核心观点
　　本周重点关注三方面政策：（1）习近平：当前经济工作的几个重大问题。（2）提前批专项债额度首超2万亿，积极财政发力稳经济。（3）美国1月未季调CPI同比升6.4%，预期升6.2%。
　　摘要
　　1、习近平：当前经济工作的几个重大问题
　　简评：《求是》杂志发表了习近平总书记重要文章《当前经济工作的几个重大问题》，文章指出总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾，实施扩大内需战略是做好今年经济工作的重点，并对今年如何做好刺激消费、增加社会投资以及促进出口进行了工作部署。此外，文章还对加快建设现代化产业体系、落实“两个毫不动摇”、吸引和利用外资和防范化解重大经济金融风险作了指示。整体而言，这篇文章从最高层向外界展示了中国今年努力做好经济工作的决心，为经济复苏打入一记强心针，相信后续会有持续利好经济恢复的政策出台，建议关注与经济复苏主题相契合的风险资产。
　　2、提前批专项债额度首超2万亿，积极财政发力稳经济
　　简评：今年财政部顶格提前下达的地方政府新增专项债券额度，总规模首次超过2万亿元，高达2.19万亿元，比上一年增长50%。且在2月12日，新增专项债发行规模已经超过5700亿元。这表明虽然在疫情防控措施全面优化后，居民的消费有一个显著的回升，但受疫情影响大的中低收入居民的消费能力恢复仍需时日，因此在短期内消费难以扛起经济恢复的大旗，既而通过增加专项债券额度，让地方尽快发债，将债券资金尽早投向基建等重大项目，叠加政策性开发性金融工具等支持，实现投资稳经济是必然选择。
　　3、美国1月未季调CPI同比升6.4%，预期升6.2%
　　 简评：美国1月未季调CPI数据超预期，说明美国的通胀回落速度并不如市场预期的那么乐观，而这一情况也可能会影响美联储的加息决策，目前已有多名美联储官员发声，表示通胀率仍然过高，让通胀回到目标还有很长的路要走，需要继续加息。基于超预期的CPI数据以及美联储近日鹰派的发言，市场基本打消美联储会在今年下半年开启降息周期的预期，并调高了美联储在3月加息50个基点的可能性，但综合来看，美联储在3月加息25个基点仍为大概率事件。
　　

研究报告全文：证券研究报告政策研究中信建投政策研究习近平谈当前经济工作的几个重大问题政策周报2023年2月13日-2月19日政策研究核心观点本周重点关注三方面政策1习近平当前经济工作的几个重胡玉玮大问题2提前批专项债额度首超2万亿积极财政发力稳经济huyuweicsccomcn3美国1月未季调CPI同比升64预期升6213811821478SAC编号S1440522090003摘要研究助理冯天泽fengtianzecsccomcn1习近平当前经济工作的几个重大问题15120034020简评求是杂志发表了习近平总书记重要文章当前经济工作的几个重大问题文章指出总需求不足是当前经济运行面临的突发布日期2023年02月19日出矛盾实施扩大内需战略是做好今年经济工作的重点并对今年如何做好刺激消费增加社会投资以及促进出口进行了工作部署此外文章还对加快建设现代化产业体系落实两个毫不动摇吸引和利用外资和防范化解重大经济金融风险作了指示整体而言这篇文章从最高层向外界展示了中国今年努力做好经济工作的决心为经济复苏打入一记强心针相信后续会有持续利好经济恢复的政策出台建议关注与经济复苏主题相契合的风险资产2提前批专项债额度首超2万亿积极财政发力稳经济简评今年财政部顶格提前下达的地方政府新增专项债券额度总规模首次超过2万亿元高达219万亿元比上一年增长50且在2月12日新增专项债发行规模已经超过5700亿元这表明虽然在疫情防控措施全面优化后居民的消费有一个显著的回升但受疫情影响大的中低收入居民的消费能力恢复仍需时日因此在短期内消费难以相关研究报告扛起经济恢复的大旗既而通过增加专项债券额度让地方尽快发债中信建投政策研究央行召开年度工2023-将债券资金尽早投向基建等重大项目叠加政策性开发性金融工具等作会议麦卡锡当选众议院议长政01-08支持实现投资稳经济是必然选择策周报2023年1月2日-1月8日中信建投政策研究金融稳定法提请2023-3美国1月未季调CPI同比升64预期升62审议卫健委乙类乙管方案政策01-02周报年月日月日简评美国1月未季调CPI数据超预期说明美国的通胀回落速20221226-11中信建投政策研究中央农村工作会2022-度并不如市场预期的那么乐观而这一情况也可能会影响美联储的加议举办李克强召开国常会政策周12-26息决策目前已有多名美联储官员发声表示通胀率仍然过高让通报2022年12月19日-12月25日中信建投政策研究中央经济工作会2022-胀回到目标还有很长的路要走需要继续加息基于超预期的CPI数议召开美联储放缓加息进程政策12-18据以及美联储近日鹰派的发言市场基本打消美联储会在今年下半年周报2022年12月12日-12月18日中信建投政策研究政治局召开会议2022-开启降息周期的预期并调高了美联储在3月加息50个基点的可能习近平会见沙特国王政策周报12-11年月日月日性但综合来看美联储在3月加息25个基点仍为大概率事件2022125-1211本报告由中信建投证券股份有限公司在中华人民共和国仅为本报告目的不包括香港澳门台湾提供在遵守适用的法律法规情况下本报告亦可能由中信建投国际证券有限公司在香港提供同时请参阅最后一页的重要声明政策研究政策动态报告目录一本周政策重点聚焦111习近平当前经济工作的几个重大问题112提前批专项债额度首超2万亿积极财政发力稳经济113美国1月未季调CPI同比升64预期升622二国内政策要闻221疫情及民生政策2211习近平当前经济工作的几个重大问题2212教育部全力构建国家数字教育资源中心将成立国家数字资源建设委员会222财政货币政策2221提前批专项债额度首超2万亿积极财政发力稳经济2222刘昆更加有力有效实施积极的财政政策223银行保险3231央行银保监会回应提前还房贷难银行要按合同约定做好服务工作3232三部门进一步做好交通物流领域金融支持与服务3233上海保交所数字化保险中介交易平台人身险交易系统上线324证券及其他金融政策3241国务院废止部分行政法规和文件促进境内企业依法合规利用境外资本市场规范发展325其他4251市场监管总局着力提升平台经济常态化监管水平4252李克强主持召开各民主党派中央全国工商联负责人和无党派人士代表座谈会4253国家发改委重点支持废旧设备回收拆解处理等资源循环利用能力建设4254上海合作组织成员国最高审计机关负责人第6次会议召开5255农业农村部抓紧研究制定加快建设农业强国规划5256国新办举行发布会介绍2023年全面推进乡村振兴重点工作全文5257国务院关税税则委员会公布对美加征关税商品第十次排除延期清单5258中共中央国务院印发关于进一步加强财会监督工作的意见6259金壮龙加快推进新型工业化62510市场监管总局质量强国建设纲要提出2025年2035年两阶段发展目标62511商务部加快推进中国东盟自贸区30版谈判进程62512商务部中国将同伊朗深化贸易领域务实合作72513工信部加强质量与可靠性技术创新和推广应用健全标准体系72514国家发改委积极营造好的政策和制度环境切实让国企敢干民企敢闯外企敢投72515财政部召开全国财会监督工作会议72516工信部2022年全年光伏产业链各环节产量再创历史新高82517上海市外汇管理工作会议做好红筹企业回归境内上市等相关工作82518王毅同法国总统外事顾问共同主持中法战略对话法方取消自华入境旅客限制82519最高法为积极稳妥推进碳达峰碳中和提供司法服务8三国际政策要闻931IMF总裁目前看来美国经济可能避免衰退9请参阅最后一页的重要声明政策研究政策动态报告32英国至2022年12月三个月ILO失业率为37预期37933欧元区2022年第四季度GDP修正值同比升19初值升19934美国1月未季调CPI同比升64预期升62935美联储到6月累计加息75个基点的概率为497936德国财长欧盟是时候回归可持续的公共财政937美国总统拜登预算将让未来10年的赤字降低2万亿美元938俄罗斯经济部截至2月13日消费者通胀年率为1161939联邦基金期货暗示美联储3月加息50个基点的可能性越来越大9310美国国会预算办公室CBO预计2023财年美国预算赤字为141万亿美元10311美国和欧盟正讨论建立电动汽车电池矿产买家俱乐部10312瑞士通过进一步发展与英国双边贸易协定谈判的决定10313欧盟官员欧盟将于3月14日公布电力市场改革计划10314美国1月PPI同比升60预期升5410315美联储梅斯特通胀出现更多的意外上升货币政策将更加激进10316亚特兰大联储GDPNow模型预计美国第一季度GDP为2511317美联储布拉德不排除支持3月加息50个基点的可能性11318美联储3月加息25个基点的概率为81911风险分析12请参阅最后一页的重要声明政策研究政策动态报告一本周政策重点聚焦11习近平当前经济工作的几个重大问题香港万得通讯社报道求是杂志发表习近平总书记重要文章当前经济工作的几个重大问题明年经济工作千头万绪需要从战略全局出发抓主要矛盾从改善社会心理预期提振发展信心入手抓住重大关键环节纲举目张做好工作一着力扩大国内需求总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾必须大力实施扩大内需战略采取更加有力的措施使社会再生产实现良性循环二加快建设现代化产业体系我们要练好内功站稳脚跟我国有世界最完整的产业体系和潜力最大的内需市场要切实提升产业链供应链韧性和安全水平抓紧补短板锻长板三切实落实两个毫不动摇一段时间以来社会上对我们是否还搞社会主义市场经济是否坚持两个毫不动摇有一些不正确甚至错误的议论我们必须亮明态度决不含糊始终坚持社会主义市场经济改革方向坚持两个毫不动摇四更大力度吸引和利用外资今年我国利用外资继续保持较快增长五有效防范化解重大经济金融风险我们必须坚持标本兼治远近结合牢牢守住不发生系统性风险底线简评求是杂志发表了习近平总书记重要文章当前经济工作的几个重大问题文章指出总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾实施扩大内需战略是做好今年经济工作的重点并对今年如何做好刺激消费增加社会投资以及促进出口进行了工作部署此外文章还对加快建设现代化产业体系落实两个毫不动摇吸引和利用外资和防范化解重大经济金融风险作了指示整体而言这篇文章从最高层向外界展示了中国今年努力做好经济工作的决心为经济复苏打入一记强心针相信后续会有持续利好经济恢复的政策出台建议关注与经济复苏主题相契合的风险资产12提前批专项债额度首超2万亿积极财政发力稳经济第一财经报道根据31省份2022年预算执行情况和2023年预算草案报告下称预算报告今年财政部顶格提前下达的地方政府新增专项债券额度总规模首次超过2万亿元高达219万亿元比上一年增长50截至2月12日新增专项债发行规模已经超过5700亿元这笔巨额资金预计在今年上半年完成发行主要投向市政和产业园交通等基建领域是政府促进投资带动消费扩大内需促就业稳增长的重要举措将为稳定宏观经济发挥重要作用多位财税专家表示中央此前要求今年积极财政政策加力提效而超2万亿元新增专项债额度在去年底提前下达至各省市目的就是让地方尽快发债将债券资金尽早投向基建等重大项目叠加政策性开发性金融工具等支持实现稳投资稳经济预计今年全年新增地方政府专项债券规模将超过去年的365万亿元但受制于地方政府债务约束预计增长幅度不会太大各地应重在做好专项债项目储备提高项目质量加强管理来提高专项债资金使用效率简评今年财政部顶格提前下达的地方政府新增专项债券额度总规模首次超过2万亿元高达219万亿元比上一年增长50且在2月12日新增专项债发行规模已经超过5700亿元这表明虽然在疫情防控措施全面优化后居民的消费有一个显著的回升但受疫情影响大的中低收入居民的消费能力恢复仍需时日因此在短期内消费难以扛起经济恢复的大旗既而通过增加专项债券额度让地方尽快发债将债券资金尽早投向基建等重大项目叠加政策性开发性金融工具等支持实现投资稳经济是必然选择请参阅最后一页的重要声明1政策研究政策动态报告13美国1月未季调CPI同比升64预期升62香港万得通讯社报道2月14日美国1月未季调CPI同比升64预期升62前值升65季调后CPI环比升05预期升05前值降01未季调核心CPI同比升56创2021年12月以来最小增幅预期升55前值升57核心CPI环比升04预期升04前值升03简评美国1月未季调CPI数据超预期说明美国的通胀回落速度并不如市场预期的那么乐观而这一情况也可能会影响美联储的加息决策目前已有多名美联储官员发声表示通胀率仍然过高让通胀回到目标还有很长的路要走需要继续加息基于超预期的CPI数据以及美联储近日鹰派的发言市场基本打消美联储会在今年下半年开启降息周期的预期并调高了美联储在3月加息50个基点的可能性但综合来看美联储在3月加息25个基点仍为大概率事件二国内政策要闻21疫情及民生政策211习近平当前经济工作的几个重大问题详见11部分212教育部全力构建国家数字教育资源中心将成立国家数字资源建设委员会香港万得通讯社报道2月13日教育部部长怀进鹏在世界数字教育大会上的主旨演讲中表示将在已有工作基础上全力构建国家数字教育资源中心将成立国家数字资源建设委员会统筹优质资源开发与公共服务提供统筹数字资源管理与应用水平评价统筹校园教育提质与数字教育赋能统筹政策学术研究与实践应用创新统筹标准规范建设与安全高效运行将国家中心建设成为资源开发利用中心公共服务中心应用发展中心综合研究中心和安全运维中心怀进鹏表示我们愿意与各国一道以举办世界数字教育大会为崭新起点开通智慧教育平台国际版推动优质数字资源共建共享研究设计国际合作新载体新机制2月14日22财政货币政策221提前批专项债额度首超2万亿积极财政发力稳经济详见12部分222刘昆更加有力有效实施积极的财政政策财政部党组书记部长刘昆2月16日在求是撰文指出习近平总书记在中央经济工作会议上发表的重要讲话高屋建瓴总揽全局内涵丰富博大精深为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步定向领航财政部门要认真贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议部署按照积极的财政政策要加力提效要求加大财政宏观调控力度加强各类政策协调配合着力推动经济运行整体好转一进一步坚定做好财政工作的信心和底气二牢牢把握积极的财政政策要加力提效的内涵和重点三强化财政支持构建新发展格局请参阅最后一页的重要声明2政策研究政策动态报告的政策和资金保障四持续增进民生福祉五加强财会监督严肃财经纪律2月16日23银行保险231央行银保监会回应提前还房贷难银行要按合同约定做好服务工作中国银行保险报报道据了解针对近期反映较多的房贷提前还款难预约时间长等问题人民银行银保监会2月9日召开部分商业银行座谈会要求商业银行强化以客户为中心的理念保障客户合法权益改进提升服务质量按照合同约定做好客户提前还款服务工作同时针对部分借款人违规使用经营贷消费贷提前还款的情况人民银行银保监会要求商业银行持续做好贷前贷后管理加强风险警示监管部门将加大检查处罚力度及时查处违规中介并披露典型案例2月16日232三部门进一步做好交通物流领域金融支持与服务香港万得通讯社报道近日人民银行交通运输部银保监会联合印发关于进一步做好交通物流领域金融支持与服务的通知以下简称通知助力交通物流业高质量发展和交通强国建设通知强调做好交通物流领域金融支持与服务推动交通物流提档升级帮助市场主体健康发展通知要求银行业金融机构要完善组织保障和内部激励机制创新丰富符合交通物流行业需求特点的信贷产品切实加大信贷支持力度通知指出要发挥结构性货币政策工具引导作用和债券市场融资支持作用通知提出要加大对交通物流基础设施和重大项目建设的市场化资金支持助力交通强国建设通知要求要建立健全信息共享机制降低信息收集成本通知强调要发挥各方合力做好配套支持与服务鼓励有条件的地方加大贴息担保增信等配套政策支持2月16日233上海保交所数字化保险中介交易平台人身险交易系统上线中证网报道2月16日上海保交所数字化保险中介交易平台迎来新成员人身险交易系统据悉这是继车险之后保险公司与保险中介机构实现高速通车的又一领域标志着数字化保险中介交易平台建设版图基本完备据介绍此次上线的人身险交易系统可支持财险公司寿险公司养老险公司健康险公司等与保险中介机构的一次接入全面联通可支持重疾年金医疗等全品类人身险产品上线运营可提供出单连接运营管理资金结算风控管理品控管理业务撮合等全流程交易服务系统建有严格规范的风险防控体系并依托云计算区块链大数据等技术手段严格监测防范交易风险助力构建数字化风险治理体系风控管理方面系统支持投保IP异常保单套利大单多次投保多次退保等多场景风险预警未来将通过对接权威数据源进一步提高准确性和可信度辅助保险中介业务合规性管理提升行业整体风控能力品控管理方面系统可基于退保率续期率自保件率等多维度建立品质数据库实时开展大数据分析和品质动态监测帮助加强和改进保险服务与此同时依托金融基础设施数字化交易服务功能系统可通过前端页面配置模板后端标准接口对接模型投保引擎动态流程配置等方式支持机构快速对接和产品高效投放推动保险需求与保险供给的全面对接切实提升用户体验和获得感初步估计对接效率提升50单次对接成本降幅达802月16日24证券及其他金融政策241国务院废止部分行政法规和文件促进境内企业依法合规利用境外资本市场规范发展请参阅最后一页的重要声明3政策研究政策动态报告香港万得通讯社报道为进一步推进放管服改革促进境内企业依法合规利用境外资本市场规范发展国务院决定废止以下行政法规和文件一国务院关于股份有限公司境外募集股份及上市的特别规定1994年8月4日中华人民共和国国务院令第160号发布二国务院关于进一步加强在境外发行股票和上市管理25其他251市场监管总局着力提升平台经济常态化监管水平香港万得通讯社报道2月13日市场监管总局党组书记局长罗文主持召开党组会议深入学习领会习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上的重要讲话精神围绕正确理解和大力推进中国式现代化进一步深刻领悟两个确立的决定性意义深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想推动党的二十大精神在市场监管领域落地见效罗文强调要深刻认识中国式现代化的内涵和本质准确把握中国式现代化作为系统工程的方法论要求进一步增强大局意识和系统观念更加善于从中国式现代化的战略全局出发研究推动工作更加善于统筹把握市场监管多元目标加强前瞻性思考全局性谋划整体性推进不断提高市场综合监管能力和水平在推进中国式现代化进程中牢牢把握市场监管工作的正确方向罗文要求要紧紧围绕中国式现代化的目标任务以更大力度更强担当更实举措做好市场监管各项工作切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来统一到党的二十大作出的各项决策部署上来全面加强党对市场监管事业的领导更大力度支持和服务各类市场主体发展持续加强反垄断和反不正当竞争着力提升平台经济常态化监管水平加快推进质量强国和知识产权强国建设牢牢守住三品一特安全底线以市场监管扎实成效为实现中国式现代化作出应有贡献2月13日252李克强主持召开各民主党派中央全国工商联负责人和无党派人士代表座谈会央视网报道国务院总理李克强13日主持召开座谈会听取各民主党派中央全国工商联负责人和无党派人士代表对政府工作报告征求意见稿的意见建议国务院副总理韩正出席民革中央主席郑建邦民盟中央主席丁仲礼民建中央主席郝明金民进中央主席蔡达峰农工党中央主席何维致公党中央主席蒋作君九三学社中央主席武维华台盟中央主席苏辉全国工商联主席高云龙无党派人士代表段文晖发言充分肯定过去一年和五年发展成就并提出意见建议李克强说一直以来大家建言献策促进了科学民主决策去年在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下我国发展取得新成就经济运行受到疫情等超预期因素冲击我们靠前实施既定政策出台稳经济一揽子政策和接续措施召开全国稳经济大盘会议共同稳住了宏观经济大盘经济实现合理增长全年城镇新增就业1200多万人年末物价涨幅18这殊为不易李克强说五年来各地各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导我国发展取得重大成就创新宏观调控推进改革开放深化简政放权放管结合优化服务改革保障和改善民生经济实现年均52的中高速增长城镇新增就业年均1270多万人宏观调控不搞大水漫灌支撑了稳物价也要看到经济平稳运行仍面临不少风险挑战他说我国经济运行去年底企稳今年初回升要贯彻党中央国务院部署继续拓展经济回升态势2月13日253国家发改委重点支持废旧设备回收拆解处理等资源循环利用能力建设香港万得通讯社报道2月14日国家发改委发布关于做好推进有效投资重要项目中废旧设备规范回收利用工作的通知指出做好基金和贷款项目中废旧设备摸底工作推动相关基金和贷款项目业主单位完善废旧设备管理制度创造条件促进相关基金和贷款项目中废旧设备回收利用的供需对接将符合条件的废旧设备回收利用项目纳入中央预算内投资支持范围重点支持废旧设备回收拆解处理再制造资源化利用等资源请参阅最后一页的重要声明4政策研究政策动态报告循环利用能力建设支持各地加强与金融机构的沟通协调引导金融机构加大对废旧设备资源循环利用企业和重点项目的金融支持力度2月14日254上海合作组织成员国最高审计机关负责人第6次会议召开香港万得通讯社报道审计署网站信息显示2月6日至8日上海合作组织成员国最高审计机关负责人第6次会议在印度勒克瑙市召开中国审计署副审计长章轲率团出席会议并围绕人工智能分议题作主题发言他在发言中阐述了中国审计署重视数据标准化利用人工智能等新兴技术不断提高审计效率质量和覆盖范围的经验和做法会议讨论通过上海合作组织成员国最高审计机关2023年至2024年行动计划和关于上海合作组织成员国最高审计机关负责人第6次会议成果的联合声明印度哈萨克斯坦中国吉尔吉斯斯坦巴基斯坦俄罗斯塔吉克斯坦乌兹别克斯坦等8个上海合作组织成员国最高审计机关以及上海合作组织秘书处30名代表参加会议2月14日255农业农村部抓紧研究制定加快建设农业强国规划中国网报道2月14日国务院新闻办公室举行权威部门话开局系列主题新闻发布会农业农村部部长唐仁健在会上表示加快建设农业强国是以习近平同志为核心的党中央统筹两个大局着眼全面建成社会主义现代化强国对新时代新征程三农工作作出的战略部署指明了强国复兴全局大局中三农的历史坐标和奋进方向农业强国内涵十分丰富既包括生产力发展也包括生产关系变革既包括农业全面升级也包括农村全面进步农民全面发展一方面要具备农业强国的共同特征国外现代化农业强国虽资源禀赋和制度环境各不相同农业强的表现也不尽一样但有着一些普遍的共同特征要遵循农业现代化建设的一般规律找差距补短板扬优势建设供给保障强科技装备强经营体系强产业韧性强竞争能力强的农业强国另一方面要基于国情体现中国特色搞种养要服水土农业最讲水土建设农业强国也要合国情农情依靠自身力量解决实际问题这是关键我国人多地少的资源禀赋农耕文明的历史底蕴人与自然和谐共生的时代要求这三大方面决定了我们必须依靠自己力量端牢饭碗依托双层经营体制发展农业发展生态低碳农业赓续农耕文明扎实推进共同富裕刚才这几句话就体现了我们中国的特色中国的国情和农情要努力走出一条中国特色农业现代化道路2月14日256国新办举行发布会介绍2023年全面推进乡村振兴重点工作全文国新网报道国务院新闻办公室于2月14日星期二上午10时举行权威部门话开局系列主题新闻发布会中央农村工作领导小组办公室主任农业农村部部长唐仁健中央农村工作领导小组办公室副主任农业农村部党组成员国家乡村振兴局局长刘焕鑫中央农村工作领导小组办公室专职副主任农业农村部党组成员吴宏耀介绍2023年全面推进乡村振兴重点工作并答记者问2月13日新华社受权播发了中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见也就是2023年中央一号文件这是新世纪以来中央连续出台的第20个指导三农工作的一号文件再次表明党中央加强三农工作的鲜明态度发出重农强农的强烈信号2月14日257国务院关税税则委员会公布对美加征关税商品第十次排除延期清单香港万得通讯社报道2月15日经国务院批准国务院关税税则委员会公布对美加征关税商品第十次排除延期清单对国务院关税税则委员会关于对美加征关税商品第八次排除延期清单的公告税委会公告2022年第7号中的相关商品延长排除期限自2023年2月16日至2023年9月15日继续不加征我为反制美301措施所加征的关税附国务院关税税则委员会关于对美加征关税商品第十次排除延期清单的公告税请参阅最后一页的重要声明5政策研究政策动态报告委会公告2023年第1号根据国务院关税税则委员会关于对美加征关税商品第八次排除延期清单的公告税委会公告2022年第7号对美加征关税商品第八次排除延期清单将于2023年2月15日到期国务院关税税则委员会按程序决定对相关商品延长排除期限现将有关事项公告如下自2023年2月16日至2023年9月15日对附件所列商品继续不加征我为反制美301措施所加征的关税2月15日258中共中央国务院印发关于进一步加强财会监督工作的意见新华社报道近日中共中央办公厅国务院办公厅印发了关于进一步加强财会监督工作的意见并发出通知要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实财会监督是依法依规对国家机关企事业单位其他组织和个人的财政财务会计活动实施的监督近年来财会监督作为党和国家监督体系的重要组成部分在推进全面从严治党维护中央政令畅通规范财经秩序促进经济社会健康发展等方面发挥了重要作用同时也存在监督体系尚待完善工作机制有待理顺法治建设亟待健全监督能力有待提升一些领域财经纪律亟需整治等问题为进一步加强财会监督工作更好发挥财会监督职能作用现提出如下意见一总体要求一指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导二工作要求坚持党的领导发挥政治优势三主要目标到2025年构建起财政部门主责监督有关部门依责监督各单位内部监督相关中介机构执业监督行业协会自律监督的财会监督体系二进一步健全财会监督体系四加强党对财会监督工作的领导五依法履行财会监督主责六依照法定职责实施部门监督七进一步加强单位内部监督八发挥中介机构执业监督作用九强化行业协会自律监督作用注册会计师协会资产评估协会注册税务师协会银行业协会证券业协会等要充分发挥督促引导作用促进持续提升财会信息质量和内部控制有效性未完待续2月15日259金壮龙加快推进新型工业化工信部党组书记部长金壮龙2月16日在求是撰文指出党的二十大报告提出到2035年基本实现新型工业化强调坚持把发展经济的着力点放在实体经济上推进新型工业化加快建设制造强国2022年12月召开的中央经济工作会议强调要加快建设现代化产业体系并对我国制造业和数字经济发展作出了部署这为我国工业和信息化事业发展指明了前进方向提供了根本遵循我们要深刻认识准确把握推进新型工业化的重大意义面临形势和使命任务切实把思想和行动统一到党的二十大和中央经济工作会议精神上来下真功夫把党中央的决策部署落实好见实效一深刻认识推进新型工业化的重大意义二准确把握推进新型工业化面临的新形势三奋力谱写新型工业化发展新篇章2月16日2510市场监管总局质量强国建设纲要提出2025年2035年两阶段发展目标据央视新闻报道2月16日下午国务院新闻办公室举行新闻发布会介绍实施质量强国建设纲要着力推动高质量发展有关情况并答记者问国家市场监管总局副局长国家标准化管理委员会主任田世宏介绍近日党中央国务院印发质量强国建设纲要在总体要求部分纲要明确了指导思想提出了2025年和2035年两阶段发展目标到2025年以定性与定量相结合的方式从6个方面对实现质量整体水平进一步全面提高中国品牌影响力稳步提升人民群众质量获得感满意度明显增强质量推动经济社会发展的作用更加突出质量强国建设取得阶段性成效等目标进行了细化展望2035年纲要设定的目标是质量强国建设基础更加牢固先进质量文化蔚然成风质量和品牌综合实力达到更高水平2月16日2511商务部加快推进中国东盟自贸区30版谈判进程据中国证券报报道商务部新闻发言人束珏婷2月16日在商务部例行新闻发布会上表示下一步商务部请参阅最后一页的重要声明6政策研究政策动态报告将会同相关部门积极开展工作广泛听取各方意见加快推进中国东盟自贸区30版谈判进程为建立面向和平安全繁荣和可持续发展的中国东盟全面战略伙伴关系作出新的贡献2月16日2512商务部中国将同伊朗深化贸易领域务实合作据央视新闻报道伊朗总统莱希2月16日结束了对中国的国事访问在今天举行的商务部例行新闻发布会上新闻发言人表示下一步将同伊方一道落实好两国元首在经贸领域达成的重要共识深化贸易领域务实合作商务部表示中伊互为重要经贸伙伴近年来双边经贸关系克服不利因素影响实现平稳发展2022年中伊贸易额达158亿美元同比增长7中国连续10年成为伊朗最大贸易伙伴双方发挥经贸互补优势推动共建一带一路为两国经济社会发展作出积极贡献2月16日2513工信部加强质量与可靠性技术创新和推广应用健全标准体系据澎湃新闻报道2月16日在国务院新闻办举行的实施质量强国建设纲要着力推动高质量发展新闻发布会上有媒体提问质量强国建设纲要当中提出要增强产业质量竞争力推动工业品质量迈向中高端请问在制造业质量提升方面工业和信息化部做了哪些工作后续又有什么考虑对此工业和信息化部科技司负责人毕开春表示工业和信息化部按照党中央国务院决策部署协同推进质量强国与制造强国网络强国数字中国建设加快推进新型工业化扎实推动制造业高端化智能化绿色化发展一是指导企业牢固树立先进科学的质量观二是强化重大项目重大工程质量保障三是深入实施制造业三品专项行动促进企业增品种提品质创品牌四是坚持将质量提升与管理技术标准知识产权等一体化推进五是全面提升企业质量管理水平六是持续加强制造业质量基础设施建设毕开春表示下一步工信部将认真贯彻纲要部署锚定新型工业化及实现产业质的有效提升这一战略目标不断推动制造业高质量发展2月16日2514国家发改委积极营造好的政策和制度环境切实让国企敢干民企敢闯外企敢投据中国网报道2月16日国家发改委产业发展司副司长龚桢梽在国新办举行的实施质量强国建设纲要着力推动高质量发展新闻发布会上表示下一步将着力构建高水平社会主义市场经济体制国家发改委将坚持两个毫不动摇积极营造好的政策和制度环境切实让国企敢干民企敢闯外企敢投同时也将建设高标准市场体系深化要素市场化改革加快建设高效规范公平竞争充分开放的全国统一大市场同时要完善宏观经济治理机制依法规范和引导资本健康发展着力推动绿色低碳发展将积极稳妥推进碳达峰碳中和有计划分步骤实施碳达峰十大行动国家发改委将和有关部门一道着力提升产业链供应链韧性和安全水平深入实施重大技术装备攻关工程推动制造业高端化智能化绿色化发展同时还将进一步优化石化新能源汽车等重大生产力布局持续巩固钢铁去产能和产量压减成果推动轻工纺织等行业优化升级巩固优势产业领先地位2月16日2515财政部召开全国财会监督工作会议香港万得通讯社报道2月16日财政部召开全国财会监督工作会议就学习宣传贯彻中共中央办公厅国务院办公厅近日印发的关于进一步加强财会监督工作的意见以下简称意见进行动员部署财政部党组书记部长刘昆同志出席会议并讲话会议指出意见是以习近平同志为核心的党中央对新时代财会监督工作的系统谋划和重要决策是健全完善财会监督体制机制的重要顶层设计是做好新时代财会监督工作的纲领性文件和行动指南会议强调要准确把握意见的要义和要求认真学习领会财会监督的内涵定位原则体系机制和重点会议要求各地区各部门各单位要把学习宣传贯彻意见作为重要政治任务抓牢抓实2月16日请参阅最后一页的重要声明7政策研究政策动态报告2516工信部2022年全年光伏产业链各环节产量再创历史新高香港万得通讯社报道工信部网站2月16日公布数据显示2022年我国光伏行业持续深化供给侧结构性改革加快推进产业智能制造和现代化水平全年整体保持平稳向好的发展势头有力支撑碳达峰碳中和顺利推进一是产业规模实现持续增长根据行业规范公告企业信息和行业协会测算2022年全年光伏产业链各环节产量再创历史新高全国多晶硅硅片电池组件产量分别达到827万吨357GW318GW2887GW同比增长均超过55行业总产值突破14万亿元人民币二是技术创新水平加快提升2022年国内主流企业P型PERC电池量产平均转换效率达到232N型TOPCon电池初具量产规模平均转换效率达到245HJT电池量产速度加快硅异质结太阳能电池转换效率创造2681的世界新纪录钙钛矿及叠层电池研发及中试取得新突破三是智能光伏示范引领初见成效新一代信息技术与光伏产业加快融合创新第三批智能光伏试点示范名单适时扩围工业建筑交通农业能源等领域系统化解决方案层出不穷光伏产业智能制造智能运维智能调度光储融合等水平有效提升四是市场应用持续拓展扩大2022年国内光伏大基地建设及分布式光伏应用稳步提升国内光伏新增装机超过87GW全年光伏产品出口超过512亿美元光伏组件出口超过153GW有效支撑国内外光伏市场增长和全球新能源需求2月16日2517上海市外汇管理工作会议做好红筹企业回归境内上市等相关工作澎湃新闻报道外汇局上海市分局部署2023年上海外汇管理和服务重点工作一是持续推进贸易投资便利化积极做好稳外贸稳外资工作推动优质企业贸易外汇收支便利化试点扩容提质增效优化离岸贸易等新业态的外汇管理推进跨境金融服务平台建设完善本外币一体化资金池管理深入研究外商直接投资等外汇管理改革思路二是推进区域外汇管理改革和高水平开放服务上海经济高质量发展积极推动高水平开放试点扩围持续优化非金融企业外债登记管理做好红筹企业回归境内上市等相关工作三是有效稳定市场人民币汇率预期持续深化风险中性理念培育配合总局开展预期管理加强金融机构自营交易管理探索将小微企业汇率避险服务纳入普惠金融体系四是聚焦重点领域和主体防范化解跨境资金流动风险做好开放与便利化背景下的跨境资金流动风险监测提升事中事后监管能力持续严厉打击地下钱庄跨境赌博非法网络炒汇等外汇违法犯罪行为2月16日2518王毅同法国总统外事顾问共同主持中法战略对话法方取消自华入境旅客限制新华社报道当地时间2月16日中共中央政治局委员中央外事工作委员会办公室主任王毅在巴黎同法国总统外事顾问博纳共同主持第二十三次中法战略对话王毅表示进入后疫情时代中方愿同法方尽快重启战略财金和人文交流三大机制性对话加强民用核能航空航天医疗卫生农食旅游文化等领域及第三方市场合作抵达法国当日法方决定取消对来自中国旅客的入境限制措施王毅对此表示欢迎强调此举有利于促进两国人员往来与交流合作2月16日2519最高法为积极稳妥推进碳达峰碳中和提供司法服务央视新闻报道最高人民法院召开新闻发布会发布最高人民法院关于完整准确全面贯彻新发展理念为积极稳妥推进碳达峰碳中和提供司法服务的意见推动绿色发展促进人与自然和谐共生意见提出依法推进完善碳市场交易机制要依法明晰碳市场交易相关主体之间的权责推动提高市场流动性形成合理碳价增强企业碳减排动力审理碳排放配额等担保案件要稳固碳市场业务创新的制度基础助力碳交易产品发挥融资功能稳定市场预期2月16日请参阅最后一页的重要声明8政策研究政策动态报告三国际政策要闻31IMF总裁目前看来美国经济可能避免衰退香港万得通讯社报道2月13日IMF总裁格奥尔基耶娃表示市场有充分理由更加乐观因为目前看来美国经济可能避免衰退2月14日32英国至2022年12月三个月ILO失业率为37预期37香港万得通讯社报道英国至2022年12月三个月ILO失业率为37预期37前值371月失业率为39前值4失业金申请人数降129万人前值增197万人2月14日33欧元区2022年第四季度GDP修正值同比升19初值升19香港万得通讯社报道欧元区2022年第四季度GDP修正值同比升19预期升19初值升19环比升01预期升01初值升01欧元区2022年第四季度季调后就业人数同比升15前值升18环比升04预期升02前值升032月14日34美国1月未季调CPI同比升64预期升62详见13部分35美联储到6月累计加息75个基点的概率为497香港万得通讯社报道当地时间2月14日据CME美联储观察美联储3月加息25个基点至475-500区间的概率为908加息50个基点至500-525区间的概率为92到5月累计加息25个基点的概率为178累计加息50个基点的概率为748累计加息75个基点至525-550区间的概率为74到6月累计加息75个基点概率为4972月14日36德国财长欧盟是时候回归可持续的公共财政香港万得通讯社报道2月15日德国财长林德纳表示巨额补贴和债务不是对美国通胀削减法案的回应欧盟是时候回归可持续的公共财政2月15日37美国总统拜登预算将让未来10年的赤字降低2万亿美元新浪报道2月15日美国总统拜登表示其预算不会造成年收入低于40万美元的纳税人税负加重预算将让未来10年的赤字降低2万亿美元2月15日38俄罗斯经济部截至2月13日消费者通胀年率为1161香港万得通讯社报道俄罗斯经济部数据显示截至2月13日消费者通胀年率为1161而一周前为11722月15日39联邦基金期货暗示美联储3月加息50个基点的可能性越来越大香港万得通讯社报道交易员们对周三出人意料的强劲零售销售报告做出回应认为美联储3月份加息50请参阅最后一页的重要声明9政策研究政策动态报告个基点的可能性有所增加CME美联储观察显示随着交易员认为3月份加息25个基点的可能性有所回落这一可能性目前预计为12仍高于一天前的92如果3月份加息50个基点联邦基金利率将升至5至525之间1月份零售额猛增3强于预期这表明美国经济可以在第一季度继续增长美国国债收益率在早盘交易中大多走高而美国主要股指大多下跌2月15日310美国国会预算办公室CBO预计2023财年美国预算赤字为141万亿美元香港万得通讯社报道2月15日美国国会预算办公室CBO表示预计2023财年美国预算赤字为141万亿美元而2022财年为1375万亿美元财政部最快可能会在7月发生违约根据目前的税收和支出法律2024-2033年期间美国每年的赤字平均为2万亿美元如果不采取行动提高债务上限美国财政部将在7月至9月之间耗尽进一步借款的能力预测2023财年公共债务占GDP的比例为982033财年为1182预测2023年美国实际GDP增长率为032024年为182025年为27预测2023年美国平均失业率为472024年为492025年为47预测2023年10年期美国国债收益率为392024年和2025年均为382月15日311美国和欧盟正讨论建立电动汽车电池矿产买家俱乐部新浪报道美国和欧洲官员正讨论建立一个新的盟国集团在采购清洁能源技术中使用的矿物方面合作同时修补美国对电动汽车提供补贴引发的裂痕知情人士透露根据组建这个关键矿产买家俱乐部的计划美国将与包括日本欧盟和英国在内的盟国谈判侧重于此类矿产的贸易协定据悉在这些盟国之间达成贸易协议后他们将尝试与乌克兰或赞比亚等国家达成其他协议以确保电池和其他清洁能源技术所需的原材料供应2月16日312瑞士通过进一步发展与英国双边贸易协定谈判的决定央视新闻报道瑞士联邦委员会当地时间2月15日通过了关于进一步发展瑞士与英国双边贸易协定的谈判的决定该决定由相关议会委员会和州政府会议磋商通过瑞士联邦委员会指出瑞士和英国之间的贸易协定于2019年缔结旨在最大程度地确保两国在英国脱欧前的相互权利和义务按照协议的设想瑞士和英国于2022年下半年举行了探索性会谈以加强贸易协议2月16日313欧盟官员欧盟将于3月14日公布电力市场改革计划新浪报道欧盟官员称欧盟将于3月14日公布电力市场改革计划2月16日314美国1月PPI同比升60预期升54美国1月PPI同比升60预期升54前值升62修正为升65环比升07预期升04前值降05修正为降042月16日315美联储梅斯特通胀出现更多的意外上升货币政策将更加激进香港万得通讯社报道2月16日美联储梅斯特表示美联储将推进资产负债表缩减工作通胀出现更多的意外上升可能会让美联储的政策更加激进对今年是否需要降息持怀疑态度现在的主要焦点是加息美联储将逐次开会决定加息规模不希望美联储的行动让市场感到太过意外如果通胀风险成为现实美联储届时便可能需要继续提高利率甚至如果条件允许美联储可以加快加息步伐2月16日请参阅最后一页的重要声明10政策研究政策动态报告316亚特兰大联储GDPNow模型预计美国第一季度GDP为25香港万得通讯社报道当地时间2月16日亚特兰大联储GDPNow模型预计美国第一季度GDP为25此前预计为242月16日317美联储布拉德不排除支持3月加息50个基点的可能性香港万得通讯社报道2月16日美联储布拉德表示不排除支持3月加息50个基点的可能性倾向于尽快达到5375的政策利率峰值曾在2月的会议主张加息50个基点怀疑劳动力市场是否会像一些人预期的那样降温但通胀仍可能下降因为商业竞争强度和预期仍然很低2月16日318美联储3月加息25个基点的概率为819香港万得通讯社报道当地时间2月16日据CME美联储观察美联储3月加息25个基点至475-500区间的概率为819加息50个基点至500-525区间的概率为181到5月累计加息25个基点的概率为154累计加息50个基点的概率为699累计加息75个基点至525-550区间的概率为147到6月份累计加息75个基点的概率为4862月16日请参阅最后一页的重要声明11政策研究政策动态报告风险分析1既有政策落地效果及后续增量政策出台进展不及预期地方政府对于中央政策的理解不透彻落实不到位2经济增速放缓宏观经济基本面下行经济运行不确定性加剧3近期房地产市场较为低迷市场情绪存在进一步转劣可能国际资本市场风险传染也有可能诱发国内资本市场动荡4土地出让收入大幅下降导致地方政府债务规模急剧扩大地方政府债务违约风险上升5地缘政治对抗升级风险俄乌冲突不断国际局势仍处于紧张状态请参阅最后一页的重要声明12政策研究政策动态报告胡玉玮分析师介绍首席政策分析师经济学博士牛津大学博士后欧盟访问学者曾担任中国证监会研究院国际金融部负责人西班牙对外银行BBVA驻华代表养老金与保险经济合作与发展组织OECD经济学家世界银行国际货币基金组织等国际组织顾问专家中国社科院中国人民大学上海对外经贸大学客座研究员参与或主持多项国际国家和部委重大经济金融领域研究课题多篇政策研究报告获党中央国务院领导批示或批转主要研究领域宏观经济国际金融资本市场冯天泽研究助理中信建投政策分析研究员CFAFRM北京大学理学学士金融学硕士香港中文大学经济学硕士曾任职于国家外汇管理局和中金公司主要研究领域包括宏观政策金融监管汇率及外汇储备等联系电话15120034020邮箱fengtianzecsccomcn请参阅最后一页的重要声明13政策研究政策动态报告评级说明投资评级标准评级说明报告中投资建议涉及的评级标准为报告发布日后6买入相对涨幅15以上个月内的相对市场表现也即报告发布日后的6个增持相对涨幅515月内公司股价或行业指数相对同期相关证券市股票评级中性相对涨幅-55之间场代表性指数的涨跌幅作为基准A股市场以沪深减持相对跌幅515300指数作为基准新三板市场以三板成指为基准卖出相对跌幅15以上香港市场以恒生指数作为基准美国市场以标普强于大市相对涨幅10以上500指数为基准行业评级中性相对涨幅-10-10之间弱于大市相对跌幅10以上分析师声明本报告署名分析师在此声明i以勤勉的职业态度专业审慎的研究方法使用合法合规的信息独立客观地出具本报告结论不受任何第三方的授意或影响ii本人不曾因不因也将不会因本报告中的具体推荐意见或观点而直接或间接收到任何形式的补偿法律主体说明本报告由中信建投证券股份有限公司及或其附属机构以下合称中信建投制作由中信建投证券股份有限公司在中华人民共和国仅为本报告目的不包括香港澳门台湾提供中信建投证券股份有限公司具有中国证监会许可的投资咨询业务资格本报告署名分析师所持中国证券业协会授予的证券投资咨询执业资格证书编号已披露在报告首页在遵守适用的法律法规情况下本报告亦可能由中信建投国际证券有限公司在香港提供本报告作者所持香港证监会牌照的中央编号已披露在报告首页一般性声明本报告由中信建投制作发送本报告不构成任何合同或承诺的基础不因接收者收到本报告而视其为中信建投客户本报告的信息均来源于中信建投认为可靠的公开资料但中信建投对这些信息的准确性及完整性不作任何保证本报告所载观点评估和预测仅反映本报告出具日该分析师的判断该等观点评估和预测可能在不发出通知的情况下有所变更亦有可能因使用不同假设和标准或者采用不同分析方法而与中信建投其他部门人员口头或书面表达的意见不同或相反本报告所引证券或其他金融工具的过往业绩不代表其未来表现报告中所含任何具有预测性质的内容皆基于相应的假设条件而任何假设条件都可能随时发生变化并影响实际投资收益中信建投不承诺不保证本报告所含具有预测性质的内容必然得以实现本报告内容的全部或部分均不构成投资建议本报告所包含的观点建议并未考虑报告接收人在财务状况投资目的风险偏好等方面的具体情况报告接收者应当独立评估本报告所含信息基于自身投资目标需求市场机会风险及其他因素自主做出决策并自行承担投资风险中信建投建议所有投资者应就任何潜在投资向其税务会计或法律顾问咨询不论报告接收者是否根据本报告做出投资决策中信建投都不对该等投资决策提供任何形式的担保亦不以任何形式分享投资收益或者分担投资损失中信建投不对使用本报告所产生的任何直接或间接损失承担责任在法律法规及监管规定允许的范围内中信建投可能持有并交易本报告中所提公司的股份或其他财产权益也可能在过去12个月目前或者将来为本报告中所提公司提供或者争取为其提供投资银行做市交易财务顾问或其他金融服务本报告内容真实准确完整地反映了署名分析师的观点分析师的薪酬无论过去现在或未来都不会直接或间接与其所撰写报告中的具体观点相联系分析师亦不会因撰写本报告而获取不当利益本报告为中信建投所有未经中信建投事先书面许可任何机构和或个人不得以任何形式转发翻版复制发布或引用本报告全部或部分内容亦不得从未经中信建投书面授权的任何机构个人或其运营的媒体平台接收翻版复制或引用本报告全部或部分内容版权所有违者必究中信建投证券研究发展部中信建投国际北京上海深圳香港东城区朝内大街2号凯恒中心B上海浦东新区浦东南路528号南福田区益田路6003号荣超商务中环交易广场2期18楼座12层塔2106室中心B座22层电话86108513-0588电话86216882-1600电话867558252-1369电话8523465-5600联系人李祉瑶联系人翁起帆联系人曹莹联系人刘泓麟邮箱lizhiyaocsccomcn邮箱wengqifancsccomcn邮箱caoyingcsccomcn邮箱charleneliucscihk请参阅最后一页的重要声明14