2023年以来，全国31个省(区、市)均已召开两会，地方政府工作报告相继发布，部分地区稳经济一号文件也已落地。2023年作为全面贯彻党的二十大精神的开局之年，各地政府工作报告均提出了未来5年的总体要求和目标任务，其中2023年各地关键词多为“稳增长”和“防风险”。今年各地将如何发力“拼经济”，在稳经济目标下，房地产又将得到怎样的支持？针对这些问题，各地政府工作报告和稳经济一号文件中给出了解答。而通过梳理各地两会释放的政策信号，我们也可以窥见即将到来的全国两会的部分关键点。

研究报告全文：中指研究院中国房地产指数系统从各地两会看楼市未来政策趋势2023年以来全国31个省区市均已召开两会地方政府工作报告相继发布部分地区稳经济一号文件也已落地2023年作为全面贯彻党的二十大精神的开局之年各地政府工作报告均提出了未来5年的总体要求和目标任务其中2023年各地关键词多为稳增长和防风险今年各地将如何发力拼经济在稳经济目标下房地产又将得到怎样的支持针对这些问题各地政府工作报告和稳经济一号文件中给出了解答而通过梳理各地两会释放的政策信号我们也可以窥见即将到来的全国两会的部分关键点12023年各地GDP增长目标普遍高于5多省市全力拼经济2022年受复杂多变的内外环境影响已公布2022年GDP增速的19个省份均未达年初增长目标平均差距在3个百分点左右其中福建江西宁夏经济增长相对较快GDP增速达到甚至超过5西藏贵州2022年经济目标完成情况较差2022年GDP增速低于年初目标5个百分点表各省2023年GDP增长目标对比数据来源各省政府工作报告中指数据CREIS2023年多省坚持稳字当头稳中求进的基调突出做好稳增长稳就业稳物价工作通本报告数据来自中指数据CREIS中房指数系统详情请查询httpswwwcih-indexcom或致电400-630-1230010-56319253中指研究院中国房地产指数系统过整理各省份2023年GDP增长目标普遍在5-7之间其中目标较高的为海南及西藏分别定在95左右和8左右天津增长目标最低为4左右北京增长目标设定在45以上相比于2022年GDP预计增速2023年各地均提高了经济增长目标对经济回暖的信心增强22023年固定资产投资平均目标增速为85扩大有效投资仍是各地拉动经济增长的重要手段固定资产投资仍是各省拉动经济增长的发力重点投资重心仍聚焦于基建制造业等方向目前25省政府工作报告公布了2023年固定资产投资增长目标多数集中于7-10其中西藏青海新疆目标超过10贵州目标增速设定在5左右天津设定在3左右整体来看25个省份2023年固定资产投资增速目标平均值为85图25个省2023年固定资产投资增长目标西藏天津13左右海南贵州12左右新疆11左右福建湖北10以上浙江云南65左右10以上3左右河北6以上内蒙古10以上65左右吉林7左右10以上辽宁7以上湖南10重庆7以上10山西河南8108广东甘肃以上8左右8108以上9左右广西安徽陕西宁夏黑龙江江西数据来源各省政府工作报告扩大有效投资是2023年各地投资总基调浙江青海江西等省份明确年度总投资超万亿河南提出确保固定资产投资超过3万亿元从具体投资项目来看各省将继续以重大重点项目投资作为重点吉林江西将实施重点项目超3000个河南将以100个投资100亿元以上的项目为重点深入推进重大项目集中攻坚民间投资的重要性得到肯定多省报告强调充分激发民间投资活力鼓励民间资本参与重大工程和补短板项目广东省提出力争民间投资增速高于全省水平民间投资占比达到64左右表2023年部分省份投资目标省份2023年部分省份投资目标北京深入推进3个100市重点工程开工建设京东方北京6代线等一批重大项目上海持续推进重大工程建设全年完成投资2150亿元完成交通投资1100亿元完成城建投资1350亿元完成水利投资390亿元完成能源投资重庆400亿元力争全年基础设施投资增长11以上力争制造业投资增长12以上天津年内新增承接项目投资额超过1600亿元山东交通投资完成3100亿元以上水利投资完成600亿元以上浙江安排省重大项目1000个左右完成年度投资1万亿元以上本报告数据来自中指数据CREIS详情请查询httpswwwcih-indexcom或致电400-630-1230010-56319088中指研究院中国房地产指数系统省份2023年部分省份投资目标以100个投资100亿元以上的项目为重点深入推进重大项目集中攻坚确保固定资产投资超过河南3万亿元投资增长10以上对省里谋划的总投资345万亿的14万个亿元以上项目紧盯不放能开则湖北开能快则快形成更多实物工作量湖南实施10个以上单体投资超过100亿元的产业项目推动国家级园区进位争先河北确保省市重点项目完成投资8500亿元以上全年安排省级重点项目640个年度计划投资4804亿元全年引进内资外商直接投资增长陕西12和10左右江西实施省大中型项目3558个年度投资16万亿元左右广西自治区统筹推进重大项目2500个左右完成投资5000亿元以上其中新开工360个山西铁路公路机场新基建水利和生态环境方面加快构建现代化基础设施体系基本盘子是完成投资6300亿元重点在现代能源经济先进制造业现代农牧业现代服务业和内蒙古区域中心城市基础设施骨架公共服务短板领域抓一些大项目好项目省重大项目完成投资8000亿元以上新开工亿元以上重大产业项目500个以上推动1000户以贵州上工业企业实施技术改造完成工业投资3600亿元以上完成基础设施投资3900亿元实施省级重点项目1000个完成年度投资3000亿元确保全年投资500万元以上在建项目黑龙江1万个总投资1万亿元吉林全年实施重点项目3445个完成年度投资30772亿元其中省级重点项目500个海南力促产业投资比重持续上升基础设施投资增长10以上宁夏全区计划实施重点项目1000个以上完成固定资产投资2200亿元以上青海重点推进重大项目800个以上总投资13万亿元加快实施国家十四五支持西藏的151个项目全力服务保障川藏铁路等世纪工程加快拉日西藏高等级公路狮泉河镇至昆莎机场高速公路青藏铁路格拉段电气化改造街需水电站等重点项目建设数据来源各省政府工作报告3防范化解房地产风险稳地产信号明确地方强调持续优化供需两端政策2023年以来刘鹤副总理两次强调房地产行业是国民经济的支柱产业多地在政府工作报告中提及防范化解房地产风险明确房地产领域的工作方向主要集中在政策基调住房消费支持并将在需求端企业端保交楼住房保障等方面给予政策支持表2023年各省份房地产相关政策主要类型省份需求端企业端保交楼住房保障其他主要内容深入开展城市更新北京农村集体产权改革房住不炒上海实施城市更新行动因城施策一城一策重庆支持住房消费天津广东多主体供给多渠道保障江苏租购并举的住房制度山东确保房地产业平稳健康发展浙江稳妥有序化解金融房地产河南四川地方政府债务等领域风险湖北盘活农村存量资源抓紧研究中长期治本之策福建向新发展模式平稳过渡湖南安徽本报告数据来自中指数据CREIS中房指数系统详情请查询httpswwwcih-indexcom或致电400-630-1230010-56319253中指研究院中国房地产指数系统省份需求端企业端保交楼住房保障其他主要内容河北稳地价稳房价稳预期陕西完善人房地钱联动机江西制辽宁规范农村宅基地管云南理和住房建设广西推进带押过户山西房证同交地证同交等改革内蒙古盘活农村闲置土地贵州房屋等资源农村住房安全隐患新疆排查整治黑龙江吉林甘肃落实交房即交证海南完善国土空间规划农村危窑危房动态宁夏清零青海西藏合计2311232710数据来源各省政府工作报告1坚持房住不炒因城施策确保房地产业平稳健康发展2023年各地政府工作报告中北京上海江苏山东等16个省继续强调坚持房住不炒定位不变因城施策租购并举新发展模式化解风险等关键词在报告中也频繁出现此外北京提出完善一区一策调控措施内蒙古明确综合施策稳地价稳房价稳预期完善人房地钱联动机制浙江省强调推进住有宜居江苏省提到抓紧研究中长期治本之策多数省份均表态要促进房地产市场平稳健康发展2促进住房改善消费2022年四季度以来中央及各部委多次提及促进住房消费2022年中央经济工作会议明确强调增强消费能力改善消费条件创新消费场景支持住房改善新能源汽车养老服务等消费多地在政府工作报告中也提出支持住房改善等消费其中江苏省强调加快提振住房消费的景气指数河北省提出实施消费提质升级工程扩大汽车住房家电等传统消费3支持刚性和改善性住房需求多孩家庭住房支持优化二套认定等为多地政策方向河北山西江苏多地提出支持刚性和改善性住房需求其中部分省份提出具体举措如黑龙江强调落实新市民二孩三孩家庭和人才购房优惠政策加大住房商业贷款公积金贷款购房消费券等本报告数据来自中指数据CREIS详情请查询httpswwwcih-indexcom或致电400-630-1230010-56319088中指研究院中国房地产指数系统支持力度河南省提出激活房地产市场落实首套房贷款支持政策优化二套房认定标准吉林省明确开展房交会精准投放消费券大力推广人才等购房补贴政策时限落实房地产税费优惠政策陕西省则着力解决人才住房就医子女入学等方面需求另外上海的稳经济一号文件中提出全面落实各类人才计划和政策进一步完善住房教育医疗等政策和服务河南省提振市场信心文件中明确支持人才购房落户和城乡居民合理住房消费需求人才住房政策或仍是2023年房地产政策优化的方向之一2023年以来房地产需求端政策持续出台住房和城乡建设工作会议强调需求端要精准施策倪虹部长在接受采访时亦指出对于购买第一套住房的要大力支持对购买第二套住房的要合理支持此前央行银保监会建立了首套住房贷款利率政策动态调整机制至今已有近30城降低首套房贷利率下限至4以下监管部门需求端政策不断落位也给各地因城施策释放了空间4满足行业合理融资需求相比往年2023年各地在政府工作报告中提及了较多针对房企的支持政策主要体现在满足企业合理融资需求化解房企风险推动行业重组并购等广东省提到稳妥处置房地产企业债务风险落实金融16条等政策满足行业合理融资需求内蒙古强调落实行业融资支持政策帮助优质房企渡过难关有效防范处置逾期交付风险另外江苏省稳经济一号文中亦提出加大建筑业金融支持力度重点推进支持开发贷款信托贷款等存量融资合理展期政策落地见效用足用好国家专项借款鼓励商业银行加大配套贷款力度今年以来中央及各部委多次表态支持房企合理融资央行银保监会联合召开的信贷工作座谈会要求继续落实金融16条第二支箭等政策保持房企信贷债券等融资渠道稳定满足行业合理融资需求同时2022年金融统计数据新闻发布会上央行有关负责人表示有关部门起草了改善优质房企资产负债表计划行动方案聚焦优质房企将重点推进资产激活负债接续权益补充预期提升四个方面共21项工作任务近日为进一步发挥私募基金多元化资产配置专业投资运作优势满足不动产领域合理融资需求证监会启动不动产私募投资基金试点工作同日中国证券投资基金业协会发布了不动产私募投资基金试点备案指引试行明确不动产投资范围管理人试点要求等结合各地两会对满足企业融资合理需求的相关提法2023年金融机构对房企资金的支持力度有望继续加大房企融资链条有望进一步畅通企业资金面有望得到改善5做好保交楼保民生保稳定工作2023年保交楼仍是各地重点工作任务多省强调扎实做好保交楼保民生保稳定工作吉林省要求完成15万套保交楼任务安徽省对保交楼提出细致要求明确推进房地产开发项目逾期交房专项治理加强商品房预售资金交付质量物业管理等监管本报告数据来自中指数据CREIS中房指数系统详情请查询httpswwwcih-indexcom或致电400-630-1230010-56319253中指研究院中国房地产指数系统6加快完善住房保障体系2023年全国住房和城乡建设工作会议提出以发展保障性租赁住房为重点加快解决新市民青年人等群体住房困难问题多省政府工作报告中亦有类似提法并明确保租房的筹集计划如浙江省要求规范住房租赁市场秩序新建筹集保障性租赁住房25万套河北省提出探索长租房市场建设新开工棚户区改造12万套以上筹集保障性租赁住房35万套改造城镇老旧小区1816个广东全省高质量发展大会中亦强调广州深圳单列租赁住房用地占住宅用地供应计划的比例原则上不低于10对保障性住房用地做到应保尽保图部分省份2023与2022年筹建保租房套数目标352023筹建保租房目标2022筹建保租房目标3025252015113万套1010108381875655413530531211085060注海南为保障性租赁住房和公共租赁住房合计值数据来源各省政府工作报告此外多省份亦提出深化农村改革开展城市更新行动等方向如北京深入开展城市更新行动落实城市更新条例完善配套政策积极探索社会资本参与的机制模式湖北省持续深化农村改革扎实做好土地承包期再延长30年各项工作探索盘活利用农用地宅基地农村集体建设用地和闲置农房三地一房的机制推动地流通钱进村人下乡让农村资产活起来乡村振兴热起来整体来看2023年各地两会政府工作报告更加强调稳增长防风险与中央基调保持一致从各地对房地产的政策支持方向亦可窥见即将到来的全国两会中关于房地产行业的侧重结合求是杂志刊登的习近平总书记当前经济工作的几个重大问题的文章2023年稳地产对稳经济重要性突出预计中央和监管部门对房地产供需两端政策的支持力度有望不断强化各地配套措施也将进一步落实推进需求端将以降低购房成本和降低购房门槛为主企业端将继续加大对房地产企业的金融支持力度同时保交楼有望取得更多实质性进展稳定购房者置业情绪当前重点城市新房二手房市场情绪均有一定回升若政策端进一步发力全国市场企稳可期特别是核心一二线城市市场活跃度有望延续回升态势本报告数据来自中指数据CREIS详情请查询httpswwwcih-indexcom或致电400-630-1230010-56319088中指研究院中国房地产指数系统本报告数据来自中指数据CREIS中房指数系统详情请查询httpswwwcih-indexcom或致电400-630-1230010-56319253中指研究院中房指数系统