的争端解决协定生效之日后的两年进行讨论讨论结果须一书面磋商请求后6个月内得到解决经所有缔约方同意缔约方应当在第一款所提则a申请人可以自身名义根据本及的讨论开始后三年内结束讨论节将下列请求提交仲裁资料来源区域全面经济伙伴关系协定RCEP全面与进步跨太平洋伙伴关系协定CPTPP华创证券图表8RCEP框架下中国投资领域的负面清单和正面清单性质来源适用范围涉及部门最惠国待遇专业服务法律服务税收服务等其他商业服务管理咨询等速递服务建筑及相关工程服务特许经营环境服务排污固废处理等旅馆包括公寓楼和餐馆CPC641-643铁路运附件二中国输服务公路运输服务等正面清服务贸易投资保留及不单领域进一步自由化FL承诺的部门范围专业服务法律服务税收服务符措施承诺表等计算机及其相关服务不涵盖提供需要计算机及其相关服务作为提供手段的内容服务的经济活动其他商业服务管理咨询等速递服务视听服务特许经营旅馆包括公寓楼和餐馆CPC641-643铁路运输服务公路运输服务等清单一现存的不符措施种业行业渔业专属经济区和大陆架的勘查和开发稀土和稀有矿物的开采和选矿汽车制造业通信设备制造附件三中国业药品制造政府授权垄断除特定条件外国投资者不得申请开立A负面清非服务贸投资保留及不股证券账户外国投资者不得申请开立期货账户等单易投资符措施承诺表清单二可以维持现有措施采取新的或更具限制性措施原子能生物资源的保护民族传统手工艺土地等资料来源区域全面经济伙伴关系协定RCEP华创证券注过渡期内适用冻结规则过渡期满适用棘轮规则冻结规则是指成员方在协定对其生效后对现存不符措施的修改不能低于RCEP负面清单承诺水平棘轮规则是指成员方在协定对其生效后对现存不符措施的任何修改只能比修改前减少对外资的限制4数字贸易在数字贸易领域CPTPP和DEPA的高要求主要体现在以下五个方面1跨境数据自由流动RCEP条件相对宽松例外情况更多三个协定均要求缔约方不得阻止或允许通过电子方式跨境传输信息但在RCEP协定中缔约方若认为证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号10宏观专题是其实现合法的公共政策目标所必要或认为对保护其基本安全利益所必需的则可实施不符措施2数据存储本地化与跨境数据自由流动的规定类似RCEP设置了实现公共政策和保护基本安全利益目标的例外条款3数据产品非歧视性待遇CPTPP和DEPA均要求给予数字产品非歧视性待遇RCEP并未明确要求这一待遇4电子传输关税CPTPP和DEPA明确不得以对电子传输内容征收关税而RCEP规定维持其目前不对缔约方之间的电子传输征收关税的现行做法属于临时性免关税5数字知识产权CPTPP禁止缔约国强制共享软件源代码RCEP未提及图表9CPTPP与RCEP在数字贸易领域的政策对比领域RCEPDEPACPTPP第十二章电子商务第15条一缔约方不得阻止涵盖的人为进行商业行为而通过电子方式跨境传输信息本条第43条通过电子方式跨境传输信息每一缔第14章电子商务第11条每一缔约方应允许通跨境数据的任何规定不得阻止一缔约方采取或维持任何与第二约方应允许通过电子方式跨境传输信息包括过电子方式跨境传输信息包括个人信息如这自由流动款不符但该缔约方认为是其实现合法的公共政策目标所个人信息如这一活动用于涵盖的人开展业务一活动用于涵盖的人开展业务必要的措施该缔约方认为对保护其基本安全利益所必需的任何措施其他缔约方不得对此类措施提出异议第十二章电子商务第14条缔约方不得将要求涵盖的人使用该缔约方领土内的计算设施或者将设施置于该缔第44条计算设施的位置任何缔约方不得要第14章电子商务第13条任何缔约方不得要求数据存储约方领土之内作为在该缔约方领土内进行商业行为的求一涵盖的人在该缔约方领土内将使用或设置一涵盖的人在该缔约方领土内将使用或设置计算本地化条件本条的任何规定不得阻止一缔约方采取或维持计算设施作为在其领土内开展业务的条件设施作为在其领土内开展业务的条件任何与第二款不符但该缔约方认为是实现其合法的公共政策目标所必要的措施第33条数字产品非歧视待遇任何缔约方给第14章电子商务第4条任何缔约方给予在另予在另一缔约方领土内创造生产出版签一缔约方领土内创造生产出版订约代理数据产品约代理或首次以商业化条件提供的数字产品或首次商业化提供的数字产品的待遇或给予作非歧视性的待遇或给予作者表演者生产者开发者表演者生产者开发者或所有者为另一缔待遇者或所有者为另一缔约方的人的数字产品的待约方的人的数字产品的待遇不得低于其给予其遇不得低于其给予其他同类数字产品的待遇他同类数字产品的待遇第32条关税任何缔约方不得对一缔约方的第14章电子商务第3条任何缔约方不得对一电子传输第十二章电子商务第11条每一缔约方应当维持其目人与另一缔约方的人之间的电子传输及以电子缔约方的人与另一缔约方的人之间的电子传输关税前不对缔约方之间的电子传输征收关税的现行做法方式传输的内容征收关税包括以电子方式传输的内容征收关税第34条使用密码术的信息和通信技术ICT第14章电子商务第17条任何缔约方不得将要数字知识产品对于使用密码术并设计用于商业应用的求转移或获得另一缔约方的人所拥有的软件源代产权一产品任何缔约方不得强制实施或设立一技码作为在其领土内进口分销销售或使用该软术法规或合格评定程序件或含有该软件的产品的条件资料来源区域全面经济伙伴关系协定RCEP全面与进步跨太平洋伙伴关系协定CPTPP数字经济伙伴关系协定DEPA华创证券5国有企业CPTPP设有专门章节第17章国有企业和指定垄断对国有企业的补贴及竞争政策作出详细规定RCEP对国企的规定较少仅在第13章竞争略有涉及具体来看1认定范围RCEP未明确国有企业认定标准而CPTPP则明确了国有企业规则的适用范围既包括国有企业也适用于指定垄断包括公营及私营并给出国有企业的三个界定标准国家或政府直接拥有超50的股份控制50以上的投票权拥有任命管理机构半数以上人员的权力满足以上任一条件即会被认定为国企2补贴政策CPTPP对国企接受的非商业援助及信息透明度作出明确规定RCEP没证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号11宏观专题有作出讨论非商业援助方面CPTPP把税收优惠融资优待等国有企业的补贴均纳入限制范围信息透明度方面CPTPP要求成员国提供国企重要信息政府在国有企业的持股比例等和非商业援助的详细信息且只要另一缔约方书面请求一缔约方应迅速提供3竞争政策根据CPTPP第17章中非歧视待遇和商业考虑规定成员国的国有企业或指定垄断机构必须根据商业考量进行采购和销售保证不歧视他国企业产品和服务在机构设置上CPTPP设立国有企业与指定垄断委员会负责监督条款的执行图表10CPTPP与RCEP在国企补贴竞争领域的政策对比领域RCEPCPTPP第17章国有企业和指定垄断第171条国有企业指主要从事商业活动的企业且缔约方在该企业中a直接拥有50以上股份资本b通过所有者权益控制50以上投票权的行使或c拥有任命董事会或其他认定范围同等管理机构过半数成员的权力第17章国有企业和指定垄断第172条本章应适用于缔约方的国有企业和指定垄断对本自由贸易区内缔约方之间贸易或投资产生影响的活动第17章国有企业和指定垄断第176条任何缔约方不得通过使用其直接或间接向其任何国有企业在下列方面提供的非商业援助而对另一缔约方的利益造成不利影响第17章国有企业和指定垄断第171条非商业非商业援助指国有企业凭借其政府所有权或控制权而获得的援助在此援助指i资金的直接转移援助或潜在的资金或债务的直接转移例如A赠款或债务减免B条件优于该企业商业可获提的条件的贷款贷款担保或其他种类的融资或C与私营投资者的投资惯例不一致的权益资本包括提供风险资本的惯例或ii条件优于该企业商业可获得的条件的除一般基础设施外的货物或服务补贴第17章国有企业和指定垄断第1710条每一缔约方应不迟于本协定对其生效之日后6个月向其他缔政策约方提供或通过其他方式在官方网站公开提供其国有企业名单且此后应每年更新每一缔约方应迅速向其他缔约方通知或通过其他方式在官方网站公开提供对垄断的指定或对现有垄断范围的扩大及其指定所透明度含条件经另一缔约方书面请求一缔约方应迅速提供关于一国有企业或政府垄断的下列信息a要求该缔约方其国有企业或指定垄断在该实体中累计拥有的股份比例以及累计持有的投票权比例e根据该缔约方法律该实体所获益的任何免除和豁免以及f关于该实体的可公开获得和该书面请求所寻求的任何额外信息包括年度财务报告和第三方审计情况应另一缔约方书面请求一缔约方应迅速书面提供关于其已采取或维持的提供非商业考虑援助的任何政策或计划的信息第十三章竞争第三条第17章国有企业和指定垄断第1714条非歧视待遇和商业考虑每一缔约方应保证其每一国有企业在从事每一缔约方应当对所有从竞争中商业活动时a在其购买或销售货物或服务时依照商业考虑行事b在其购买货物或服务时i给予事商业活动的实体适用其竞争性由另一缔约方企业提供的货物或服务的待遇不低于其给予该缔约方任何其他缔约方或任何非缔约方的竞争法律和法规而不考政策企业所提供的同类货物或同类服务的待遇虑其所有权机构设第17章国有企业和指定垄断第1712条缔约方特此设立国有企业和指定垄断委员会委员会由每一缔置约方的政府代表组成资料来源区域全面经济伙伴关系协定RCEP全面与进步跨太平洋伙伴关系协定CPTPP华创证券注CPTPP中指定垄断指在协定生效之日后指定的私营垄断者和缔约方指定或已经指定的任何政府垄断者二3月上半月政策跟踪一各类会议3月上半月3月3日-3月17日召开的各类会议参见如下表格我们简要摘录相关内容如下图表113月上半月各类会议一览会议大类细分类别会议日期会议名称含指示批示考察调研致辞全国人大2023311十四届全国人大一次会议举行第四次全体会议根据国家主席习近平的提名决定李强为国务院总理人大及常委十四届全国人大一次会议第五次全体会议决定国务院副总理国务委员各部部长各委员会主全国人大2023312会任中国人民银行行长审计长秘书长的人选全国人大2023313十四届全国人大一次会议在京闭幕习近平发表重要讲话会议表决通过关于政府工作报告的决议证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号12宏观专题会议大类细分类别会议日期会议名称含指示批示考察调研致辞等通过关于修改立法法的决定202335习近平在参加江苏代表团审议时强调牢牢把握高质量发展这个首要任务党中央及其202336习近平在看望参加政协会议的民建工商联界委员时强调正确引导民营经济健康发展高质量发展组成202338习近平总书记出席解放军和武警部队代表团全体会议并发表重要讲话2023315习近平出席中国共产党与世界政党高层对话会并发表主旨讲话2023313李强总理出席记者会并回答中外记者提问国务院及其李强主持召开国务院常务会议研究国务院机构设置有关工作讨论国务院工作规则修订稿组成国常会2023314新一届国务院开始全面履职资料来源中国政府网华创证券13月5日习近平在参加江苏代表团审议时强调牢牢把握高质量发展这个首要任务习近平指出加快实现高水平科技自立自强是推动高质量发展的必由之路着力强化重大科技创新平台建设支持顶尖科学家领衔进行原创性引领性科技攻关努力突破关键核心技术难题在重点领域关键环节实现自主可控要强化企业主体地位发挥科技型骨干企业引领支撑作用促进科技型中小微企业健康成长习近平指出加快构建新发展格局是推动高质量发展的战略基点深入推进新型工业化强化产业基础再造和重大技术装备攻关推动制造业高端化智能化绿色化发展加快建设制造强省大力发展战略性新兴产业加快发展数字经济习近平强调农业强国是社会主义现代化强国的根基推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求要严守耕地红线稳定粮食播种面积加强高标准农田建设23月6日习近平在看望参加政协会议的民建工商联界委员时强调正确引导民营经济健康发展高质量发展习近平指出民营经济是我们党长期执政团结带领全国人民实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量我们始终把民营企业和民营企业家当作自己人要优化民营企业发展环境破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍依法维护民营企业产权和企业家权益从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大提振市场预期和信心要积极发挥民营企业在稳就业促增收中的重要作用采取更有效的措施支持中小微企业和个体工商户发展支持平台企业在创造就业拓展消费国际竞争中大显身手要把构建亲清政商关系落到实处为民营企业和民营企业家排忧解难让他们放开手脚轻装上阵33月8日习近平总书记出席解放军和武警部队代表团全体会议并发表重要讲话习近平总书记强调巩固提高一体化国家战略体系和能力是党中央把握强国强军面临的新形势新任务新要求着眼于更好统筹发展和安全更好统筹经济建设和国防建设作出的战略部署要统一思想认识强化使命担当狠抓工作落实努力开创一体化国家战略体系和能力建设新局面习近平总书记指出巩固提高一体化国家战略体系和能力是复杂系统工程要统筹全局突出重点以重点突破带动整体推进要深化科技协同创新建设好管理好运用好国家实验室聚力加强自主创新原始创新加快推进高水平科技自立自强要加快提升新兴领域战略能力谋取国家发展和国际竞争新优势要强化国防科技工业服务强军证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号13宏观专题胜战导向优化体系布局创新发展模式增强产业链供应链韧性要加强重大基础设施统筹建设善于算大账综合账长远账提高共建共用共享水平要加快构建大国储备体系提升国家储备维护国家安全的能力二新闻发布会公开演讲重要文章3月上半月3月3日-3月17日重要发布会及重要文章见如下表格我们进一步摘录部分内容如下图表123月上半月各类发布会及重要文章一览大类细分类别日期发布会演讲文章名称重要文章求是2023316求是杂志发表习近平总书记重要文章加快建设农业强国推进农业农村现代化202335第十四届全国人民代表大会第一次会议举行第一场部长通道采访活动演讲采访202337第十四届全国人民代表大会第一次会议举行第二场部长通道采访活动2023312第十四届全国人民代表大会第一次会议举行第三场部长通道采访活动经济202336国务院新闻办发布会介绍着力推动高质量发展为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步有关情况2023315国务院新闻办就2023年1-2月份国民经济运行情况举行发布会金融2023313银保监会召开会议传达学习全国两会精神发布会2023315人民银行党委召开会议传达学习习近平总书记重要讲话和全国两会精神2023315人民银行召开2023年金融稳定工作会议2023316证监会党委召开会议传达贯彻习近平总书记重要讲话和全国两会精神其他2023311外交部发言人就沙特和伊朗北京对话答记者问资料来源中国政府网华创证券13月5日第十四届全国人民代表大会第一次会议举行第一场部长通道采访活动工信部科技部生态环境部部长答记者问Q1请问当前工业经济运行情况如何能否介绍一下将采取哪些措施进一步推动工业稳增长A工业和信息化部部长金壮龙第一促进重点行业的增长工业行业中有一部分行业规模比较大占GDP比重在1以上比如电子汽车钢铁有色石化等行业这些行业对稳增长十分重要我们要千方百计想方设法稳住这些行业第二加大投资十四五系列规划已经部署了很多重大工程重大项目我们要实施好做好外资项目的服务和保障鼓励外资扩大在华投资第三扩大消费首先要稳住新能源汽车大宗消费同时继续开展智能家电绿色建材下乡活动推动制造业三品行动就是增品种提品质创品牌第四发挥地方积极性支持东部地区加快发展先进制造业巩固提升出口优势Q2请问今年5G发展有何目标工作重点是什么A工业和信息化部部长金壮龙基础设施方面以5G基站为例我国已经建成了超过234万个5G基站从应用方面来说比如5G移动电话用户已经超过了575亿用户在行业应用方面大家知道我们国民经济有97个大类一半以上用了5G下一步的重点是保持5G良好发展势头具体举措用三个字概括建用研建就是多建基站今年将新建开通5G基站60万个今年将超过290万个基站用证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号14宏观专题即扩大5G应用要实施5G行动计划我们计划十四五期间建1万个以上的5G工厂研从5G发展过程来看发挥好政府企业研究机构的作用现在看来效果很好所以我们正在总结推广5G经验支持产业界组建了6G推进组代号IMT-20306G推进组这个推进组已经在开展工作23月6日国务院新闻办发布会介绍着力推动高质量发展为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步有关情况Q1两会提出了5的增长目标请问如何看待这一目标国家发改委将采取哪些举措推动这些目标实现A5左右的经济增长年度预期目标可以从三个方面来认识把握首先中国仍是发展中国家发展是第一要务统筹推进扩大就业改善民生防范化解风险等工作也需要保持一定的经济增速其次5左右的预期目标符合经济运行走势符合经济发展规律也有利于引导各方面更加注重提高经济发展质量和效益加快构建新发展格局推动高质量发展第三各地区发展信心和劲头很足各地人代会都确定了今年本地区经济增长预期目标我们作了统计和分析31个省区市中有27个省份预期目标高于全国其中有23个省份为55或以上具体来讲有五个方面的重点工作一是加大宏观政策调控力度保持政策的连续性协调性增强有效性针对性二是把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来进一步释放居民消费潜力推动投资更快更多形成实物工作量三是构建高水平社会主义市场经济体制推进高水平对外开放不断激发发展动力活力四是统筹发展和安全稳妥处置化解房地产金融地方政府债务等领域风险切实加强粮食能源资源重要产业链供应链等领域安全能力建设五是落实落细就业优先政策强化基本公共服务持续保障和改善民生与此同时我们将进一步加强经济监测预测预警和政策预研储备不断丰富政策工具箱坚持底线思维做好应对复杂困难局面的各项工作准备牢牢把握工作主动权推动经济运行整体向好Q2当局将采取哪些措施促进消费A一是多措并举推动消费平稳增长制定出台关于恢复和扩大消费的政策文件围绕稳定大宗消费提升服务消费拓展农村消费营造放心消费环境等方面出台务实有效的政策举措释放居民消费潜力二是增强居民消费能力多渠道增加城乡居民收入做好基本消费品保供稳价工作三是改善消费环境进一步完善促消费体制机制研究制定关于营造放心消费环境的政策文件四是培育消费新增长点大力倡导绿色消费新型消费支持住房改善新能源汽车养老服务教育医疗文化卫生体育等重点领域的消费鼓励发展消费新业态新模式新场景进一步激发消费市场活力Q3请问如何预期今年的基建投资增速请问今年新增地方专项债额度的38万亿元能否有足够多的优质项目来吸收这些资金达到扩大有效投资的目的A一是聚焦短板领域和薄弱环节加快推进重点领域建设有序实施十四五规划102项重大工程加强粮食安全能源安全产业链供应链安全等领域建设加快交通水利能源等重大基础设施建设加强制造业和高技术产业投资系统布局新型基础设施加快推进城市燃气管道等老化更新改造城市内涝治理和社会事业等民生领域建设二是充分发挥各项投资政策组合作用统筹推进重大项目建设昨天提请十四届全国人大一次会议审查的计划报告中提出今年拟安排中央预算内投资6800亿元下一步我们将进一步优化投资结构集中力量办好国家层面的大事难事急事证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号15宏观专题三是加强项目储备持续提高投资项目前期工作质量指导地方持续储备一批既利当前又利长远的重点项目持续为扩大有效投资打好基础四是进一步激发民间投资活力不断优化投资环境建立健全民间投资参与重大项目建设机制用好社会资本投融资合作对接机制鼓励更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设推动高质量民间投资项目发行基础设施REITs对于地方政府专项债券问题下一步我委将切实履行好把投向筛项目的职责指导地方持续做好专项债券项目谋划储备和前期工作按照分批申报滚动推进的方式加强项目审核把关同时我们将在目前交通能源农林水利社会事业市政和产业园区新型基础设施等投向领域的基础上按照党中央国务院决策部署会同有关方面积极研究进一步扩大专项债券投向领域33月7日第十四届全国人民代表大会第一次会议举行第二场部长通道采访活动住房和城乡建设部应急管理部部长及国家市场监督管理总局局长答记者问Q1今年年初您在接受我们总台记者专访时曾表示对于房地产的企稳回升很有信心现在两个月过去了不知道您的这种信心和感受有没有什么变化A住房和城乡建设部部长倪虹我的信心有变化1月5日央视采访我的时候我回答是很有信心现在我要回答的是充满信心之所以充满信心有三个方面第一从市场供给和需求看新冠疫情防控取得了决定性的胜利防控的政策也作了优化和调整可以说对房地产供需两端都发生了积极影响供给方面施工人员施工材料可以顺利进场住房项目复工率都大大提高了从需求看现在售楼处看房量大幅提升成交量也有明显改善第二从市场预期看今年12月份全国商品房的销售包括一手和二手房结束了13个月的负增长虽然70个大中城市的房价有涨有跌但总的看价格是平稳的同时保交楼的工作在扎实推进有力保障了购房人合法权益房企的合理性融资也得到了改善应该讲市场主体信心正在恢复第三从政策落实情况看购买首套住房的大力支持政策购买二套住房的合理支持政策已经出台正在落实见效不让投机炒房重新入市原则上不支持三套以上购房的要求各地也在认真落实Q2实施城市更新行动是党中央国务院部署的一项重要任务政府工作报告对此也提出了要求请问住房和城乡建设部今年打算怎样抓好这项工作A住房和城乡建设部部长倪虹第一持续推进老旧小区改造建设完整社区近五年全国改造167万个老旧小区惠及2900多万户8000多万居民2023年我们希望再开工建设5万个以上老旧小区力争能够让2000万居民获益第二推进城市生命线安全工程建设通过数字化手段和城市更新对城市的供水排水燃气热力桥梁管廊等进行实时监测第三要做好城市历史街区历史建筑的保护与传承第四要推进城市数字化基础设施建设把5G物联网等现代信息技术想办法进家庭进楼宇进社区我们共同建设数字家庭智慧城市Q3请问在保护和促进公平竞争激发各类经营主体活力方面市场监管总局将采取哪些措施A国家市场监督管理总局局长罗文第一筑牢公平竞争法治基础去年我们已证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号16宏观专题经修改了反垄断法目前我们正在推进反不正当竞争法的修改工作同时也在完善经营者集中申报标准等有关法规和指南第二提升常态化监管水平在数字经济民生保障等重点领域我们要加强市场竞争状况评估强化预防性监管第三破除地方保护和行政性垄断我们要完善公平竞争审查制度43月11日外交部发言人就沙特和伊朗北京对话答记者问Q1沙特和伊朗日前在北京举行对话备受各方关注请介绍此次对话的背景具体情况和成果未来中方将为促进中东地区和平稳定发挥怎样作用A中沙伊三方达成协议并发表联合声明沙伊双方表示愿恪守联合国宪章宗旨和原则通过对话和外交方式解决双方分歧尊重各国主权不干涉别国内政沙伊同意恢复外交关系开展各领域合作在各方共同努力下此次沙伊在北京的对话取得重大成果沙伊双方明确了改善关系的路线图和时间表为双方后续合作打下坚实基础翻开沙伊关系新的一页53月12日第十四届全国人民代表大会第一次会议举行第三场部长通道采访活动国家体育总局国家统计局局长及自然资源部部长答记者问Q1对于统计改革的未来发展您有什么样的设想2023年还有哪些重点工作是需要我们继续关注的A国家统计局局长康义推进统计现代化改革一是要在转变统计思维上下功夫二是要改革统计制度聚焦中国式现代化拓展统计调查领域丰富统计调查内容建立科学规范的统计制度方法体系今年我们将探索开展中国式现代化统计监测实施碳排放统计核算建立共同富裕统计监测体系深化社会民生统计改革等统计部门需要重点关注的事项比较多在这里我想重点说两件事一是要始终牢牢坚守统计数据质量这个生命线在个别地区还存在统计造假数据造假的现象我们会加大统计执法力度坚持对统计造假零容忍露头就打我们今年还会开展统计造假专项治理行动二是今年要组织实施第五次全国经济普查第五次全国经济普查是党的二十大胜利召开之后开展的首次重大国情国力调查也被称为大国体检这次经济普查将首次统筹开展投入产出调查不仅仅是要调查清楚把我们的家底摸清楚总量和分布的问题还要把结构弄清楚把国民经济之间相互的联系弄清楚Q2请问自然资源部在接下来将采取哪些具体措施来牢牢守住18亿亩耕地红线A自然资源部部长王广华第一个环节严控增量不论是建设占用耕地还是农业结构调整占用耕地我们都必须严格管控确实需要占用的建设占用的就必须落实占补平衡农业结构调整占用的要做到进出平衡第二个环节要抓好盘活存量我们将采取措施促进增存挂钩鼓励开发利用地下空间提升单位面积的投入产出水平第三个环节要严格执法要敢于亮剑以零容忍的态度严肃查处违法建设占用耕地的行为与此同时我们还将冻结违法建设项目所在地的补充耕地指标让违法占用的耕地也能够得到补充这样才能够落实习近平总书记要求的耕地面积不能再减少了同时我们还将积极配合推动耕地保护的立法用严密的法治来促进耕地的保护保障国家粮食安全在这儿还要和各位媒体记者朋友讲的是经过这几年的努力耕地总量持续减少的势头初步得到遏制连续两年实现了耕地净增加但是这个基础还不是很稳固我们还要进一步加大力度Q3中央经济工作会议和政府工作报告中都提到了要加强重要的能源矿产资源的国内证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号17宏观专题勘探的开发和增储上产请问针对这方面的内容自然资源部接下来有哪些部署A自然资源部部长王广华一是要全面启动新一轮的找矿突破战略行动我们已经会同相关部门编制了新一轮找矿突破战略行动的十四五实施方案重点是围绕紧缺和战略性矿产加强国内的勘查开发希望能够巩固和新增一批战略性矿产资源的接续基地从而真正实现增储上产二是进一步完善吸引社会资本投入矿产勘查开发的相关政策我们将陆续出台一些政策进一步营造良好的市场环境鼓励或者吸引社会资本能够投入到找矿行动进一步取消探矿权矿种的限制要放开探矿权的二级市场允许探矿权流转这样的话就能够吸引更多的有实力的矿业企业投入到找矿行动当中找好矿找大矿我们在政策制订方面要进一步调整矿业权出让收益的征收方式过去是采矿权出让时一次性征收出让收益我们希望调整按照矿山生产真正的销售收入按年收取三是进一步强化矿产勘查的科技支撑在技术和装备方面能够突破卡脖子问题这样的话我们推动高精尖的勘查开发装备的国产化进而能够更好地支撑国内找矿Q4政府工作报告提出持续实施重要生态系统保护和修复重大工程下一步自然资源部将通过哪些重大的举措来推动这项工作A自然资源部部长王广华一是要坚持保护优先加快建设以国家公园为主体的自然保护地体系三江源大熊猫东北虎豹海南热带雨林武夷山等五个国家公园去年已经正式设立我们将根据国家公园的布局方案今年着重推进黄河口秦岭若尔盖羌塘亚洲象等新一批国家公园的设立同时要加快推进国家公园法的立法修订自然保护区条例风景名胜区条例让我们的自然保护地能够有更好的法律制度的保障二是要坚持系统治理继续部署一批新的生态保护修复的重大工程今年我们还要进一步在青藏高原长江黄河等重要的生态功能区再部署一批山水工程就是生态保护修复的重大项目这是今年我们要进一步落实好的同时我们还将继续实施好海岸线海岸带的保护和修复重点解决滨海湿地的退化海岸线的退缩外来物种的入侵等重大问题同时将启动历史遗留的废弃矿山生态保护修复的示范工程三是要坚持因地制宜科学开展大规模国土绿化行动进一步提升我国生态系统的功能提升生态系统的多样性稳定性和持续性63月15日人民银行党委召开会议传达学习习近平总书记重要讲话和全国两会精神一是坚定不移推动高质量发展精准有力实施稳健的货币政策把握好信贷投放节奏保持货币信贷总量合理增长全力做好稳增长稳就业稳物价工作建设现代中央银行制度深化改革开放健全绿色金融体系全面提升金融服务管理水平二是坚持两个毫不动摇引导金融机构切实加强和改进金融服务加大对民营小微企业支持力度进一步解决好民营小微企业融资问题继续推进民营企业债券融资支持工具支持民营企业合理债券融资需求三是持续防范化解金融风险坚持底线思维织密金融安全网强化金融稳定保障体系建设完善应急处置预案维护金融市场和金融基础设施平稳运行牢牢守住不发生系统性风险的底线坚持房住不炒定位推动房地产市场平稳健康发展增强忧患意识斗争精神妥善应对美西方遏制打压73月16日求是杂志发表习近平总书记重要文章加快建设农业强国推进农业农村现代化我们要建设的农业强国实现的农业现代化既有国外一般现代化农业强国的共同特征更有基于自己国情的中国特色一是依靠自己力量端牢饭碗二是依托双层经营体制发证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号18宏观专题展农业三是发展生态低碳农业四是赓续农耕文明五是扎实推进共同富裕文章指出保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事提升粮食产能仍然是首要任务关键还是抓耕地和种子两个要害要坚决守住18亿亩耕地红线逐步把永久基本农田全部建成高标准农田把种业振兴行动切实抓出成效把当家品种牢牢攥在自己手里文章指出全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务三农工作重心已经实现历史性转移人力投入物力配置财力保障都要转移到乡村振兴上来总的要求仍然是全面推进产业人才文化生态组织五个振兴文章指出要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国建设农业强国利器在科技关键靠改革要紧盯世界农业科技前沿加快实现高水平农业科技自立自强要扎实做好承包期再延长30年的各项工作稳慎推进农村宅基地制度改革试点三法律法规及各类规范性文件3月上半月3月3日-3月17日主要的法律法规相关文件见如下表格我们进一步摘录部分内容如下图表133月上半月各类政策一览类别发文主体发文日期文件名称中共中央中共中央2023316中共中央国务院印发党和国家机构改革方案国务院国务院中国人民银行决定于2023年3月27日下调金融机构存款准备金率025个百分点下调后金融机构金融央行2023317加权平均存款准备金率约为76外交部2023314外交部领事司发布关于进一步调整外国人来华签证及入境政策的通知发改委2023315国家发展改革委关于同意设立蒙东吉西南承接产业转移示范区的复函国家发展改革委等部门关于全面巩固疫情防控重大成果推动城乡医疗卫生和环境保护工作补短板发改委等2023316其他强弱项的通知农业农村部2023316农业农村部官网发布文章国家推出稳定2023年大豆生产一揽子支持政策发改委等2023317国家发展改革委市场监管总局关于进一步加强节能标准更新升级和应用实施的通知国资委2023317国资委印发创建世界一流示范企业和专精特新示范企业名单资料来源中国政府网华创证券13月16日外交部领事司发布关于进一步调整外国人来华签证及入境政策的通知自北京时间2023年3月15日零时起就外国人来华签证及入境政策作如下调整一恢复2020年3月28日前签发且仍在有效期内的签证入境功能二驻外签证机关恢复审发外国人各类赴华签证三口岸签证机关恢复审发符合法定事由的各类口岸签证四恢复海南入境免签上海邮轮免签港澳地区外国人组团入境广东免签东盟旅游团入境广西桂林免签政策23月16日中共中央国务院印发党和国家机构改革方案1深化党中央机构改革组建中央金融委员会加强党中央对金融工作的集中统一领导负责金融稳定和发展的顶层设计统筹协调整体推进督促落实研究审议金融领域重大政策重大问题等证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号19宏观专题作为党中央决策议事协调机构不再保留国务院金融稳定发展委员会及其办事机构将国务院金融稳定发展委员会办公室职责划入中央金融委员会办公室组建中央金融工作委员会统一领导金融系统党的工作组建中央科技委员会加强党中央对科技工作的集中统一领导统筹推进国家创新体系建设和科技体制改革研究审议国家科技发展重大战略重大规划重大政策统筹解决科技领域战略性方向性全局性重大问题3深化国务院机构改革重新组建科学技术部加强科学技术部推动健全新型举国体制优化科技创新全链条管理促进科技成果转化促进科技和经济社会发展相结合等职能强化战略规划体制改革资源统筹综合协调政策法规督促检查等宏观管理职责组建国家金融监督管理总局统一负责除证券业之外的金融业监管强化机构监管行为监管功能监管穿透式监管持续监管统筹负责金融消费者权益保护加强风险管理和防范处置依法查处违法违规行为作为国务院直属机构国家金融监督管理总局在中国银行保险监督管理委员会基础上组建将中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责有关金融消费者保护职责中国证券监督管理委员会的投资者保护职责划入国家金融监督管理总局不再保留中国银行保险监督管理委员会深化地方金融监管体制改革建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构划入国家发展和改革委员会的企业债券发行审核职责由中国证券监督管理委员会统一负责公司企业债券发行审核工作统筹推进中国人民银行分支机构改革撤销中国人民银行大区分行及分行营业管理部总行直属营业管理部和省会城市中心支行在31个省自治区直辖市设立省级分行完善国有金融资本管理体制按照国有金融资本出资人相关管理规定将中央金融管理部门管理的市场经营类机构剥离相关国有金融资产划入国有金融资本受托管理机构由其根据国务院授权统一履行出资人职责加强金融管理部门工作人员统一规范管理中国人民银行国家金融监督管理总局中国证券监督管理委员会国家外汇管理局及其分支机构派出机构均使用行政编制工作人员纳入国家公务员统一规范管理执行国家公务员工资待遇标准组建国家数据局负责协调推进数据基础制度建设统筹数据资源整合共享和开发利用统筹推进数字中国数字经济数字社会规划和建设等由国家发展和改革委员会管理5优化机构编制资源配置精减中央和国家机关人员编制中央和国家机关各部门人员编制统一按照5的比例进行精减收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作地方党政机关人员编制精减工作由各省自治区直辖市党委结合实际研究确定县乡两级不作精减要求中央层面的改革任务力争在2023年年底前完成地方层面证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号20