1、李克强主持召开国务院常务会议
　　简评：本次会议是对此前中央经济工作会议精神的落实，核心思想是更好统筹疫情防控和经济社会发展，着力做好稳增长、稳就业、稳物价工作，保持经济运行在合理区间，促进经济进一步回稳向好、实现明年好的开局。经济层面，落实好此前出台的一系列稳增长政策，重点关注重大项目建设和设备更新改造，以投资带动经济企稳回升，稳定民营企业信心。此外，平台经济和房地产市场也是重点扶持领域。民生方面，做好民生商品和医疗物资供应工作，加强物流和就业保障。
　　2、中央农村工作会议12月23日至24日在北京举行，习近平发表重要讲话
　　简评：相较于2021年中央农村工作会议，本次会议新提出“锚定建设农业强国”的新目标，与二十大会议提出的“加快建设农业强国”的精神一脉相承。在粮食和重要农产品稳定安全供给的主基调不变的前提下，本次会议对于实现农村发展作出新的指示。一是全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，统筹部署、协同推进，抓住重点、补齐短板。二是要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。要紧盯世界农业科技前沿，大力提升我国农业科技水平，加快实现高水平农业科技自立自强。三是要一体推进农业现代化和农村现代化，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。四是要要坚持党领导“三农”工作原则不动摇，健全领导体制和工作机制，为加快建设农业强国提供坚强保证。
　　3、美国公布经济数据
　　简评：三季度美国GDP年化季环比终值升3.2%好于预期，11月核心PCE物价指数同比升4.7%符合预期，小于5.0%的前值，12月一年期通胀率预期值4.4%，小于4.6%预期值和前值。由此可见，美国在控制通胀取得实质性进展，同时短期内经济并未出现衰退，货币政策空间较大，明年美联储既可以维持加息进程尽快实现2.0%的通货膨胀率目标，也可以适度放缓加息速度暂时观望。
　　风险分析：（1）既有政策落地效果及后续增量政策出台进展不及预期，地方政府对于中央政策的理解不透彻、落实不到位。（2）秋冬季节流感频发，新冠疫情新增确诊人数上升，全国疫情防控压力仍然较（3）经济增速放缓，宏观经济基本面下行，经济运行不确定性加剧。（4）今年以来，股票市场、外汇市场、房地产市场等均较为低迷，市场情绪存在进一步转劣可能，国际资本市场风险传染也有可能诱发国内资本市场动荡。（5）土地出让收入大幅下降导致地方政府债务规模急剧扩大，地方政府债务违约风险上升。（6）地缘政治对抗升级风险，俄乌冲突不断，国际局势仍处于紧张状态

研究报告全文：证券研究报告政策研究政策研究中信建投政策研究中央农村工作会议举办李克强召开国常会政策周报2022年12月19日-12月25日胡玉玮1李克强主持召开国务院常务会议简评本次会议是对此前中央经济工作会议精神的落实核心思想huyuweicsccomcn是更好统筹疫情防控和经济社会发展着力做好稳增长稳就业稳物13811821478执证编号价工作保持经济运行在合理区间促进经济进一步回稳向好实现明SACS1440522090003年好的开局经济层面落实好此前出台的一系列稳增长政策重点关研究助理冯天泽注重大项目建设和设备更新改造以投资带动经济企稳回升稳定民营企业信心此外平台经济和房地产市场也是重点扶持领域民生方面fengtianzecsccomcn做好民生商品和医疗物资供应工作加强物流和就业保障15120034020发布日期2022年12月26日2中央农村工作会议12月23日至24日在北京举行习近平发表重要讲话简评相较于2021年中央农村工作会议本次会议新提出锚定建设农业强国的新目标与二十大会议提出的加快建设农业强国的精神一脉相承在粮食和重要农产品稳定安全供给的主基调不变的前提下本次会议对于实现农村发展作出新的指示一是全面推进产业人才文化生态组织五个振兴统筹部署协同推进抓住重点补齐短板二是要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国要紧盯世界农业科技前沿大力提升我国农业科技水平加快实现高水平农业科技自立自强三是要一体推进农业现代化和农村现代化实现乡村由表及里形神兼备的全面提升四是要要坚持党领导三农工作原则不动摇健全领导体制和工作机制为加快建设农业强国提供坚强保证3美国公布经济数据简评三季度美国GDP年化季环比终值升32好于预期11月核心PCE物价指数同比升47符合预期小于50的前值12月一年期通胀率预期值44小于46预期值和前值由此可见美国在控制通胀取得实质性进展同时短期内经济并未出现衰退货币政策空相关研究报告间较大明年美联储既可以维持加息进程尽快实现20的通货膨胀率目标也可以适度放缓加息速度暂时观望风险分析1既有政策落地效果及后续增量政策出台进展不及预期地方政府对于中央政策的理解不透彻落实不到位2秋冬季节流感频发新冠疫情新增确诊人数上升全国疫情防控压力仍然较大本报告由中信建投证券股份有限公司在中华人民共和国仅为本报告目的不包括香港澳门台湾提供在遵守适用的法律法规情况下本报告亦可能由中信建投国际证券有限公司在香港提供同时请参阅最后一页的重要声明3经济增速放缓宏观经济基本面下行经济运行不确定性加剧4今年以来股票市场外汇市场房地产市场等均较为低迷市场情绪存在进一步转劣可能国际资本市场风险传染也有可能诱发国内资本市场动荡5土地出让收入大幅下降导致地方政府债务规模急剧扩大地方政府债务违约风险上升6地缘政治对抗升级风险俄乌冲突不断国际局势仍处于紧张状态本报告由中信建投证券股份有限公司在中华人民共和国仅为本报告目的不包括香港澳门台湾提供在遵守适用的法律法规情况下本报告亦可能由中信建投国际证券有限公司在香港提供同时请参阅最后一页的重要声明政策研究政策动态报告目录一本周政策重点聚焦511李克强主持召开国务院常务会议512中央农村工作会议12月23日至24日在北京举行习近平发表重要讲话513美国公布经济数据5二国内政策要闻621疫情6211国家药监局加强新冠药物应急审评审批服务临床用药需求6212外交部根据疫情形势发展不断优化便利跨境人员往来622财政货币6财政部部长刘昆发文2216222财政部前11月全国一般公共预算收入同比增长61支出增长626223财政部原副部长朱光耀2023年全球经济依旧面临严峻挑战723银行保险7231本外币合一银行结算账户体系试点在上海市顺利启动7232银保监会首席检查官稳妥推进中小银行兼并重组以转变省联社职能为重点加快农信社改革7233央行副行长宣昌能出席东盟与中日韩财政和央行副手视频会7234央行传达学习中央经济工作会议精神8请参阅最后一页的重要声明1政策研究政策动态报告证券及其他金融政策248241互联互通股票标的范围扩大获两地证监会原则同意8242上海清算所传达贯彻中央经济工作会议精神8243中基协推动私募股权基金高质量发展拓宽与长期资金的合作空间8244上交所副总经理刘逖推动上市公司高质量发展迈向新台阶9245证监会坚决贯彻中央经济工作会议精神更好服务经济整体好转9246上交所守正创新全面贯彻落实中央经济工作会议精神开创资本市场发展新局面9247广州期货交易所首个品种工业硅期货成功上市9248中证协召开2022年第四季度证券基金行业首席经济学家例会10249沪深交易所推出2023年度组合式降费措施102410中国财富管理50人论坛于2022年12月23日25日在北京举行2022年会1025民生11251中办国办印发关于深化现代职业教育体系建设改革的意见1126其他11261国资委要乘势而上实施新一轮深化国有企业改革行动11262中共中央国务院发布关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见11263国务院同意在沈阳等6个城市开展服务业扩大开放综合试点11264习近平同德国总统施泰因迈尔通电话12请参阅最后一页的重要声明2政策研究政策动态报告习近平会见俄罗斯统一俄罗斯党主席梅德韦杰夫26512266李克强主持召开国务院常务会议12267商务部沈阳等6个城市开展服务业扩大开放综合试点方案将于近期印发12268财政部中瑞审计准则与审计监管等效12269习近平会见来京述职的李家超132610李克强会见来京述职的李家超132611王毅应约同美国国务卿布林肯通电话132612中央农村工作会议12月23日至24日在北京举行习近平发表重要讲话132613工信部原副部长刘利华产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础132614王毅谈2023年中国特色大国外交六大任务14三国际政策要闻1431欧盟天然气价格上限协议达成1432欧盟理事会通过削减甲烷排放新规则1433法德财长联合声明将使用所有欧盟贸易政策工具保护单一市场不受破坏1434美国公布三季度经济数据及物价数据1435欧盟委员会批准德国490亿欧元的经济支持计划1536欧盟委员会批准波兰30亿欧元经济支持计划1537俄罗斯副总理诺瓦克可能会在2023年初削减5-7的石油产量15请参阅最后一页的重要声明3政策研究政策动态报告美国国会众议院通过一项万亿美元的支出法案381715风险分析16请参阅最后一页的重要声明4政策研究政策动态报告一本周政策重点聚焦11李克强主持召开国务院常务会议国务院总理李克强12月20日主持召开国务院常务会议部署深入抓好稳经济一揽子政策措施落地见效推动经济巩固回稳基础保持运行在合理区间确定加强重点商品保供稳价措施保障群众生活需求部署持续做好稳就业保民生兜牢民生底线12月21日中国政府网简评本次会议是对此前中央经济工作会议精神的落实核心思想是更好统筹疫情防控和经济社会发展着力做好稳增长稳就业稳物价工作保持经济运行在合理区间促进经济进一步回稳向好实现明年好的开局经济层面落实好此前出台的一系列稳增长政策重点关注重大项目建设和设备更新改造以投资带动经济企稳回升稳定民营企业信心此外平台经济和房地产市场也是重点扶持领域民生方面做好民生商品和医疗物资的供应工作加强物流和就业保障12中央农村工作会议12月23日至24日在北京举行习近平发表重要讲话中央农村工作会议12月23日至24日在北京举行中共中央总书记国家主席中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话强调全面推进乡村振兴加快建设农业强国是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署强国必先强农农强方能国强没有农业强国就没有整个现代化强国没有农业农村现代化社会主义现代化就是不全面的要铆足干劲抓好以乡村振兴为重心的三农各项工作大力推进农业农村现代化为加快建设农业强国而努力奋斗12月24日新华社简评相较于2021年中央农村工作会议本次会议新提出锚定建设农业强国的新目标与二十大会议提出的加快建设农业强国的精神一脉相承会议指出农业强国是社会主义现代化强国的根基没有农业强国就没有整个现代化强国没有农业农村现代化社会主义现代化就是不全面的本次会议将三农工作对我国发展的重要性提升到新的高度在粮食和重要农产品稳定安全供给的主基调不变的前提下本次会议对于实现农村发展作出新的指示一是全面推进产业人才文化生态组织五个振兴统筹部署协同推进抓住重点补齐短板二是要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国要紧盯世界农业科技前沿大力提升我国农业科技水平加快实现高水平农业科技自立自强三是要一体推进农业现代化和农村现代化实现乡村由表及里形神兼备的全面提升四是要要坚持党领导三农工作原则不动摇健全领导体制和工作机制为加快建设农业强国提供坚强保证13美国公布经济数据美国第三季度实际GDP年化季环比终值升32市场预期升29修正值升29初值升26美国第三季度实际个人消费支出终值环比升23为2021年第四季度以来新高预期升17美国第三季度核心PCE物价指数终值环比升47预期升46修正值升46初值升45同比升49修正值和初值均升49美国11月核心PCE物价指数同比升47预期升47前值升50环比升02预期升02前值从升02修正为升03美国11月PCE物价指数同比升55预期升55前值请参阅最后一页的重要声明5政策研究政策动态报告从升60修正为升61环比升01预期升01前值从升03修正为升04美国12月一年期通胀率预期为44预期为46前值为4612月22日Wind简评三季度美国GDP年化季环比终值升32好于预期11月核心PCE物价指数同比升47符合预期小于50的前值12月一年期通胀率预期值44小于46预期值和前值由此可见美国在控制通胀取得实质性进展同时短期内经济并未出现衰退货币政策空间较大明年美联储既可以维持加息进程尽快实现20的通货膨胀率目标也可以适度放缓加息速度暂时观望二国内政策要闻21疫情211国家药监局加强新冠药物应急审评审批服务临床用药需求国家药监局副局长黄果12月20日在市场监管总局涉疫药品和医疗用品稳价格保质量专题新闻发布会表示近期按照联防联控机制二十条和新十条要求结合疫情防控的新形势新任务国家药监局进行了再动员再部署要求全系统配合优化疫情防控的各项措施进一步加强疫情防控药品质量安全监管保障药品安全形势总体稳定12月20日央视新闻212外交部根据疫情形势发展不断优化便利跨境人员往来12月22日外交部发言人毛宁主持例行记者会有记者就入境隔离政策提问毛宁表示中方将根据疫情形势的发展不断优化便利跨境人员往来的各项安排12月22日北京日报22财政货币221财政部部长刘昆发文财政部部长刘昆12月19日在学习时报发表题为深入学习贯彻党的二十大精神奋力谱写全面建设社会主义现代化国家财政新篇章的文章称中央经济工作会议强调明年要坚持稳字当头稳中求进继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策加大宏观政策调控力度加强各类政策协调配合形成共促高质量发展合力学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神必须全面把握中国式现代化的中国特色本质要求深刻理解前进道路上必须牢牢把握的重大原则把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党的二十大提出的目标任务上来坚定信心锐意进取奋力谱写全面建设社会主义现代化国家财政新篇章12月19日Wind222财政部前11月全国一般公共预算收入同比增长61支出增长62财政部12月20日公布数据显示1-11月累计全国一般公共预算收入185518亿元扣除留抵退税因请参阅最后一页的重要声明6政策研究政策动态报告素后增长61按自然口径计算下降3主要税收收入项目方面国内增值税43530亿元扣除留抵退税因素后增长34按自然口径计算下降262印花税4124亿元同比增长48其中证券交易印花税2549亿元增长31-11月累计全国一般公共预算支出227255亿元比上年同期增长62其中中央一般公共预算本级支出31483亿元比上年同期增长64地方一般公共预算支出195772亿元比上年同期增长6212月20日财政部223财政部原副部长朱光耀2023年全球经济依旧面临严峻挑战12月20日中国证券报社主办的硬科技高质量创未来2022中国股权投资发展论坛在南京举行财政部原副部长朱光耀发表主旨演讲表示在疫情延宕反复西方国家以意识形态区分对全球产业链和供应链进行分割地缘政治冲突等多重危机冲击之下2022年全球经济经历了持续下滑的态势展望即将到来的2023年挑战依旧十分严峻12月20日中证网23银行保险231本外币合一银行结算账户体系试点在上海市顺利启动人民银行上海总部12月19日在中国上海自由贸易试验区启动本外币合一银行结算账户体系试点参与本次试点的有中国工商银行中国农业银行中国银行中国建设银行招商银行上海市分行等5家银行业金融机构在中国上海自由贸易试验区的二百余家营业网点本次本外币合一银行结算账户体系试点具有以下特征一是以人民币单位银行结算账户体系为基础构建本外币合一银行结算账户体系二是以人民币银行结算账户业务基本规则为基础统一本外币银行结算账户开立变更年检撤销等全生命周期账户管理规则三是支持本外币账户多币种结算四是建立健全覆盖事前事中事后的本外币银行结算账户全生命周期管理机制五是加强对本外币银行结算账户的监管和监测实施银行结算账户协同监管六是适当实行资金管理与账户管理分离不附加相关资金试点政策12月19日Wind银保监会首席检查官稳妥推进中小银行兼并重组以转变省联社职能为重点加快农232信社改革银保监会首席检查官王朝弟表示要持续推进中小银行保险机构回归本源聚焦主业稳妥推进中小银行兼并重组以转变省联社职能为重点加快农信社改革督促金融资产管理公司聚焦不良资产处置主业持续推进银行业保险业对外开放鼓励经营稳健资质优良特色突出的外资金融机构参与中国市场共享发展机遇12月20日澎湃新闻233央行副行长宣昌能出席东盟与中日韩财政和央行副手视频会12月20日中国人民银行副行长宣昌能出席并主持东盟与中日韩财政和央行副手视频会会议讨论了区域经济金融形势区域金融合作等议题12月20日Wind请参阅最后一页的重要声明7政策研究政策动态报告央行传达学习中央经济工作会议精神23412月20日人民银行行长易纲主持召开会议传达学习中央经济工作会议精神研究部署贯彻落实工作会议指出做好人民银行各项工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神扎实推进中国式现代化坚持稳中求进工作总基调完整准确全面贯彻新发展理念加快构建新发展格局着力推动高质量发展突出做好稳增长稳就业稳物价工作有效防范化解重大金融风险全面深化金融改革开放认真履行金融委办公室职责建设现代中央银行制度为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力有效的金融支持12月20日中国人民银行24证券及其他金融政策241互联互通股票标的范围扩大获两地证监会原则同意12月19日中国证监会和香港证监会发布联合公告原则同意两地交易所进一步扩大互联互通标的范围标志着两地资本市场扩大务实合作取得新的重要成果互联互通股票标的范围扩大是贯彻落实党的二十大报告关于推进高水平对外开放的重要举措对便利境内外投资者跨境投资活动促进两地资本市场协同发展具有积极意义下一步上交所将在中国证监会的统一部署下坚持稳中求进工作总基调会同港交所中国结算香港结算等相关各方扎实做好各项业务和技术准备尽快向市场公布标的扩容涉及的标的选取条件调整机制和实施时间等具体安排全力保障标的扩大工作顺利实施12月19日Wind242上海清算所传达贯彻中央经济工作会议精神2022年12月19日上午上海清算所召开党委扩大会议传达学习中央经济工作会议精神研究部署上海清算所贯彻落实工作会议指出要深刻领会和把握我国在应对风险挑战和实践中积累的规律性认识必须坚持党中央集中统一领导必须坚持高质量发展必须坚持稳中求进必须加强统筹协调落实好六个统筹特别要在依法有效防范化解重大金融风险牢牢守住不发生系统性风险的底线上下功夫在服务和推动实体经济发展上下功夫在稳步推进扩大金融对外开放上下功夫以奋发有为的精神状态和时时放心不下的责任意识做好明年各项工作为经济高质量发展贡献力量12月19日Wind243中基协推动私募股权基金高质量发展拓宽与长期资金的合作空间中基协副秘书长黄丽萍在2022中国股权投资发展论坛上发布讲话表示近年来募资难缺乏长期资金一直是制约私募股权基金行业发展的痛点要积极构建长期资金与私募股权行业相互支撑的可持续生态推动构建长期资金愿意来留得住制度环境优化各类长期资金的考核机制继续推进资本市场高水平对外开放构建与长期资金特征相匹配的税收制度要进一步夯实行业法治基础改进自律管理服务深化私募基金登记备案改革优化科技监管水平和数据治理能力加大违法违规处置力度净化行业生态引领行业诚信文化建设推动私募股权基金高质量发展12月20日Wind请参阅最后一页的重要声明8政策研究政策动态报告上交所副总经理刘逖推动上市公司高质量发展迈向新台阶244上交所副总经理刘逖12月20日在2023财经可持续发展高峰论坛上表示上交所将以新一轮推动提高沪市上市公司质量三年行动计划为抓手推动上市公司高质量发展迈向新台阶具体而言激发公司治理内生动力积极引导上市公司控股股东和实际控制人增强诚信意识和责任意识聚焦做大做强上市公司主业弘扬企业家精神推动构建有效的治理机制和内控制度探索建立更为有效的控制权制衡约束机制12月20日中证网245证监会坚决贯彻中央经济工作会议精神更好服务经济整体好转中国证监会党委书记主席易会满主持召开党委会议传达学习习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话李克强总理的讲话和李强同志的总结讲话研究部署贯彻落实措施证监会党委认为伴随着中央经济工作会议精神的落实落地一系列超预期政策效应逐步显现各类政策协调配合我国经济总体回升的格局进一步巩固影响资本市场运行的基本面因素将显著改善我国资本市场总体将保持稳中向好的态势证监会党委将组织全系统深入学习贯彻党的二十大精神全面落实中央经济工作会议确定的总体要求预期目标和重大任务举措坚持围绕中心服务大局坚持稳字当头稳中求进切实做到六个更好统筹加快建设中国特色现代资本市场不断健全资本市场功能更好支持科技自立自强有效管控各类风险更好推动经济高质量发展12月21日证监会246上交所守正创新全面贯彻落实中央经济工作会议精神开创资本市场发展新局面近日上海证券交易所党委召开党委会认真学习中央经济工作会议精神研究部署贯彻落实措施会议指出尽管当前我国经济面临的内部压力仍然较大外部环境动荡不安的影响加深但我国经济韧性强潜力大活力足各项政策效果持续显现明年经济运行有望总体回升会议对明年经济工作进行了部署提出了六个更好统筹的要求对扩大内需现代化产业体系建设科技创新等进行了全面部署特别明确了优化疫情防控措施鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大更大力度吸引和利用外资确保房地产市场平稳发展支持平台企业发展的政策取向是一次彰显党和国家改革开放发展的决心描绘未来发展光明前景的会议12月22日Wind247广州期货交易所首个品种工业硅期货成功上市2022年12月22日广州期货交易所举办工业硅期货和期权上市活动工业硅期货顺利上市交易证监会方星海副主席以视频连线方式出席活动并致辞广东省副省长张新和广州市长郭永航现场出席方星海副主席在致辞中指出广期所把首个品种选定为工业硅这一硅能源产业基础原材料对于支持光伏等新能源产业更好应用期货市场管理风险提升产业链韧性和安全水平具有重要的意义工业硅期货和期权上市是广期所建设发展重要的开端绿色低碳是全球经济发展的方向发展绿色低碳经济是构建人类命运共同体的必由之路广期所要牢牢把握服务绿色低碳经济的定位坚持服务实体经济以产业和产品制度技术创新为引领深化优请参阅最后一页的重要声明9政策研究政策动态报告化对产业和投资者的服务积极探索高水平对外开放新路径扎实做好市场监管和风险防范朝着建设创新型市场化国际化的现代期货交易所不断努力12月22日Wind248中证协召开2022年第四季度证券基金行业首席经济学家例会中国证券业协会召开2022年四季度证券基金行业首席经济学家例会会议结合学习贯彻党的二十大和年中央经济工作会议精神围绕年国内外经济环境与经济稳增长政策分析建设中国特色现代资20222023本市场进行了深入交流讨论与会专家认为刚刚闭幕的中央经济工作会议把稳增长摆在更加突出的位置各方面政策向稳增长聚焦发力推出了一系列超预期的政策举措释放出推动经济整体好转的强烈信号优化疫情防控措施有助于国内经济逐渐走出疫情困扰消费对经济的提振作用将逐步增加稳地产发展数字经济提振平台经济等政策效应将持续显现成为宏观经济复苏的重要基础明年社会生产生活秩序有望加快恢复经济活力有望加速释放12月22日Wind249沪深交易所推出2023年度组合式降费措施12月23日上交所发布关于暂免收取部分2023年度费用的通知一免收沪市存量及增量上市公司2023年上市初费和上市年费二免收2023年资产管理计划份额转让经手费三自2023年7月1日起至2024年6月30日将交易单元使用费收费标准由原每个交易单元每年45万元下调至每个交易单元每年3万元计费期间减免政策和计算方式保持不变深交所发布通知免收深市上市公司2023年度的上市初费和上市年费免收深市基金2023年度的上市初费和上市年费免收深市基金2023年度的交易单元流量费继续免收债券不含可转换公司债券及资产支持证券的交易单元流量费交易经手费12月23日Wind2410中国财富管理50人论坛于2022年12月23日25日在北京举行2022年会中国财富管理50人论坛于2022年12月23日25日在北京举行2022年会围绕经济高质量发展与中国特色金融发展之路这一主题广泛邀请政府与监管部门负责人专家学者及业界领袖展开高水平的思想交流分享真知灼见展望前沿趋势银保监会原副主席王兆星在会上表示金融业要加快自身变革包括体制机制流程模式及管理的变革财政部原副部长朱光耀指出全面贯彻落实中央政治局会议确定的经济工作指导方针中国经济2023年一定能够实现好转并迅速回到5-6的增长水平中国财政科学研究院院长刘尚希指出当前的改革要聚焦在以人为核心的现代化上农民的现代化应当是在新的发展阶段瞄准的基本方向中国人民大学经济学院院长刘守英认为要尽快从战疫体制回到市场体制中金公司首席经济学家彭文生认为促进中国的创新经济发展首先要解决对外开放尤其要维护对发达国家的开放中国人民银行原副行长中国进出口银行原董事长胡晓炼表示要从内外两个方面提高金融资源对民企供需匹配度国务院发展研究中心原副主任王一鸣表示要抓紧出台支持平台经济规范健康发展的具体措施中央财经委员会办公室副主任尹艳林表示要对明年中国经济的整体好转充满信心推动经济运行整体好转12月25日Wind请参阅最后一页的重要声明10政策研究政策动态报告25民生251中办国办印发关于深化现代职业教育体系建设改革的意见近日中共中央办公厅国务院办公厅印发关于深化现代职业教育体系建设改革的意见并发出通知要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实意见要求打造行业产教融合共同体优先选择新一代信息技术产业节能与新能源汽车等重点行业和重点领域支持龙头企业和高水平高等学校职业学校牵头组建学校科研机构上下游企业等共同参与的跨区域产教融合共同体汇聚产教资源制定教学评价标准开发专业核心课程与实践能力项目研制推广教学装备探索地方政府和社会力量支持职业教育发展投入新机制吸引社会资本产业资金投入按照公益性原则支持职业教育重大建设和改革项目将符合条件的职业教育项目纳入地方政府专项债券预算内投资等的支持范围12月21日新华社26其他261国资委要乘势而上实施新一轮深化国有企业改革行动12月19日国资委党委召开扩大会议认真传达学习中央经济工作会议精神紧密结合国资国企实际研究贯彻落实措施会议强调要牢牢把握高质量发展这个首要任务切实强化稳增长措施不断提高生产经营质量推动中央企业经济运行实现质的有效提升和量的合理增长要把建设世界一流企业作为基础性战略性引领性重大任务分类施策全面对标进一步深化四个专项行动大力弘扬企业家精神加快向世界一流迈进要乘势而上实施新一轮深化国有企业改革行动巩固深化国企改革三年行动成果推动中国特色现代企业制度和市场化经营机制长效化制度化深化分类改革在新的起点上把国企改革向纵深推进要切实加大科技创新力度强化关键核心技术攻关打造原创技术策源地不断提升企业核心竞争力12月19日Wind262中共中央国务院发布关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见2022年12月19日对外公布提出20条政策举措包括建立保障权益合规使用的数据产权制度建立合规高效场内外结合的数据要素流通和交易制度建立体现效率促进公平的数据要素收益分配制度建立安全可控弹性包容的数据要素治理制度等初步搭建了我国数据基础制度体系充分激活数据要素价值赋能实体经济发展激活市场主体活力推动构建新发展格局促进高质量发展12月19日新华社263国务院同意在沈阳等6个城市开展服务业扩大开放综合试点国务院12月20日发布关于同意在沈阳等6个城市开展服务业扩大开放综合试点的批复同意在沈阳市南京市杭州市武汉市广州市成都市开展服务业扩大开放综合试点试点期为自批复之日起3年12月20日中国政府网请参阅最后一页的重要声明11政策研究政策动态报告习近平同德国总统施泰因迈尔通电话264国家主席习近平20日晚应约同德国总统施泰因迈尔通电话习近平就下阶段中德关系发展提出三点意见首先双方应该坚持正确的基本认知中德始终是对话的伙伴发展的伙伴合作的伙伴应对全球挑战的伙伴第二中德合作务实开放这是双方关系应该坚持的最重要特色第三引领中欧关系健康稳定发展这是中德双方应该共同努力的方向施泰因迈尔表示德方愿同中方加强交往沟通适时举行新一轮两国政府磋商深化各领域务实合作就地区热点问题保持密切磋商协调更好应对生物多样性保护能源危机粮食危机维护产业链供应链安全稳定促进世界经济恢复增长等共同挑战12月20日央视新闻265习近平会见俄罗斯统一俄罗斯党主席梅德韦杰夫12月21日中共中央总书记国家主席习近平在钓鱼台国宾馆会见应中国共产党邀请访华的俄罗斯统一俄罗斯党主席梅德韦杰夫习近平指出过去10年中俄关系经受住国际风云变幻的考验始终健康稳定高水平发展中俄发展新时代全面战略协作伙伴关系是双方基于各自国情作出的长远战略选择中方愿同俄方一道把新时代中俄关系不断推向前进共同推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展梅德韦杰夫统一俄罗斯党愿同中国共产党加强治国理政经验交流落实好两国元首达成的重要共识积极推进两国经贸能源农业等领域合作共同抵制外部施加的各种压力和不公正措施推动俄中全面战略协作伙伴关系实现更大发展乌克兰危机事出有因十分复杂俄罗斯愿意通过和谈解决面临的问题12月21日新华社266李克强主持召开国务院常务会议详情见11部分267商务部沈阳等6个城市开展服务业扩大开放综合试点方案将于近期印发12月23日商务部新闻发言人束珏婷在例行新闻发布会上表示2015年5月国务院批准北京率先开展试点商务部根据党中央国务院有关部署会同相关地方和部门报请国务院批准同意在沈阳南京杭州武汉广州成都等6个城市增设试点在增设试点城市的同时商务部牵头研究制订了相应举措支持6个城市在服务业领域积极开展探索相关试点方案将于近期印发下一步商务部将与有关省市和部门一道认真贯彻落实党中央国务院决策部署结合试点城市发展定位加快推动试点任务落地见效探索更多可复制可推广经验为推进高水平对外开放加快构建新发展格局推动高质量发展作出新的贡献12月23日证券时报268财政部中瑞审计准则与审计监管等效财政部发布关于中瑞审计准则与审计监管等效的公告称为深化中瑞经贸交流与财金合作中华人民共和国财政部与瑞士联邦审计监管局开展了审计准则与审计监管等效互评工作相关工作现已完成现将有关事项公告如下一瑞士审计准则及其认可的国际审计准则与中华人民共和国审计准则等效二对于分别在瑞士联邦和中华人民共和国注册成立并对经济主体财务报表出具审计报告的会计师事务所瑞士联邦与中华人民共和国的审计监管体系等效12月23日财政部请参阅最后一页的重要声明12政策研究政策动态报告习近平会见来京述职的李家超269国家主席习近平23日下午在中南海瀛台会见来京述职的香港特别行政区行政长官李家超听取他对香港当前形势和特别行政区政府工作情况的汇报习近平表示李家超担任行政长官以来带领新一届香港特别行政区政府勇于担当务实有为团结社会各界坚决维护国家安全大力恢复经济活力积极回应民众关切认真学习宣传贯彻中共二十大精神展现出爱国者治港新气象香港在一国两制正确轨道上稳步前进中央对李家超行政长官和特别行政区政府的工作是充分肯定的习近平强调中共二十大对新时代新征程党和国家各项事业发展作出全面部署一国两制是中国特色社会主义的伟大创举是香港澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排中央将全面准确坚定不移贯彻一国两制方针全力支持行政长官和特别行政区政府依法施政全力支持香港充分发挥独特优势广泛开展国际合作更好融入国家发展大局在中华民族伟大复兴的历史进程中作出新的更大贡献12月23日中国政府网2610李克强会见来京述职的李家超国务院总理李克强12月22日下午在中南海紫光阁会见来京述职的香港特别行政区行政长官李家超听取他对香港当前形势和特别行政区政府工作情况的汇报李克强表示李家超就任香港特别行政区第六任行政长官以来带领新一届特别行政区政府积极回应社会关切着力恢复香港经济活力研究解决经济社会深层次问题中央政府对你和特别行政区政府的工作是充分肯定的李克强指出中央政府将继续全面准确坚定不移贯彻一国两制港人治港高度自治的方针落实中央对特别行政区全面管治权坚定落实爱国者治港全力支持行政长官和特别行政区政府依法施政保持香港长期繁荣稳定在谈到特区政府和市民普遍关心的香港与内地通关问题上李克强表示随着疫情防控优化调整措施的有序推进落实有关方面要抓紧沟通协调推动香港与内地人员往来逐步恢复正常李家超感谢中央政府对香港的关心和支持并表示新的一年香港将充分发挥一国两制的独特优势以香港所长贡献国家所需推动香港迈向新的发展阶段12月23日中国政府网2611王毅应约同美国国务卿布林肯通电话12月23日中共中央政治局委员国务委员兼外长王毅应约同美国国务卿布林肯通电话王毅说上个月习近平主席同拜登总统在巴厘岛成功会晤为推动两国关系走出严重困难局面重回健康稳定轨道进行战略引领对外发出了积极信号双方团队按照两国元首共识开展一系列接触总的看是有益的但必须指出的是美方不能一边要对话一边搞遏制一边谈合作一边捅刀子这不是合理竞争而是无理打压不是管控分歧而是激化矛盾实际上还是搞单边霸凌的老套路这在中国过去就行不通今后更行不通中方将继续坚决捍卫自身主权安全发展利益12月23日央视新闻2612中央农村工作会议12月23日至24日在北京举行习近平发表重要讲话详情见12部分2613工信部原副部长刘利华产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础请参阅最后一页的重要声明13政策研究政策动态报告十三届全国政协经济委员会副主任工信部原副部长刘利华在第七届中国制造强国论坛上表示产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础作为一个大国只有在关系国计民生和国家经济命脉的重点产业领域打造完整而有韧性的产业链供应链才能夯实高质量发展的根基要发挥好重点产业链供应链保链稳链等机制作用打通关键堵点支持中西部地区改善基础设施和营商环境健全产业跨地区转移相关机制优化产业链布局加快补短板强弱项持续提高产业链供应链创新力竞争力不断提升产业链现代化水平12月25日证券时报2614王毅谈2023年中国特色大国外交六大任务中共中央政治局委员国务委员兼外长王毅在2022年国际形势与中国外交研讨会上表示2023年是全面落实党的二十大精神开局之年是全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年新征程充满光荣和梦想也面临风高浪急的考验我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围深刻领悟两个确立的决定性意义增强四个意识坚定四个自信做到两个维护全面贯彻党的二十大确立的方针开创中国特色大国外交的新格局一要更好服务保障元首外交和中心工作二要统筹拓展全方位外交布局三要不断汇聚全球治理最大公约数四要积极服务国家高质量发展和对外开放五要持续筑牢捍卫国家利益坚强防线六要着力提升国际传播力和话语权12月25日外交部三国际政策要闻31欧盟天然气价格上限协议达成当地时间12月19日在布鲁塞尔举行的欧盟能源部长会议达成协议将天然气价格上限定在每兆瓦时180欧元MWh12月19日央视新闻32欧盟理事会通过削减甲烷排放新规则当地时间月日欧盟理事会就跟踪和减少各国能源部门甲烷排放的提案达成一致理事会还将与议1219会进行谈判以就最终文本达成一致甲烷是仅次于二氧化碳的第二大温室气体12月19日央视新闻33法德财长联合声明将使用所有欧盟贸易政策工具保护单一市场不受破坏12月19日法国财长和德国财长联合声明称美国降低通货膨胀法案中的例外情况应涵盖欧盟等伙伴和联盟欧洲产品应该像美国产品一样有资格获得税收抵免将使用所有欧盟贸易政策工具保护单一市场不受破坏确保全球公平竞争环境12月19日新浪34美国公布三季度经济数据及物价数据详情见13部分请参阅最后一页的重要声明14政策研究政策动态报告欧盟委员会批准德国亿欧元的经济支持计划35490当地时间12月21日欧盟委员会批准了一项490亿欧元的德国经济支持计划根据这项计划经济援助将采取直接赠款的形式通过能源供应商为符合条件的受益人减免电费天然气费和取暖费后再由德国政府报销能源供应商所提供的补贴欧盟委员会执行副主席玛格丽特维斯塔格表示德国许多工业和商业部门都受到能源价格上涨的打击这项490亿欧元的支持计划将使德国能够减轻能源成本上升对其经济的影响并暂时保护电力天然气和热力消费者免受价格极端上涨的影响12月22日央视新闻36欧盟委员会批准波兰30亿欧元经济支持计划当地时间12月22日欧盟委员会批准一项30亿欧元的波兰经济支持计划这份计划是基于欧盟的国家援助临时危机框架批准的在欧洲能源危机的背景下波兰政府向欧盟申请该计划以支持本国经济这项措施将向活跃在波兰天然气市场上的企业开放援助将采取贴息贷款的形式由波兰国家促进银行提供并管理12月22日央视新闻37俄罗斯副总理诺瓦克可能会在2023年初削减5-7的石油产量俄罗斯副总理诺瓦克表示可能会在2023年初削减5-7的石油产量以回应西方的石油价格上限措施12月23日新浪38美国国会众议院通过一项17万亿美元的支出法案当地时间12月23日美国国会众议院以225票赞成201票反对的结果通过一项17万亿美元的支出法案用于为联邦政府部门提供资金至2023年9月该法案于当地时间22日以68票赞成29票反对的结果在参议院获得通过在众议院通过后法案将递交给美国总统拜登并需要在午夜前签署成为法律以避免政府于12月24日停摆12月24日央视新闻请参阅最后一页的重要声明15政策研究政策动态报告风险分析1既有政策落地效果及后续增量政策出台进展不及预期地方政府对于中央政策的理解不透彻落实不到位2秋冬季节流感频发新冠疫情新增确诊人数上升全国疫情防控压力仍然较大3经济增速放缓宏观经济基本面下行经济运行不确定性加剧4今年以来股票市场外汇市场房地产市场等均较为低迷市场情绪存在进一步转劣可能国际资本市场风险传染也有可能诱发国内资本市场动荡5土地出让收入大幅下降导致地方政府债务规模急剧扩大地方政府债务违约风险上升6地缘政治对抗升级风险俄乌冲突不断国际局势仍处于紧张状态请参阅最后一页的重要声明16政策研究政策动态报告胡玉玮中信建投政策研究团队负责人经济学博士牛津大学博士后欧盟访问学分析师介绍者曾担任中国证监会研究院国际金融部负责人西班牙对外银行BBVA驻华代表养老金与保险经济合作与发展组织OECD经济学家世界银行国际货币基金组织等国际组织顾问专家中国社科院中国人民大学上海对外经贸大学客座研究员参与或主持多项国际国家和部委重大经济金融领域研究课题多篇政策研究报告获党中央国务院领导批示或批转主要研究领域宏观经济国际金融资本市场冯天泽中信建投政策分析研究员CFAFRM北京大学理学学士金融学硕士研究助理香港中文大学经济学硕士曾任职于国家外汇管理局和中金公司主要研究领域包括宏观政策金融监管汇率及外汇储备等联系电话15120034020邮箱fengtianzecsccomcn请参阅最后一页的重要声明17政策研究政策动态报告评级说明投资评级标准评级说明报告中投资建议涉及的评级标准为报告发布日后买入相对涨幅15以上6个月内的相对市场表现也即报告发布日后的6增持相对涨幅515个月内公司股价或行业指数相对同期相关证券股票评级中性相对涨幅-55之间市场代表性指数的涨跌幅作为基准A股市场以沪减持相对跌幅515深300指数作为基准新三板市场以三板成指为卖出相对跌幅15以上基准香港市场以恒生指数作为基准美国市场以强于大市相对涨幅10以上标普指数为基准500行业评级中性相对涨幅-10-10之间弱于大市相对跌幅以上10分析师声明本报告署名分析师在此声明i以勤勉的职业态度专业审慎的研究方法使用合法合规的信息独立客观地出具本报告结论不受任何第三方的授意或影响ii本人不曾因不因也将不会因本报告中的具体推荐意见或观点而直接或间接收到任何形式的补偿法律主体说明本报告由中信建投证券股份有限公司及或其附属机构以下合称中信建投制作由中信建投证券股份有限公司在中华人民共和国仅为本报告目的不包括香港澳门台湾提供中信建投证券股份有限公司具有中国证监会许可的投资咨询业务资格本报告署名分析师所持中国证券业协会授予的证券投资咨询执业资格证书编号已披露在报告首页在遵守适用的法律法规情况下本报告亦可能由中信建投国际证券有限公司在香港提供本报告作者所持香港证监会牌照的中央编号已披露在报告首页一般性声明本报告由中信建投制作发送本报告不构成任何合同或承诺的基础不因接收者收到本报告而视其为中信建投客户本报告的信息均来源于中信建投认为可靠的公开资料但中信建投对这些信息的准确性及完整性不作任何保证本报告所载观点评估和预测仅反映本报告出具日该分析师的判断该等观点评估和预测可能在不发出通知的情况下有所变更亦有可能因使用不同假设和标准或者采用不同分析方法而与中信建投其他部门人员口头或书面表达的意见不同或相反本报告所引证券或其他金融工具的过往业绩不代表其未来表现报告中所含任何具有预测性质的内容皆基于相应的假设条件而任何假设条件都可能随时发生变化并影响实际投资收益中信建投不承诺不保证本报告所含具有预测性质的内容必然得以实现本报告内容的全部或部分均不构成投资建议本报告所包含的观点建议并未考虑报告接收人在财务状况投资目的风险偏好等方面的具体情况报告接收者应当独立评估本报告所含信息基于自身投资目标需求市场机会风险及其他因素自主做出决策并自行承担投资风险中信建投建议所有投资者应就任何潜在投资向其税务会计或法律顾问咨询不论报告接收者是否根据本报告做出投资决策中信建投都不对该等投资决策提供任何形式的担保亦不以任何形式分享投资收益或者分担投资损失中信建投不对使用本报告所产生的任何直接或间接损失承担责任在法律法规及监管规定允许的范围内中信建投可能持有并交易本报告中所提公司的股份或其他财产权益也可能在过去12个月目前或者将来为本报告中所提公司提供或者争取为其提供投资银行做市交易财务顾问或其他金融服务本报告内容真实准确完整地反映了署名分析师的观点分析师的薪酬无论过去现在或未来都不会直接或间接与其所撰写报告中的具体观点相联系分析师亦不会因撰写本报告而获取不当利益本报告为中信建投所有未经中信建投事先书面许可任何机构和或个人不得以任何形式转发翻版复制发布或引用本报告全部或部分内容亦不得从未经中信建投书面授权的任何机构个人或其运营的媒体平台接收翻版复制或引用本报告全部或部分内容版权所有违者必究中信建投证券研究发展部中信建投国际北京上海深圳香港东城区朝内大街2号凯恒中心B上海浦东新区浦东南路528号福田区益田路6003号荣超商中环交易广场2期18楼座12层南塔2106室务中心B座22层电话86108513-0588电话86216882-1600电话867558252-1369电话8523465-5600联系人李祉瑶联系人翁起帆联系人曹莹联系人刘泓麟邮箱lizhiyaocsccomcn邮箱邮箱caoyingcsccomcn邮箱charleneliucscihkwengqifancsccomcn请参阅最后一页的重要声明18