近半月，最重要的政策是全国“两会”召开，政府工作报告、国务院机构改革方案出炉，新一届班子亮相、总理答记者问。针对上述问题，我们对每半月重大政策进行跟踪：1）中央、部委的重要会议与政策；2）地方政策；3）行业与产业政策。本期为近半月（2023.2.27-2023.3.13）的政策跟踪。
　　核心结论：总体看，近半月政策主要围绕全国“两会”，有三大焦点：一是3.13总理答记者问，几乎各领域都有涉及，总体很务实，其中：实现5%左右“需倍加努力”，发展经济、支持民营企业、稳就业等是发力重点，并提出4大组合拳、后续应有细化政策，此外还提出人才红利和大兴调查研究之风；二是3.10《国务院机构改革方案》，科技和金融是两大关键词，关注组建国家金融监督管理总局的更多细节，以及可能召开的全国金融工作会议；三是3.5《政府工作报告》出炉，最大看点是GDP目标定5%左右，指向2023年属于“恢复性增长、并非刺激性增长”，对强刺激不宜期待过高（其实已出不少）。其他关注点包括，地方继续提信心、促消费、松地产，金融支持住房租赁17条，2025数字中国规划，文旅部连发两文加快文旅恢复，推进新一轮国改，央行Q4货币政策报告等。往后看，基于近半月高频表现和2月通胀、信贷、出口等数据，当前经济“强现实”尚未看到，近一两个月还是观察期，短期紧盯1-2月经济数据（3/15）。
　　一、重要会议与政策：全国“两会”召开，关注最新政策信号；数字中国、金融支持住房租赁17条
　　1、重要会议：全国“两会”召开，重点关注政府工作报告、国务院机构改革方案、总理答记者问的信号
　　>3.13总理答记者问，回答了政府施政目标、宏观政策、民生、改革开放、中美关系等几乎所有领域的问题，也特别提及民营经济、人口、乡村振兴、粮食安全等热点问题；总体很务实，有4大关注：一是对内外形势仍担心，5%左右目标“需倍加努力”，稳就业最根本的要靠发展经济，需打好宏观政策、扩大需求、改革创新、防范化解风险“四大组合拳”；二是重申支持民营经济、提振民企信心、鼓励民企创业，继续发挥江浙等地企业家创业的“四千”精神，即“走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦”，后续提振民企信心也会出实招；三是会积极应对人口负增长，也明确人才红利正在形成；四是政府履职要大兴研究调查之风，“坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法”。
　　>3.10《国务院机构改革方案》，“科技”和“金融”为两大关键词，包括重组科技部，推进新型举国体制、打造科技强国；组建国家金融监督管理总局，证监会提为国务院直属机构，横向调整金融监管部门职责，纵向强化央地金融监管配合，均体现了国家加强金融监管、防范金融风险的决心，后续关注组建国家金融监督管理总局的更多细节、党和国家机构改革方案的全文、可能召开的全国金融工作会议。
　　>3.5《政府工作报告》，报告总体延续了去年12月中央经济工作会议的说法，最大看点是GDP目标定5%左右，指向2023年属于“恢复性增长、并非刺激性增长”，对强刺激不宜期待过高（其实已出不少），但有三大方向可期，包括各类刺激政策有效落地、促进经济恢复会有更多细化政策、产业政策加快出台。
　　>3.5-3.13期间3场“部长通道”，包括住建部、工信部、科技部、市场监管总局等9部门围绕2023年政策发力回应热点问题，重点关注科技部后续加强基础研究的系列举措，市场监管总局分类帮扶个体工商户，住建部通过因城施策、一城一策和增加保障房、长租房两只抓手稳地产等。
　　其他可关注：3.3国资委启动国有企业对标世界一流企业价值创造行动，2.28国资委召开央企提高上市公司质量工作专题会，新一轮国改已开启，将围绕“核心竞争力”和“增强核心功能”两大维度开展，央企上市公司改革也将加快步伐；2.27深交所召开地产行业座谈会，鼓励房企用好融资并购工具；近期国新办举办“权威部门话开局”系列发布会，多部门谋划稳增长，促消费、稳就业、纾困、科技创新仍是重点。
　　2、部委政策：2025数字中国规划发布；货币宽松仍是大方向、但也有新提法；金融支持住房租赁17条
　　>2.27国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，作为发展数字经济的重要战略规划，此后3.10国务院改革下，组建国家数据局则是重要体制保障，根据规划及国家数据局职责，持续推进数字经济、数字中国建设大方向不变，但相较以往，后续更为强调加快数据资源整合开发和数据要素价值挖掘。
　　>2.24央行发布《2022年四季度货币政策执行报告》，报告总体延续了中央经济工作会议以来的说法，但也有不少新提法，包括：对国内经济更有信心，对通胀担心有所降温，储蓄向消费转化有待观察等。继续提示：2月和3月重要观察期，基于高频数据，经济有望较快修复、但仍是弱复苏，货币宽松还是大方向。
　　>2.24央行发布《关于金融支持住房租赁市场发展的意见（征求意见稿）》，即金融支持住房租赁17条，总体看，大方向是培育和发

研究报告全文：证券研究报告宏观经济研究2023年03月13日宏观定期政策半月观总理答记者问和机构改革的信号近半月最重要的政策是全国两会召开政府工作报告国务院机构改革方案出炉新一届班子亮相作者总理答记者问针对上述问题我们对每半月重大政策进行跟踪中央部委的重要会议与政策12分析师熊园地方政策3行业与产业政策本期为近半月2023227-2023313的政策跟踪执业证书编号S0680518050004核心结论总体看近半月政策主要围绕全国两会有三大焦点一是313总理答记者问几乎各领邮箱xiongyuangszqcom域都有涉及总体很务实其中实现5左右需倍加努力发展经济支持民营企业稳就业等是发研究助理朱慧力重点并提出4大组合拳后续应有细化政策此外还提出人才红利和大兴调查研究之风二是310国执业证书编号务院机构改革方案科技和金融是两大关键词关注组建国家金融监督管理总局的更多细节以及可能S0680122040023召开的全国金融工作会议三是35政府工作报告出炉最大看点是GDP目标定5左右指向2023邮箱zhuhui3gszqcom年属于恢复性增长并非刺激性增长对强刺激不宜期待过高其实已出不少其他关注点包括相关研究地方继续提信心促消费松地产金融支持住房租赁17条2025数字中国规划文旅部连发两文加快1可期和不可期政府工作报告的信号文旅恢复推进新一轮国改央行Q4货币政策报告等往后看基于近半月高频表现和2月通胀信贷2023-03-05出口等数据当前经济强现实尚未看到近一两个月还是观察期短期紧盯月经济数据1-23152政策半月观积极性在变多2023-02-19一重要会议与政策全国两会召开关注最新政策信号数字中国金融支持住房租赁17条3高频疫后恢复跟踪五强现实会有吗1重要会议全国两会召开重点关注政府工作报告国务院机构改革方案总理答记者问的信号2023-03-12313总理答记者问回答了政府施政目标宏观政策民生改革开放中美关系等几乎所有领域的问4信贷连续两月大超预期的背后2023-03-10题也特别提及民营经济人口乡村振兴粮食安全等热点问题总体很务实有4大关注一是对内52023年首份出口数据的信号2023-03-07外形势仍担心5左右目标需倍加努力稳就业最根本的要靠发展经济需打好宏观政策扩大需求改革创新防范化解风险四大组合拳二是重申支持民营经济提振民企信心鼓励民企创业继续发挥江浙等地企业家创业的四千精神即走遍千山万水说尽千言万语想尽千方百计吃尽千辛万苦后续提振民企信心也会出实招三是会积极应对人口负增长也明确人才红利正在形成四是政府履职要大兴研究调查之风坐在办公室碰到的都是问题深入基层看到的全是办法310国务院机构改革方案科技和金融为两大关键词包括重组科技部推进新型举国体制打造科技强国组建国家金融监督管理总局证监会提为国务院直属机构横向调整金融监管部门职责纵向强化央地金融监管配合均体现了国家加强金融监管防范金融风险的决心后续关注组建国家金融监督管理总局的更多细节党和国家机构改革方案的全文可能召开的全国金融工作会议35政府工作报告报告总体延续了去年12月中央经济工作会议的说法最大看点是GDP目标定5左右指向2023年属于恢复性增长并非刺激性增长对强刺激不宜期待过高其实已出不少但有三大方向可期包括各类刺激政策有效落地促进经济恢复会有更多细化政策产业政策加快出台35-313期间3场部长通道包括住建部工信部科技部市场监管总局等9部门围绕2023年政策发力回应热点问题重点关注科技部后续加强基础研究的系列举措市场监管总局分类帮扶个体工商户住建部通过因城施策一城一策和增加保障房长租房两只抓手稳地产等其他可关注33国资委启动国有企业对标世界一流企业价值创造行动228国资委召开央企提高上市公司质量工作专题会新一轮国改已开启将围绕核心竞争力和增强核心功能两大维度开展央企上市公司改革也将加快步伐227深交所召开地产行业座谈会鼓励房企用好融资并购工具近期国新办举办权威部门话开局系列发布会多部门谋划稳增长促消费稳就业纾困科技创新仍是重点2部委政策2025数字中国规划发布货币宽松仍是大方向但也有新提法金融支持住房租赁17条227国务院印发数字中国建设整体布局规划作为发展数字经济的重要战略规划此后310国务院改革下组建国家数据局则是重要体制保障根据规划及国家数据局职责持续推进数字经济数字中国建设大方向不变但相较以往后续更为强调加快数据资源整合开发和数据要素价值挖掘224央行发布2022年四季度货币政策执行报告报告总体延续了中央经济工作会议以来的说法但也有不少新提法包括对国内经济更有信心对通胀担心有所降温储蓄向消费转化有待观察等继续提示2月和3月重要观察期基于高频数据经济有望较快修复但仍是弱复苏货币宽松还是大方向224央行发布关于金融支持住房租赁市场发展的意见征求意见稿即金融支持住房租赁17条总体看大方向是培育和发展住房租赁市场从供需匹配看主要在大城市重点支持自持物业的专业化规模化住房租赁企业发展拓宽银行贷款债券担保债权REITs社会资金等多渠道融资二地方政策地方继续发力稳经济重点仍在提振信心促消费广东等地召开年度金融工作会议1地方继续发力稳经济抓手仍在提振信心和促消费1广东陕西等地发布一揽子提信心举措包括加大财税金融支持加强保障和改善民生优化营商环境等2北京上海广东等近20省市发布促消费活动包括发放汽车家电餐饮文旅消费券上海2023年继续免征新能源汽车购置税等2广东等地召开年度金融工作会议除了继续强调金融支持实体经济支持乡村振兴建立多层次资本市场外广东强调做好金融工作的政治性人民性创新性和安全性分别对应党管金融金融向实体让利创新金融工具防范化解金融风险按惯例今年也会召开第六次全国金融工作会议大概率在上半年三行业与产业政策地产需求侧继续放松关注出境游国内游恢复继续支持专精特新小巨人1各地地产需求侧进一步放松近半月各地地产继续放松除了公积金贷款优惠购房补贴房票安置外更多城市放开限售限购如常州取消新房限售扬州取消限购等2文旅部连发两文促进文旅恢复310文旅部发布第二批国内旅行社和在线旅游企业试点出境游国家名单以及年度国内游宣传推广活动包括旅游景区城市休闲乡村旅游红色旅游沉浸式旅游等3第五批专精特新小巨人培育行动开启221工信部启动第五批专精特新小巨人企业培育行动进一步在资金人才技术等方面加力力争到年底专精特新企业超8万家小巨人企业超1万家风险提示疫情外部环境政策力度等超预期变化请仔细阅读本报告末页声明2023年03月13日内容目录重要会议与政策全国两会召开关注最新政策信号数字中国金融支持住房租赁17条4重要会议全国两会已召开重点关注政府工作报告国务院机构改革方案总理答记者问的信号4两会总理答记者问的最新信号4两会新一轮国务院机构改革方案出炉5两会政府工作报告出炉三大方向可期5两会部长通道一览5国资委开启新一轮国企改革6深交所鼓励房企用好融资并购工具7多部门继续喊话稳增长7部委政策2025数字中国规划发布货币宽松仍是大方向但也有新提法金融支持住房租赁17条8中共中央国务院建设数字中国8央行四季度货币政策报告发布8央行银保监金融支持住房租赁9地方政策地方继续发力稳经济重点仍在提振信心促消费广东等地召开年度金融工作会议10地方继续发力稳经济10广东等地召开年度地方金融工作会议11行业与产业政策地产需求侧继续放松关注出境游国内游恢复继续支持专精特新小巨人12地产需求侧继续放松12文旅部连发两文加快文旅恢复13第五批专精特新小巨人培育行动开启13风险提示13图表目录图表1近半月重要会议与政策跟踪2023227-20233133图表2313总理答记者问要点一览4图表32023年两会期间部长通道要点一览6图表4权威部门话开局系列新闻发布会7图表5地方继续发力稳经济抓手仍在提信心和促消费10图表6广东等地召开地方金融工作会议11图表7各地地产需求侧继续放松12P2请仔细阅读本报告末页声明2023年03月13日总体看近半月政策主要围绕全国两会有三大焦点一是313总理答记者问几乎所有领域都有涉及总体很务实其中实现5左右需要倍加努力发展经济支持民营企业稳就业等是发力重点并提出了4大组合拳后续应有配套细化政策此外还提出人才红利和大兴调查研究之风二是310表决通过国务院机构改革方案科技和金融为两大关键词继续关注组建科技部国家金融监督管理总局的后续动作三是35政府工作报告出炉最大看点是GDP目标定5左右指向2023年属于恢复性增长并非刺激性增长对强刺激不宜期待过高其实已出不少其他关注点包括地方继续提信心促消费松地产金融支持住房租赁17条发布2025数字中国规划文旅部连发两文加快文旅恢复推进新一轮国企改革等图表1近半月重要会议与政策跟踪2023227-2023313领域227-313期间重要会议与政策跟踪313两会闭幕后总理答记者问重点关注一是实现5目标需打好宏观政策扩大需求改革创新防范化解风险的组合拳后续应会有一系列政策出台落地二是再次明确支持民营经济提振民企信心鼓励民企创业以继续发挥江浙等地企业家创业的四千精神即走遍千山万水说尽千言万语想尽千方百计吃尽千辛万苦后续提振民企信心也会出实招三是政策会积极应对人口负增长也明确人才红利正在形成四是政府履职要大兴研究调查之风坐在办公室碰到的都是问题深入基层看到的全是办法310两会表决通过国务院机构改革方案科技和金融为两大关键词包括重组科技部推进新型举国体制打造科技强国组建国家金融监督管理总局证监会提为国务院直属机构横向调整金融监管部门职责纵向强化央地金融监管配合均体现了国家加强金融监管防范化解金融风险的决心35两会开幕并作政府工作报告报告基本延续了去年12月中央经济工作会议的说法此外GDP目标5左右属于预期的下限指向年是恢复性增长对强刺激不宜期待过高但有三大方向可期包括各类刺激政策有效落地促进经济恢复会有中央2023更多细化政策产业政策加快出台35-313两会期间3场部长通道包括住建部工信部科技部市场监管总局等9部门围绕2023年政策发力回应热点问题稳增长重点关注科技部后续加强基础研究的系列举措市场监管总局分类帮扶个体工商户住建部通过因城施策一城一策和增加保障房长租房两只抓手稳地产等227国务院印发数字中国建设整体布局规划作为发展数字经济的重要战略规划此后根据310国务院改革下规划及国家数据局职责持续推进数字经济数字中国建设大方向不变但相较以往后续更为强调加快数据资源整合开发和数据要素价值挖掘224央行发布2022年四季度货币政策执行报告报告总体延续了中央经济工作会议以来的说法但也有不少新提法2月和3月重要观察期基于高频数据经济有望较快修复但仍是弱复苏货币宽松还是大方向224央行发布关于金融支持住房租赁市场发展的意见征求意见稿即金融支持住房租赁17条主要在大城市重点支持自持物业的专业化规模化住房租赁企业发展拓宽银行贷款债券担保债权REITs社会资金等多渠道融资地方继续发力稳经济抓手仍在提振信心和促消费1广东陕西等地发布一揽子提信心举措包括加大财税金融支持加强保障和改善民生优化营商环境等2北京上海广东等近20省市发布促消费活动包括发放汽车家电餐饮文旅消费券上海地方2023年继续免征新能源汽车购置税等广东等地召开年度金融工作会议广东强调做好金融工作的政治性人民性创新性和安全性分别对应党管金融金融向实体让利创新金融工具防范化解金融风险按惯例今年也会召开第六次全国金融工作会议大概率在上半年各地地产需求侧进一步放松近半月各地地产继续放松除了公积金贷款优惠购房补贴房票安置外更多城市放开限售限房地产购如常州取消新房限售深汕合作区放开限购放松限售扬州取消限购310文旅部发布第二批国内旅行社和在线旅游企业试点出境游国家名单以及年度国内游宣传推广活动包括旅游景区城市休闲乡村旅游红色旅游沉浸式旅游等产业221工信部启动第五批专精特新小巨人企业培育行动进一步在资金人才技术等方面加力力争到年底专精特新企业超8万家小巨人企业超1万家33国资委启动国有企业对标世界一流企业价值创造行动228国资委召开央企提高上市公司质量工作专题会新一轮国改已开其他启将围绕核心竞争力和增强核心功能两大维度开展央企上市公司改革也将加快步伐227深交所召开地产行业座谈会鼓励房企用好融资并购工具资料来源各部委官网各地人民政府官网新华网等国盛证券研究所P3请仔细阅读本报告末页声明2023年03月13日重要会议与政策全国两会召开关注最新政策信号数字中国金融支持住房租赁17条重要会议全国两会已召开重点关注政府工作报告国务院机构改革方案总理答记者问的信号两会总理答记者问的最新信号313全国两会正式闭幕会后总理答记者问此次答记者问回答了政府施政目标宏观政策民生改革开放中美关系等几乎所有领域的问题也特别提及民营经济人口乡村振兴粮食安全等热点问题总体很务实比如客观地讲绝大部分老百姓不会天天盯着看GDP增长了多少大家更在乎的是住房就业收入教育就医生态环境等身边具体事有4大关注一是对内外形势仍担心5左右目标需倍加努力稳就业最根本的要靠发展经济需打好宏观政策扩大需求改革创新防范化解风险四大组合拳二是重申支持民营经济提振民企信心鼓励民企创业继续发挥江浙等地企业家创业的四千精神即走遍千山万水说尽千言万语想尽千方百计吃尽千辛万苦后续提振民企信心也会出实招三是会积极应对人口负增长也明确人才红利正在形成四是政府履职要大兴研究调查之风坐在办公室碰到的都是问题深入基层看到的全是办法图表2313总理答记者问要点一览提问回应第一是牢固树立以人民为中心的发展思想客观地讲绝大部分老百姓不会天天盯着看GDP增长了多少大家更在乎的是住房就业收入教育就医生态环境等身边具体事第二是集中力量推动高质量发展我们的发展更多地只是解决有没有的问题下一步需要更加重视解决好不好新一届政府的施政目标如何的问题特别是提高科技创新能力建设现代化产业体系推动发展方式绿色转型等总的来说我们要完整准确开展全面贯彻新发展理念加快构建新发展格局着力推动高质量发展第三是坚定不移深化改革开放还是要吃改革饭走开放路要坚持社会主义市场经济改革方向坚持高水平对外开放在深化改革开放中不断增强发展的动力和活力有关具体政策措施去年中央经济工作会议已经作了全面部署基本取向是坚持稳字当头稳中求进推动经济运行整未来五年政策如何支持可持体好转稳重点是稳增长稳就业稳物价进关键是在高质量发展上取得新进步具体来讲我想要特别做好几续发展高质量发展件事或者说要打好这么几套组合拳一是宏观政策的组合拳二是扩大需求的组合拳三是改革创新的组合拳四是防范化解风险的组合拳这些组合拳都是有其具体内涵的有的还会根据实践的需要不断充实调整和完善中央政府将全面准确坚定不移贯彻一国两制方针全力支持香港澳门融入国家发展大局全力支持香港澳门如何看待港澳未来的发展前发展经济改善民生全力支持香港澳门提高国际竞争力有祖国作坚强后盾有一国两制的制度保障香港景澳门的地位和作用只会加强不会削弱第一两个毫不动摇是我国基本经济制度的重要内容其实在发展民营经济这个问题上党中央的方针政策一直是非常明确的党的十九大二十大和去年的中央经济工作会议都作了强调对此我们是旗帜鲜明坚定不移的第二民营经济的发展环境会越来越好发展空间会越来越大我们将在新起点上大力营造市场化法治化国际化营商环境平等对待各类所有制企业依法保护企业产权和企业家权益促进各类经营主体公平竞争支持民营企业发展如何提振民企信心支持民企壮大从发展空间看中国具有超大规模的市场需求还有很多新领域新赛道有待开拓都蕴藏着巨大的发展机遇民发展营经济一定是大有可为的第三时代呼唤广大民营企业家谱写新的创业史经济发展有其客观规律也依赖客观条件但更需要很强的主观能动性希望民营企业家大力弘扬优秀企业家精神坚定信心再出发说到这里我不由想起当年江浙等地发展个体私营经济发展乡镇企业时创造的四千精神走遍千山万水说尽千言万语想尽千方百计吃尽千辛万苦第一个问题就业问题就业是民生之本解决就业问题最根本的一条还是要靠发展经济具体工作中我们将全面落实就业优先战略进一步加大就业服务技能培训等方面的政策支持力度多措并举稳定和扩大就业岗位支持和规范发展新就业形态进一步拓宽就业渠道帮助年轻人通过劳动和奋斗更好地实现自己的人生价值如何稳就业应对人口负增第二个问题人口负增长问题人口红利既要看总量更要看质量既要看人口更要看人才我国有近9亿劳动力长每年新增劳动力都超过1500万人力资源丰富仍然是中国的突出优势更重要的是我国接受高等教育的人口已超过24亿新增劳动力平均受教育年限达到14年可以说我们的人口红利没有消失人才红利正在形成发展动力依旧强劲当然我们对人口增减可能带来的问题还要作深入的分析研判积极应对至于延迟退休政策问题我们将认真研究充分论证在适当时候稳妥推出应对未来可能出现的新一波当前新冠疫情传播的风险仍然存在我们将及时研判做好预测预警并制定完善不同情景下的疫情应对预案不断加疫情作了哪些准备强医疗卫生服务体系建设加快疫苗和药物的研发加强与国际社会的合作和协调共同维护人类健康福祉P4请仔细阅读本报告末页声明2023年03月13日推动两岸经济文化合作交流将在一个中国原则和九二共识的基础上继续推动两岸经济文化交流合作要让更多台胞台企来大陆不仅愿意以及人员往来有何规划来而且能融得进有好的发展就乡村振兴来讲下一步在具体工作中要突出三个关键词一是全面不光是发展经济而是要全面彰显乡村的经济在推进乡村振兴上有哪些考价值生态价值社会价值文化价值二是特色中国地域辽阔要因地制宜打造各具特色的乡村风貌保护和传虑对保障中国粮食安全有承好地域文化乡土文化不能千村一面三是改革要通过深化农村改革来促进乡村振兴我国粮食产量连续8年超哪些举措过13万亿斤总体上粮食安全是有保障的将抓住耕地和种子两个要害不断提高粮食生产能力政府所有支持粮食生产的政策只增不减鼓励大家多种粮确保14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中中国的对外开放政策会有变对外开放是我们的基本国策无论外部形势怎么变我们都将坚定不移向前推进今年我们将对接高标准国际经贸规化吗如何看待当前的中美则进一步扩大开放中国开放的大门会越开越大环境会越来越好服务会越来越优开放的中国欢迎大家来投资兴关系及其改善前景业有关中美关系的具体问题秦刚外长在前几天的记者会上已经作了阐述不再多作重复以新一轮政府机构改革为契机切实加强政府自身建设进一步转变职能提升效能改进作风突出抓四件事一是大兴调查研究之风最近党中央已提出明确要求国务院要带头认真抓好落实我长期在地方工作有一个很深的感受坐在办公室碰到的都是问题深入基层看到的全是办法高手在民间我们要推动各级干部多到一线去问需于民问计于民向人民群众学习真正帮助基层解决实际问题特别是长期在大机关工作的年轻同志要深入基层心入基层更多地接地气新一届政府在加强自身建设二是扎实推进依法行政要进一步加强法治政府建设不断提高运用法治思维法治方式解决问题的能力方面有哪些考虑三是提高创造性执行能力各级政府部门和公务人员都要有服务意识发展意识特别是在履行审批管理职能时不能光踩刹车不踩油门不能尽设路障不设路标凡事要多作应不应该办的价值判断不能简单地只作可不可以办的技术判断要坚决反对一切形式主义官僚主义真正做有创造力的执行者四是坚决守住廉洁底线将始终以严的标准严的措施抓好廉洁政府建设对一切腐败行为一定要零容忍每一位政府工作人员都要自觉接受监督真正做到忠诚干净担当资料来源中国政府网国盛证券研究所两会新一轮国务院机构改革方案出炉事件3月10日十四届全国人大一次会议表决通过国务院机构改革方案主要内容共13项内容包括重组科技部组建国家金融监督管理总局深化地方金融监管体制改革证监会调整为国务院直属机构推进央行分支机构改革完善国有金融资本管理体制加强金融管理部门工作人员统一规范管理组建国家数据局优化农业农村部职责完善老龄工作体制完善知识产权管理体制国家信访局调整为国务院直属机构及精减中央国家机关人员编制等简评科技和金融为此次国务院机构改革的两大关键词包括重组科技部推进新型举国体制打造科技强国具体看大力发展科技产业加强科技自立自强打造科技强国是大方向可关注科技领域投资机会此外此次涉及金融领域改革更为侧重职责优化力度也更大组建国家金融监督管理总局证监会提为国务院直属机构横向调整金融监管部门职责纵向强化央地金融监管配合均体现了国家加强金融监管防范化解金融风险的决心后续关注组建国家金融监督管理总局的更多细节以及可能召开的全国金融工作会议两会政府工作报告出炉三大方向可期事件3月5日2023年政府工作报告出炉简评报告总体延续了去年12月中央经济工作会议的说法最大看点是GDP目标定5左右指向2023年属于恢复性增长并非刺激性增长对强刺激不宜期待过高其实已出不少但有三大方向可期包括各类刺激政策有效落地促进经济恢复会有更多细化政策产业政策加快出台详见前期报告可期和不可期2023年政府工作报告的信号两会部长通道一览35-313两会期间3场部长通道包括住建部工信部科技部市场监管总局等9部门围绕2023年政策发力回应热点问题重点关注科技部后续加强基础研究的P5请仔细阅读本报告末页声明2023年03月13日系列举措市场监管总局分类帮扶个体工商户住建部通过因城施策一城一策和增加保障房长租房两只抓手稳地产等图表32023年两会期间部长通道要点一览日期部委主要内容2023年有信心推动经济运行整体好转实现5左右的全年预期增长目标但是中国经济仍面临着很多不确定性国际上不确定性也很多发展环境非常复杂国内经济运行中本身还存在一些深层次结构性的矛盾和问题市场主体企业经312国家统计局营存在一些困难人民群众就业收入增长也还面临不少困难部分领域还存在一些风险隐患所以接下来要按照中央最新部署完整准确全面贯彻新发展理念加快构建新发展格局着力推动高质量发展在推动全民健身促进全民健康方面重点工作12023年中央补助约2500个体育场馆分布在全国1400多个县市312国家体育总局区全部免费或低收费向社会开放通过制定完善公共场馆服务规范增加场馆开放时段等措施不断改进公共体育场馆的服务质量群众的满意度稳步提升2计划启动新时代全民健身场地设施提升工程2023年首先做好以下三件事情1要稳住总量1865亿亩耕地和1546亿亩永久基本农田保护目标任务要保持到2035年不变在审核审批省市县三级国土空间规划的过程中要将上述目标逐级分解下达落实到图斑和地块2要优化布312自然资源部局将通过采取耕地经济奖惩的措施促使南方的部分省份有序恢复一部分流失的优质耕地这样可以有效遏制北粮南运的势头进一步加剧3要落实或压实责任要稳住房地产一方面要坚持因城施策精准施策一城一策大力支持刚性和改善性住房需求提振信心促进房地产37住建部市场企稳回升平稳健康发展另一个方面增加保障性租赁住房供给和长租房建设重点解决好新市民青年人的住房困难问题让他们能放开手脚为了幸福生活去奋斗推动公共安全治理模式向事前预防转型1要源头防控引导城镇人口基础设施主导产业向一些比较安全的地方布局项目建设设施建设要从源头上把好安全准入关2要常态管控3要监测预警要加大信息化建设的力度建37应急管理部立健全灾害风险监测预警体系建立全国自然灾害风险监测预警平台4要工程治理推动智慧矿山建设推动老旧危化品设备设施城市老旧管网改造升级等通过技改或者工程建设提升本质安全水平大力促进个体工商户健康发展1开展分型分类帮扶工作针对个体工商户生存型成长型发展型三种不国家市场监督同类型以及名特优新四个不同类别市场监管总局将会同有关部门在社保税费等方面积极开展政策研究工作逐步37管理总局加大支持力度提高精准帮扶水平2充分发挥个体工商户公共服务平台作用依托平台整合各方面资源积极为个体工商户提供创业培训招聘用工法律政策等信息服务3继续办好全国个体工商户服务月活动下一步重点抓好以下几项工作1促进重点行业的增长稳住电子汽车钢铁有色石化等大规模行业2加大投资推动实施十四五系列重大工程重大项目推进产融合作鼓励金融机构资本市场加大对制造业的支持力度充分发挥政府产业投资基金的引导作用带动社会资本加大投入同时做好外资项目的服务和保障鼓励外资扩大在华投资35工信部3扩大消费稳住新能源汽车大宗消费同时继续开展智能家电绿色建材下乡活动推动制造业三品行动就是增品种提品质创品牌4发挥地方积极性支持东部地区加快发展先进制造业巩固提升出口优势支持中西部地区积极承接产业转移打造新的增长极支持东北地区加快传统产业改造升级发展战略性新兴产业推动加强基础研究重点工作1加大对基础研究的投入2在国家创新能力建设方面基础研究的能力建设也是摆在非常重要的位置加快建设国家实验室全国重点实验室数学研究中心加强基础研究基地和平台建设3加强顶层设35科技部计要努力推动形成宽容失败鼓励坐冷板凳的科研环境对从事基础研究科研人员的支持方式研究生态要给予更好的针对性和适应性安排同时在评价方面要体现分类评价的原则对于基础研究的评价和对应用工程的评价有共性的地方但同时要有所区别基础研究讲求十年磨一剑坐稳坐住冷板凳下一步将统筹推进降碳减污扩绿增长持续推进人与自然和谐的中国式现代化建设主要做好三方面的工作1坚持减污降碳协同增效大力推动产业结构能源结构交通运输结构的转型发展推动经济社会绿色低碳转型和环境质量从35生态环境部源头上的根本改善2持续深入打好污染防治攻坚战突出精准治污科学治污依法治污统筹好PM25和臭氧协同治理统筹好水资源水环境水生态治理统筹好城镇与农村统筹好陆域与海洋统筹好新污染物与传统污染物3持续加大生态保护和修复的监管力度实施生物多样性保护重大工程努力提升和保持生态系统的多样性稳定性和持续性资料来源各部委官网新华网等国盛证券研究所国资委开启新一轮国企改革事件3月3日国资委启动国有企业对标世界一流企业价值创造行动将加强调研督导出台相关支持政策确保开局之年推动价值创造行动开好局起好步2月28日国资委召开央企提高上市公司质量工作专题会主要内容133启动国有企业对标世界一流企业价值创造行动1突出效益效率加快转变发展方式2突出创新驱动提升基础研究能力充分发挥企业创新决策的主体作用3突出产业优化升级一手抓加快战略性新兴产业布局一手抓加快传统产业转型升级更好推进新型工业化4突出服务大局积极对接区域重大战略和区域协调发展战略P6请仔细阅读本报告末页声明2023年03月13日2228央企提高上市公司质量工作专题会统筹推进央企高质量上市通过充分对接资本市场助力稳定资本市场为央企高质量发展提供坚实支撑为建设中国特色现代资本市场贡献更大力量简评总体看三年国改已完成新一轮国企改革主要围绕提高核心竞争力和增强核心功能两大核心目标具体看聚焦一利五率央企经营指标考核提升央国企效益效率聚焦科技创新提升核心竞争力聚焦布局战略性新兴产业和传统产业转型升级增强核心功能推进央企高质量上市助力建设中国特色现代资本市场深交所鼓励房企用好融资并购工具事件2月27日深交所召开房地产行业市场主体座谈会主要内容会议提出密切关注房地产行业发展动态切实发挥好市场组织和平台枢纽作用鼓励房企用好融资并购工具支持房企拓宽债券募集资金用途以及发行以资产信用为支持的CMBS不动产持有型ABS绿色债券等固收产品助力房地产市场平稳健康发展更好服务稳定宏观经济大盘多部门继续喊话稳增长近半月国新办举行权威部门话开局系列主题新闻发布会重点关注1多举措促消费如开展消费提振年系列活动继续免征车辆购置税支持新能源汽车消费推进绿色智能家电下乡和以旧换新促进家电家居消费等2推动产业数字化绿色化转型升级如央行继续有力支持绿色金融科技创新等领域工信部推进6G技术研发等3坚持稳就业强化助企纾困完善税费优惠政策等图表4权威部门话开局系列新闻发布会日期部委会议名称主要内容稳物价方面突出做好进一步强化监测预测预警强化重要民生商品保供稳价强化能源等大宗商品的保供稳价强化市场监管和预期引导4方面工作促消费方面重点做好以下工作一是多措并举推动消费平稳增长制定出台关于恢复和扩大消费的政策文件围绕稳定大宗消费提升服务消费拓展农村消费营造放心消费环境等方面出台务实有效的政策举介绍着力推动高质量发展为措释放居民消费潜力二是增强居民消费能力创新就业收入分配和消费全链条良性循36发改委全面建设社会主义现代化国家开环促进机制多渠道增加城乡居民收入做好基本消费品保供稳价工作三是改善消费环境好局起好步进一步完善促消费体制机制研究制定关于营造放心消费环境的政策文件健全标准质量管理体系完善消费争议多元化解机制等四是培育消费新增长点大力倡导绿色消费新型消费支持住房改善新能源汽车养老服务教育医疗文化卫生体育等重点领域的消费鼓励发展消费新业态新模式新场景进一步激发消费市场活力2023年全力拼经济在支持经济高质量发展方面下一步的思路是一方面货币信贷的总量介绍坚定信心守正创新服33央行要适度节奏要平稳要巩固实际贷款利率下降的成果另一方面还要适度发挥结构性货务实体经济高质量发展币政策的作用继续对普惠小微绿色金融科技创新等领域保持有力的支持力度下一步将坚持把稳就业作为重大政治责任落实落细稳就业各项举措稳存量扩增量人力资源提质量兜底线全力以赴做好稳就业工作强化助企纾困加强对就业容量大的服务业32和社会保介绍就业和社会保障工作情况小微企业个体工商户稳岗扩岗倾斜支持强化创新创业深入实施重点群体创业推进行动障部支持零工市场建设落实新就业形态劳动者权益保障政策强化精准施策坚持拓宽市场化渠道和稳定公共岗位规模结合着力促进高校毕业生等青年就业创业等在稳定重点消费创新发展新型消费的基础上将重点从三个方面恢复和扩大消费一是开展消费提振年系列活动增强消费信心和活力二是稳定和提升重点消费巩固消费基介绍坚定信心奋发有为推32商务部础今年将积极出台新政策措施比如指导地方开展新能源汽车下乡活动优化充电等使用动商务高质量发展迈出新步伐环境支持新能源汽车的消费还将扩大二手车的流通推进绿色智能家电下乡和以旧换新促进家电家居消费三是推进国际消费中心城市培育和建设创新载体场景会议强调着力恢复和扩大消费在落实好已有政策措施的基础上组织好2023消费提振31商务部全国消费促进工作电视电话会议年系列活动积极推动出台新的工作举措稳定汽车家居等大宗消费培育壮大新型消费持续优化消费平台载体增强消费对经济发展的基础性作用P7请仔细阅读本报告末页声明2023年03月13日2023年积极的财政政策加力提效将适度加大财政政策扩张力度综合考虑财政承受能力和介绍财政贯彻落实党的二十大助企纾困需要尽快研究明确税费优惠政策全面落实扩大内需战略多渠道增加居民收入31财政部重大决策部署支持增加适销对路商品供给鼓励有条件的地方通过现有的资金渠道对家电以旧换新绿色智能家电下乡等予以支持对购置期在2023年的新能源汽车继续免征车辆购置税考虑重点做好6个方面的工作一是促进工业经济稳定增长重点稳住GDP当中占比比较大的这些行业二是加快建设现代化产业体系改造升级传统产业巩固优势产业的领先地位要培育壮大新兴产业前瞻布局未来产业加快布局人形机器人元宇宙量子科技等前沿介绍加快推进新型工业化做强31工信部领域全面推进6G技术研发三是提升产业链供应链的韧性和安全水平提升重点产业链供做优做大实体经济应链自主可控能力促进全产业链的发展四是健全产业科技创新体系融通科技产业金融创新之间的关系加强关键核心技术的攻关全面激发企业创新活力五是推动高端化智能化绿色化发展积极稳妥地推动工业绿色低碳发展六是全面提升企业竞争力下一步要继续围绕四个强化来提高企业的科技创新主体地位一是强化企业在科技创新决策方面的主体地位持续支持企业在更大范围更深程度参与国家科技创新决策具体做法包括吸纳更多企业界科技专家进入国家科技专家库也包括建立企业家科技创新咨询座谈科学技术介绍深入实施创新驱动发展战224会议制度还要引导企业围绕国家重大战略开展研发二是强化企业在研发投入中的主体地部略加快建设科技强国位继续支持企业加大研发投入继续加大企业研发费用加计扣除等政策落实力度建立起金融支持企业创新的工作机制打通科技产业金融的链条三是强化企业在科研组织中的主体地位四是强化企业在成果转化中的主体地位下一步将制定实施加快建设交通强国五年行动计划2023-2027年重点要抓几个方面的工作一是加强现代化基础设施建设优化布局优化结构优化功能做好系统集成交通运输介绍奋力加快建设交通强国努二是提升运输服务的质量努力做到人享其行物畅其流三是服务好乡村振兴和区域协调223部力当好中国现代化的开路先锋发展推动城乡交通运输一体化发展四是深化交通科技创新驱动推动数字化智能化和网联化五是推动交通运输绿色低碳转型优化调整结构推动清洁低碳发展六是强化安全生产加强行业监管完善重点领域的安全保障七是提升交通运输的开放合作水平等以提高国有企业核心竞争力和增强核心功能为重点深入实施新一轮国企改革深化提升行动主要考虑一是加快优化国有经济布局结构增强服务国家战略的功能作用以市场化方式介绍深入学习贯彻党的二十大推进战略性重组和专业化整合更大力度布局前瞻性战略性新兴产业推动传统产业数字化223国资委精神全面推进中央企业高质量智能化绿色化转型升级提升产业链供应链韧性和安全水平推进新型工业化和现代化产业发展体系建设二是加快完善中国特色国有企业现代公司治理真正按市场化机制运营提升外部董事素质和履职能力完善中国特色现代企业制度持续深化三项制度改革提高现代化管理水平三是加快健全有利于国有企业科技创新的体制机制加快打造创新型国有企业资料来源国新办国盛证券研究所部委政策2025数字中国规划发布货币宽松仍是大方向但也有新提法金融支持住房租赁17条中共中央国务院建设数字中国事件2月27日中共中央国务院印发了数字中国建设整体布局规划主要内容规划指出数字中国建设按照2522的整体框架进行布局即夯实数字基础设施和数据资源体系两大基础推进数字技术与经济政治文化社会生态文明建设五位一体深度融合强化数字技术创新体系和数字安全屏障两大能力优化数字化发展国内国际两个环境规划明确了夯实数字中国建设基础全面赋能经济社会发展强化数字中国关键能力优化数字化发展环境等具体要求简评此次规划可视为发展数字经济的重要战略规划保障此后310国务院改革下组建国家数据局则是重要体制保障根据规划及国家数据局职责持续推进数字经济数字中国建设大方向不变但相较以往后续更为强调加快数据资源整合开发和数据要素价值挖掘央行四季度货币政策报告发布事件2月24日央行发布2022年四季度货币政策执行报告P8请仔细阅读本报告末页声明2023年03月13日简评本次报告总体延续了中央经济工作会议以来的说法但也有不少新提法包括对国内经济更有信心对通胀担心有所降温对开发性金融等结构性工具更重视认为央行上缴利润不是财政赤字货币化认为储蓄向消费转化有待观察等继续提示2月和3月重要观察期基于节后开工地产等高频数据经济有望较快修复但整体可能仍是弱复苏货币宽松还是大方向详见前期报告央行2022年四季度货币政策报告的7大信号央行银保监金融支持住房租赁事件2月24日央行银保监会发布关于金融支持住房租赁市场发展的意见征求意见稿主要内容意见秉着支持住房租赁供给侧结构性改革重点支持自持物业的专业化规模化住房租赁企业发展建立健全住房租赁金融支持体系3点基本原则和要求包括加强住房租赁信贷产品和服务模式创新拓宽住房租赁市场多元化投融资渠道加强和完善住房租赁金融管理3方面共17条意见简评总体看大方向是培育和发展住房租赁市场从供需匹配看主要在大城市重点支持自持物业的专业化规模化住房租赁企业发展拓宽银行贷款债券担保债权REITs社会资金等多渠道融资P9请仔细阅读本报告末页声明2023年03月13日地方政策地方继续发力稳经济重点仍在提振信心促消费广东等地召开年度金融工作会议地方继续发力稳经济地方继续发力稳经济抓手仍在提振信心和促消费1广东陕西等地发布一揽子提信心举措包括加大财税金融支持加强保障和改善民生优化营商环境等2北京上海广东等近20省市发布促消费活动包括发放汽车家电餐饮文旅消费券上海2023年继续免征新能源汽车购置税等图表5地方继续发力稳经济抓手仍在提信心和促消费日期地区来源抓手主要内容本轮消费券设置商场券超市券餐饮券三种类别活动期间消费券需在各指定服务平312武汉2023年惠购湖北消费券消费券台符合条件的商场超市餐饮等线下实体商户门店和经营场所进行消费并在线支付时方能使用不得用于充值预存等消费310深圳龙岗新一轮购车补贴政策促消费补贴总额不超过3000万元单台车最高15万元二季度重点围绕大宗商品消费举办第十二届中原国际车展消费季第三届中国郑州门窗业暨整屋定制家居及家具产业博览会第三届郑州食品博览会等面向电视空调冰310河南河南全省消费促进工作会议促消费箱洗衣机智能手机平板电脑等消费类电子产品开展新一轮打折促销家电家居下乡以旧换新等系列活动引导绿色消费智能消费今年计划再发550万元餐饮消费券重点瞄准前期受影响较大的餐饮行业鼓励线下到店堂食恢复餐饮经营信心带动餐饮消费市场回暖汽车方面购买新能源车所购车辆价格为20万元及以上每辆发放消费券6000元10万元以上不足20万元每辆发放2023年威海市餐饮汽车消310威海消费券4000元消费券不足10万元每辆发放3000元消费券购买燃油车所购车辆价格费券实施方案新闻发布会20万元及以上每辆发放消费券5000元10万元以上不足20万元每辆发放3000元消费券不足10万元每辆发放2000元消费券报废旧车购置新车每辆车增加1000元消费券2023年成都高新区汽车消费成都高新区将面向全体消费者发放超千万元汽车消费券对限额以上汽车零售企业购置家310成都消费券促进月用乘用新车的个人消费者分梯次给予最高5的购车二次消费刺激措施购买东风旗下东风本田东风风神东风日产东风富康等7个汽车品牌在武汉经开区39湖北湖北汽车补贴促消费政策消费券生产的56款燃油及新能源车型可享受4000元9万元的大礼面向武汉本地市民以及外地游客派送30万张武汉旅游惠民券电子券3月14日将正2023相约武汉赏樱花文38武汉消费券式开启预约通道参与景区景点共计30家包括武汉赏樱热门景点东湖樱花园以化旅游系列活动及黄鹤楼知音号欢乐谷等巩固拓展经济向好势头的稳经济包括继续加大财税支持力度强化金融服务实体经济鼓励企业增产增效助力服务业加37福建一揽子政策措施43条快恢复发展推动消费复苏持续扩大有效投资着力稳外资稳外贸共7方面43条举措2023江北区房地产展示交易其中购买新建商品房采用海尔电器消费券或长安新能源车消费券的形式发放购37重庆消费券会买二手住房的采用观音桥商圈消费券的形式发放所有消费券的有效期长达3年进一步提振信心恢复活力包括着力扩大有效投资推动工业稳定增长推动消费加快恢复加快推动改革创新持稳经济32陕西推动经济社会平稳健康发展续加大财税金融支持力度推动外贸外资扩量提质做好农业农村工作加快推动区域协50条的若干措施调发展加强保障和改善民生守牢安全发展底线10方面50条举措广东省激发企业活力推动稳经济包括加大财税金融支持加快恢复和提振消费着力扩大有效投资全力稳住外贸外资32广东高质量发展的若干政策措施59条促进产业优化升级优化提升营商环境6方面59条措施2023年消费促进活动暨消费本次活动将同步启动乐享驰骋青亲U礼购车补贴活动和乐购万家青亲U惠惠民消31青海促消费促进月活动费季活动购车补贴活动总计投入省级促消费专项资金1270万元要点提出支持黄浦静安浦东徐汇虹口奉贤等区深化全球新品首发地建设围绕服装鞋帽黄金珠宝化妆品汽车等重点领域打造各具特色的全球新品首发地2023年上海建设国际消费国际消31上海示范区完善首发经济生态链依托上海海关进口服装检验采信模式和进口食品化妆品中心城市工作要点费城市样品通关便利化措施持续支持国际中高端品牌在沪开展新品首发首秀首展活动力争全年引进各类首店旗舰店800家以上按照接续延用惠企纾困系列政策做到补充完善能延尽延优化升级分为五大方面共26关于实干奋进拼经济的若稳经济条举措涵盖了扩内需扶实体增动能优服务激活力等具体行动其中恢复和提振227南昌干政策措施26条消费方面5条扩大有效投资方面5条促进产业提升方面6条巩固外贸发展态势方面3条持续惠企助企方面7条226山东2023山东迎春消费季促消费在促消费十大专项行动框架下由省市联合在汽车促销家电促销建材家居促销老字P10请仔细阅读本报告末页声明2023年03月13日号促销名优商品促销油品促销餐饮美食促销特色商业街促销农村市场促销网络电商促销十大板块策划推出70场重点活动关于发放京彩绿色消费2023年3月至12月结合传统节假日等重要促消费时间节点发放京彩绿色消224北京消费券券的通知费券适用商品共计55类包含电视机空调等家电家居鼓励购买使用绿色智能商品启动仪式上发布了汽车各项促消费政策包括延续实施新能源车置换补贴以及对购置日期2023年上海迎春消费季暨汽224上海促消费在今年全年内的新能源汽车继续免征车辆购置税浦东新区推出了汽车促消费四个一车消费嘉年华启动仪式新举措推动新能源汽车消费是本次活动的重头戏广东鼓励有条件的地市对消费者购置新能源汽车可在使用环节给予综合性奖励推动公共领域车辆电动化巩固新能源汽车市场增长2023年全国消费促进月暨广223广东促消费势头鼓励有条件的地市通过发放购车补贴增加号牌指标优化限购措施完善用车环东汽车消费节春季活动境等多措并举激发汽车消费新动能广东还将以此次汽车消费节为重点联动家电家居餐饮服装服饰文旅等举行六大主题春季特色促消费活动资料来源地方政府官网地方政府微信公号平台上证报等国盛证券研究所广东等地召开年度地方金融工作会议除了继续强调金融支持实体经济支持乡村振兴建立多层次资本市场外广东强调做好金融工作的政治性人民性创新性和安全性分别对应党管金融金融向实体让利创新金融工具防范化解金融风险按惯例今年也会召开第六次全国金融工作会议大概率在上半年图表6广东等地召开地方金融工作会议日期地区主要内容会议强调1强化重点领域薄弱环节金融支持优化市场主体金融服务加大科创领域金融和房地产市场金融支持实施支持乡村振兴专项行动深化线上常态化银企对接推动全省新增贷款7000亿元以上2提高直接融资比重大力培育企业上市加大上市公司再融资力度扩大债券融资规模推动郑商所优势再造充分发挥区域股权市场功能争取全年新增境内外上市公司20家333河南深化地方金融改革坚持市场化法治化抓重点补短板强弱项推进农信社改革和城商行高质量发展通过改革提升河南省金融业发展的层次和水平4防范化解金融风险增强忧患意识强化底线思维加强风险排查监测和稳妥处置严控非法集资等违法金融活动坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线5优化金融生态6强化地方金融组织监管坚持聚焦主业减量提质从严监管守住底线7开展能力作风建设会议强调要抓示范区创建充分用好普惠金融相关政策积极推广优秀创新做法深化农村生产要素流转融资平台应用引导金融机构加大乡村振兴支持力度确保普惠小微贷款涉农贷款增速处于全省前列要抓服务实体经济加大重点项目民营经济融资支持力度发挥政府性融资担保作用落实惠企纾困政策结合百行访千企活动成效精准做好融资对接引导金融机构合理让利33宁德降低企业融资成本要抓资本市场培育继续实施引银入宁工程积极引进高瓴资本等头部基金落户深入挖掘和培育具有上市潜力的企业着力培育壮大本地企业支持企业发债融资努力建立多层次资本市场体系要抓风险防范坚持底线思维增强忧患意识未雨绸缪有备无患牢牢守住不发生系统性区域性金融风险底线金融系统要贯彻新发展理念准确认识当前经济形势深刻把握高质量发展要求用好货币政策工具和各项政策为阳春高质量发展注入金融动能同时要客观分析当前面临的金融风险牢牢守住不发生系统性区域性金融风险底线一是贯彻落实稳健货币政策228阳春为市场经营主体营造良好的货币金融环境二是大力优化金融服务加大对重点领域和薄弱环节的金融支持三是坚持绿色导向创新模式助绿色金融发展助力实现碳达峰碳中和目标四是落实好差别化住房信贷政策支持房地产市场平稳健康发展五是提升外汇服务质效深化汇率避险和跨境人民币两个首办户拓展行动六是持之以恒防范化解金融风险维护辖区良好金融生态2022年广东省金融工作呈现四个方面亮点一是突出金融工作的政治性建立完善党管金融统筹协调机制成立高规格的省金融风险化解委员会通过金融支持实体经济25条等政策措施落实中央金融工作部署二是坚守金融工作的人民性运用政策性开发性金融工具纾困贷款和降费让利三个千亿元为受疫情严重影响的市场主体提供金融保障综合调度银行信贷直接融资和保险资金三个万亿元支持制造业当家和科技自立自强创新财富管理绿色金融政策性保险等服务手段增进民生福祉三是发挥210广东敢为人先的创新性横琴前海深合区金融制度型开放取得重要突破广期所成功上市首个交易品种工业硅深交所有效推进全市场注册制改革跨境车险等效先认跨境理财通等试点顺利推进四是增强金融发展的总体安全性金融风险防范化解体系更加完善地方中小银行风险处置进入收尾阶段上市公司风险明显改善P2P存量风险持续出清新发非法集资案件数量大幅压降资料来源地方政府地方金融监督管理局官网上证报国盛证券研究所P11请仔细阅读本报告末页声明2023年03月13日行业与产业政策地产需求侧继续放松关注出境游国内游恢复继续支持专精特新小巨人地产需求侧继续放松近半月各地地产继续放松除了公积金贷款优惠购房补贴房票安置向多子女家庭购房支持外更多城市放开限售限购如常州取消新房限售扬州取消限购图表7各地地产需求侧继续放松日期地区文件来源主要内容其中提到支持新兴产业单位科研机构产业园区大专院校企事业等单位集中团购驻马店市进一步促进房地产市场39驻马店商品住房解决职工住房问题团购房源须是五证齐全的现房或准现房一年内竣工交付平稳健康发展若干措施试行并且在首付比例契税补贴公积金贷款等方面给予一定优惠商品住房自取得不动产权证后即可上市交易同时已完成备案的新建商品住房买卖合同关于调整优化房地产相关政策的37常州经买卖双方协商一致需注销合同备案的所涉限制性规定不再执行原限售政策为新建商品通知房获得不动产权证2年后方可上市交易为积极支持市民合理购房需求本次房交会推出特别优惠在房交会期间购买重庆江北区参35重庆2023江北区房地产展示交易会展项目新建商品房包括住宅商服用房办公用房车位及二手住房按购买人实际缴纳契税金额的50额度进行补贴住房政策向多子女家庭倾斜在缴存城市无自有住房且租赁住房的多子女家庭可按照实际关于优化生育政策促进人口长期房租支出提取住房公积金对购买首套自住住房的多子女家庭可给予适当提高住房公积金33厦门均衡发展的实施方案贷款额度等相关支持政策加快发展长租房市场多渠道增加长租房供应推进租购权利均等拥有二孩及以上的我市户籍家庭符合条件的可购买第3套自住商品住房多子女家庭购买首套自住住房且首次申请住房贷款的单方正常缴存最高可贷款额度提高至65万元夫妻双方正常缴存最高可贷款额度提高至75万元其中首套自住住房以不动产关于实施多子女家庭住房公积金31合肥登记部门房查结果为准首次申请住房贷款以个人征信报告及住建部住房公积金监管服务平优惠政策的通知征求意见稿台查询结果为准多子女家庭无房租赁住房提取住房公积金的提取限额按现行规定额度标准上浮50确定首次提出将在集聚安置政策不调整的情况下鼓励集聚建设安置对象含权益买受户将其高层公寓权益面积置换成房票用于支付义乌未经备案的一手新建商品住房购房款将调整228义乌义乌发布人才购房补助资格有效期从1年缩短为6个月积极落实人才购房补助资金可用于首付款的政策首次明确将在住宅用地挂牌出让时明确学区安排购买首套住房首付比例降至20关于进一步促进房地产市场平稳29条举措优化房地产市场调控包括取消进城务工人员缴存公积金限制支持提取公积金用227驻马店健康发展的通知于租赁住房推行公积金贷款带押过户全面推行交房即交证雄安新关于住房租售社保公积金等雄安新区首套房首付款比例不低于20二套房首付款比例不低于30其中雄安新区对227区内容的官方解答首套房的认定包括两个维度雄安新区不动产中心登记和全国公积金贷款记录不涉及商贷关于优化南京市提取住房公积金在本市缴存住房公积金的职工及其配偶购买南京市新建商品住房且符合购房提取条件的可227南京支付购房款相关规定的实施细则以与开发企业签订协议用个人住房公积金账户内余额作为购房前期资金借款职工家庭合计月还款额占夫妻双方月收入的比例由不超过50调整为不超过60按日照市促进房地产市场平稳健康照国家生育政策生育二孩的家庭夫妻双方单方满足贷款条件的公积金贷款最高额度提223日照发展的若干措施意见高到70万50万生育三孩及以上的家庭夫妻双方单方满足贷款条件的公积金贷款最高额度提高到80万元60万元实施公积金贷款二手房带押过户政策资料来源各地人民政府公积金管理中心住建局地方政府公号平台中房网21财经等国盛证券研究所P12请仔细阅读本报告末页声明2023年03月13日文旅部连发两文加快文旅恢复310文旅部连发两文促进文旅恢复包括第二批试点出境游国家名单以及年度国内游宣传推广活动本次旅游推广活动围绕加大旅游理念旅游产品线路旅游形象品牌旅游活动展会等推广推介包括但不限于旅游景区城市休闲乡村旅游红色旅游文化遗产旅游民俗节庆旅游沉浸式旅游等重点推荐近年来新推出的国家5A级旅游景区国家级旅游度假区国家级旅游休闲街区全国乡村旅游重点村镇全国工业旅游示范基地等品牌以及推荐近年来涌现的旅游新产品新场景新业态等新供给第五批专精特新小巨人培育行动开启221工信部启动第五批专精特新小巨人企业培育行动进一步在资金人才技术等方面加力力争到年底专精特新企业超8万家小巨人企业超1万家风险提示疫情外部环境政策力度等超预期变化P13请仔细阅读本报告末页声明2023年03月13日免责声明国盛证券有限责任公司以下简称本公司具有中国证监会许可的证券投资咨询业务资格本报告仅供本公司的客户使用本公司不会因接收人收到本报告而视其为客户在任何情况下本公司不对任何人因使用本报告中的任何内容所引致的任何损失负任何责任本报告的信息均来源于本公司认为可信的公开资料但本公司及其研究人员对该等信息的准确性及完整性不作任何保证本报告中的资料意见及预测仅反映本公司于印发本报告当日的判断可能会随时调整在不同时期本公司可发出与本报告所载资料意见及推测不一致的报告本公司不保证本报告所含信息及资料保持在最新状态对本报告所含信息可在不发出通知的情形下做出修改投资者应当自行关注相应的更新或修改本公司力求报告内容客观公正但本报告所载的资料工具意见信息及推测只提供给客户作参考之用不构成任何投资法律会计或税务的最终操作建议本公司不就报告中的内容对最终操作建议做出任何担保本报告中所指的投资及服务可能不适合个别客户不构成客户私人咨询建议投资者应当充分考虑自身特定状况并完整理解和使用本报告内容不应视本报告为做出投资决策的唯一因素投资者应注意在法律许可的情况下本公司及其本公司的关联机构可能会持有本报告中涉及的公司所发行的证券并进行交易也可能为这些公司正在提供或争取提供投资银行财务顾问和金融产品等各种金融服务本报告版权归国盛证券有限责任公司所有未经事先本公司书面授权任何机构或个人不得对本报告进行任何形式的印发复制任何机构或个人如引用刊发本报告需注明出处为国盛证券研究所且不得对本报告进行有悖原意的删节或修改分析师声明本报告署名分析师在此声明我们具有中国证券业协会授予的证券投资咨询执业资格或相当的专业胜任能力本报告所表述的任何观点均精准地反映了我们对标的证券和发行人的个人看法结论不受任何第三方的授意或影响我们所得报酬的任何部分无论是在过去现在及将来均不会与本报告中的具体投资建议或观点有直接或间接联系投资评级说明投资建议的评级标准评级说明评级标准为报告印发日后的6个月内公司股价或行业买入相对同期基准指数涨幅在15以上指数相对同期基准指数的相对市场表现其中A股市增持相对同期基准指数涨幅在515之间股票评级场以沪深300指数为基准新三板市场以三板成指针持有相对同期基准指数涨幅在-55之间对协议转让标的或三板做市指数针对做市转让标的减持相对同期基准指数跌幅在5以上为基准香港市场以摩根士丹利中国指数为基准美股增持相对同期基准指数涨幅在10以上市场以标普500指数或纳斯达克综合指数为基准中性相对同期基准指数涨幅在-1010之行业评级间减持相对同期基准指数跌幅在10以上国盛证券研究所北京上海地址北京市西城区平安里西大街26号楼3层地址上海市浦明路868号保利One561号楼10层邮编100032邮编200120传真010-57671718电话021-38124100邮箱gsresearchgszqcom邮箱gsresearchgszqcom南昌深圳地址南昌市红谷滩新区凤凰中大道1115号北京银行大厦地址深圳市福田区福华三路100号鼎和大厦24楼邮编330038邮编518033传真0791-86281485邮箱gsresearchgszqcom邮箱gsresearchgszqcomP14请仔细阅读本报告末页声明