非学科培训监管细化推进，引导其成为学校教育的有益补充
　　12月29日，教育部等十三部门发布《关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》（以下简称《意见》），要求到2023年6月底，各地非学科类培训政策制度体系基本建立，到2024年，非学科类培训成为学校教育的有益补充。我们认为，深化非学科类校外培训治理并不是要禁止非学科类培训，而是要引导其向高质量、规范化发展，因此对当前合规经营的K12转型头部公司并无实质性影响，并且有利于相关培训机构进一步明确监管边界，从而更好地调整业务，实现合规地、长远地发展。
　　坚持公益属性，明确设置标准和准入流程
　　《意见》提到“强化非学科类培训的公益属性”，我们认为这是对今年3月教育部等三部门发布的《关于规范非学科类校外培训的公告》的延续，主要针对恶意涨价等行为。《意见》要求“各地要区分体育、文化艺术、科技等类别培训机构，明确相应主管部门。省级主管部门要结合本地实际，牵头制定相应类别线上和线下培训机构的基本设置标准”“非学科类线上培训机构须依法取得省级有关主管部门的行政许可后，再依法进行法人登记……非学科类线下培训机构须取得县级有关主管部门的行政许可后，再依法进行法人登记”，我们认为这有利于培训机构在明确监管边界的基础上开展业务。
　　规范培训内容及时间，强化收费管理，一次性收费不得超过5000元
　　《意见》要求：“非学科类培训内容应符合培训对象的身心特点和教育规律，不得开设学科类培训相关内容。培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突，线下培训结束时间不得晚于20:30，线上培训结束时间不得晚于21:00。”“培训机构不得一次性收取或以充值、次卡等形式变相收取时间跨度超过3个月或60课时的费用，且不得超过5000元。”（5000元限额为本次新增规定，我们估计该数额规定系参照单用途商业预付卡最高限额。）我们观察到转型后的K12头部公司的课程内容（素养/素质教育）、授课时间（假期及课后）、季度收费（多为1000-3000元）基本符合要求，估计上述政策要求对有关上市公司的非学科类培训业务的运营并无实质性影响。
　　补全从业人员资质
　　《意见》要求：“在师资条件方面，所聘从事培训工作的人员必须具备体育、文化艺术、科技等相应类别的职业（专业）能力或具有相应类别的教师资格证。”据教育部校外教育培训监管司负责人，具体的职业（专业）能力资质标准可由省级以上主管部门明确，以便各部门、各省细化落实。我们认为此前体育和艺术培训领域一些缺乏所需专业能力或资质的现象较为凸出，《意见》对此做出了细化且较为灵活的规定，有利于进一步提升从业人员质量。我们观察到从事素养教育的头部公司均在官网公示了教师资格证情况，因此我们认为这些公司在教师资质方面基本符合要求。
　　部门分工协作，做好营利性登记、广告宣传、上市融资管控等工作
　　《意见》提到：“市场监管部门做好营利性非学科类培训机构登记、价格行为、广告宣传等方面的监管工作；人民银行、银保监、证监部门指导金融机构配合教育行政部门等主管部门做好预收费管理和上市融资管控等工作”。我们认为，这一定程度上表明《意见》并不禁止非学科培训选择营利性、进行适当的广告宣传，以及在适当监管下的上市融资。
　　风险提示：教育政策不确定风险、行业竞争加剧风险、管理运营风险、教师及核心管理人才流失风险。
　　

研究报告全文：证券研究报告教育和人力资源政策引导非学科培训规范化发展华泰研究教育和人力资源增持维持2022年12月30日中国内地动态点评研究员段联非学科培训监管细化推进引导其成为学校教育的有益补充SACNoS0570521070001duanlianhtsccomSFCNoBRP04186105761700712月29日教育部等十三部门发布关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见以下简称意见要求到2023年6月底各地非学科联系人郑裕佳类培训政策制度体系基本建立到2024年非学科类培训成为学校教育的SACNoS0570122030053zhengyujiahtsccom有益补充我们认为深化非学科类校外培训治理并不是要禁止非学科类培SFCNoBTB676861063211166训而是要引导其向高质量规范化发展因此对当前合规经营的K12转型头部公司并无实质性影响并且有利于相关培训机构进一步明确监管边行业走势图界从而更好地调整业务实现合规地长远地发展教育和人力资源沪深300坚持公益属性明确设置标准和准入流程1意见提到强化非学科类培训的公益属性我们认为这是对今年3月8教育部等三部门发布的关于规范非学科类校外培训的公告的延续主要针对恶意涨价等行为意见要求各地要区分体育文化艺术科技等17类别培训机构明确相应主管部门省级主管部门要结合本地实际牵头制26定相应类别线上和线下培训机构的基本设置标准非学科类线上培训机构35须依法取得省级有关主管部门的行政许可后再依法进行法人登记非学Jan-22May-22Aug-22Dec-22科类线下培训机构须取得县级有关主管部门的行政许可后再依法进行法人资料来源Wind华泰研究登记我们认为这有利于培训机构在明确监管边界的基础上开展业务规范培训内容及时间强化收费管理一次性收费不得超过5000元意见要求非学科类培训内容应符合培训对象的身心特点和教育规律不得开设学科类培训相关内容培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突线下培训结束时间不得晚于2030线上培训结束时间不得晚于2100培训机构不得一次性收取或以充值次卡等形式变相收取时间跨度超过3个月或60课时的费用且不得超过5000元5000元限额为本次新增规定我们估计该数额规定系参照单用途商业预付卡最高限额我们观察到转型后的K12头部公司的课程内容素养素质教育授课时间假期及课后季度收费多为1000-3000元基本符合要求估计上述政策要求对有关上市公司的非学科类培训业务的运营并无实质性影响补全从业人员资质意见要求在师资条件方面所聘从事培训工作的人员必须具备体育文化艺术科技等相应类别的职业专业能力或具有相应类别的教师资格证据教育部校外教育培训监管司负责人具体的职业专业能力资质标准可由省级以上主管部门明确以便各部门各省细化落实我们认为此前体育和艺术培训领域一些缺乏所需专业能力或资质的现象较为凸出意见对此做出了细化且较为灵活的规定有利于进一步提升从业人员质量我们观察到从事素养教育的头部公司均在官网公示了教师资格证情况因此我们认为这些公司在教师资质方面基本符合要求部门分工协作做好营利性登记广告宣传上市融资管控等工作意见提到市场监管部门做好营利性非学科类培训机构登记价格行为广告宣传等方面的监管工作人民银行银保监证监部门指导金融机构配合教育行政部门等主管部门做好预收费管理和上市融资管控等工作我们认为这一定程度上表明意见并不禁止非学科培训选择营利性进行适当的广告宣传以及在适当监管下的上市融资风险提示教育政策不确定风险行业竞争加剧风险管理运营风险教师及核心管理人才流失风险免责声明和披露以及分析师声明是报告的一部分请务必一起阅读1教育和人力资源政策引导非学科培训规范化发展12月29日教育部等十三部门发布关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见以下简称意见从工作目标设置标准准入流程日常运营和监督配套改革等方面对非学科培训的管理进行了全面而系统的指导旨在引导非学科培训成为学校教育的有益补充我们认为意见的出台有利于弥补此前非学科培训监管相对空白的情况根据我们观察当前转型后的K12头部公司在课程内容授课时间季度收入等方面基本符合意见要求因此我们判断其运营不会受到实质性影响而意见对设置标准和准入流程方面拟进一步推动细化规则的制定也有利于非学科类培训监管边界的逐步清晰从而更好地调整业务实现合规的长远的发展我们对意见中的关键要求梳理和简评如下确立工作目标与双减目标进度基本一致意见确定了非学科类培训的治理目标到2023年6月底各地非学科类培训政策制度体系基本建立常态化监管机制基本健全人民群众反映强烈的突出问题得到基本解决到2024年非学科类培训治理成效显著家庭支出负担有效减轻非学科类培训成为学校教育的有益补充人民群众对教育的满意度明显提升这与双减工作确定的学生过重作业负担和校外培训负担家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻3年内成效显著目标进度基本一致坚持公益属性增加非学科培训供给促进高校毕业生初次就业意见提到强化非学科类培训的公益属性着眼提高培训质量推动其为学生发展兴趣特长拓展综合素质发挥积极作用我们观察到公益属性并非此次新增规定自2016年起修订的中华人民共和国民办教育促进法2016修正中就包含民办教育事业属于公益性事业是社会主义教育事业的组成部分的表述其后营利性民办学校监督管理实施细则教发201620号中也明确规定营利性民办学校应当坚持教育的公益性始终把培养高素质人才服务经济社会发展放在首位实现社会效益与经济效益相统一此后的系列相关文件及今年3月教育部等三部门发布的关于规范非学科类校外培训的公告中也有公益属性的表述我们认为教育事业不同于其他一般工商业本身承担着为国为党育人的重要目标以及及公众的基础需求因此强调公益属性并避免过度逐利与支持和要求民办教育规范发展并不矛盾我们认为意见相关表述主要针对的是恶意涨价超时收费等行为而非要求非学科培训去市场机制化意见还要求增加非学科类学习供给同步深化非学科类培训治理更广泛地满足学生多样化需求各地根据需求可以适当引进非学科类培训机构参与学校课后服务要坚持公益性原则引进费用标准要通过招标等竞争性方式确定并要明显低于培训机构在校外提供同质培训服务的收费标准我们认为这与11月教育部关于校外培训行政处罚暂行办法征求意见稿公开征求意见中提到的发展素质教育一脉相承我们认为鼓励增加非学科培训供给不仅有利于学生多样化个性化发展也有利于促进就业教育行业是吸纳高校毕业生初次就业的重要领域据麦可思研究院2022年中国本科生就业报告2017-2021届本科毕业生就业去向中进入教育业的本科生占比处于140-170之间因此积极引导规范非学科培训发展还具备促进就业的重要意义免责声明和披露以及分析师声明是报告的一部分请务必一起阅读2教育和人力资源明确设置标准和准入流程机构设置标准方面意见要求各地要区分体育文化艺术科技等类别培训机构明确相应主管部门省级主管部门要结合本地实际牵头制定相应类别线上和线下培训机构的基本设置标准省域内各地市线下培训机构情况差距大的可由省级主管部门提出底线要求授权地市级主管部门在此基础上制定细化标准并向省级主管部门备案对于开展多种非学科类培训的机构应同时符合所涉及各类业务的设置标准准入流程方面意见要求各地根据中华人民共和国民办教育促进法及有关规定进一步完善非学科类培训机构管理程序非学科类线上培训机构须依法取得省级有关主管部门的行政许可后再依法进行法人登记非学科类线下培训机构须取得县级有关主管部门的行政许可后再依法进行法人登记我们认为设置标准和准入流程的进一步明确有利于培训机构参照调整业务方向和运营细节以实现合规的长远发展同时机构设置标准决策权下放至地方主管部门有利于各地因地制宜地细化标准与非学科类培训品类丰富从业机构个体情况差异较大的情况相适应避免出现一刀切的情况而影响到行业内企业经营的稳定性规范培训内容及时间强化收费管理一次性收费不得超过5000元意见要求非学科类培训内容应符合培训对象的身心特点和教育规律不得开设学科类培训相关内容培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突线下培训结束时间不得晚于2030线上培训结束时间不得晚于2100培训机构不得一次性收取或以充值次卡等形式变相收取时间跨度超过3个月或60课时的费用且不得超过5000元其中5000元限额为本次新增规定教育部校外教育培训监管司负责人表示该限额参照了单用途商业预付卡管理办法试行对单张记名单用途预付卡预付凭证限额5000元的规定我们观察到转型后的K12头部公司的课程内容素养素质教育授课时间假期及课后季度收费多为1000-3000元基本符合要求估计对其运营并无实质性影响结合今年5月教育部发布的监测显示非学科类培训价格总体平稳一文提到监测数据显示由于非学科类培训机构和项目较多竞争相对充分培训并非刚需再加之受疫情影响线下停课校内课后服务广泛覆盖双减政策实施前后的非学科类培训服务价格总体保持平稳我们估计除部分中小机构存在制造焦虑突击涨价行为外目前涉及K12业务上市公司旗下的非学科培训价格整体符合政策要求补全从业人员资质意见要求在师资条件方面所聘从事培训工作的人员必须具备体育文化艺术科技等相应类别的职业专业能力或具有相应类别的教师资格证据教育部校外教育培训监管司负责人介绍具体的职业专业能力资质标准可由省级以上主管部门明确以便各部门各省细化落实我们认为此前体育和艺术培训领域一些缺乏所需专业能力或资质的现象较为凸出意见对此做出了细化且较为灵活的规定有利于进一步提升从业人员质量我们观察到从事素养教育的头部公司均在官网公示了教师资格证情况因此我们认为这些公司在教师资质方面基本符合要求部门分工协作做好营利性登记广告宣传上市融资管控等工作意见提到明确部门分工市场监管部门做好营利性非学科类培训机构登记价格行为广告宣传等方面的监管工作人民银行银保监证监部门指导金融机构配合教育行政部门等主管部门做好预收费管理和上市融资管控等工作我们认为这一定程度上表明意见并不禁止非学科培训选择营利性进行适当的广告宣传以及在适当监管下的上市融资这与对学科培训的监管有较为明显的区别免责声明和披露以及分析师声明是报告的一部分请务必一起阅读3教育和人力资源风险提示教育政策不确定风险我国教育领域目前正处于改革期政策庞杂多变存在较大的不确定性目前非学科培训监管各地实施细则还在制定过程中行业面临较大的政策不确定风险行业竞争加剧风险教育行业有较好的抗周期性较稳定的现金流其中非学科培训吸引了众多企业和资本进入该行业行业竞争较为激烈如果行业竞争加剧引发恶性竞争可能对教育公司和行业发展产生不利影响管理运营风险教育是政府重点监管领域管理运营风险点较多例如不能出现学生安全问题不能出现涉及师德问题的事件不能出现违反国家法律法规的行为等如果出现了某些影响较大的突发事件可能对行业声誉产生不良影响教师和核心管理人才流失风险师资和核心管理人才是教育机构的核心资源之一如果不能给教师和管理人员足够的激励可能会造成人才流失的风险免责声明和披露以及分析师声明是报告的一部分请务必一起阅读4教育和人力资源附录政策原文各省自治区直辖市教育厅教委网信办发展改革委科技厅委局通信管理局民政厅局财政厅局文化和旅游厅局市场监管局厅委体育局新疆生产建设兵团教育局网信办发展改革委科技局民政局财政局文化体育广电和旅游局市场监管局中国人民银行上海总部各分行营业管理部各省会首府城市中心支行各副省级城市中心支行各银保监局中国证监会各派出机构各交易所中共中央办公厅国务院办公厅印发关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见以来学科类校外培训治理工作已取得积极成效但面向中小学生含3至6岁学龄前儿童的非学科类校外培训以下简称非学科类培训问题凸显集中反映在资质不全培训行为不规范培训质量良莠不齐等方面人民群众对此反映强烈为进一步深化校外培训机构治理全面规范非学科类培训行为切实维护广大中小学生和学生家长权益现提出以下意见一总体要求1指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻落实党的二十大精神全面贯彻党的教育方针落实立德树人根本任务坚持以人民为中心的发展思想坚持改革创新全面规范非学科类培训使其成为学校教育的有益补充进一步减轻学生过重校外培训负担促进学生全面发展和健康成长2工作原则坚持服务育人坚持社会主义办学方向强化非学科类培训的公益属性着眼提高培训质量推动其为学生发展兴趣特长拓展综合素质发挥积极作用坚持问题导向综合运用行政经济法律手段着力破解在标准价格安全质量等方面的突出问题加强政策宣传解读提升校外培训治理水平切实回应人民群众急难愁盼坚持内外联动统筹校内与校外强化学校教育主阵地作用落实德智体美劳全面发展要求增加非学科类学习供给同步深化非学科类培训治理更广泛地满足学生多样化需求坚持部门协同针对非学科类培训行业属性突出种类繁多等特点健全在地方党委和政府统一领导下各部门齐抓共管高效联动密切配合的协作机制形成治理合力提升治理效能3工作目标到2023年6月底各地非学科类培训政策制度体系基本建立常态化监管机制基本健全人民群众反映强烈的突出问题得到基本解决到2024年非学科类培训治理成效显著家庭支出负担有效减轻非学科类培训成为学校教育的有益补充人民群众对教育的满意度明显提升免责声明和披露以及分析师声明是报告的一部分请务必一起阅读5教育和人力资源二明确设置标准4制定设置标准各地要区分体育文化艺术科技等类别培训机构明确相应主管部门省级主管部门要结合本地实际牵头制定相应类别线上和线下培训机构的基本设置标准省域内各地市线下培训机构情况差距大的可由省级主管部门提出底线要求授权地市级主管部门在此基础上制定细化标准并向省级主管部门备案对于开展多种非学科类培训的机构应同时符合所涉及各类业务的设置标准5明确底线要求各地非学科类培训机构标准必须达到以下基本要求在培训场所条件方面必须符合国家关于消防住建环保卫生食品经营等法律法规及政策要求在师资条件方面所聘从事培训工作的人员必须具备体育文化艺术科技等相应类别的职业专业能力具体由省级以上主管部门明确或具有相应类别的教师资格证不得聘用中小学在职在岗教师含民办中小学在职在岗教师聘用外籍人员须符合国家有关规定在运营条件方面必须有规范的章程和相应的管理制度线上机构还应符合网络安全有关标准6全面对标整改各地要对照非学科类培训机构设置标准对现有机构进行全面排查不符合设置标准的要对标整改对2023年6月底前仍不能完成整改的培训机构依法依规严肃处理三严格准入流程7发布清单目录各地要细化并公布各行业培训类别的清单目录并根据新出现的培训类型及时进行动态调整对于同时开展多个类别培训等情形要明确主要监管部门及相关配合部门教育行政部门要强化统筹协调避免出现监管盲点8明确准入程序各地根据中华人民共和国民办教育促进法及有关规定进一步完善非学科类培训机构管理程序非学科类线上培训机构须依法取得省级有关主管部门的行政许可后再依法进行法人登记并向所在地省级电信主管部门履行互联网信息服务核准手续非学科类线下培训机构须取得县级有关主管部门的行政许可后再依法进行法人登记跨县域开展线下培训的要依法按要求在每个县域取得有关主管部门的行政许可对于经营多种非学科类业务的机构可由主要监管部门牵头实行部门联合审核实行相对集中行政许可权改革的地区要加强部门之间审管衔接把监管责任落到实处防止出现监管盲区或监管冲突四规范日常运营9规范培训内容及时间非学科类培训内容应与培训对象的年龄身体素质认知水平相适应符合身心特点和教育规律满足学生多层次多样化学习需求不得开设学科类培训相关内容全面落实中小学生校外培训材料管理办法试行加强对培训材料的全流程管理强化对培训材料的审核备案管理和抽查巡查确保培训正确方向培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突线下培训结束时间不得晚于2030线上培训结束时间不得晚于210010加强收费管理非学科类培训机构要坚持公益属性遵循公平合法诚实信用的原则根据培训成本市场供需等因素合理确定收费项目和标准控制调价频率和幅度并报送主管部门各地可探索通过建立价格调控区间发布平均培训成本等方式引导培训机构合理定价培训机构收费应当实行明码标价培训内容培训时长收费项目收费标准等信息应当向社会公开接受社会监督禁止虚构原价虚假优惠折价等任何形式的价格欺诈行为各地要建立健全非学科类培训市场监测体系重点加强对体育艺术及中小学生广泛参与的其他非学科类培训收费的监测免责声明和披露以及分析师声明是报告的一部分请务必一起阅读6教育和人力资源11强化预收费监管非学科类培训机构培训收费实行指定银行专用账户专款管理培训机构收费应全部进入本机构收费专用账户不得使用本机构其他账户或非本机构账户收取培训费用收费账户应向社会公开面向中小学生的非学科类培训不得使用培训贷方式缴纳培训费用鼓励培训机构采取先提供培训服务后收费方式运营采取预收费方式的培训机构预收费应全额纳入监管范围各地根据工作需要采取银行托管风险保证金的方式对培训机构预收费进行风险管控培训机构在主管部门遴选指定的银行范围内选择确定监管银行签订监管协议并向主管部门备案开立预收费资金托管专用账户或风险保证金专用账户将预收费资金与其自有资金分账管理培训机构不得一次性收取或以充值次卡等形式变相收取时间跨度超过3个月或60课时的费用且不得超过5000元培训机构应按照主管部门的监管要求主动报送或授权托管银行推送有关资金监管账户大额资金变动交易流水等信息要明确非学科类培训机构境内外上市标准和程序严格把关做好监管和引导防止野蛮生长培训机构融资及收入应主要用于培训业务经营全面使用中小学生校外培训服务合同示范文本2021年修订版明确培训项目培训要求培训收退费及违约责任争议处理等内容保护群众合法权益五加强日常监管12强化安全管理各地要落实机构法定代表人和实际控制人为安全管理第一责任人指导其切实履行好安全职责督促机构全面落实国家规定的人防物防技防等安全风险防范要求建立安全管理制度定期开展安全自查及时消除安全隐患线下培训场所要配备符合相关技术标准的音视频监控设备确保教室户外活动场地活动室周边等场所无死角设置明显提示性标识并应具备与公安教育等部门实时联网的接口鼓励培训机构购买场所责任险人身意外伤害险等各地要按照当地党委和政府统一部署切实抓好非学科类培训机构疫情防控工作13健全执法机制各地要建立党委和政府领导下各部门分工合作的联合执法机制推进上下级之间同级之间异地之间的协调联动教育行政部门要加强对非学科类培训综合执法联合执法协作执法的组织协调各有关部门要依法严肃查处资质不全打擦边球开展学科类培训不正当价格行为虚假宣传存在安全隐患影响招生入学秩序等违法违规行为建立健全问题线索移送处理机制加快实现部门间违法线索互联监管标准互通处理结果互认定期梳理群众反映强烈的突出问题适时部署集中专项整治及时通报非学科类培训违法违规典型案例形成警示震慑14推进信息化管理各地要将非学科类培训机构全部纳入全国校外教育培训监管与服务综合平台以下简称监管平台统一管理同步完成注册登录按时接受年检年审开展信息伴随式采集确保机构无遗漏数据全采集信息摸准确充分运用大数据人工智能等技术探索远程监管移动监管等非现场监管推进互联网监管模式创新提升监管精准化智能化水平推动数据交流共享通过监管平台将非学科类培训机构行政许可信息行政处罚信息黑白名单信息等归集至全国信用信息共享平台国家企业信用信息公示系统等构建信用监管体系引导培训机构合规经营15促进行业自律各地要指导校外培训相关行业协会建立健全行业经营自律规范职业道德准则和行业性惩戒机制等推动培训机构诚信经营公平竞争着力规范行业秩序鼓励行业协会制定相关行业服务标准提升服务质量支持行业协会发挥在纠纷处理权益保护行业信用建设等方面的作用促进行业规范运行免责声明和披露以及分析师声明是报告的一部分请务必一起阅读7教育和人力资源六做好配套改革16强化学校教育主阵地作用各地各校要加快构建双减背景下德智体美劳全面培养的教育体系坚持减轻负担与提质增效并重整体提升学校育人水平促进学生学习更好回归校园加强音乐体育美术等紧缺学科教师配备补充着力解决教师队伍学科结构性矛盾开齐开足上好音体美课程合理控制作业总量和时长不断提高作业设计水平增强作业的针对性有效性完善并落实课后服务经费保障机制进一步挖掘校内潜力统筹利用科普文化体育等各方面社会资源积极聘请退休教师具备资质的社会专业人员或志愿者等参与支持学校课后服务工作丰富学校课后服务内容满足学生多样化学习需求加强教学规范管理强化教研工作深化教学改革创新切实提升课堂教学质量充分用好国家中小学智慧教育平台完善资源建设机制不断汇聚各类优质资源服务教师教育教学和学生自主学习巩固义务教育基本均衡成果加快推进义务教育优质均衡发展进一步缩小区域城乡校际群体教育差距17健全非学科类培训机构进校园监管机制各地根据需求可以适当引进非学科类培训机构参与学校课后服务要坚持公益性原则由教育行政部门会同发展改革等相关部门按照政府采购法律制度规定在监管平台的白名单中确定允许引进的培训机构形成培训机构和服务项目名单及引进费用标准加强日常监管并建立动态调整机制引进费用标准要通过招标等竞争性方式确定并要明显低于培训机构在校外提供同质培训服务的收费标准必要时发展改革部门可会同教育部门开展成本调查督促降低偏高的引进费用标准各地可根据本地区情况将引进培训机构所需费用按规定纳入当地课后服务经费保障机制确需另行收取费用的要纳入代收费管理学校根据实际需要选用名单内的服务项目和培训机构不得对课后服务代收费加价获取收益各地要完善机制倾斜支持薄弱学校农村学校开展课后服务并结合实际对家庭经济困难学生减免收费要建立非学科类培训机构参与课后服务的评估退出机制对出现服务水平低下恶意在校招揽生源不按规定提供服务扰乱学校教育教学和招生秩序等问题的培训机构坚决取消培训资质18深化考试评价改革各地各校要全面落实学前教育义务教育和普通高中教育质量评价指南健全以发展素质教育为导向的质量评价体系改进体育艺术中考测试内容方式和计分办法扭转片面应试教育倾向切实加强过程性考核逐步实现考试成绩等级呈现弱化选拔功能注重对学生运动习惯和艺术素养的培养严格招生工作纪律不得将非学科类校外培训结果与大中小学招生入学挂钩规范并减少面向中小学生的体育文化艺术科技类考级活动各类考级和竞赛的等级名次证书等除另有规定外不得作为体育艺术科技特长测评招生入学的依据七加强组织领导19全面系统部署各地要在党委和政府统一领导下切实提高思想认识将规范非学科类培训作为重大民生工程列入重要议事日程研究制定工作方案摸清底数明确时间表路线图任务书倒排工期挂图作战压紧压实责任各级双减工作专门协调机制要充分发挥作用坚持统筹部署分工协作联合行动针对出现的新情况新问题及时分析研判提出针对性举措加强信息共享和情况通报确保各项工作务实有效全国双减工作试点城市要发挥示范引领作用敢于先行先试探索有益经验免责声明和披露以及分析师声明是报告的一部分请务必一起阅读8教育和人力资源20明确部门分工各地教育行政部门要充分发挥双减工作专门协调机制作用加强统筹协调与相关部门对非学科类培训共同进行日常监管指导学校做好教育教学工作体育文化和旅游科技等部门重点做好制定行业标准日常监管等工作发展改革部门会同教育行政等部门重点做好收费政策制定等工作民政部门重点做好非营利性非学科类培训机构违反相关登记管理规定的监管工作市场监管部门做好营利性非学科类培训机构登记价格行为广告宣传等方面的监管工作人民银行银保监证监部门指导金融机构配合教育行政部门等主管部门做好预收费管理和上市融资管控等工作网信电信主管部门配合做好线上机构监管工作有关行业协会群众团体科研院所等要发挥专业支撑作用开展监测评估研究充分利用行业资源助力中小学校开展学生实践和教师培训活动21强化督导和宣传工作国务院教育督导委员会办公室将加强对各地政府的督导考核力度定期对各地规范非学科类培训进展情况进行通报教育部与相关部门将适时开展明查暗访加强针对性指导各地要加强对规范非学科类培训的督导评估建立问责机制对责任不落实措施不到位人民群众反映强烈的地方及相关责任人进行严肃问责要通过多种途径加强政策解读及时总结经验做法做好宣传推广营造良好氛围教育部中央网信办国家发展改革委科技部工业和信息化部民政部财政部文化和旅游部中国人民银行市场监管总局国家体育总局中国银保监会中国证监会2022年11月30日免责声明和披露以及分析师声明是报告的一部分请务必一起阅读9教育和人力资源免责声明分析师声明本人段联兹证明本报告所表达的观点准确地反映了分析师对标的证券或发行人的个人意见彼以往现在或未来并无就其研究报告所提供的具体建议或所表迖的意见直接或间接收取任何报酬一般声明及披露本报告由华泰证券股份有限公司已具备中国证监会批准的证券投资咨询业务资格以下简称本公司制作本报告所载资料是仅供接收人的严格保密资料本报告仅供本公司及其客户和其关联机构使用本公司不因接收人收到本报告而视其为客户本报告基于本公司认为可靠的已公开的信息编制但本公司及其关联机构以下统称为华泰对该等信息的准确性及完整性不作任何保证本报告所载的意见评估及预测仅反映报告发布当日的观点和判断在不同时期华泰可能会发出与本报告所载意见评估及预测不一致的研究报告同时本报告所指的证券或投资标的的价格价值及投资收入可能会波动以往表现并不能指引未来未来回报并不能得到保证并存在损失本金的可能华泰不保证本报告所含信息保持在最新状态华泰对本报告所含信息可在不发出通知的情形下做出修改投资者应当自行关注相应的更新或修改本公司不是FINRA的注册会员其研究分析师亦没有注册为FINRA的研究分析师不具有FINRA分析师的注册资格华泰力求报告内容客观公正但本报告所载的观点结论和建议仅供参考不构成购买或出售所述证券的要约或招揽该等观点建议并未考虑到个别投资者的具体投资目的财务状况以及特定需求在任何时候均不构成对客户私人投资建议投资者应当充分考虑自身特定状况并完整理解和使用本报告内容不应视本报告为做出投资决策的唯一因素对依据或者使用本报告所造成的一切后果华泰及作者均不承担任何法律责任任何形式的分享证券投资收益或者分担证券投资损失的书面或口头承诺均为无效除非另行说明本报告中所引用的关于业绩的数据代表过往表现过往的业绩表现不应作为日后回报的预示华泰不承诺也不保证任何预示的回报会得以实现分析中所做的预测可能是基于相应的假设任何假设的变化可能会显著影响所预测的回报华泰及作者在自身所知情的范围内与本报告所指的证券或投资标的不存在法律禁止的利害关系在法律许可的情况下华泰可能会持有报告中提到的公司所发行的证券头寸并进行交易为该公司提供投资银行财务顾问或者金融产品等相关服务或向该公司招揽业务华泰的销售人员交易人员或其他专业人士可能会依据不同假设和标准采用不同的分析方法而口头或书面发表与本报告意见及建议不一致的市场评论和或交易观点华泰没有将此意见及建议向报告所有接收者进行更新的义务华泰的资产管理部门自营部门以及其他投资业务部门可能独立做出与本报告中的意见或建议不一致的投资决策投资者应当考虑到华泰及或其相关人员可能存在影响本报告观点客观性的潜在利益冲突投资者请勿将本报告视为投资或其他决定的唯一信赖依据有关该方面的具体披露请参照本报告尾部本报告并非意图发送发布给在当地法律或监管规则下不允许向其发送发布的机构或人员也并非意图发送发布给因可得到使用本报告的行为而使华泰违反或受制于当地法律或监管规则的机构或人员本报告版权仅为本公司所有未经本公司书面许可任何机构或个人不得以翻版复制发表引用或再次分发他人无论整份或部分等任何形式侵犯本公司版权如征得本公司同意进行引用刊发的需在允许的范围内使用并需在使用前获取独立的法律意见以确定该引用刊发符合当地适用法规的要求同时注明出处为华泰证券研究所且不得对本报告进行任何有悖原意的引用删节和修改本公司保留追究相关责任的权利所有本报告中使用的商标服务标记及标记均为本公司的商标服务标记及标记中国香港本报告由华泰证券股份有限公司制作在香港由华泰金融控股香港有限公司向符合证券及期货条例及其附属法律规定的机构投资者和专业投资者的客户进行分发华泰金融控股香港有限公司受香港证券及期货事务监察委员会监管是华泰国际金融控股有限公司的全资子公司后者为华泰证券股份有限公司的全资子公司在香港获得本报告的人员若有任何有关本报告的问题请与华泰金融控股香港有限公司联系免责声明和披露以及分析师声明是报告的一部分请务必一起阅读10教育和人力资源香港-重要监管披露华泰金融控股香港有限公司的雇员或其关联人士没有担任本报告中提及的公司或发行人的高级人员有关重要的披露信息请参华泰金融控股香港有限公司的网页httpswwwhtsccomhkstockdisclosure其他信息请参见下方美国-重要监管披露美国在美国本报告由华泰证券美国有限公司向符合美国监管规定的机构投资者进行发表与分发华泰证券美国有限公司是美国注册经纪商和美国金融业监管局FINRA的注册会员对于其在美国分发的研究报告华泰证券美国有限公司根据1934年证券交易法修订版第15a-6条规定以及美国证券交易委员会人员解释对本研究报告内容负责华泰证券美国有限公司联营公司的分析师不具有美国金融监管FINRA分析师的注册资格可能不属于华泰证券美国有限公司的关联人员因此可能不受FINRA关于分析师与标的公司沟通公开露面和所持交易证券的限制华泰证券美国有限公司是华泰国际金融控股有限公司的全资子公司后者为华泰证券股份有限公司的全资子公司任何直接从华泰证券美国有限公司收到此报告并希望就本报告所述任何证券进行交易的人士应通过华泰证券美国有限公司进行交易美国-重要监管披露分析师段联本人及相关人士并不担任本报告所提及的标的证券或发行人的高级人员董事或顾问分析师及相关人士与本报告所提及的标的证券或发行人并无任何相关财务利益本披露中所提及的相关人士包括FINRA定义下分析师的家庭成员分析师根据华泰证券的整体收入和盈利能力获得薪酬包括源自公司投资银行业务的收入华泰证券股份有限公司其子公司和或其联营公司及或不时会以自身或代理形式向客户出售及购买华泰证券研究所覆盖公司的证券衍生工具包括股票及债券包括衍生品华泰证券研究所覆盖公司的证券衍生工具包括股票及债券包括衍生品华泰证券股份有限公司其子公司和或其联营公司及或其高级管理层董事和雇员可能会持有本报告中所提到的任何证券或任何相关投资头寸并可能不时进行增持或减持该证券或投资因此投资者应该意识到可能存在利益冲突评级说明投资评级基于分析师对报告发布日后6至12个月内行业或公司回报潜力含此期间的股息回报相对基准表现的预期A股市场基准为沪深300指数香港市场基准为恒生指数美国市场基准为标普500指数具体如下行业评级增持预计行业股票指数超越基准中性预计行业股票指数基本与基准持平减持预计行业股票指数明显弱于基准公司评级买入预计股价超越基准15以上增持预计股价超越基准515持有预计股价相对基准波动在-155之间卖出预计股价弱于基准15以上暂停评级已暂停评级目标价及预测以遵守适用法规及或公司政策无评级股票不在常规研究覆盖范围内投资者不应期待华泰提供该等证券及或公司相关的持续或补充信息免责声明和披露以及分析师声明是报告的一部分请务必一起阅读11教育和人力资源法律实体披露中国华泰证券股份有限公司具有中国证监会核准的证券投资咨询业务资格经营许可证编号为91320000704041011J香港华泰金融控股香港有限公司具有香港证监会核准的就证券提供意见业务资格经营许可证编号为AOK809美国华泰证券美国有限公司为美国金融业监管局FINRA成员具有在美国开展经纪交易商业务的资格经营业务许可编号为CRD298809SEC8-70231华泰证券股份有限公司南京北京南京市建邺区江东中路228号华泰证券广场1号楼邮政编码210019北京市西城区太平桥大街丰盛胡同28号太平洋保险大厦A座18层邮政编码100032电话862583389999传真862583387521电话861063211166传真861063211275电子邮件ht-rdhtsccom电子邮件ht-rdhtsccom深圳上海深圳市福田区益田路5999号基金大厦10楼邮政编码518017上海市浦东新区东方路18号保利广场E栋23楼邮政编码200120电话8675582493932传真8675582492062电话862128972098传真862128972068电子邮件ht-rdhtsccom电子邮件ht-rdhtsccom华泰金融控股香港有限公司香港中环皇后大道中99号中环中心58楼5808-12室电话852-3658-6000传真852-2169-0770电子邮件researchhtsccomhttpwwwhtsccomhk华泰证券美国有限公司美国纽约公园大道280号21楼东纽约10017电话212-763-8160传真917-725-9702电子邮件Huataihtsc-uscomhttpwwwhtsc-uscom版权所有2022年华泰证券股份有限公司免责声明和披露以及分析师声明是报告的一部分请务必一起阅读12