12月15日至16日，中央经济工作会议在北京举行，总结2022年经济工作，分析当前经济形势，部署2023年经济工作，会议有关房地产的主要内容如下：
　　当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，……，各项政策效果持续显现，明年经济运行有望总体回升。要坚定做好经济工作的信心。……全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险……。
　　明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。积极的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出强度，……。稳健的货币政策要精准有力。要保持流动性合理充裕，……。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，强化金融稳定保障体系。
　　着力扩大国内需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。
　　有效防范化解重大经济金融风险。要确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，推动行业重组并购，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，同时要坚决依法打击违法犯罪行为。要因城施策，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，探索长租房市场建设。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。要防范化解金融风险，压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险。加强党中央对金融工作集中统一领导。要防范化解地方政府债务风险，坚决遏制增量、化解存量。
　　推动共建“一带一路”高质量发展。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。
　　2023年房地产政策主线将围绕化解风险展开，“保交楼”、防范化解房企风险、支持刚性和改善性住房需求，供需两端政策将持续发力，确保房地产市场平稳发展。

研究报告全文：中指研究院中国房地产指数系统2022中央经济工作会议要确保房地产市场平稳发展12月15日至16日中央经济工作会议在北京举行总结2022年经济工作分析当前经济形势部署2023年经济工作会议有关房地产的主要内容如下当前我国经济恢复的基础尚不牢固需求收缩供给冲击预期转弱三重压力仍然较大各项政策效果持续显现明年经济运行有望总体回升要坚定做好经济工作的信心全面深化改革开放大力提振市场信心把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来突出做好稳增长稳就业稳物价工作有效防范化解重大风险明年要坚持稳字当头稳中求进继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策加大宏观政策调控力度加强各类政策协调配合形成共促高质量发展合力积极的财政政策要加力提效保持必要的财政支出强度稳健的货币政策要精准有力要保持流动性合理充裕保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定强化金融稳定保障体系着力扩大国内需求要把恢复和扩大消费摆在优先位置增强消费能力改善消费条件创新消费场景多渠道增加城乡居民收入支持住房改善新能源汽车养老服务等消费有效防范化解重大经济金融风险要确保房地产市场平稳发展扎实做好保交楼保民生保稳定各项工作满足行业合理融资需求推动行业重组并购有效防范化解优质头部房企风险改善资产负债状况同时要坚决依法打击违法犯罪行为要因城施策支持刚性和改善性住房需求解决好新市民青年人等住房问题探索长租房市场建设要坚持房子是用来住的不是用来炒的定位推动房地产业向新发展模式平稳过渡要防范化解金融风险压实各方责任防止形成区域性系统性金融风险加强党中央对金融工作集中统一领导要防范化解地方政府债务风险坚决遏制增量化解存量推动共建一带一路高质量发展深入实施区域重大战略和区域协调发展战略2023年房地产政策主线将围绕化解风险展开保交楼防范化解房企风险支持刚性和改善性住房需求供需两端政策将持续发力确保房地产市场平稳发展中指观点1大力提振市场信心加大宏观政策调控力度降息仍有一定空间2021年中央经济工作会议明确指出我国经济面临需求收缩供给冲击预期转弱三重压力2022年在三重压力及超预期因素影响下我国经济增长明显放缓本次中央经济工作会议指出三重压力仍然较大2023年要大力提振市场信心伴随着三年疫情防控逐渐接近尾声我国社会经济发展的重心也逐渐从防疫转向稳增长2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年本次中央经济工作会议明确提出要加大宏观政策调控力度积极的财政政策要加力提效加大加力也意味着2023年宏观政策整体力本报告数据来自中指数据CREIS详情请查询httpswwwcih-indexcom或致电400-630-1230010-56319088中指研究院中国房地产指数系统度或较2022年更大财政政策或将发挥更大的作用稳健的货币政策要精准有力表明货币政策仍保持稳健2023年货币并不会大水漫灌更加强调精准货币总量有望保持在中高速增长区间2023年降息仍有一定空间2防范化解房地产行业风险保交楼是重中之重优质头部房企资金支持力度有望进一步加大二十大报告中强调守住不发生系统性风险底线提高防范化解重大风险能力防风险已经成为中央密切关注的焦点本次中央经济工作会议再次指出有效防范化解重大经济金融风险是对二十大精神的进一步贯彻落实重大经济金融风险中房地产风险是重点内容之一保交楼防范化解房企风险是关键方向2023年房地产市场的稳定对于宏观经济的稳步恢复至关重要本次会议明确提出要确保房地产市场平稳发展扎实做好保交楼保民生保稳定各项工作保交楼仍然是重中之重也将是房地产政策出台的重要着力点之一2023年保交楼专项借款及配套资金将继续加快落地保交楼有望取得更多实质性进展促进房地产市场预期修复与此同时本次会议明确提出要有效防范化解优质头部房企风险优质头部房企风险已经得到中央及监管部门的高度重视11月以来金融16条落地意味着房地产企业端政策的支持力度明显加大支持房企融资的信贷债券股权三支箭均已发出其落地速度涉及范围和资金规模均大幅提升截至目前银行给予房企的授信额度已超4万亿元多家企业中期票据储架式注册发行额度合计超千亿元二十余家企业发布了股权融资计划政策支持力度加大有助于缓解企业资金压力提振企业信心但当前更多资金距离实质落位仍需要时间近期监管机构要求多家银行向房企提供以国内资产做担保的离岸贷款有利于改善企业海外融资环境进一步改善市场预期降低行业风险12月15日国务院副总理刘鹤在第五轮中国欧盟工商领袖和前高官对话上发表书面致辞指出房地产是国民经济的支柱产业针对当前出现的下行风险我们已出台一些政策正在考虑新的举措努力改善行业的资产负债状况引导市场预期和信心回暖未来一个时期中国城镇化仍处于较快发展阶段有足够需求空间为房地产业稳定发展提供支撑高层领导在为房地产行业定位强调房地产重要性的同时也进一步明确短期正在考虑新的举措预计促进销售市场企稳恢复改善优质房企资金面等方面政策将持续出台有利于进一步降低行业风险除此之外中央经济工作会议亦提出要防范化解地方政府债务风险从房地产的角度来看2021年下半年以来伴随着房地产市场的深度调整土地市场亦进入低迷状态地方平台托底土地市场的现象愈发明显根据中指监测2022年22个集中供地城市地方平台拿地金额占比达40第三批次更是超过50地方平台托底拿地占比不断提升加大了地方债务风险今年10月财政部已发文严禁通过举债储备土地不得通过国企购地等方式虚增土地出让收入不得巧立名目虚增财政收入弥补财政收入缺口预计2023年在防范化解地方债务风险的要求下地方平台托底土地市场的现象或有改变本报告数据来自中指数据CREIS详情请查询httpswwwcih-indexcom或致电400-630-1230010-56319088中指研究院中国房地产指数系统3房地产要稳需求端政策或继续优化特别是改善性住房需求的支持力度有望加大党的二十大报告已给房地产行业定调本次会议再提房住不炒延续近年来中央经济工作会议中房地产行业的基调但本次房住不炒相比以往有一定后移放在了具体工作的后面亦表明房住不炒是中长期坚持的房地产行业定位房地产市场经历2022年的深度调整后当前购房者置业情绪企业端市场信心均尚未扭转确保房地产市场平稳发展的目标下提振供需两端市场信心仍是当下解决问题的关键本次会议再次强调要因城施策支持刚性和改善性住房需求同时住房消费作为我国扩大内需战略的重要抓手本次会议亦强调多渠道增加城乡居民收入支持住房改善新能源汽车养老服务等消费2023年需求端政策有望继续跟进根据中指监测数据2022年1-11月全国各地出台需求端政策接近千条为近年来历史新高更多政策发力在刚需购房群体2023年支持改善性住房需求的政策有望进一步强化如降低房贷利率降低首付比例等近期核心一二线城市持续优化楼市政策对当地市场情绪产生了积极带动2023年核心一二线城市限购限贷限价等政策或继续放松特别是核心二线城市政策优化空间较大为市场释放更多有效购房需求表2022年11月以来核心一二线城市政策优化举措城市时间主要政策内容划归北京经济技术开发区管理的通州区台湖马驹桥地区商品住房执行北京经济技术北京118开发区商品住房政策有关规定引进的高层次人才经过认定后其购房可不受户籍社保缴纳时间的限制具备相应119住房限购区域购房资格符合要求的购买商品住房时视为无房居民家庭参与商品住房申购天府新区成都直管区等限购区统一为一个住房限购区域具备该区域内任一区购房资格的居民家庭以及具备成都高新区南部园区购房资格的居民家庭均可在该限1117购区域内购买住房在成都东部新区等非限购区内生活工作且无自有产权住房的非成都市户籍居民家庭可在该区域内购买一套住房用于自住成都不再区分居民家庭购房资格的顺位无房居民家庭棚改货币化安置住户合并为无房居民家庭双限地项目200平方米及以上房源登记购房人数在房源数不含200平方米及以上2倍以内的房源由开发企业自行组织销售不再摇号1117登记购房人数在其对应房源数2倍含至3倍之间的无房家庭优先选购的房源不低于703倍以上的对所有报名成功的无房家庭实施公证摇号排序选房剩余由普通购房家庭顺序递补成攀住房公积金缴存职工异地购房申请提取住房公积金无需提供职工本人或配偶户1121籍所在地或工作所在地证明本市工作且有城镇社保的非本市户籍家庭可在星桥崇贤东湖运河塘栖等镇街购买住房符合条件的本市户籍家庭在上述镇街购买第二套住房不受落户满五年114的限制各类家庭在限购区内限购的住房总套数不变购买新房补贴契税50800-2000平米补贴契税302000平以上补贴契税50杭州在杭州市无住房且无未结清住房贷款记录的家庭最低首付比例为30为改善居住条件贷款购买第二套住房的家庭最低首付比例为40认房不认贷首套房贷款利率不1110低于相应期限贷款市场报价利率减20个基点二套房贷款利率不低于相应期限贷款市场报价利率加60个基点本报告数据来自中指数据CREIS详情请查询httpswwwcih-indexcom或致电400-630-1230010-56319088中指研究院中国房地产指数系统城市时间主要政策内容城西科创大走廊内的所有镇街新建商品住房项目应提供不少于准售房源总套数112150的房源定向供应给在实施范围内稳定就业或落户满一定年限的购房家庭迁入本市在限购区无房家庭落户或持有本市居住证缴纳6个月社保可购1套二手房各类人才住房限购区域购买住房时无须提供社会保险或个人所得税相关西安1119证明材料二孩及以上家庭限购套数的基础上可新购1套住房购第三套房列为普通家庭类别临潼区西咸新区沣东新城上林街道沣西新城高桥街道马王街道高新区托管的非限购区域不再列入我市住房限购限售范围购买新建商品住房且面积小于144按购房金额的1给予购房补贴推行房票安置国有土地给予房票面值使用部分8的购房奖励集体土地给予房票面值使用部1125分12的购房奖励购房业主户籍在省外的由区教育局统筹安排购买新建商品住房取得不动产权证书的无需迁入户口可申请到房产所在施教区初始年级入南京园入学引导商业银行提供南京市优惠利率贷款和优质金融服务在限购区建邺区秦淮区玄武区和鼓楼区内有2套及以下房产的家庭可以在128江心洲生态科技岛南部新城红山新城幕府创新城四地范围内增购1套房产南京部分银行对二套房商业按揭贷款政策做出调整购房者结清首套房贷款的二套128房首付比例降至三成未结算首套房贷款的购买二套房首付比例降至四成在厦门市实际工作和生活的非本市户籍无住房家庭和个人可在岛外限购1套住房原厦门125需提供半年稳定就业证明岛内限购政策保持不变购房资格有所放松可容缺办理如果购房资格不够可以在6个月内补交即可非武汉128武汉户籍居民办理居住证即可购房个人承诺6个月内将相应材料补充齐全经审核后可以办理购房合肥搭建线上服务平台实行二手房互换模式即两所房屋的所有权人将房屋等合肥129价或差价交换的双向交易只要是合肥市区范围内已取得不动产权证书含房屋所有权证书并可上市交易的存量住房都可以进行产权互换资料来源中指数据CREIS伴随着供需两端政策的持续跟进和发力市场预期有望进一步修复但购房者短期受收入预期不稳房价下跌预期仍在等因素影响置业信心仍不足新房成交回稳态势不明显根据中指数据近两周重点50城商品住宅周度成交面积同比降幅仍超20未来随着防疫举措持续优化预计疫情对经济社会的影响有望持续弱化居民收入预期或逐渐好转叠加楼市政策持续落地见效房地产市场企稳行情也将逐渐启动4推动房地产业向新发展模式平稳过渡2021年中央经济工作会议首提探索新的发展模式2022年再次提出推动房地产业向新发展模式平稳过渡伴随着房地产行业进入新的发展阶段新的发展模式或落脚在住房体系建设租购并举盘活存量等方面第一市场体系和保障体系并行发展建立人房地钱联动机制坚持市场体系和保障体系并行发展在商品住宅市场之外加快建立以公租房保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系另外综合考虑人口流动规模及产业经济发展需要合理配置区域及城市间新增建设用地指标未来需要在中心城市建设用地指标上做加法在中小城市建设用地指标上做减法促进大中小城市协调发展第二租购并举保障租房群体享有公共服务的权利党的二十大报告强调加快建立多主体供给本报告数据来自中指数据CREIS详情请查询httpswwwcih-indexcom或致电400-630-1230010-56319088中指研究院中国房地产指数系统多渠道保障租购并举的住房制度租赁市场已经成为住房市场的重要组成部分未来相关配套政策将进一步完善同时推动租房居民享有公共服务的权利解除租房群体的后顾之忧近期证监会相关负责人表示将加快打造REITs市场的保障性租赁住房板块研究推动试点范围拓展到市场化的长租房及商业不动产等领域这也意味着未来公募REITs在租赁领域的试点有望进一步扩围本次会议亦强调探索长租房市场建设未来保障性租赁住房长租房的不断发展也将为新市民青年人提供更多住房保障第三盘活存量健全配套服务一方面推动城市更新提高老旧小区的居住品质提高产业用地的集约化利用率如进一步盘活利用闲置商业办公等物业另一方面发展房地产相关服务产业如物业管理服务推动养老服务发展附表2019年以来中央经济工作会议与房地产相关的主要内容类型2022年2021年2020年2019年我国正处在转变发展方式优化经济结构转换增长动当前我国经济恢复的基力的攻关期结构础尚不牢固需求收缩性体制性周期我国经济发展面临供给冲击预期转弱三重性问题相互交织需求收缩供给冲疫情变化和外部环境存在诸多不压力仍然较大外部环境三期叠加影响击预期转弱三重确定性我国经济恢复基础尚不动荡不安给我国经济带持续深化经济下形势压力世纪疫情冲牢固明年世界经济形势仍然复来的影响加深但要看行压力加大当前判断击下百年变局加杂严峻复苏不稳定不平衡疫到我国经济韧性强潜世界经济增长持续速演进外部环境情冲击导致的各类衍生风险不容力大活力足各项政策放缓仍处在国际更趋复杂严峻和不忽视效果持续显现明年经济金融危机后的深度确定运行有望总体回升要坚调整期世界大变定做好经济工作的信心局加速演变的特征更趋明显全球动荡源和风险点显著增多坚持稳中求进工作总基调明年经济工作要稳字当头稳中求坚持稳中求进工作总基紧扣全面建成小康进各地区各部门政策调社会目标任务坚要担负起稳定宏观坚持稳中求进工作总基调基调持稳中求进工作总明年要坚持稳字当头稳经济的责任各方中求进基调面要积极推出有利于经济稳定的政策政策发力适当靠前要坚持宏观政策要继续实施积极的财政政宏观政策要保持连续性稳定性宏观政策要稳健有稳微观政策要活策和稳健的货币政策加可持续性要继续实施积极的财宏观效要继续实施积极社会政策要托底的大宏观政策调控力度加政政策和稳健的货币政策保持政策的财政政策和稳健政策框架坚持问题强各类政策协调配合形对经济恢复的必要支持力度政的货币政策导向目标导向结成共促高质量发展合力策操作上要更加精准有效不急果导向提高宏观调本报告数据来自中指数据CREIS详情请查询httpswwwcih-indexcom或致电400-630-1230010-56319088中指研究院中国房地产指数系统类型2022年2021年2020年2019年转弯把握好政策时度效控的前瞻性针对性有效性运用好逆周期调节工具积极的财政政策要加力积极的财政政策要提效保持必要的财政支提升效能更加注积极的财政政策要提质增效更积极的财政政策要出强度优化组合赤字重精准可持续可持续保持适度支出强度增大力提质增效更专项债贴息等工具在要保证财政支出强强国家重大战略任务财力保障加注重结构调整财政有效支持高质量发展中度加快支出进在促进科技创新加快经济结构坚决压缩一般性支政策保障财政可持续和地方度调整调节收入分配上主动作出做好重点领域政府债务风险可控要加适度超前开展基础为抓实化解地方政府隐性债务保障支持基层保大中央对地方的转移支设施投资风险工作党政机关要坚持过紧工资保运转保付力度推动财力下沉坚决遏制新增地方日子基本民生做好基层三保工作政府隐性债务稳健的货币政策要精准有力要保持流动性合理充裕保持广义货币供应稳健的货币政策要稳健的货币政策要稳健的货币政策要灵活精准合量和社会融资规模增速灵活适度保持流动灵活适度保持流动理适度保持货币供应量和社会同名义经济增速基本匹性合理充裕性合理充裕货币信货币融资规模增速同名义经济增速基配引导金融机构加大对财政政策和货币政贷社会融资规模增政策本匹配保持宏观杠杆率基本稳小微企业科技创新绿策要协调联动跨周长同经济发展相适定处理好恢复经济和防范风险色发展等领域支持力度期和逆周期宏观调应降低社会融资成关系保持人民币汇率在合理控政策要有机结合本均衡水平上的基本稳定强化金融稳定保障体系要确保房地产市场平稳解决好大城市住房突出问题住发展扎实做好保交楼房问题关系民生福祉要坚持房要加大城市困难群保民生保稳定各项工要坚持房子是用来子是用来住的不是用来炒的定众住房保障工作加作满足行业合理融资需住的不是用来炒的位因地制宜多策并举促进强城市更新和存量求推动行业重组并购定位加强预期引房地产市场平稳健康发展要高住房改造提升做好有效防范化解优质头部导探索新的发展模度重视保障性租赁住房建设加城镇老旧小区改造房企风险改善资产负债式坚持租购并举快完善长租房政策逐步使租购大力发展租赁住房状况同时要坚决依法打加快发展长租房市住房在享受公共服务上具有同等房地要坚持房子是用来击违法犯罪行为要因城场推进保障性住房权利规范发展长租房市场土产住的不是用来炒的施策支持刚性和改善性建设支持商品房市地供应要向租赁住房建设倾斜定位全面落实因城住房需求解决好新市场更好满足购房者单列租赁住房用地计划探索利施策稳地价稳房民青年人等住房问题的合理住房需求因用集体建设用地和企事业单位自价稳预期的长效管探索长租房市场建设要城施策促进房地产有闲置土地建设租赁住房国有理调控机制促进房坚持房子是用来住的不业良性循环和健康和民营企业都要发挥功能作用地产市场平稳健康是用来炒的定位推动房发展要降低租赁住房税费负担整顿发展地产业向新发展模式平租赁市场秩序规范市场行为稳过渡对租金水平进行合理调控2022年中央经济工作会议原文httpwwwgovcnxinwen2022-1216content5732408htm本报告数据来自中指数据CREIS详情请查询httpswwwcih-indexcom或致电400-630-1230010-56319088中指研究院中国房地产指数系统