中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议，于2023年2月26日至28日在北京举行。
　　全会审议通过拟向十四届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单。全会审议通过了中央政治局在广泛征求党内外意见、反复酝酿协商的基础上提出的拟向十四届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十四届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，决定将这两个建议名单分别向十四届全国人大一次会议主席团和全国政协十四届一次会议主席团推荐。
　　 《党和国家机构改革方案》：坚持党的全面领导，适应构建新发展格局。第二十届二中全会审议通过《党和国家机构改革方案》，对比十八届二中全会审议的《国务院机构改革和职能转变方案》和十九届三中全会审议的《深化党和国家机构改革方案》。十八届侧重转变政府职能，简政放权；十九届侧重党的全面领导，要求坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导；二十届在坚持党的全面领导基础上，要求适应构建新发展格局。
　　工作部署：延续二十大精神，重点扩内需、提升产业链韧性和安全水平。第二十届二中全会对国际形势和国内经济的判断基本延续二十大报告精神，短期经济恢复的基础尚不牢固，要求做到“三个更好统筹”，努力实现今年各项目标任务。重点在于扩大内需和提升产业链供应链韧性和安全水平。
　　风险提示
　　1、政策梳理来自公开新闻通稿，不代表投资建议；
　　2、历史经验不代表未来，如果下半年通胀压力加大，不排除政策超预期收紧；
　　3、疫情反复，经济下行压力加大，政策可能超预期刺激年各项目标任务。重点在于扩大内需和提升产业链供应链韧性和安全水平

研究报告全文：wwwhczqcom适应构建新发展格局聚焦扩内需产业链安全第二十届二中全会公报点评证券分析师姚佩执业证书编号S0360522120004邮箱yaopeihcyjscom2023年2月28日2021华创版权所有适应构建新发展格局聚焦扩内需产业链安全摘要中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议于2023年2月26日至28日在北京举行全会审议通过拟向十四届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单全会审议通过了中央政治局在广泛征求党内外意见反复酝酿协商的基础上提出的拟向十四届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十四届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单决定将这两个建议名单分别向十四届全国人大一次会议主席团和全国政协十四届一次会议主席团推荐党和国家机构改革方案坚持党的全面领导适应构建新发展格局第二十届二中全会审议通过党和国家机构改革方案对比十八届二中全会审议的国务院机构改革和职能转变方案和十九届三中全会审议的深化党和国家机构改革方案十八届侧重转变政府职能简政放权十九届侧重党的全面领导要求坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导二十届在坚持党的全面领导基础上要求适应构建新发展格局工作部署延续二十大精神重点扩内需提升产业链韧性和安全水平第二十届二中全会对国际形势和国内经济的判断基本延续二十大报告精神短期经济恢复的基础尚不牢固要求做到三个更好统筹努力实现今年各项目标任务重点在于扩大内需和提升产业链供应链韧性和安全水平此页包含机密资料其全部或任何部分不可被复制或再发送本页不构成对任何产品的要约出售购买招揽或建议关于免责声明全文详见本PPT最后部分21党和国家机构改革方案坚持党的全面领导适应构建新发展格局第二十届二中全会审议通过党和国家机构改革方案对比十八届二中全会审议的国务院机构改革和职能转变方案和十九届三中全会审议的深化党和国家机构改革方案十八届侧重转变政府职能简政放权十九届侧重党的全面领导要求坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导二十届在坚持党的全面领导基础上要求适应构建新发展格局十八届二中全会十九届三中全会二十届二中全会审议文件国务院机构改革和职能转变方案深化党和国家机构改革方案党和国家机构改革方案构建系统完备科学规范运行高效的党和国家机构职能体系形成总揽全局协调各方的党的领导体系改革目标建立中国特色社会主义行政体制职责明确依法行政的政府治理体系推进国家治理体系和治理能力现代化中国特色世界一流的武装力量体系联系广泛服务群众的群团工作体系转变政府职能继续简政放权推进机构改革完善制度完善坚持党的全面领导的制度加强党对各领域各方面工作领各地区各部门要站在党和国家事业发展全局高度充分认识党首要核心任务机制提高行政效能稳步推进大部门制改革导确保党的领导全覆盖确保党的领导更加坚强有力和国家机构改革的重要性和紧迫性减少和下放投资审批事项减少和下放生产经营活动审批围绕推动高质量发展建设现代化经济体系调整优化政府机事项减少资质资格许可和认定减少专项转移支付和收构职能合理配置宏观管理部门职能深入推进简政放权完善适应构建新发展格局推动高质量发展的需要坚持问题导具体措施费减少部门职责交叉和分散改革工商登记制度改革市场监管和执法体制改革自然资源和生态环境管理体制完善向统筹党中央机构全国人大机构国务院机构全国政协机社会组织管理制度改善和加强宏观管理加强基础性制公共服务管理体制强化事中事后监管提高行政效率全面提构统筹中央和地方深化重点领域机构改革度建设加强依法行政等高政府效能建设人民满意的服务型政府中央和地方的关系充分发挥中央和地方两个积极性理顺中央和地方职责关系更好发挥中央和地方两个积极性统筹中央和地方深化重点领域机构改革充分发挥市场在资源配置中的基础性作用更好发挥社要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用更好发挥政府和市场的关系会力量在管理社会事务中的作用政府作用的体制机制弊端坚持稳中求进工作总基调勇于创新扎实工作统筹推进五位坚持稳中求进工作总基调适应统筹推进五位一体总体布局协总基调一体总体布局协调推进四个全面战略布局调推进四个全面战略布局的要求深刻领悟两个确立的决定性意义增强四个意识坚定四个要坚持以人为本执政为民在服务中实施管理在管理各级党委和政府要把思想和行动统一到党中央关于深化党和国家自信做到两个维护自觉把思想和行动统一到党中央决策中实现服务国务院机构改革和职能转变任务艰巨事关机构改革的决策部署上来增强四个意识坚定四个自信坚落实部署上来坚决维护党中央决策部署的权威性和严肃性坚定改革发展稳定大局事关社会主义市场经济体制完善要决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导把改革信心和决心加强组织领导不折不扣把机构改革任务落到精心组织实施确保改革顺利进行握好改革发展稳定关系不折不扣抓好党中央决策部署贯彻落实实处此页包含机密资料其全部或任何部分不可被复制或再发送本页不构成对任何产品的要约出售购买招揽或建议关于免责声明全文详见本PPT最后部分3数据来源共产党员网华创证券2工作部署延续二十大精神重点扩内需提升产业链韧性和安全水平第二十届二中全会对国际形势和国内经济的判断基本延续二十大报告精神短期经济恢复的基础尚不牢固要求做到三个更好统筹努力实现今年各项目标任务重点在于扩大内需和提升产业链供应链韧性和安全水平国际形势世界百年未有之大变局加速演进世界进入新的动荡变革期我国发展进入战略机遇和风险挑战并存不确定难预料因素增多的时期对经济的判断需求收缩供给冲击预期转弱三重压力仍然较大经济恢复的基础国内形势尚不牢固各种超预期因素随时可能发生第二十届做到三个更好统筹努力实现今年各项目标任务二中全会整体要求完整准确全面贯彻新发展理念加快构建新发展格局着力推动高质量发展贯彻执行党中央关于新阶段疫情防控的决策部署落实好工作部署乙类乙管各项措施努力扩大内需切实提升产业链供应链韧性和安全水平具体措施优化市场化法治化国际化营商环境就业有效防范化解重大经济金融风险社保着力加强保障和改善民生各项工作医疗全面推进乡村振兴生育此页包含机密资料其全部或任何部分不可被复制或再发送本页不构成对任何产品的要约出售购买招揽或建议关于免责声明全文详见本PPT最后部分4数据来源共产党员网华创证券风险提示1政策梳理来自公开新闻通稿不代表投资建议2历史经验不代表未来如果下半年通胀压力加大不排除政策超预期收紧3疫情反复经济下行压力加大政策可能超预期刺激此页包含机密资料其全部或任何部分不可被复制或再发送本页不构成对任何产品的要约出售购买招揽或建议关于免责声明全文详见本PPT最后部分5策略组团队介绍组长首席分析师姚佩中国人民大学金融硕士曾任东吴证券策略首席分析师海通证券策略高级分析师连续四年新财富策略第一团队核心在传统策略大势研判行业比较主题研究以外对大类资产政策取向市场风格产业周期个股特征均有增量研究与发现此页包含机密资料其全部或任何部分不可被复制或再发送本页不构成对任何产品的要约出售购买招揽或建议关于免责声明全文详见本PPT最后部分6免责声明本材料仅供华创证券有限责任公司以下简称本公司的客户使用本公司不会因接收人收到本材料而视其为客户本材料所载资料的来源被认为是可靠的但本公司不保证其准确性或完整性本材料所载的资料意见及推测仅反映本公司于发布报告当日的判断在不同时期本公司可发出与本材料所载资料意见及推测不一致的报告本公司在知晓范围内履行披露义务材料中的内容和意见仅供参考并不构成本公司对具体证券买卖的出价或询价本材料所载信息不构成对所涉及证券的个人投资建议也未考虑到个别客户特殊的投资目标财务状况或需求客户应考虑本材料中的任何意见或建议是否符合其特定状况自主作出投资决策并自行承担投资风险任何形式的分享证券投资收益或者分担证券投资损失的书面或口头承诺均为无效本材料中提及的投资价格和价值以及这些投资带来的预期收入可能会波动本材料版权仅为本公司所有本公司对本材料保留一切权利未经本公司事先书面许可任何机构和个人不得以任何形式翻版复制发表或引用本材料的任何部分如征得本公司许可进行引用刊发的需在允许的范围内使用并注明出处为华创证券研究且不得对本材料进行任何有悖原意的引用删节和修改证券市场是一个风险无时不在的市场请您务必对盈亏风险有清醒的认识认真考虑是否进行证券交易市场有风险投资需谨慎此页包含机密资料其全部或任何部分不可被复制或再发送本页不构成对任何产品的要约出售购买招揽或建议关于免责声明全文详见本PPT最后部分7