>> 渤海证券-政府工作报告点评:延续经济工作会议基调,经济增长目标符合预期-230305
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2023/3/5 |
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pdf 共4页 |
来源: |
渤海证券 |
| 评级: |
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作者: |
宋亦威,严佩佩,张佳佳 |
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此报告为加密报告 |
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1、全年GDP增长5%左右,符合市场预期。此前地方两会也公布了各地的增长目标,基于此测算的全国GDP增速在5.6%。而考虑到对新发展理念、新发展格局和高质量发展的要求,此次设定的目标能够更好平衡经济的长短期目标,实现经济的更可持续增长。此外报告还强调了“稳增长、稳就业、稳物价”的三稳工作要求,为全年的经济工作设定了底线。 2、财政政策强调加力提效,减税降费优化延续。此次对财政政策的提法与此前中央工作会议的提法相吻合,都强调了“加力提效”。而为实现中央经济工作会议所提出的“优化组合赤字、专项债、贴息等工具”,此次报告提出“赤字率拟按3%安排”,“拟安排地方政府专项债券3.8万亿元”,这些目标的设定为保持必要的财政支出强度提供了基础。此外报告提出延续和优化现有的减税降费、退税缓税等措施,这为市场主体的平稳恢复提供了有利条件。 3、货币政策延续表述,强调精准有力。货币政策的表述与中央经济工作会议、央行四季度货币政策报告的表述完全吻合,在侧重“精准有力”的同时,结合此前央行四季度货币政策执行报告对信贷表述的变化,或意味着央行未来的货币投放将逐步从对“量”的侧重,向“质”的侧重切换,货币政策将视经济运行的情况,调整其切换的节奏。此外货币政策还强调了保持汇率基本稳定,这将为稳定外贸、外资提供有利条件。 4、积极扩大内需,把恢复和扩大消费摆在优先位置。在内需和消费的表述上,报告与去年中央经济工作会议上的表述相一致。值得注意的是,未来消费的恢复必须以收入约束为前提,此前中央政治局第二次集体学习中特别提出“着力扩大有收入支撑的消费需求”,因此如何实现收入的多渠道增长,将是消费恢复的前提和基础。在投资方面,报告提出“政府投资和政策激励要有效带动全社会投资”,“鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设”,在地方政府财政纪律不断强调的背景下,更好推动民资参与,将是提升政府投资效率的一大关键。 5、加快建设现代化产业体系。作为“新发展格局”的另一个重点,现代化产业体系的建设,一是涉及“确保经济畅通循环和国家安全”的领域;二是涉及产业体系的升级发展,即“补短板、延优势、升传统、建新兴”四个方面。报告重点提及“关键核心技术的攻关”、“能源、资源品的开发增储”、“加快传统产业和中小企业数字化转型”等方面;预计攻克“卡脖子”领域、能源安全以及“升传统”将成为今年产业经济工作的重点。会后,工信部部长表示,将重点实施“产业基础再造”和“重大技术装备攻关”两大工程,意味着2023年制造业投资将在“设备更新再贷款”的政策支持下再获进一步加码。 6、对“国资国企改革”的部署,仅次于“新发展格局”。报告指出要“深化国资国企改革,提高国企核心竞争力”,而近期国资委也频频推进国有企业相关体制机制的建设完善;一是召开中央企业提高上市公司质量工作专题会,指出要“统筹推进中央企业高质量上市”,二是表示将“探索国有权益份额规范化退出的方式途径”。结合近期证监会对于“建设中国特色现代资本市场”的强调,国企改革及“中国特色估值体系”建设下,可关注央企国企估值重估下的投资机会。 7、防范经济金融风险,主要涉及三个领域。报告对于防风险部署主要强调金融、房地产和地方债三个领域。其中对于房地产领域,重点强调“头部房企”的风险防范化解问题;值得注意的是,今年政府工作报告并未强调“房主不炒”,或与管理层对于“房地产泡沫化的势头得到了遏制”的判断有关。接下来地产行业政策将强调“改善房企资产负债状况,防止其无序扩张”、“加强住房保障体系建设,支持刚性和改善性住房需求”。稳增长压力减小下,地产行业或将更加强调健康可持续发展。 风险提示:政策推进不及预期。
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