长沙市数据资源管理局起草《长沙市政务数据运营暂行管理办法（征求意见稿）》。2023年7月13日，为规范长沙市政务数据运营管理工作，明确数据运营相关工作职责定位、工作流程和运行机制，加强数据运营的过程管理，挖掘数据价值，增加财政收入反哺智慧城市建设，确保数据安全、合规使用，长沙市数据资源管理局起草了《长沙市政务数据运营暂行管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》），并公开征求意见。全文内容共计二十七条。
　　明确定义政务数据运营。《办法》第一章总则共有十一条，其中对政务数据运营的类型、内容和主体进行了明确定义。政务数据运营类型包括数据（及算法）服务、渠道（及推广）服务和成果（及能力）服务等。政务数据运营包括搭建数据运营平台、评估运营方案、选择实施主体、运营数据加工、运营产品交易、运营收益分配等内容。政务数据运营主体包括数据权属主体、数据运营主体和数据加工主体：长沙市人民政府是长沙市政务数据的数据权属主体。本市行政区域内政务数据归长沙市人民政府所有，长沙市人民政府制定政务数据运营的整体规则和框架，整合相关力量积极开展政务数据运营，发挥数据要素作用；数据运营主体是指在政务数据运营过程中通过构建运营场景、获取政务数据资源并向数据使用方提供数据服务的主体；数据加工主体是指在政务数据运营过程中对政务数据进行加工处理并支撑数据运营的主体。
　　明确各部门职能职责。《办法》明确了各部门的职能职责。市数据资源局是全市数据运营的规划、推动、监督和管理主体，负责搭建全市政务数据运营的整体框架，对数据运营全过程进行监督管理。具体职责包括负责政务数据运营的整体规划和总体推进、流程和制度设计、行政对接和数据归集、方案审批和负责数据运营主体和数据加工主体的遴选；各区县（市）、市直政府工作部门和事业机构应积极参与、促进和配合政务数据运营工作。对数据运营场景中需要使用所辖区域或部门数据的情形，应会同市数据资源局一并参与研究、论证，形成明确的意见，积极务实推进数据运营；对于不宜进行运营的政务数据资源，应以“负面清单”的形式报市智慧城市和数字政府工作领导小组审定；数据运营主体在保护公共利益、数据安全、数据来源者合法权益的前提下，开展政务数据运营的需求收集、场景构建、系统建设、沟通对接、协调推进、产品运营和服务提供，数据运营主体主要负责人是政务数据运营安全合规的第一责任人；数据加工主体负责根据数据运营场景需求开展数据加工服务。
　　 《办法》提出八条运营管理办法。运营管理办法包括建设政务数据运营平台、数据运营场景发布和方案评估、数据运营主体选定、数据加工主体选定、运营产品交易、数据运营收益分配等。其中，“数据加工主体选定”要求市数据资源局每三年组织一次政务数据加工主体综合评审比选，结果报市人民政府审定。数据加工主体需要为数据运营提供数据加工服务。市数据资源局每年对数据加工主体的工作情况进行指导、评估和考核；对连续两年考核评价为“不合格”的，取消其数据加工主体资格。“运营产品交易”要求运营实施主体原则上应将研发完成的数据产品在湖南大数据交易所进行登记和挂牌交易，政务数据产品登记交易流程由湖南大数据交易所进行记录，并接受市数据资源局监管。
　　数据安全管理提出了监管责任、主体责任和责任追究。市数据资源局承担政务数据运营安全的监管责任。数据加工主体应在市数据资源局指导下开展数据加工处理，配合市数据资源局开展数据运营安全日常监管工作，通过日志审计、权限管理、操作管理、定期巡检等方式对数据运营主体运营行为进行监督。日常工作按季报送数据运营安全管理报告给市数据资源局；发现可能涉及数据安全的情况应及时上报。数据运营主体承担政务数据运营安全的主体责任。数据运营主体须按照国家信息系统等级保护标准要求开展数据运营系统建设。应建立安全管理制度、健全安全保障措施、制订应急预案，采取切实措施保护国家秘密、商业秘密和个人隐私，防止政务数据被非法获取、篡改、泄露或者不当利用，及时处置系统漏洞、计算机病毒、网络攻击、网络侵入、数据泄露等危害网络及数据安全的风险，明确应急事件处理预案和安全响应流程，并定期组织开展安全审查和应急演练。
　　投资建议：《长沙市政务数据运营暂行管理办法（征求意见稿）》提出了高效构建数据运营服务场景，确保数据安全、合规使用，有效挖掘数据资源价值，推进数据要素市场化改革，增加政府财政收入，反哺智慧城市建设，促进数字经济发展的目标。我们认为，《办法》在明确政务数据运营的同时，也特别提到了政务数据增加政务财政收入的目标，政务数据的潜在价值有望随着《办法》的推进被逐渐挖掘。建议关注：新点软件、南威软件、数字政通、零点有数、拓尔思、太极股份、浪潮软件、星环科技、深桑达A。
　　风险提示：政策落地不及预期、宏观下行压力加大。