核心观点
　　2023年政府工作报告指出今年发展主要预期目标是：“国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右”，总体符合市场一致预期，更多反映政策端对就业的呵护。今年是政府换届之年，预计政策将保持连续性针对性，加强各类政策协调配合，需要把握财政政策加力提效与货币政策精准有力的特征，以及科技、产业政策指向的强链补链和产业基础再造两大重点支持方向，后续需要重点关注4月政治局会议对于经济工作的部署。前瞻研判，2023年我国GDP增速可达5.1%，市场信心也有望持续修复。万里风云，峰回路转，预计A股市场将进入牛市早期的向上通道，建议重点关注年轻人引领的消费和高端制造业相关赛道的投资机会。
　　一、经济增长目标总体符合预期，突出新增就业
　　《政府工作报告》中的经济社会主要目标基本符合预期，重点突出了新增就业，体现了就业优先的政策思路。首先，城镇新增就业目标从过往几年的1100万人上调至1200万人，调查失业率目标5.5%与之前保持一致。2023年高校毕业生预计达到1158万人，较2017年增加了363万人，今年政策将重点解决大学生就业难、青年失业率中枢上行的问题。我们认为，就业优先政策发力背景下，城镇新增就业和失业率目标可以完成。
　　其次，GDP增长目标为5%左右，与我们年度策略报告判断一致，更加强调高质量发展。疫情扰动出清、经济参与主体积极性提升、财政不急转弯的背景下，我们预计全年GDP增速为5.1%，可以完成预期目标。其三，CPI目标3%左右，与过往保持一致，我们认为目前生猪、原油供给整体稳健，今年CPI压力不大，较难触及3%的阈值，实现CPI目标难度较小。
　　今年是政府换届之年，报告第二部分是对今年政府工作的建议，鉴于一些重要部委的换届尚未完成，后续需要重点关注4月政治局会议对于经济工作的表述。
　　二、提高专项债新增规模扩大总需求
　　报告表示“国内经济增长企稳向上基础尚需巩固，需求不足仍是突出矛盾”，特别是“民间投资和民营企业预期不稳”，为此，报告提出2023年重点工作的第一项便是扩大国内需求，消费是基础，投资是扩大总需求的关键，明确要求“政府投资和政策激励要有效带动全社会投资，安排新增3.8万亿元专项债券予以支持，强调加快实施‘十四五’重大工程，实施城市更新行动,促进区域优势互补、各展其长，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设,激发民间投资活力”。
　　我们认为，提高新增专项债规模（高于2022年3.65万亿元）有助于发挥政府投资引领和杠杆作用，2023年基建投资增速有望接近6%，年初以来重大项目加速开工布局已有反映；房地产渐进修复和城市更新行动有助于2023年房地产投资转正；产业基础再造和强链补链带动制造业投资保持两位数增长，设备更新和投资改造是重点支撑。
　　三、支持平台经济发展，加快企业数字化转型
　　政府工作报告提出“大力发展数字经济,提升常态化监管水平，支持平台经济发展”，意味着对于平台经济的监管和发展指引方向将逐渐围绕企业的数字化转型展开。一方面平台经济的本质也是数据要素平台，未来可能顺应监管方向更多运用其要素优势向企业生产赋能；另外一方面数字经济可能作为“绿灯”方向未来鼓励平台经济在相关领域加大投资力度。
　　此外，我们曾于前期相关报告中指出：人工智能可能是本轮科技革命的核心方向，数字化则是智能化的基础，当前阶段推进数字化转型也是未来推动科技革命的重要铺垫。
　　四、真招实策提振市场信心，落实两个毫不动摇
　　报告指出，切实落实“两个毫不动摇”，用真招实策提振各类市场信心。疫情以来，中小微企业受冲击较大，再次强调落实“两个毫不动摇”，为鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大注入信心，我们预计深化要素市场化配置改革，切实降低民企生产经营成本仍是今年政府工作的主要内容。
　　具体举措上，民企方面，民企信心修复关键在适度放开投资领域限制，鼓励营造公平竞争的投资环境，并通过融资支持、减税降费、稳岗扩岗等直接有效的实质性举措支持民营企业稳定经营。国企方面，重点体现在加快发展和完善对国有企业的激励机制，我们曾在《如何创造性理解中国特色估值体系》报告中提出，对央国企上市公司的重新估值是中国特色估值体系的核心，对于持续高分红的央国企应给予估值提升，可逐渐对央企国企进行利润和市值考核，进而加强国企激励。
　　五、扩大制度型开放，做好外资服务工作
　　报告强调“更大力度吸引和利用外资”，提出积极推动加入CPTPP等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，稳步扩大制度型开放；做好外资企业服务工作，推动外资标志性项目落地建设等相关要求。
　　我们认为，稳外贸、稳外资作为“六稳”的核心内容，近年来我国全国层面及各地方均已有积极布局，本次报告重点提及的扩大制度型开放、主动对照国际高标准经贸协议的规则、标准，是我国推动对内改革的有效措施，有助于推