>> 华创证券-【宏观快评】政策周观察第95期:投资与债务管理双线部署-260907
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2026/9/7 |
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来源: |
华创证券 |
| 评级: |
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作者: |
张瑜,陆银波,袁玲玲 |
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近一周(8月31日-9月6日),投资与财政是两条主线:国常会听取城市地下管网建设情况汇报,国家发改委连续召开两场重大项目推进会议;国务院发布2025年度政府债务管理情况的报告,国常会同步审议审计法实施条例。主要包括以下内容: 1、投资:国常会部署城市地下管网,发改委连开两场会调度“六张网”与109项重大工程。1)8月31日,总理主持召开国务院常务会议,听取城市地下管网建设情况汇报,会议指出“地下管网是现代化基础设施网络体系重要组成部分,要以系统思维加快推进建设”。2)9月2日,国家发展改革委召开“六张网”重大项目协调推进机制会,“研究完善政银企协作机制和项目库建设”。3)9月3日,国家发展改革委召开“十五五”规划《纲要》重大工程建设推进会议,党组成员、副主任岳修虎主持,“调度109项重大工程建设进展,加快推进在建项目实施,推动一批新项目尽早开工建设,进一步强化要素保障,压实项目质量和安全管理责任,形成共同推进重大工程建设合力,为实现‘十五五’良好开局提供有力支撑”;从参会范围看,“教育部、科技部、工业和信息化部、生态环境部、交通运输部、水利部、农业农村部分别作了发言”,“国家发展改革委、民政部、自然资源部、住房城乡建设部、国家卫生健康委、国家能源局、国家数据局有关司局负责同志参加会议”。 2、财政:政府债务报告提出“兼顾当下和长远,控制总量、优化结构、化解风险”,国常会同步推进审计工作。1)8月31日,《国务院关于2025年度政府债务管理情况的报告》发布。规模上,“截至2025年末……地方政府存量隐性债务余额6.5万亿元”。下一步工作安排上,“统筹发展和安全,兼顾当下和长远,控制总量、优化结构、化解风险”,“坚持自上而下谋划‘两重’项目,加强与‘十五五’规划重大工程衔接”;“指导地方优化专项债券用途管理。健全专项债券项目常态化谋划储备机制……严禁将无收益项目纳入专项债券支持范围”;“对未纳入预算安排的政府支出事项,一律不得实施。推动金融机构规范融资业务,新增融资不得与政府信用挂钩”;“从严从重问责隐债新发等行为……严禁虚报支出进度等违规行为”。2)8月31日,国常会审议通过《中华人民共和国审计法实施条例(修订草案)》,指出“要以此次条例修订为契机,进一步深化审计改革,压实审计整改责任,加强财政收支监督检查,完善政策实施机制,持续提升审计监督效能”。 近一周,其他值得关注的政策: 1、外贸:商务部就欧盟、法国、美方相关表态作出回应。9月3日,商务部召开例行新闻发布会。1)对欧方面,针对欧方有关“关闭自身市场”的表述,中方强调“中欧各层级磋商应坚持稳定、平衡的中欧关键贸易伙伴关系定位,坚持平等解决彼此关切,不能单方面提要价、谈条件,甚至动辄以关闭市场做要挟”。2)对法方面,针对9月1日起正式生效的法国“反超快时尚”法,中方“对法方执意推进这项带有明显歧视性的贸易限制举措表示强烈不满和坚决反对”,并提出“如法方一意孤行,中方将采取必要措施,维护中资企业正当权益,由此产生的一切后果由法方承担”。3)对美方面,针对美方拟推动G20成员重新审视对华贸易条件,中方表示“利用G20等多边机制场合炒作所谓‘经济失衡’和‘产能过剩’等论调,其实质是推行保护主义,为对华施压限制找借口,中方对此坚决反对”。 2、金融机构注资:财政部向金融机构合计注资2970亿元。9月6日,财政部向工商银行、农业银行、中国进出口银行等3家银行,向中国人寿、中国人保、中国太平、中国出口信用保险等4家保险机构合计注资2970亿元。 3、党建:《求是》发表总书记重要文章,央行、证监会召开正确政绩观学习教育总结会议。1)8月31日,《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《坚持落实管党治党政治责任》。2)9月4日,中国人民银行、中国证监会分别召开树立和践行正确政绩观学习教育总结会议(此前8月24日,总书记就巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果作出重要指示)。 4、资本市场与税收:证监会就私募基金募集办法征求意见,财政部等明确外籍个人股息红利个税政策。1)9月4日,证监会发布《私募投资基金募集监督管理办法(征求意见稿)》。2)9月1日,财政部等发布《关于外籍个人股息红利个人所得税政策有关事项的公告》。 风险提示:政策更新不及时。
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