研究结论
　　2023年3月7日，根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，组建国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理；3月10日十四届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定，批准了这个方案。
　　根据文件，将中央网络安全和信息化委员会办公室承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责，国家发展和改革委员会承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责划入国家数据局。
　　除了顶层设计的不断推进，各个省市对数字经济产业的重视也有明显升温，普遍将其作为高质量发展的重要抓手，在2023年各地两会中，多数省市对数字经济发展提出了目标，如数字经济实力较强的浙江对规模以上企业数量提出要求，“东数西算”工程的重要节点贵州省则强调打造面向全国的算力保障基地，上海则提出“国际数字之都”建设，等等，形成了百花齐放的局面。
　　数据局的建立意味着未来将有一个专设部门从数据要素层面统筹，具有深远的意义：（1）彰显了数据资源在未来国家发展战略中的重要地位。过去几十年中国经济发展很大程度上得益于土地财政对基建的推动，而土地财政起源于存量土地资源的盘活，进入数字时代，长期积累但尚处于沉睡状态的数据资源或将成为新一轮金矿，其盘活、利用、流转将带来大量增加值，成为拉动宏观经济增长和发展模式转型的重要力量，想象空间不可限量；（2）标志着对各地各部门资源的统筹将再上台阶。目前发改委、网信办等部门都具备促进数字经济发展的职能，这种分散不利于政策的制定，与此同时，各级政府都不同程度拥有政府公共数据（根据国务院办公厅印发的《全国一体化政务大数据体系建设指南》，截至2022年9月，全国已建设26个省级政务数据平台、257个市级政务数据平台、355个县级政务数据平台），公共数据的开放和利用可能是数字经济发展的突破口和第一步，数据局自上而下统筹有利于打破地区之间的隔阂，形成数据要素的全国统一大市场；（3）是数字化转型的又一个标志。习近平总书记求是文章《不断做强做优做大我国数字经济》提到，面向未来，我们要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。未来数字经济与实体经济相互结合，促进传统行业发展预计将成为数据局的重点任务之一。
　　同样利好数字经济的还有知识产权局的升级，有利于知识红利的兑现，提升积极性：根据本轮国务院机构改革方案，为加快推进知识产权强国建设，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，将国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构。商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。保护知识产权就是保护创新已经成为共识，对数字新技术进行知识产权保护有利于不断催生新技术、新模式，从而为数字经济发展提供长期动力。
　　风险提示
　　互联网企业在数据跨境传输、个人信息保护、反垄断等领域出现新的引发监管的风险事件。
　　

研究报告全文：宏观经济动态跟踪报告发布日期2023年03月14日数据局成立意义深远数字经济监管双周观察20230313陈至奕021-633258886044chenzhiyiorientseccomcn研究结论执业证书编号S08605190900012023年3月7日根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案组建国家孙金霞021-633258887590数据局负责协调推进数据基础制度建设统筹数据资源整合共享和开发利用统sunjinxiaorientseccomcn筹推进数字中国数字经济数字社会规划和建设等由国家发展和改革委员会管执业证书编号S0860515070001chenwei3orientseccomcn理3月10日十四届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决陈玮执业证书编号S0860522080003定批准了这个方案根据文件将中央网络安全和信息化委员会办公室承担的研究拟订数字中国建设方案协调推动公共服务和社会治理信息化协调促进智慧城市建设协调国家重要孙国翔sunguoxiangorientseccomcn信息资源开发利用与共享推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责国家发展和改革委员会承担的统筹推进数字经济发展组织实施国家大数据战略推进数据要素基础制度建设推进数字基础设施布局建设等职责划入国家数据局除了顶层设计的不断推进各个省市对数字经济产业的重视也有明显升温普遍将其作为高质量发展的重要抓手在2023年各地两会中多数省市对数字经济发展提出了目标如数字经济实力较强的浙江对规模以上企业数量提出要求东数西算工程的重要节点贵州省则强调打造面向全国的算力保障基地上海则提出国际数字之都建设等等形成了百花齐放的局面数据局的建立意味着未来将有一个专设部门从数据要素层面统筹具有深远的意义1彰显了数据资源在未来国家发展战略中的重要地位过去几十年中国经济发展很大程度上得益于土地财政对基建的推动而土地财政起源于存量土地资源的盘活进入数字时代长期积累但尚处于沉睡状态的数据资源或将成为新一轮金矿其盘活利用流转将带来大量增加值成为拉动宏观经济增长和发展模式转型的重要力量想象空间不可限量2标志着对各地各部门资源的统筹将再上台阶目前发改委网信办等部门都具备促进数字经济发展的职能这种分散不利于政策的制定与此同时各级政府都不同程度拥有政府公共数据根据国务院办公厅印发的全国一体化政务大数据体系建设指南截至2022年9月全国已建设26个省级政务数据平台257个市级政务数据平台355个县级政务数据平台公共数据的开放和利用可能是数字经济发展的突破口和第一步数据局自上而下统筹有利于打破地区之间的隔阂形成数据要素的全国统一大市场3是数字化转型的又一个标志习近平总书记求是文章不断做强做优做大我国数字经济提到面向未来我们要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度统筹国内国际两个大局发展安全两件大事充分发挥海量数据和丰富应用场景优势促进数字技术和实体经济深度融合赋能传统产业转型升级催生新产业新业态新模式不断做强做优做大我国数字经济未来数字经济与实体经济相互结合促进传统行业发展预计将成为数据局的重点任务之一同样利好数字经济的还有知识产权局的升级有利于知识红利的兑现提升积极性根据本轮国务院机构改革方案为加快推进知识产权强国建设全面提升知识产权创造运用保护管理和服务水平将国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构商标专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担相关执法工作接受国家知识产权局专业指导保护知识产权就是保护创新已经成为共识对数字新技术进行知识产权保护有利于不断催生新技术新模式从而为数字经济发展提供长期动力风险提示互联网企业在数据跨境传输个人信息保护反垄断等领域出现新的引发监管的风险事件关注数字中国建设顶层规划数字经济监2023-03-01管双周观察20230227有关分析师的申明见本报告最后部分其他重要信息披露见分析师申明之后部分或请与您的投资代表联系并请阅读本证券研究报告最后一页的免责申明宏观经济动态跟踪数据局成立意义深远数字经济监管双周观察20230313国内部分2月27日消息中共中央国务院印发了数字中国建设整体布局规划并发出通知要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实规划指出建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎是构筑国家竞争新优势的有力支撑加快数字中国建设对全面建设社会主义现代化国家全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义和深远影响详细点评可见我们的报告关注数字中国建设顶层规划数字经济监管双周观察202302272月27日工业和信息化部印发关于进一步提升移动互联网应用服务能力的通知通知共提出26条措施一是聚焦APP安装卸载服务体验个人信息保护诉求响应等针对性提出改善用户服务感知的12条措施二是从行业协同规范发展上下游联防共治的角度出发抓住当前移动互联网服务的5类关键主体即APP开发运营者分发平台SDK软件开发工具包终端和接入企业提出14条措施2月22日国家广播电视总局召开会议研究部署加强短视频管理防范未成年人沉迷等工作会议要求全面抓好内容建设融合传播优质供给许可准入日常监管专项培训法规制度算法管理等各项重点任务落实促进短视频健康发展实现提质升级为未成年人健康成长营造更加有利的网络视听环境坚决维护未成年人权益3月2日无锡市举行涉疫个人数据销毁仪式依照有关法律法规首批10亿条总量达17太字节的涉疫个人数据成功销毁据悉这是省内首次开展涉疫个人数据销毁工作3月7日根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案组建国家数据局负责协调推进数据基础制度建设统筹数据资源整合共享和开发利用统筹推进数字中国数字经济数字社会规划和建设等由国家发展和改革委员会管理将中央网络安全和信息化委员会办公室承担的研究拟订数字中国建设方案协调推动公共服务和社会治理信息化协调促进智慧城市建设协调国家重要信息资源开发利用与共享推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责国家发展和改革委员会承担的统筹推进数字经济发展组织实施国家大数据战略推进数据要素基础制度建设推进数字基础设施布局建设等职责划入国家数据局3月7日下午2023年全国两会第二场部长通道采访活动中国家市场监督管理总局局长罗文就公平竞争促进个体工商户发展等问题指出目前我们正在推进反不正当竞争法的修改工作同时也在完善经营者集中申报标准等有关法规和指南力求让监管规则更加明确执法程序更加清晰此外要提升常态化监管水平在数字经济民生保障等重点领域我们要加强市场竞争状况评估强化预防性监管尤其是要综合运用行政指导行政约谈行政处罚等手段帮助企业提高合规管理水平国际部分当地时间2月28日欧盟委员会宣布将缩小针对美国苹果公司反垄断调查的范围不再调查苹果公司强迫应用程序开发商使用自己的应用内支付系统的行为针对苹果公司的反垄断调查今后将着重于苹果不允许程序开发者对消费者展示订阅其服务的其他方式这最终会导致消费者可能花更多的钱购买和使用本应更便宜的在线服务华尔街日报3月8日消息TikTok当地时间周三推出三叶草计划ProjectClover提出每年将在保护超15亿欧洲用户的措施上花费12亿美元并承诺将欧洲TikTok用户数据存储在本地有关分析师的申明见本报告最后部分其他重要信息披露见分析师申明之后部分或请与您的投资代表联系并请阅读本证券研究报告最后一页的免责申明2宏观经济动态跟踪数据局成立意义深远数字经济监管双周观察20230313风险提示互联网企业在数据跨境传输个人信息保护反垄断等领域出现新的引发监管的风险事件依据发布证券研究报告暂行规定以下条款发布对具体股票作出明确估值和投资评级的证券研究报告时公司持有该股票达到相关上市公司已发行股份1以上的应当在证券研究报告中向客户有关分析师的申明见本报告最后部分其他重要信息披露见分析师申明之后部分或请与您的投资代表联系并请阅读本证券研究报告最后一页的免责申明披露本公司持有该股3票的情宏观经济动态跟踪数据局成立意义深远数字经济监管双周观察20230313分析师TableDisclaimer申明每位负责撰写本研究报告全部或部分内容的研究分析师在此作以下声明分析师在本报告中对所提及的证券或发行人发表的任何建议和观点均准确地反映了其个人对该证券或发行人的看法和判断分析师薪酬的任何组成部分无论是在过去现在及将来均与其在本研究报告中所表述的具体建议或观点无任何直接或间接的关系投资评级和相关定义报告发布日后的12个月内的公司的涨跌幅相对同期的上证指数深证成指的涨跌幅为基准公司投资评级的量化标准买入相对强于市场基准指数收益率15以上增持相对强于市场基准指数收益率515中性相对于市场基准指数收益率在-55之间波动减持相对弱于市场基准指数收益率在-5以下未评级由于在报告发出之时该股票不在本公司研究覆盖范围内分析师基于当时对该股票的研究状况未给予投资评级相关信息暂停评级根据监管制度及本公司相关规定研究报告发布之时该投资对象可能与本公司存在潜在的利益冲突情形亦或是研究报告发布当时该股票的价值和价格分析存在重大不确定性缺乏足够的研究依据支持分析师给出明确投资评级分析师在上述情况下暂停对该股票给予投资评级等信息投资者需要注意在此报告发布之前曾给予该股票的投资评级盈利预测及目标价格等信息不再有效行业投资评级的量化标准看好相对强于市场基准指数收益率5以上中性相对于市场基准指数收益率在-55之间波动看淡相对于市场基准指数收益率在-5以下未评级由于在报告发出之时该行业不在本公司研究覆盖范围内分析师基于当时对该行业的研究状况未给予投资评级等相关信息暂停评级由于研究报告发布当时该行业的投资价值分析存在重大不确定性缺乏足够的研究依据支持分析师给出明确行业投资评级分析师在上述情况下暂停对该行业给予投资评级信息投资者需要注意在此报告发布之前曾给予该行业的投资评级信息不再有效有关分析师的申明见本报告最后部分其他重要信息披露见分析师申明之后部分或请与您的投资代表联系并请阅读本证券研究报告最后一页的免责申明4免责声明HeadertTableDisclaimerTableDisclaimer本证券研究报告以下简称本报告由东方证券股份有限公司以下简称本公司制作及发布本公司不会因接收人收到本报告而视其为本公司的当然客户本报告的全体接收人应当采取必要措施防止本报告被转发给他人本报告是基于本公司认为可靠的且目前已公开的信息撰写本公司力求但不保证该信息的准确性和完整性客户也不应该认为该信息是准确和完整的同时本公司不保证文中观点或陈述不会发生任何变更在不同时期本公司可发出与本报告所载资料意见及推测不一致的证券研究报告本公司会适时更新我们的研究但可能会因某些规定而无法做到除了一些定期出版的证券研究报告之外绝大多数证券研究报告是在分析师认为适当的时候不定期地发布在任何情况下本报告中的信息或所表述的意见并不构成对任何人的投资建议也没有考虑到个别客户特殊的投资目标财务状况或需求客户应考虑本报告中的任何意见或建议是否符合其特定状况若有必要应寻求专家意见本报告所载的资料工具意见及推测只提供给客户作参考之用并非作为或被视为出售或购买证券或其他投资标的的邀请或向人作出邀请本报告中提及的投资价格和价值以及这些投资带来的收入可能会波动过去的表现并不代表未来的表现未来的回报也无法保证投资者可能会损失本金外汇汇率波动有可能对某些投资的价值或价格或来自这一投资的收入产生不良影响那些涉及期货期权及其它衍生工具的交易因其包括重大的市场风险因此并不适合所有投资者在任何情况下本公司不对任何人因使用本报告中的任何内容所引致的任何损失负任何责任投资者自主作出投资决策并自行承担投资风险任何形式的分享证券投资收益或者分担证券投资损失的书面或口头承诺均为无效本报告主要以电子版形式分发间或也会辅以印刷品形式分发所有报告版权均归本公司所有未经本公司事先书面协议授权任何机构或个人不得以任何形式复制转发或公开传播本报告的全部或部分内容不得将报告内容作为诉讼仲裁传媒所引用之证明或依据不得用于营利或用于未经允许的其它用途经本公司事先书面协议授权刊载或转发的被授权机构承担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