研究报告全文：政府工作报告重点关注哪些风险联合资信研究中心2023年政府工作报告以下简称报告在更加注重稳增长的同时也强调在当前复杂的内外部环境下风险防范和化解的至关重要性并对经济金融重点风险及其防范做出了深入分析和权威论述总体来看重大风险主要集中在地方政府债务和房地产领域同时对金融风险内部潜在风险和外部环境风险也给予了足够重视相对于去年的报告今年的报告更加注重外部环境不确定性加大全球通胀高企以及世界经济和贸易增长动能减弱等方面的风险因素总体看今年政府将采取更加积极主动的措施来防范化解风险确保经济稳健发展地方政府债务风险报告指出防范化解地方政府债务风险优化债务期限结构降低利息负担遏制增量化解存量财政部部长刘昆在国新办权威部门话开局新闻发布会上表示我国地方政府的债务主要是分布不均匀一些地方债务风险较高还本付息压力较大财政部已经督促有关地方切实承担主体责任抓实化解政府债务风险牢牢守住不发生系统性风险的底线在此政策基调下今年城投平台监管大概率延续偏紧趋势需重点关注弱资质城投平台的风险状况房地产市场风险报告指出房地产市场风险隐患较多要有效防范化解优质头部房企风险改善资产负债状况防止无序扩张促进房地产业平稳发展值得注意的是报告中并未提及推动房地产业向新发展模式平稳过渡和扩大房地产税试点等表述表明当前政策重心在于保持房地产市场稳定防止风险进一步扩散对经济系统造成冲击金融风险报告提出要有效防范化解重大经济金融风险防止形成区域性系统性金融风险人民银行行长易纲在国新办权威部门话开局新闻发布会上表示人民银行将会同其他金融管理部门加强和完善现代金融监管强化金融稳定保障体系推动重点领域金融风险的处置对非法金融活动保持高压压实各方风险处置的责任坚决守住不发生系统性金融风险的底线当前中小银行信用风险暴露程度较1高不良贷款率明显高于大型商业银行此外中小银行资本充足率整体较低流动性风险也存在一定压力需重点关注内部潜在风险报告指出国内经济增长企稳向上基础尚需巩固需求不足仍是突出矛盾民间投资和民营企业预期不稳中小微企业和个体工商户有不少困难稳就业任务艰巨一些基层财政收支矛盾较大这说明当前我国经济结构性调整和转型升级的问题依然十分突出隐含较大转型和潜在风险另外民间投资和民营企业预期不稳主要原因是当前市场环境较为严峻一些民营企业在融资等方面面临着较大的困难这也加剧了民间投资的不确定性和信心缺失外部环境风险报告指出当前外部环境不确定性加大全球通胀仍处于高位世界经济和贸易增长动能减弱外部打压遏制不断上升受俄乌冲突能源价格高涨等因素影响今年全球经济陷入衰退的风险依然较大我国经济发展面临的外部环境依然存在诸多不确定性由于全球通胀高企经济增长动能减弱外部打压遏制不断上升等因素的影响中国的一些产业可能会受到冲击例如半导体行业外贸行业和制造业的发展均面临较为严峻的挑战总的来说2023年政府更加重视风险防范和化解这是经济稳健发展的关键所在对于地方政府债务风险预计今年化解存量隐形债务的力度将继续加大具体措施上或将综合运用债务重组债务展期贷款置换非标等方式优化债务期限结构降低利息负担同时强化政府债务风险监测预警加速推进城投平台市场化转型对于房地产市场风险保交楼促稳定仍是首要任务一方面继续满足优质头部房企的合理融资需求另一方面加大风险监测防止房地产风险向财政风险金融风险转化对于金融风险深化金融体制改革完善金融监管将是防范化解金融风险的主要抓手预计金融机构改革步伐将继续提速对高风险金融机构的处置力度也将加大此外面对内需不足外需减弱及外部打压遏制不断上升等风险因素多措并举稳投资扩消费以稳增长仍是根本对策同时加大对科技创新的政策支持力度围绕制造业重点产业链发挥新型举国体制优势集中优质资源推进关键核心技术攻关2免责声明本报告涉及的内容仅供参考不构成对某种决策的最终操作建议更不能作为投资研究决策的依据不能作为道义的责任的和法律的依据或者凭证无论是否已经明示或者暗示联合资信评估股份有限公司就本报告涉及的内容不对接收方做出任何担保对于本报告涉及内容导致的任何直接的或者间接的投资盈亏等后果联合资信评估股份有限公司不承担任何责任本报告涉及的内容版权仅为联合资信评估股份有限公司所有如引用发布需注明出处为联合资信评估股份有限公司且不得对本报告涉及的内容进行有悖原意的包括但不限于引用删节和修改DISCLAIMERThecontentprovidedinthisreportisforreferenceonlythereforeitdoesnotconstituteanyfinaloperationaladviceforcertaindecisionandislessabletobeservedasthebasisforinvestmentresearchdecisionsaswellasanymoralliableorlegalbasisorevidencewithorwithoutwarrantyofanykindeitherexpressorimplicitChinaLianheCreditRatingCoLtdassumesnoguaranteeforthecontentinthereportnorbearsanyliabilityorresponsibilityforanyinvestmentgainsandlosseseitherdirectlyorindirectlyarisingfromorinrelianceuponthecontentofthereportThecopyrightofthecontentcontainedinthisreportaresolelyownedandreservedbyChinaLianheCreditRatingCoLtdAreferencetoChinaLianheCreditRatingCoLtdshallbemadeinanycitationandnocitationabbreviationandmodificationmaybemadetothecontentagainsttheoriginalmeaning3