3月16日，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》。
　　科技：组建中央科技委员会，重组科技部，组建国家数据局，数字经济发展或提速。本次机构改革方案加强党中央对科技工作的集中统一领导，组建中央科技委员会，统筹管理科技工作，办事机构职责由重组后的科学技术部整体承担。科学技术部职能优化，分散部分职能的同时，加强了推动健全新型举国体制、优化科技创新全链条管理等职能；组建国家数据局，由发改委管理，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。关注去年9月深改委审议通过的《关于健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制的意见》后续出台，数字经济发展或将进一步提速。
　　金融监管：组建中央金融委员会，加强证监会，组建国家金融监督管理总局，防范化解金融风险重要主题。本次机构改革加强党中央对金融工作的集中统一领导，在国务院金融稳定发展委员会基础上组建中央金融委员会，负责金融稳定和发展的顶层设计。此外组建中央金融工作委员会，统一领导金融系统的党建工作。整体来看，本次机构改革加强了金融领域的中央统一管理以及监管力度，防范化解金融风险依然是未来政策的重要主题。
　　其他：加强社会工作、港澳工作，关注乡村振兴、老龄化。本次机构改革组建中央社会工作部，负责统筹指导人民信访工作，统一领导国家信访局。在国务院港澳事务办公室基础上组建中央港澳工作办公室。优化农业农村部职责，在农业农村部加挂国家乡村振兴局牌子。完善老龄工作体制，强化全国老龄工作委员会办公室综合协调老龄事业发展职责。
　　风险提示
　　1、政策梳理来自公开新闻通稿，不代表投资建议；
　　2、历史经验不代表未来；
　　3、党和国家机构改革方案内容来自中共中央、国务院印发文件，具体实施情况以实际为准。

研究报告全文：wwwhczqcom加强党中央对金融科技的集中统一领导党和国家机构改革方案点评证券分析师姚佩执业证书编号S0360522120004邮箱yaopeihcyjscom2023年3月16日2021华创版权所有加强党中央对金融科技的集中统一领导摘要3月16日中共中央国务院印发党和国家机构改革方案科技组建中央科技委员会重组科技部组建国家数据局数字经济发展或提速本次机构改革方案加强党中央对科技工作的集中统一领导组建中央科技委员会统筹管理科技工作办事机构职责由重组后的科学技术部整体承担科学技术部职能优化分散部分职能的同时加强了推动健全新型举国体制优化科技创新全链条管理等职能组建国家数据局由发改委管理统筹推进数字中国数字经济数字社会规划和建设等关注去年9月深改委审议通过的关于健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制的意见后续出台数字经济发展或将进一步提速金融监管组建中央金融委员会加强证监会组建国家金融监督管理总局防范化解金融风险重要主题本次机构改革加强党中央对金融工作的集中统一领导在国务院金融稳定发展委员会基础上组建中央金融委员会负责金融稳定和发展的顶层设计此外组建中央金融工作委员会统一领导金融系统的党建工作整体来看本次机构改革加强了金融领域的中央统一管理以及监管力度防范化解金融风险依然是未来政策的重要主题其他加强社会工作港澳工作关注乡村振兴老龄化本次机构改革组建中央社会工作部负责统筹指导人民信访工作统一领导国家信访局在国务院港澳事务办公室基础上组建中央港澳工作办公室优化农业农村部职责在农业农村部加挂国家乡村振兴局牌子完善老龄工作体制强化全国老龄工作委员会办公室综合协调老龄事业发展职责此页包含机密资料其全部或任何部分不可被复制或再发送本页不构成对任何产品的要约出售购买招揽或建议关于免责声明全文详见本PPT最后部分2目录012023年党和国家机构改革方案科学技术金融监管社会工作02党中央和国务院机构改革历史复盘港澳工作数据管理乡村振兴知识产权1党中央组织架构本次机构调整后新增2个中央决策议事协调机构中央金融委员会中央科技委员会新增1个党中央派出机关中央金融工作委员会新增3个直属部门中央金融委员会办公室中央社会工作部中央港澳工作办公室此页包含机密资料其全部或任何部分不可被复制或再发送本页不构成对任何产品的要约出售购买招揽或建议关于免责声明全文详见本PPT最后部分4数据来源国务院官网新华网华创证券1国务院组织架构本次机构调整后新增4个国务院直属机构国家金融监督管理总局证监会国家知识产权局国家信访局此页包含机密资料其全部或任何部分不可被复制或再发送本页不构成对任何产品的要约出售购买招揽或建议关于免责声明全文详见本PPT最后部分5数据来源国务院官网新华网华创证券11加强党中央对科技工作统一领导组建中央科技委员会组建中央科技委员会加强党中央对科技工作的集中统一领导统筹推进国家创新体系建设和科技体制改革研究审议国家科技发展重大战略重大规划重大政策统筹解决科技领域战略性方向性全局性重大问题研究确定国家战略科技任务和重大科研项目统筹布局国家实验室等战略科技力量统筹协调军民科技融合发展等作为党中央决策议事协调机构中央科技委员会办事机构职责由重组后的科学技术部整体承担统筹推进国家创新体系建设和科技体制改革加强党中央对科技工作的集中统一领导研究审议国家科技发展重大战略重大规划重大政策职能统筹解决科技领域战略性方向性全局性重大问题中央科技委员会研究确定国家战略科技任务和重大科研项目办事机构领导统筹布局国家实验室等战略科技力量国家科技咨询国家科技伦理科学技术部统筹协调军民科技融合发展委员会委员会对中央科技委员会不再作为国务院负责并报告工作议事协调机构此页包含机密资料其全部或任何部分不可被复制或再发送本页不构成对任何产品的要约出售购买招揽或建议关于免责声明全文详见本PPT最后部分6数据来源新华网华创证券11优化科技部职能重新组建科学技术部重新组建科学技术部分散部分职能的同时加强科学技术部推动健全新型举国体制优化科技创新全链条管理促进科技成果转化促进科技和经济社会发展相结合等职能强化战略规划体制改革资源统筹综合协调政策法规督促检查等宏观管理职责国家自然科学农业农村部国家卫健委基金委员会中国农村技术中国生物技术开发中心发展中心中国21世纪议程管理中心高技术研究发展中心科学技术部组织拟订科技促进农业农组织拟订高新技术组织拟订科技促进社会发负责引进国外智力村发展规划和政策指导展规划和政策职责发展及产业化规划工作职责农村科技进步职责和政策等职责农业农村部发改委生态环境部工信部人社部国家卫健委等此页包含机密资料其全部或任何部分不可被复制或再发送本页不构成对任何产品的要约出售购买招揽或建议关于免责声明全文详见本PPT最后部分7数据来源新华网华创证券12加强党中央对金融工作统一领导组建中央金融委员会组建中央金融委员会加强党中央对金融工作的集中统一领导负责金融稳定和发展的顶层设计统筹协调整体推进督促落实研究审议金融领域重大政策重大问题等作为党中央决策议事协调机构设立中央金融委员会办公室作为中央金融委员会的办事机构不再保留国务院金融稳定发展委员会及其办事机构组建中央金融工作委员会统一领导金融系统党的工作指导金融系统党的政治建设思想建设组织建设作风建设纪律建设等历史上看1998年组建中央金融工委为中共中央下设的金融工作指导机构负责领导保证管理监督协调金融机关的运作业务于2003年撤销国务院金融稳定发展委员会不再保留在其基础上组建加强党中央对金融工作的集中统一领导负责金融系统负责金融稳定和发展的顶层设计统筹协调党建工作职能整体推进督促落实中央金融工作委员会中央金融委员会研究审议金融领域重大政策重大问题设立办事机构职责划入中央金融委员会办公室国务院金融稳定发展委员会办公室此页包含机密资料其全部或任何部分不可被复制或再发送本页不构成对任何产品的要约出售购买招揽或建议关于免责声明全文详见本PPT最后部分8数据来源新华网华创证券12加强金融监管加强证监会组建国家金融监督管理总局组建国家金融监督管理总局国务院直属机构统一负责除证券业之外的金融业监管不再保留中国银保监会中国证券监督管理委员会由国务院直属事业单位调整为国务院直属机构强化资本市场监管职责划入国家发展和改革委员会的企业债券发行审核职责深化地方金融监管体制改革建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制地方政府设立的金融监管机构专司监管职责完善国有金融资本管理体制将中央金融管理部门管理的市场经营类机构剥离相关国有金融资产划入国有金融资本受托管理机构由其根据国务院授权统一履行出资人职责中国银行保险监督管理委员会中国人民银行国务院直属事业单位国务院直属机构在其基础上组建对金融控股公司等金融集团的日常监管职责有关金融消费者保护职责国家金融监督中国证券监督管理总局管理委员会投资者保护职责企业债券发行审核职责中国证券监督管理委员会发改委此页包含机密资料其全部或任何部分不可被复制或再发送本页不构成对任何产品的要约出售购买招揽或建议关于免责声明全文详见本PPT最后部分9数据来源新华网华创证券13社会工作组建中央社会工作部加强国家信访局组建中央社会工作部负责统筹指导人民信访工作指导人民建议征集工作统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设统一领导全国性行业协会商会党的工作协调推动行业协会商会深化改革和转型发展指导混合所有制企业非公有制企业和新经济组织新社会组织新就业群体党建工作指导社会工作人才队伍建设等作为党中央职能部门中央社会工作部统一领导国家信访局国家信访局由国务院办公厅管理的国家局调整为国务院直属机构指导城乡社区治理体系和治理能力建设负责统筹指导人民信访工作指导人民建议拟订社会工作政策等职责民政部征集工作统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设职职能责统一领导全国性行业协会商会党的工作协中央和国家机关工作委员会全国性行业协会商会中央社会工作部国资委党的建设职责划调推动行业协会商会深化改革和转型发展入指导混合所有制企业非公有制企业和新经全国志愿服务工作的统筹中央精神文明建设指导济组织新社会组织新就业群体党建工作规划协调指导督促检委员会办公室查等职责指导社会工作人才队伍建设国家信访局由国务院办公厅管理的国家局调整为国务院直属机构此页包含机密资料其全部或任何部分不可被复制或再发送本页不构成对任何产品的要约出售购买招揽或建议关于免责声明全文详见本PPT最后部分10数据来源新华网华创证券13社会工作完善老龄工作体制完善老龄工作体制实施积极应对人口老龄化国家战略推动实现全体老年人享有基本养老服务将国家卫生健康委员会的组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施承担全国老龄工作委员会的具体工作等职责划入民政部全国老龄工作委员会办公室改设在民政部强化其综合协调督促指导组织推进老龄事业发展职责中国老龄协会改由民政部代管国家卫健委组织拟订并协调落实应承担全国老龄工作委对人口老龄化政策措施员会的具体工作划入代管民政部中国老龄协会此页包含机密资料其全部或任何部分不可被复制或再发送本页不构成对任何产品的要约出售购买招揽或建议关于免责声明全文详见本PPT最后部分11数据来源新华网华创证券14港澳工作组建中央港澳工作办公室组建中央港澳工作办公室承担在贯彻一国两制方针落实中央全面管治权依法治港治澳维护国家安全保障民生福祉支持港澳融入国家发展大局等方面的调查研究统筹协调督促落实职责在国务院港澳事务办公室基础上组建作为党中央办事机构保留国务院港澳事务办公室牌子不再保留单设的国务院港澳事务办公室国务院港澳事务办公室贯彻一国两制方针不再单独保留调查研究落实中央全面管治权对外加挂牌子统筹协调督促落实依法治港治澳中央港澳工作办公室维护国家安全保障民生福祉支持港澳融入国家发展大局此页包含机密资料其全部或任何部分不可被复制或再发送本页不构成对任何产品的要约出售购买招揽或建议关于免责声明全文详见本PPT最后部分12数据来源新华网华创证券15数据管理组建国家数据局统筹推进数字经济组建国家数据局负责协调推进数据基础制度建设统筹数据资源整合共享和开发利用统筹推进数字中国数字经济数字社会规划和建设等由国家发展和改革委员会管理将中央网络安全和信息化委员会办公室承担的研究拟订数字中国建设方案协调推动公共服务和社会治理信息化协调促进智慧城市建设协调国家重要信息资源开发利用与共享推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责国家发展和改革委员会承担的统筹推进数字经济发展组织实施国家大数据战略推进数据要素基础制度建设推进数字基础设施布局建设等职责划入国家数据局中央网络安全和信息化国家发展和改革委员会委员会办公室研究拟订数字中国建设方案协调推动公共服务和社会治理管理信息化协调促进智慧城市建设协调国家重要信息资源开发利用与共享推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责国家数据局统筹推进数字经济发展组织实施国家大数据战略推进数据要素基础制度建设推进数字基础设施布局建设等职责国家发展和改革委员会此页包含机密资料其全部或任何部分不可被复制或再发送本页不构成对任何产品的要约出售购买招揽或建议关于免责声明全文详见本PPT最后部分13数据来源新华网华创证券16乡村振兴优化农业农村部职责优化农业农村部职责为统筹抓好以乡村振兴为重心的三农各项工作加快建设农业强国将国家乡村振兴局的牵头开展防止返贫监测和帮扶组织拟订乡村振兴重点帮扶县和重点地区帮扶政策组织开展东西部协作对口支援社会帮扶研究提出中央财政衔接推进乡村振兴相关资金分配建议方案并指导监督资金使用推动乡村帮扶产业发展推动农村社会事业和公共服务发展等职责划入农业农村部在农业农村部加挂国家乡村振兴局牌子不再保留单设的国家乡村振兴局国家乡村振兴局不再单独保留组织拟订乡村振兴重研究提出中央财政衔接推进乡推动乡村帮扶产业发牵头开展防止返组织开展东西部协作点帮扶县和重点地区村振兴相关资金分配建议方案展推动农村社会事贫监测和帮扶对口支援社会帮扶帮扶政策并指导监督资金使用业和公共服务发展划入农业农村部此页包含机密资料其全部或任何部分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