>> 华创证券-【宏观快评】政策周观察第90期:政治局会议后的部署接续落地-260803
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2026/8/3 |
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来源: |
华创证券 |
| 评级: |
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作者: |
张瑜,陆银波,袁玲玲 |
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近一周,7月政治局会议召开,国务院及各部门围绕下半年工作接续部署,主要包括以下内容: 1、政治局会议:决定10月召开二十届五中全会,部署下半年经济工作。7月30日,中共中央政治局召开会议,决定今年10月在北京召开中国共产党第二十届中央委员会第五次全体会议,并“分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作”。会议提出,做好下半年经济工作,要“实施好更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策,充分发挥各项存量政策效能,及时谋划出台务实管用的增量政策,加大逆周期调节力度”。详细内容参考点评《转型仍是基础前提——7月政治局会议精神学习》。 2、国务院:国常会聚焦重大工程建设,核准四个核电项目。7月31日,总理主持召开国务院常务会议,听取新型电网、物流网建设情况汇报,决定核准辽宁庄河一期工程等四个核电项目。会议提出“要高质量建设新型电网,加强统筹协调和政策支持,狠抓工程质量和安全生产,确保电网建设顺利推进”,“要加快推进物流网建设,增强枢纽节点、骨干通道功能,完善城乡末端配送体系”;核电方面要求“按照全球最高安全标准建设和运营核电机组,压实有关单位主体责任,加强全链条全领域安全监管”。会议还审议通过《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定(草案)》,提出要“拓宽提取和使用范围,扩大制度覆盖面”。 3、发改委:重大工程与“六张网”建设进度更新。7月31日,国家发展改革委召开7月份新闻发布会。1)重大工程方面,“‘十五五’规划109项重大工程加快实施”,“今年新开工了三峡水运新通道、广州新机场、福建上白石水利枢纽等一批重大工程项目”,新藏铁路东西路段、四川都江堰灌区现代化改造等项目“前期工作也正在加快推进”。2)投资资金方面,“今年7550亿元中央预算内投资已基本下达完毕”,“坚持投资于物和投资于人紧密结合,进一步加大民生类政府投资力度”,其中以工代赈“今年已下达资金395亿元,实施项目7800余个,吸纳带动务工人数达150万人,人均增收1万元以上”。3)“六张网”方面,“拟于年内开工的重大单体项目多数已经实现开工”,“‘十五五’时期新型电网拟投资超5万亿元”,“‘十五五’时期地下管网拟投资约5万亿元”。 4、央行:下半年工作会议部署八方面工作,与2025年同期相比有四点变化。8月1日,中国人民银行召开2026年下半年工作会议,部署下半年八方面工作(2025年下半年工作会议为七方面)。1)“持之以恒推进全面从严治党”列为第一项,2025年下半年会议的分项部署中未单列此项。2)货币政策方面,2025年为“综合运用多种货币政策工具,保持流动性充裕,引导金融机构保持信贷合理增长”,今年调整为“综合运用并适时调整货币政策工具,保持流动性充裕,引导金融机构增强信贷投放均衡性”,并新增“规范信贷市场经营行为,促进降低融资中间费用,保持社会综合融资成本低位运行”、“持续评估完善货币政策框架”;汇率方面,2025年提“保持汇率弹性,强化预期引导,防范汇率超调风险”,今年为“坚持市场在汇率形成中的决定性作用,保持汇率弹性,强化预期引导,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定”。3)资本市场方面,今年在“稳妥化解重点领域风险”中提出“发挥好两项支持资本市场货币政策工具的作用”,2025年下半年会议的分项部署中未提及。4)人民币国际化在2025年单列一项(“稳慎扎实推进人民币国际化”),今年并入“稳步深化金融改革和对外开放”,提出“推进人民币跨境支付系统建设,加大跨境支付国际合作力度,完善数字人民币跨境基础设施”。 5、金融监管:健全金融机构治理,股东、薪酬与准入约束同步收紧。7月31日,金融监管总局、中国人民银行、中国证监会、财政部联合发布《关于健全金融机构治理的实施意见》,提出“深入整治大股东违规干预、内部人控制等突出问题,健全行之有效的公司治理机制”。1)股东治理方面,“构建产业资本和金融资本‘防火墙’,严禁违规跨业经营、杠杆率过高的企业或存在严重失信行为、重大违法违规记录的企业和个人成为金融机构主要股东或实际控制人”,“建立健全股东不当所得追回制度和风险责任事后追偿机制”。2)内部治理方面,“内部绩效考核要坚持收益与风险兼顾的原则,注重长周期考核,防止短期过度激励”,“优化薪酬分配结构,加大向基层一线倾斜力度”,“严格落实高级管理人员、关键岗位人员绩效薪酬延期支付和追索扣回制度”。3)监管方面,“严防违法违规人员在金融行业内‘带病流动’”。 近一周,其他值得关注的政策 1、税收:能源资源行业土地使用税优惠取消,规范税收优惠政策持续推进。1)7月28日,财政部、税务总局发布《关于调整部分能源资源行业企业城镇土地使用税政策的公告》,此前出台的煤炭、矿山、油气、建材、电力等行业企业的部分主要生产经营用地免征城镇土地使用税优惠政策将取消,“自2026年9月1日至2027年8月31日,按应纳税额减半征收城镇土地使用税;自2027年9
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