本报告导读：
　　预计2023年政府工作报告经济增长目标稳妥，无需对传统政策力度抱有过高期待，更多是关注推动新发展格局以及提振民企信心的举措。货币政策重结构，财政温和扩张。重点关注构建现代化产业体系（数字经济、能源转型）、防范化解重大风险（房地产、金融、地方债）、科技自主可控、新一轮国企改革、人口政策相关表态。
　　摘要：
　　23年全国经济增长目标大概率]定在5%以上，预计投资和消费增速目标不会进一步上调，会有两点边际变化：
　　1）投资端来看，各地固定资产投资和重大项目年度投资目标没有明显上调，但由于续建占比提高，有望形成更多实物工作量；
　　 2）消费端来看，各地对23年消费复苏偏谨慎。短期促消费政策更多集中在可选领域，重在长期改善消费场景，提高中低收入阶层收入。
　　货币政策重结构，财政温和扩张：
　　1）预计货币政策整体稳健中性，流动性合理充裕，“精准有力”的要求下，结构性政策工具将持续发力；
　　2）财政支出端在保持必要支出强度的基础上休生养息，预计预算赤字率在3%-3.2%之间，新增专项债有望在4万亿左右。
　　提振民营企业信心在政府工作报告中将有所体现，构建现代化产业体系的重要性显著提升，数字经济和能源转型是两个重要抓手：
　　1）数字化转型是经济发达省份进一步实现高质量发展的重点方向。
　　2）传统资源大省强调“能源革命”，新老能源仍是未来贯穿新发展格局的主线。
　　预计政府工作报告还将在防范化解重大风险（房地产、金融、地方政府债务）、科技自主可控（新型举国体制落地）、新一轮国企改革（提升核心竞争力、价值重估）、人口问题（生育、养老、延迟退休）等领域出台相应政策。
　　风险提示：政策效果不及预期；地缘政治风险加剧。