引言-政策跟踪系列周报
　　我们的周报将“国内产业政策”按照“总体国家安全观”，分为（1）科技安全、信息安全与军事安全等相关产业政策；（2）能源安全、资源安全与生态安全等相关产业政策；（3）粮食安全与乡村振兴等相关产业政策；（4）疫情、地产与基建、消费、贸易、金融等经济安全与经济发展政策；（5）住房、教育、医疗、养老、就业等社会安全相关政策。其中，第4部分亦关乎“发展”，第5部分亦关乎“民生”。
　　本周主要内容
　　一．科技安全、信息安全与军事安全等相关产业政策
　　科技安全方面，科技部部署2023年十大重点任务，强调要面向国家战略需求和长远发展来强化国家战略科技力量。在自主研发方面，强调深化科技体制改革，健全新型举国体制，打赢关键核心技术攻坚战，全力打通制约高质量发展的卡点瓶颈。重点围绕芯片、新材料、医疗器械等关键核心领域，重大装备国产化研发等大国重器领域，加快创新进程。在科技人才方面，完善人才战略布局，建设高素质科技人才队伍，完善科研单位创新激励政策。
　　二.能源安全、资源安全与生态安全等相关产业政策
　　能源安全方面，发改委信息显示，当前中央发电企业清洁能源装机容量占比超过45%，电网企业新能源利用率超过95%，新能源消纳和调控能力进一步提升。国家能源局印发《光伏电站开发建设管理办法》，要求电网企业承担光伏电站并网条件的落实或认定、电网接入、调度能力优化、电量收购等工作，并配合各级能源主管部门分析测算电网消纳能力与接入送出条件。能源局对光伏电站项目建档立卡，会同有关部门深化“放管服”改革，完善相关支持政策。生态安全方面，人大常委会议审议修正野生动物保护法草案、青藏高原生态保护法草案、海洋环境保护法草案，加强生态保护修复，完善生物多样性保护措施，强化科技支撑。
　　三．粮食安全与乡村振兴等相关产业政策
　　粮食安全方面，在中央农村工作会议中习近平强调，耕地和种子是粮食安全问题的两个要害，耕地要守住红线，逐步全部建成高标准农田，种业要保证当家品种攥在自己手里。农业部金文成表示现阶段我国粮食生产存在着总量不足和结构失衡问题，具体在饲料粮不足，与粮食相关的油料自给率偏低等。习近平表示夯实粮食安全根基的首要任务就是要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，要求部门抓紧制定实施方案。乡村振兴方面，习近平强调，“五个振兴”的重中之重是产业振兴，要落实产业帮扶政策，依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值，向一二三产业融合，推动乡村产业全链条升级。
　　四.疫情、地产与基建、消费、贸易、金融等经济安全与经济发展政策
　　疫情防控方面，现阶段工作重心从防感染转为保健康、防重症。要求不断扩充发热门诊，简化就诊流程，增加药物供给，同时推进互联网诊疗服务的提供。在重症救治方面，扩充重症医疗资源要求扩容和改造定点与亚定点医院。在医疗物资保障方面，工信部多举措推进重点企业扩能扩产，统筹调度原料药供应，最大限度发挥产能。地产与基建方面，住建部等部门要求开展国家文旅产业融合发展示范区建设，要盘活城市存量建设用地，推进城镇低效用地再开发，对地市级以上重大建设项目合理用地予以倾斜支持。贸易方面，国务院出台2023关税调整方案，降低了部分医疗产品、消费品、资源产品、原材料和零部件等多种商品进口关税，针对“惠民生、谋创新、促开放”三个方向，更好的满足社会发展需要，也能一定程度倒逼国内相应企业发展与创新。金融方面，财政部提出2023年要实施积极的财政政策，完善对企业税费支持政策，适度扩大财政支出规模，优化支出结构，均衡区域间财力水平，防范财政风险。银保监会表示，2023年将推出一系列银保行业服务实体经济政策措施，督促银行机构合理增加消费信贷，重点保障先进制造业、房地产行业等重点领域信贷资金需求，扩大制造业中长期贷款投放。引导银保机构加大对民营企业、中小微企业以及个体工商户的支持力度。
　　五.住房、教育、医疗、养老、就业等社会安全相关政策
　　教育方面，面向中小学生的校外教培整顿进一步规范，教育部指出要坚持服务育人，强化非学科类培训的公益属性，强化学校教育主阵地的工作原则。在职业教育方面，现阶段中高职业教育人数已占高中及普通高等教育规模的一半。下一步，教育部将持续拓展技术技能人才的成长空间，同时支持地方进一步创新。在教育行业整顿方面，教育部对加大教育乱收费、全国艺考培训机构的专项整治力度。
　　医疗方面，药监局开展医疗器械排查治理，加强对相关生产经营企业以及网络交易服务第三方平台监督检查，严厉打击医疗美容药品医疗器械违法违规行为。药监局通报7起违法案件，涉及从非法渠道购进药品、使用未经注册的药品和医疗器械、经营未取得医疗器械注册证的第三类医疗器械等。医保局发布《加强医药集采领域知识产权保护的意见》，进一步优化营商环境，鼓励医药产业研发创新、促进公平竞争。

研究报告全文：报告发布时间20230102政策跟踪周报2022年12月第4周1224-1230引言-政策跟踪系列周报我们的周报将国内产业政策按照总体国家安全观分为1科技分析师夏昌盛安全信息安全与军事安全等相关产业政策2能源安全资源安全与生态SAC证书编号安全等相关产业政策3粮食安全与乡村振兴等相关产业政策4疫情S0160522100002地产与基建消费贸易金融等经济安全与经济发展政策5住房教育医疗养老就业等社会安全相关政策其中第4部分亦关乎发展第5部xiacsctseccom分亦关乎民生本周主要内容一科技安全信息安全与军事安全等相关产业政策科技安全方面科技部部署2023年十大重点任务强调要面向国家战略需求和长远发展来强化国家战略科技力量在自主研发方面强调深化科技体制改革健全新型举国体制打赢关键核心技术攻坚战全力打通制约高质量发展的卡点瓶颈重点围绕芯片新材料医疗器械等关键核心领域重大装备国产化研发等大国重器领域加快创新进程在科技人才方面完善人才战略布局建设高素质科技人才队伍完善科研单位创新激励政策二能源安全资源安全与生态安全等相关产业政策能源安全方面发改委信息显示当前中央发电企业清洁能源装机容量占比超过45电网企业新能源利用率超过95新能源消纳和调控能力进一步提升国家能源局印发光伏电站开发建设管理办法要求电网企业承担光伏电站并网条件的落实或认定电网接入调度能力优化电量收购等工作并配合各级能源主管部门分析测算电网消纳能力与接入送出条件能源局对光伏电站项目建档立卡会同有关部门深化放管服改革完善相关支持政策生态安全方面人大常委会议审议修正野生动物保护法草案青藏高原生态保护法草案海洋环境保护法草案加强生态保护修复完善生物多样性保护措施强化科技支撑三粮食安全与乡村振兴等相关产业政策粮食安全方面在中央农村工作会议中习近平强调耕地和种子是粮食安全问题的两个要害耕地要守住红线逐步全部建成高标准农田种业要保证当家品种攥在自己手里农业部金文成表示现阶段我国粮食生产存在着总量不足和结构失衡问题具体在饲料粮不足与粮食相关的油料自给率偏低等习近平表示夯实粮食安全根基的首要任务就是要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动要求部门抓紧制定实施方案乡村振兴方面习近平强调五个振兴的重中之重是产业振兴要落实产业帮扶政策依托农业农村特色资源向开发农业多种功能挖掘乡村多元价值向一二三产业融合推动乡村产业全链条升级四疫情地产与基建消费贸易金融等经济安全与经济发展政策疫情防控方面现阶段工作重心从防感染转为保健康防重症要求不断扩充发热门诊简化就诊流程增加药物供给同时推进互联网诊疗服务的提供在重症救治方面扩充重症医疗资源要求扩容和改造定点与亚定点医院在医疗物资保障方面工信部多举措推进重点企业扩能扩产统筹调度原料药供应最大限度发挥产能地产与基建方面住建部等部门要求开展国家文旅产业融合发展示范区建设要盘活城市存量建设用地推进城镇低效用地再开发对地市级以上重大建设项目合理用地予以倾斜支持贸易方面国务院出台2023关税调整方案降低了部分医疗产品消费品资源产品原材料和零部件等多种商品进口关税针对惠民生谋创新促开放三个方向更好的满足社会发展需要也能一定程度倒逼报告发布时间20230102政策跟踪周报2022年12月第4周1224-1230国内相应企业发展与创新金融方面财政部提出2023年要实施积极的财政政策完善对企业税费支持政策适度扩大财政支出规模优化支出结构均衡区域间财力水平防范财政风险银保监会表示2023年将推出一系列银保行业服务实体经济政策措施督促银行机构合理增加消费信贷重点保障先进制造业房地产行业等重点领域信贷资金需求扩大制造业中长期贷款投放引导银保机构加大对民营企业中小微企业以及个体工商户的支持力度五住房教育医疗养老就业等社会安全相关政策教育方面面向中小学生的校外教培整顿进一步规范教育部指出要坚持服务育人强化非学科类培训的公益属性强化学校教育主阵地的工作原则在职业教育方面现阶段中高职业教育人数已占高中及普通高等教育规模的一半下一步教育部将持续拓展技术技能人才的成长空间同时支持地方进一步创新在教育行业整顿方面教育部对加大教育乱收费全国艺考培训机构的专项整治力度医疗方面药监局开展医疗器械排查治理加强对相关生产经营企业以及网络交易服务第三方平台监督检查严厉打击医疗美容药品医疗器械违法违规行为药监局通报7起违法案件涉及从非法渠道购进药品使用未经注册的药品和医疗器械经营未取得医疗器械注册证的第三类医疗器械等医保局发布加强医药集采领域知识产权保护的意见进一步优化营商环境鼓励医药产业研发创新促进公平竞争报告发布时间20230102政策跟踪周报2022年12月第4周1224-1230国内产业政策一科技安全信息安全与军事安全等相关产业政策科技安全方面科技部全国科技工作会议在京召开会议总结2022年成果并部署2023年十大重点任务强调2023年要面向国家战略需求和长远发展强化国家战略科技力量要加快实施国家重大科技项目培育新的经济增长点加强基础研究加强重点领域超前部署深化科技体制改革健全新型举国体制突破核心技术加快建设国际区域科技创新中心部署企业人才国际合作等工信部总结2022年根据人大代表建议出台的39项政策措施政策集中在提升产业基础能力推动产业结构优化升级加快关键领域创新突破激发专精特新中小企业活力提升信息通信服务供给能力五大方面此外国务院同意拉萨宁乡许昌安庆高新技术开发区升级为国家高新技术开发区军事安全方面拜登正式签署2023年国防授权法案国台办同外交部表示坚决反对习近平同俄罗斯总统普京举行视频会晤强调中方注意到俄方表示从未拒绝以外交谈判方式解决冲突对此表示赞赏科技安全日期来源标题具体内容重点抓好十个方面重点任务一是深入学习宣传贯彻党的二十大精神在全面学习全面把握全面落实上下功夫二是面向国家战略需求和长远发展强化国家战略科技力量三是健全新型举国体制打赢关键核心技术攻坚战四是加快实施国家重大科技项目培育新的经济增长点五是持之以恒加强基础研究加全国科技工作会议在京强重点领域超前部署六是落实科技政策聚焦自立自强的要求1230科技部召开深化科技体制改革七是统筹推进国际科技创新中心区域科技创新中心建设打造具有国际领先水平的创新创业生态八是强化企业科技创新主体地位引导企业用好市场优势培养科技创新能力和竞争力九是完善人才战略布局建设高素质科技人才队伍十是扩大国际科技交流合作形成具有全球竞争力的创新开放生态国务院关于同意拉萨宁乡许昌安庆高新同意拉萨宁乡许昌安庆高新技术产业开发区升级为国家高1230国务院技术产业开发区升级为新技术产业开发区实行现行的国家高新技术产业开发区政策国家高新技术产业开发区的批复以推进新型工业化为统领锚定制造强国和网络强国建设目标把稳定工业增长放在突出位置锻长板补短板强基础育集群保民生促安全加强传统产业改造升级培育壮大新兴产工业和信息化部召开务业促进中小企业发展提升重点产业链自主可控水平增强信1230工信部虚会息通信服务供给能力加快制造业数字化转型全力保障重点医疗物资生产供应提升行业治理能力促进工业经济稳定向好实现质的有效提升和量的合理增长筑牢经济大盘压舱石为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力支撑在十三届全国人大常委会第三十八次会议上工业和信息化部部工业和信息化部今年根长金壮龙报告工业和信息化部办理第十三届全国人民代表大会第1230工信部据代表建议出台政策措五次会议代表建议批评和意见的情况据介绍十三届全国人施39项大以来工业和信息化部共承办代表建议4895件承办十三届全国人大五次会议代表建议1151件其中牵头办理317件协办报告发布时间20230102政策跟踪周报2022年12月第4周1224-1230568件参阅266件2022年工业和信息化部根据代表建议共出台政策措施39项相关政策采纳代表意见122条有力推进工业和信息化高质量发展取得实效一是着力提升产业基础能力今年工业和信息化部牵头办理全国人大重点督办建议选题深入实施产业基础再造工程提升制造业核心竞争力11件建议二是大力推动产业结构优化升级今年代表围绕产业结构优化升级方面共提出98件建议针对加快高新技术产业发展的有关建议工业和信息化部实施先进制造业集群发展专项行动引导机器人大数据新能源汽车等产业创新发展新能源汽车产销量突破600万辆全国高技术制造业增加值同比增长106高技术制造业和装备制造业占规上工业增加值比重分别提升到151和324三是加快关键领域创新突破今年代表围绕芯片新材料医疗器械等关键核心领域创新提出了61件建议针对支持重大装备国产化研发及推广应用方面的建议工业和信息化部统筹推进重大工程重大项目实施大国重器亮点纷呈四是激发涌现更多专精特新中小企业今年代表提出了32件关于中小企业专精特新发展的建议为工业和信息化部制定相关促进中小企业发展政策提供数据支撑和科学依据五是持续提升信息通信服务供给能力今年代表围绕网络基础设施建设电信普遍服务信息技术融合应用等方面提出了21件建议针对加快5G应用规模发展加强千兆光网建设等建议工业和信息化部着力加快网络基础设施建设推进偏远地区通信基础设施水平提升今年开通5G基站80多万个累计228万个实现全国村村通宽带县县通5G市市通千兆5G移动电话用户达524亿户强化关键绿色技术攻关组织实施碳达峰碳中和关键技术研究与示范大气与土壤地下水污染综合治理循环经济关键技术与装备长江黄河等重点流域水资源与水环境综合治理等重点专项技术攻关鼓励绿色技术创新主体积极参与国家发展改革委科技研发一批具有自主知识产权达到国际先进水平的关键核心绿色部印发关于进一步完技术善市场导向的绿色技术激发科研单位创新活力进一步完善事业单位工作人员考核管理1228发改委创新体系实施方案机制加大绿色技术创新成效在考核评优中的比重提高科研人20232025年员绿色技术创新积极性支持高校科研院所等事业单位科研人的通知员按国家有关规定兼职参与企业绿色技术创新成果转化技术咨询和服务等工作继续实施绿色技术创新成果发明人或团队持有股权成果转化净收入占比以及成果转化奖励收入不受本单位绩效工资总量限制且不纳入绩效工资总量核定基数等相关激励政策全力打通制约高质量发展的卡点瓶颈强化高水平科技自立自强加快建设现代化产业体系建设现代物流体系积极稳妥推全国发展和改革工作会1228发改委进碳达峰碳中和推动构建高水平社会主义市场经济体制推进议在京召开高水平对外开放扎实推动区域城乡重大战略部署落地切实做好民生保障进一步提高防范化解重大风险能力强化粮食能报告发布时间20230102政策跟踪周报2022年12月第4周1224-1230源资源重要产业链供应链安全保障以新安全格局保障新发展格局吴朝晖副部长对中心工作提出四个方面的要求一是坚持系统观念完善工作体系要坚持问题导向和使命导向在1144的基础上持续完善并凝练形成符合新时代新要求的主责主业和工作格局二是坚持深化改革不断创新迭代既要继承发扬好的工作传统筑牢发展根基还要与时俱进锐意进取不断谋吴朝晖副部长调研科技划形成新的工作抓手三是加强战略研究做好参谋助手要深1226科技部部火炬中心入提升战略及政策研究能力对科技创新特别是企业创新产业创新要有深刻的理解和洞察能提出建设性意见建议为政府部门精准施策提供智力支撑四是加强干部队伍建设要给广大干部提供干事创业的良好平台让年轻干部在实践中尽快成长与火炬事业同进步共发展把火炬旗帜举得更高把火炬品牌擦得更亮军事安全日期来源标题具体内容国台办发言人朱凤莲30日答记者问时表示我们坚决反对美国向国台办坚决反对美国中国台湾地区出售武器美方的售武行径严重违反一个中国原则和1230国防部向中国台湾地区出售武中美三个联合公报特别是八一七公报规定是对台独器势力的纵容支持是对台海地区和平稳定的破坏主任张又侠中国人民解放军选举委副主任何卫东1230国防部员会主任副主任委员委员李尚福刘振立苗华张升民钟绍军王仁华何宏军名单王成男孙斌两国元首就乌克兰危机交换意见习近平强调中方注意到俄方表示从未拒绝以外交谈判方式解决冲突对此表示赞赏和谈之路不习近平同俄罗斯总统普1230国防部会一帆风顺但只要不放弃努力和平前景就始终存在中方将继京举行视频会晤续秉持客观公正立场推动国际社会形成合力为和平解决乌克兰危机发挥建设性作用二能源安全资源安全与生态安全等相关产业政策能源安全方面国家能源局印发光伏电站开发建设管理办法要求电网企业承担光伏电站并网条件的落实或认定电网接入调度能力优化电量收购等工作并配合各级能源主管部门分析测算电网消纳能力与接入送出条件国家能源局将对光伏电站项目的建档立卡加强对光伏电站项目开发建设及运行的全过程监测规范市场开发秩序并会同有关部门深化放管服改革完善相关支持政策国家发改委发布的信息显示现阶段中央发电企业清洁能源装机容量占比超过45电网企业新能源利用率超过95新能源消纳和调控能力进一步提升在供给保障方面我国建成首个年产500亿立方米特大型产气区中国石油长庆油田我国内陆地区最大规模政府储气项目全面建成投产山东济南南曹范LNG调峰储配站我给首个单机400兆瓦变速抽水蓄能电站全面开工南方电网惠州中洞抽水蓄能电站中国石油塔里木油田成为世界最大的陆上深地油气生产基地此外三峡集团宣布一批新能源和长江大保护项目集中开工27个项目规划总投资达109055亿元总装机规模196368万千瓦生态安全方面人大常委会议审议修正野生动物保护法草案青藏高原生态保护法草案海洋环境报告发布时间20230102政策跟踪周报2022年12月第4周1224-1230保护法草案加强生态保护修复完善生物多样性保护措施强化科技支撑能源安全日期来源标题具体内容塔里木油田打通了52座超8000米地下深井钻探的超深井数量找到的超深层油气储量均占全国的34以上深地油气产中国石油塔里木油田持量当量超2500万吨已建成世界最大的陆上深地油气生产基1230国资委续优化管理提升助力建地2020年以来塔里木油田锚定世界一流目标建立全员设一流能源企业全过程全方位全要素的四全对标管理体系和常态化对标机制扎实开展对标世界一流管理提升行动持续优化管理体制机制推动企业管理水平和效益效率不断提升日前国家发改委发布的信息显示目前中央发电企业单位新能源消纳和调控能力进供电煤耗降至298克标准煤千瓦时单位供电二氧化碳排放量人民日报海1228一步提升助力碳达低于550克千瓦时同时中央发电企业清洁能源装机容量占外版峰央企在行动比超过45电网企业新能源利用率超过95新能源消纳和调控能力进一步提升12月28日三峡集团宣布一批新能源和长江大保护项目集中开工27个项目规划总投资达109055亿元总装机规模规划总投资超千亿三峡196368万千瓦涉及三峡集团6个二级单位投资主体遍布1228国资委集团27个新能源和长江全国11个省市自治区全部为清洁能源和生态环保项目大保护项目集中开工符合国家推动经济社会发展绿色化低碳化转型的方向项目数量之多投资总额之大分布区域之广等创三峡集团历史纪录电网企业承担光伏电站并网条件的落实或认定电网接入调度能力优化电量收购等工作配合各级能源主管部门分析测算电网消纳能力与接入送出条件国家能源局依托国家可再生能源发电项目信息管理平台组织开展并网在运光伏电站项目的国家能源局关于印发光建档立卡工作建档立卡的内容主要包括项目名称建设地点1227能源局伏电站开发建设管理办项目业主装机容量并网时间项目运行状态等信息每个法的通知建档立卡的光伏电站项目由系统自动生成项目编码作为项目全生命周期的唯一身份识别代码加强对光伏电站项目开发建设及运行的全过程监测规范市场开发秩序优化发展环境根据光伏电站发展的实际情况及时完善行业政策规范和标准等并会同有关部门深化放管服改革完善相关支持政策新华社西安12月27日电记者雷肖霄戴小河27日上午国务院办公我国建成首个年产500亿10时在中国石油长庆油田生产指挥中心电子显示屏上天然1227厅立方米特大型产气区气生产曲线跃上500亿立方米大关达到5006亿立方米标志着我国建成首个年产500亿立方米特大型产气区12月23日由中国铁建所属中铁十八局承建的我国内陆地区我国内陆地区最大规模政最大规模政府储气项目山东济南南曹范LNG液化天然气调1227国资委府储气项目全面建成投产峰储配站全面建成投产济南及周边地区的近千万群众将直接受益报告发布时间20230102政策跟踪周报2022年12月第4周1224-123012月23日我国首个单机400兆瓦变速抽水蓄能工程项目南方电网惠州中洞抽水蓄能电站全面开工电站总投资约83我国首个单机400兆瓦变亿元总装机容量1200兆瓦将安装3台400兆瓦机组其中1226国资委速抽水蓄能电站全面开工1台机组为变速机组力争2025年底前投产发电助力粤港澳大湾区加快建设新型能源体系提升我国抽水蓄能设备装备制造水平电力企业是大坝应急管理的责任主体其主要负责人对本企业的大坝应急管理全面负责电力企业应当建立健全大坝安全风险分级管控机制定期辨识评估可能影响大坝运行安全的自然国家能源局关于印发水灾害事故灾难和社会安全事件等突发事件风险落实防范管1224能源局电站大坝运行安全应急管控措施电力企业应当根据现行有效的大坝应急管理有关法律理办法的通知法规和技术标准建立并及时完善大坝应急管理规章制度和组织体系健全大坝应急管理工作机制设立以主要负责人为第一责任人的大坝应急管理机构生态安全日期来源标题具体内容会议听取了李飞作的关于青藏高原生态保护法草案修改情况的十三届全国人大常委会第汇报草案二审稿进一步推进生态安全系统建设加强生态保三十八次会议在京举行审护修复完善生物多样性保护措施加强青藏高原生态风险防国家乡村振1228议立法法修正草案野生控强化科技支撑等为保护和改善海洋环境促进经济社会兴局动物保护法修订草案等可持续发展实现人与自然和谐共生环境与资源保护委员会栗战书主持提出了关于提请审议海洋环境保护法修订草案的议案环境与资源保护委员会副主任委员王洪尧作了说明直面风险挑战湿地公约第十四届缔约方大会联合国气候变化框架公约第二十七次缔约方大会和生物多样性公约2022寻求人与自然和谐1226生态环境部第十五次缔约方大会第二阶段会议于2022年年底接连举行集共生的未来中展现了人类在探索与自然相处之道上的进展中国智慧中国方案获得各界关注和赞许引发国际社会共鸣与思考21世纪中心与中科院新在专家讨论环节南非国家生物多样性研究所Domitilla疆生地所成功联合主办联Raimondo教授等7位专家围绕国际干旱区生物多样性现状干合国生物多样性公约旱区生物多样性监测干旱区植物和土壤保护案例等领域开展1226科技部第十五次缔约方会议了深入交流和分享为了深化相关领域的合作交流在本次边COP15干旱区生物多会上国内外科研机构和国际组织共同启动干旱区生物多样样性保护可持续利用与性保护联合体希望未来进一步推动生物多样性保护和可持绿色生计边会续利用领域的项目合作资源共享和科技创新三粮食安全与乡村振兴等相关产业政策粮食安全方面12月23日中央农村工作会议在京举行习近平总书记强调保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事耕地和种子是粮食安全问题的两个要害要坚决守住18亿亩耕地红线逐步把永久基本农田全部建成高标准农田把种业振兴行动切实抓出成效把当家品种牢牢攥在自己手里农业农村部农村经济研究中心主任金文成表示现阶段问题主要集中在我国饲料粮不足与粮食相关的油料自给率偏低粮食生产既存在着总量不足也存在着结构失衡总书记提报告发布时间20230102政策跟踪周报2022年12月第4周1224-1230出为夯实粮食安全的根基首要任务就是要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动要求抓紧制定实施方案乡村振兴方面习近平总书记强调全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务人力投入物力配置财力保障都要转移到乡村振兴上来要全面推进产业人才文化生态组织五个振兴重中之重是产业振兴要落实产业帮扶政策做好土特产文章依托农业农村特色资源向开发农业多种功能挖掘乡村多元价值向一二三产业融合发展要效益强龙头补链条兴业态树品牌推动乡村产业全链条升级增强市场竞争力和可持续发展能力总书记强调要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国科技方面要紧盯世界农业科技前沿提升我国农业科技水平改革方面要落实集体的所有权明确农民的成员权和集体资产的收益分配权放活集体资产资源的使用权国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆表示现在已有大量的农业科技成果下一步要走向配套要将科技成果下沉到农户和经营主体粮食安全日期来源标题具体内容12月23日至24日在北京举行的中央农村工作会议认真总结今年三农工作研究部署2023年三农工作会上习近平总书记系统阐释了建设农业强国加快推进农业农村现代化全面推进乡村振兴的一系列重大理论和实践问题明确了当前和今后一个时期三农工作的目标任务战略重点和主攻方向总书记再次强调保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事耕地和种子是保障粮食安全的两个要害在讲话中习近平总书记特别强调一方面要把种业振兴行动切实抓出成效把当家品种牢牢攥在自己手里还要坚决守住18亿亩耕地红线逐步国家乡村振中央农村工作会议习把永久基本农田全部建成高标准农田中央农村工作领导小组成员1229兴局近平发表重要讲话兼办公室副主任刘焕鑫表示中国要成为真正强大没有软肋的现代化强国重要农产品供给农业关键核心技术和产业链供应链等方面不能有明显短板这样才能把发展的自主权牢牢掌握在自己手上农业农村部农村经济研究中心主任金文成表示我国粮食安全问题主要集中在我们的饲料粮不足与粮食相关的油料自给率偏低粮食生产既存在着总量不足也存在着结构失衡要下大力气夯实粮食安全的根基为了夯实粮食安全的根基习近平总书记在讲话中还作出多项重要部署首要任务就是要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动并要求抓紧制定实施方案乡村振兴日期来源标题具体内容习近平总书记指出全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务要全面推进产业人才文化生态组织五个振兴重中之重是产业振兴要落实产业帮扶政策做好土特国家乡村振习近平总书记指引农业1214产文章依托农业农村特色资源向开发农业多种功能挖掘兴局强国建设乡村多元价值向一二三产业融合发展要效益强龙头补链条兴业态树品牌推动乡村产业全链条升级增强市场竞争力和可持续发展能力总书记强调要依靠科技和改革双轮驱动加报告发布时间20230102政策跟踪周报2022年12月第4周1224-1230快建设农业强国科技方面要紧盯世界农业科技前沿提升我国农业科技水平改革方面要落实集体的所有权明确农民的成员权和集体资产的收益分配权放活集体资产资源的使用权国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆表示现在已有大量的农业科技成果下一步要走向配套要下沉到农户和经营主体四疫情地产与基建消费贸易金融等经济安全与经济发展政策疫情政策方面在新冠感染调整为乙类乙管后疫情工作重心由防感染转向保健康防重症要求不断扩充医疗资源尤其发热门诊资源二级以上医院和所有基层医疗卫生机构均开设发热门诊并简化就诊流程增加药物供给同时推进互联网诊疗服务的提供在重症救治方面扩充重症医疗资源要求扩容和改造定点与亚定点医院在医疗物资保障方面工信部多举措推进重点企业扩能扩产统筹调度原料药供应最大限度发挥产能在出入境政策方面海关总署宣布取消入境人员全员核酸检测取消所有进口冷链食品和非冷链物品口岸新冠检测地产与基建方面住建部文旅部自然资源部发布开展国家文旅产业融合发展示范区建设的通知要求盘活城市存量建设用地推进城镇低效用地再开发并表示将对地市级以上重大建设项目合理用地予以倾斜支持财政部与亚洲开发银行签署加强公共卫生机制建设项目贷款协定将加强陕西贵州广西地区的公共卫生机构建设建立抗菌药物耐药性监测系统以及具有有效生物安全措施的高质量实验室等消费方面商务部强调在两节中做好市场运行监测加大货源供应做好储备调节等五方面保供和消费促进工作贸易方面国务院出台2023关税调整方案自2023年起将对1020项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率主要在1医疗健康抗癌药新冠原料药镇癌痛药实施零关税降低假牙血管支架用原料造影剂等医疗用品进口关税2消费降低部分高质量食品与小家电的进口关税3加强供应链韧性对钾肥未锻轧钴等实施零关税降低部分木材和纸制品硼酸等商品进口关税4先进制造业降低铌酸锂电子墨水屏燃料电池用氧化铱风力发电机用滚子轴承等商品进口关税金融方面财政部部长刘昆指出2023年要实施积极的财政政策重点把握五个方面1完善对企业税费支持政策2适度扩大财政支出规模3优化支出结构4均衡区域间财力水平5防范财政风险银保监会表示2023年将推出一系列银保行业服务实体经济政策措施包括督促银行机构合理增加消费信贷重点保障先进制造业房地产行业等重点领域信贷资金需求扩大制造业中长期贷款投放引导银保机构加大对民营企业中小微企业以及个体工商户的支持力度上交所发布4项资产支持证券业务规则包括资产支持证券挂牌申请文件及编制大类基础资产分类审核特定品种资产支持证券旨在推进资产证券化市场高质量发展完善信息披露要求强化市场内生约束优化融资服务支持提升融资监管效能疫情政策日期来源标题具体内容新冠病毒感染将从乙类甲管调整为乙类乙管工信部在统筹疫情防控重点医疗物资供应保障方面采取的措施以及下一步的考虑一是充分发挥医疗物资保障组统筹协调作用二是多措并举推疫情防控重点医疗物资1229工信部动重点企业稳产达产扩能扩产统筹调度原料药供应促进原料保障情况如何药和制剂企业供需精准对接最大限度发挥产能三是加强重点医疗物资调度重点保障医疗机构居家患者养老院农村地区等重点场所重点人群用药需求报告发布时间20230102政策跟踪周报2022年12月第4周1224-1230一强化客运组织保障一严格落实公众出行优化保障政策二交通运输部关于做好切实做好道路客运组织三切实做好水路客运组织四切实2023年道路水路春运做好城乡客运组织二加强交通物流保通保畅一保障交通1228交通运输部疫情防控和运输服务保物流持续稳定运行二保障医疗物资运输安全高效三保障障工作的通知邮政快递末端服务畅通四保障能源粮食等重点物资运输有序五强化交通物流从业人员服务保障自2023年1月8日起取消入境人员全员核酸检测所有入境人员均需向海关申报入境前48小时内新型冠状病毒核酸检测结果对健海关总署宣布即日起推康申报正常且口岸常规检疫无异常的入境人员放行进入社会面1228海关总署动边境口岸有序稳妥恢对健康申报异常或出现发热等症状的入境人员根据排查情况实施复开通货客运分类处置取消所有进口冷链食品和非冷链物品口岸环节针对新型冠状病毒的核酸监测检测等措施要点一调整为乙类乙管防控措施有何变化第一主要是通过医疗机构就诊居民自我健康监测重点人群检测等方式来发现感染者第二对发现的无症状感染者和轻症病例采取居家健康管理第三社会面的防控措施更多地集中在重点场所重点机构重点人群取消或者减少对其他场所机构和人员活动的限制第四对入境人员不再实施闭环转运集中隔离等措施要点二不断国务院联防联控机制发扩充医疗资源满足患者就医需求在发热门诊方面扩充发热门国务院联防布会实施乙类乙管诊资源要求二级以上医院和所有基层医疗卫生机构都要开设发热1228联控机制工作重心从防感染门诊或者发热诊室应开尽开应设尽设简化发热门诊的就诊流转向保健康防重症程增加药品配备提高发热门诊医疗服务效率推行分级诊疗充分发挥城乡三级医疗服务网络的作用提供互联网诊疗服务为发热患者提供线上咨询和用药指导多渠道增加药品供给在重症救治方面扩容全国的重症医疗资源扩容和改造定点医院亚定点医院同时增加二级医疗机构的重症资源重点拓展三级医院的重症医疗资源包括床位设备以及人员培训三级医院要发挥重症救治的兜底保障作用地产与基建日期来源标题具体内容财政部与亚洲开发银行授权代表正式签署了加强公共卫生机制建设项目贷款协定该项目贷款金额为300993万欧元贷款期限财政部与亚洲开发银行为25年含5年宽限期旨在提升公共卫生服务质量该项目1229财政部签署加强公共卫生机制主要建设内容包括加强陕西贵州和广西地区的公共卫生机构建设项目贷款协定能力建设制定符合国际标准的应急指南建立抗菌药物耐药性监测系统以及具有有效生物安全措施的高质量实验室等通知明确融合发展示范区建设原则上以区县为单位采取自愿三部门印发通知开展申报统筹确定方式各部门支持融合发展示范区及建设单位结国家文化产业和旅游产合实施城市更新行动盘活存量建设用地推进城镇低效用地再开1227住建部业融合发展示范区建发对纳入地市级以上重大建设项目库并符合国土空间规划的文设工作化产业和旅游产业项目合理用地予以倾斜支持鼓励利用存量建设用地发展文化产业旅游产业报告发布时间20230102政策跟踪周报2022年12月第4周1224-1230消费日期来源标题具体内容一是加强市场运行监测启动节日期间全国生活必需品日报监测制度密切关注市场运行态势二是加大货源组织协调指导各地组织骨干保供企业与供应基地加强产销衔接拓宽货源渠道商务部五方面做好根据两节消费特点增加库存数量和商品种类三是做好政1229商务部两节保供和消费促府储备调节督促北方部分大城市落实冬春蔬菜储备计划指导进工作地方统筹肉菜储备投放增加市场供应四是强化便民服务保障指导电商平台快递企业完善人员轮换预案保障业务正常运转贸易日期来源标题具体内容商务部发展改革委工业和信息化部自然资源部生态环境部交通运输部海关总署税务总局市场监管总局银保监会等10部门联合印发关于支持国家级经济技术开发区创新提升商务部等10部门出台更好发挥示范作用若干措施的通知通知围绕稳定和扩大措施支持国家级经开区1228商务部制造业引资规模着力解决制造业发展所需资金土地人才等创新提升更好发挥示范资源要素瓶颈制约支持综合发展水平考核评价排名靠前的国家作用级经济技术开发区更好发挥示范作用从加大招商引资支持力度强化制造业项目要素保障着力推动制造业提质增效全力维护产业链供应链稳定等四个方面提出12条支持举措为增强国内国际两个市场两种资源联动效应2023年1月1日起我国将对1020项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率一是保障人民健康减轻患者经济负担对部分抗癌药原料抗新型冠状病毒药原料镇癌痛药品实施零关税降低假牙血管支架用原料造影剂等医疗用品进口关税二是顺应消费升级趋国务院关税税则委员会势以高质量供给满足居民消费需求降低婴幼儿食用的均化混1228财政部关于2023年关税调整合食品冻蓝鳕鱼腰果等食品咖啡机榨汁器电吹风等小方案的公告家电的进口关税三是加强资源供应能力提升产业链供应链韧性对钾肥未锻轧钴等实施零关税降低部分木材和纸制品硼酸等商品进口关税四是促进先进制造业创新发展加快产业转型升级降低铌酸锂电子墨水屏燃料电池用氧化铱风力发电机用滚子轴承等商品进口关税金融日期来源标题具体内容上海证券交易所发布了上海证券交易所资产支持证券挂牌条件确认规则适用指引第1号申请文件及编制上海证券交易所上交所发布4项资产支资产支持证券挂牌条件确认规则适用指引第2号大类基础资持证券业务规则推进1230上交所产上海证券交易所资产支持证券挂牌条件确认规则适用指引资产证券化市场高质量第3号分类审核上海证券交易所资产支持证券挂牌条件确发展认规则适用指引第4号特定品种资产支持证券四条规则的出台是上交所在中国证监会指导下构建简明友好规则体报告发布时间20230102政策跟踪周报2022年12月第4周1224-1230系建立公开透明可预期的制度机制提升债券市场服务实体经济能力的重要举措根据此次签署的谅解备忘录北京办公室为基金会在华设立的代表机构预计于2023年年中投入运营将与基金会在全球设立的国际财务报告准则基金其他办公室开展协调与合作北京办公室将聚焦于领导和执行理1230财政部会北京办公室谅解备忘事会关于新兴和发展中经济体的战略作为亚洲利益相关方互动录正式签署的中心促进与利益相关方的更深层次合作和交流以及面向新兴经济体发展中国家和中小主体开展能力建设等该办公室将举办理事会及其各类咨询机制的相关会议刘昆指出明年实施积极的财政政策要重点把握好五个方面财政部部长刘昆2023一是完善税费支持政策着力纾解企业困难二是加强财政资源1230财政部年要更直接更有效发挥统筹适度扩大财政支出规模三是大力优化支出结构不断提积极财政政策作用高支出效率四是均衡区域间财力水平促进基本公共服务均等化五是严肃财经纪律切实防范财政风险通知强调信托公司受托人定位根据各类信托服务的实质中国银保监会就关于以信托目的信托成立方式信托财产管理内容为分类维度将规范信托公司信托业务信托业务分为资产管理信托资产服务信托公益慈善信托三大1230银保监会分类有关事项的通知类并在每一大类业务下细分信托业务子项规范每项业务的定征求意见稿公开义边界服务内容和禁止事项明确分类工作的责任主体和工征求意见作要求管理办法主要内容包括一是关于总体目标机构范围责任义务监管主体和工作原则的规定二是关于消费者权益保护体制机制要求银行保险机构将消费者权益保护纳入公司治理中国银保监会发布银三是规范银行保险机构经营行为保护消费者八项基本权利包1230银保监会行保险机构消费者权益括规范产品设计信息披露和销售行为禁止误导性宣传强制保护管理办法捆绑搭售不合理收费等行为保护消费者知情权自主选择权和公平交易权规范客户身份识别业务经营核保理赔管理等四是加强行业监督管理五是明确适用范围解释权和实施时间中国人民银行于2022年12月29日开展了央行票据互换CBS操作操作量50亿元期限3个月费率010本次操作面向中国人民银行于12月公开市场业务一级交易商公开招标中标机构包括国有大型商业中国人民银122929日开展央行票据互银行股份制银行城商行农商行证券公司等各类金融机行换CBS操作构换入债券既有国有大型商业银行和股份制银行发行的永续债也有城商行发行的永续债体现了对中小银行发行永续债补充资本的支持主要修订内容如下一是以风险为本加强监管为引导汽车金融公司聚焦主业征求意见稿取消股权投资业务二是适应汽中国银保监会就汽车车行业高质量发展的市场需求征求意见稿将汽车附加品融金融公司管理办法征1229银保监会资列入业务范围允许客户在办理汽车贷款后单独申请附加品融求意见稿公开征求资三是加强公司治理和内部控制四是贯彻落实对外开放政意见策征求意见稿允许设立境外子公司提供民族品牌汽车海外市场发展所需的金融服务支持我国汽车产业走出去报告发布时间20230102政策跟踪周报2022年12月第4周1224-1230办法主要内容包括一是明确商业银行托管业务的相关概念中国银保监会就商业和基本原则二是明确商业银行开展托管业务应持续符合的基本银行托管业务监督管理1229银保监会要求三是明确托管业务范围和托管职责四是提出托管业务管办法征求意见稿理要求五是进一步强化持续监管措施监管处罚数据报送和公开征求意见自律管理等相关安排银保监会表示2023年将推出一系列银行业保险业服务实体经济政策措施包括督促银行机构合理增加消费信贷做好养老教育医疗文化体育餐饮住宿旅游等服务消费的综合金融服务同时着力保障重点领域信贷资金需求扩大制造业中银行业保险业着力保障1225银保监会长期贷款投放加大对新能源人工智能生物制造量子计算重点领域资金需求等先进制造业和战略性新兴产业的资金支持引导银行保险机构继续加大对民营企业中小微企业以及个体工商户的支持力度全力支持房地产市场平稳发展因城施策支持刚性和改善性住房需求中国银保监会发布办法一是明确外国银行分行监管评级基本体系外国银行分外国银行分行综合行综合监管评级包括核心要素评级和总行支持度评估两部分其1227银保监会监管评级办法试结果以核心要素评级结果为基准总行支持度评估作为调整项行二是规范评级程序三是对评级结果运用作出指导五住房教育医疗养老就业等社会安全相关政策教育方面校外教培整顿进一步面向中小学生含3至6岁学龄前儿童教育部印发规范建议并指出工作原则1坚持服务育人强化非学科类培训的公益属性2着力破解非学科类培训在标准价格安全质量等方面存在的问题3强化学校教育主阵地作用4坚持部门协同在职业教育方面近年来中央投资下职业教育规模大幅增长中高职业教育人数已占高中及普通高等教育规模的一半下一步教育部将持续拓展技术技能人才的成长空间同时支持地方进一步创新此外为落实新修订的职业教育法教育部成立教育部职业院校中国特色学徒制教学指导委员会20222025年在教育行业整顿方面教育部加大对教育乱收费全国艺考培训机构的专项整治力度医疗方面医疗器械方面药监局开展排查治理加强对相关生产经营企业以及网络交易服务第三方平台监督检查严厉打击医疗美容药品医疗器械违法违规行为通报7起违法案件涉及从非法渠道购进药品使用未经注册的药品和医疗器械经营未取得医疗器械注册证的第三类医疗器械等在医保方面全国医保跨省异地就医直接结算进一步扩大其中住院费用稳定门诊费用直接结算范围扩大此外医保局发布加强医药集采领域知识产权保护的意见进一步优化营商环境鼓励医药产业研发创新促进公平竞争养老方面卫健委发布严禁养老机构违法违规开展医疗服务的通知严禁无资质机构和人员提供医疗服务严禁违规使用名称超范围开展诊疗活动住房日期来源标题具体内容30日2022人民财经高峰论坛在北京举办本届论坛以领航中国走好中国式现代化新征程为主题围绕中央经济工从四方面推进住房城乡作会议探讨未来经济发展前景住建部住房改革与发展司司长王胜1230住建部建设事业高质量发展军对住建系统未来工作进行部署努力让人民群众住上更好的房子努力打造宜居韧性智慧城市努力建设宜居宜业和美乡村努力提供高品质的建筑产品报告发布时间20230102政策跟踪周报2022年12月第4周1224-1230教育日期来源标题具体内容教育部通报2022年6起学校违规收费典型问题查处情况涉及山西河南安徽浙江广东和陕西省等6个省市提出要加大教严肃查处教育乱收费行育乱收费专项整治力度切实保持治理教育乱收费的高压态势完1229教育部为提升教育收费治理善服务性收费和代收费政策针对课后服务研学旅行食堂校能力服等收费新情况加强收费管理健全收费公示制度规范收费行为继续扩大和优化教育投入严禁以乱收费弥补投入不足不断提升教育财务治理能力现代化水平中共中央办公厅国务院办公厅印发关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见以来学科类校外培训治理工作已取得积极成效但面向中小学生含3至6岁学龄前儿童的非学科类校外培训问题凸显集中反映在资质不全培训行为不规范培训质量良莠不齐等方面为此教育部等十三部门印发关于规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见提出到2023年教育部等十三部门关于6月底各地非学科类培训政策制度体系基本建立常态化监管机1228教育部规范面向中小学生的非制基本健全人民群众反映强烈的突出问题得到基本解决到2024学科类校外培训的意见年非学科类培训治理成效显著家庭支出负担有效减轻非学科类培训成为学校教育的有益补充人民群众对教育的满意度明显提升工作原则一是坚持服务育人强化非学科类培训的公益属性二是坚持问题导向着力破解非学科类培训在标准价格安全质量等方面存在的问题三是坚持内外联动统筹校内与校外强化学校教育主阵地作用四是坚持部门协同为深入学习贯彻习近平总书记关于职业教育工作的重要指示落实教育部办公厅关于成立新修订的职业教育法经研究决定在教育部职业院校教学教育教育部职业院校中国特指导委员会中增设中国特色学徒制教学指导委员会按照全1228教育部色学徒制教学指导委员国行业职业教育教学指导委员会工作规程试行经推荐遴选会20222025年成立教育部职业院校中国特色学徒制教学指导委员会20222025的通知年秘书处设在扬州工业职业技术学院日前教育部公开曝光第十一批7起违反教师职业行为十项准则典型案例今年11月最高人民法院最高人民检察院教育部联合发布关于落实从业禁止制度的意见明确指出教职员工实施性侵害虐待拐卖暴力伤害等违法犯罪的将依法禁止其从事密教育部公开曝光第十一切接触未成年人的工作该规定在涉教师和其他教职员工的实际判1228教育部批7起违反教师职业行决中均已落实此举对于促进各地做好司法保护与学校保护社会为十项准则典型案例保护的衔接进一步净化校园环境切实保护未成年人权益将起到积极作用各地各校在深入贯彻落实教师职业行为十项准则要求加强教师思想政治和师德师风建设工作中应牢牢把握师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准对师德违规问题零容忍为加强艺考培训机构管理遏制违法违规乱象自2022年10月起全国艺考培训机构专项教育部公安部市场监管总局联合部署开展专项治理行动对面1228教育部治理行动取得阶段性进向中学生未成年人的艺考培训机构开展集中整治顺利完成了各展项任务有力维护了群众合法权益下一步教育部将不断推动学报告发布时间20230102政策跟踪周报2022年12月第4周1224-1230校艺术类教育提质增效加强学校专业教师配备提供更加丰富的校内教学资源满足学生个性化需求建立健全艺考培训机构长效治理机制强化日常监管同时深入推进高校艺术类专业考试招生制度改革落地回应社会关切提升人民群众满意度教育部27日召开新闻发布会解读中办国办新出台的关于深化现代职业教育体系建设改革的意见发改委社会司司长欧晓理表示近年来职业教育招生规模大幅增长中职高职学校每年为国家培养约1000万高素质技术技能人才在规模上已分别占我国高中阶段教育和普通高等教育的一半教育部职业教育与成人教育司中央投资支持职业教育司长陈子季介绍下一步教育部将持续拓展技术技能人才的成长1228教育部规模进一步提升空间同时支持地方进一步创新比如支持高水平大学联合重点行业企业招收在生产一线有一定工作经历特别优秀的高职毕业生以校企合作项目制方式培养专业硕士学位研究生为不同阶段不同教育类型设计转换通道让学生能够根据兴趣能力和自身发展情况在就业和升学中实现多次选择也给企业在职职工提供再学习再提升的机会医疗日期来源标题具体内容为进一步规范中药饮片炮制健全中药饮片标准体系促进中药国家药监局关于实施饮片质量提升药监局制定了国家中药饮片炮制规范自实1230药监局国家中药饮片炮制规施之日起生产国家炮制规范收载的中药饮片品种应当符合范有关事项的公告中国药典和国家炮制规范的要求2022年药监局部署开展医疗器械质量安全风险隐患排查治理加强对相关药品医疗器械生产经营企业以及网络交易服务第三方国家药监局通报7起医平台监督检查加大线上线下监管执法力度严厉打击医疗美容1230药监局疗美容药品医疗器械违药品医疗器械违法违规行为查处了7起违法案件涉及从非法法案例渠道购进药品使用未经注册的药品和医疗器械经营未取得医疗器械注册证的第三类医疗器械为贯彻落实党中央国务院决策部署按照国务院办公厅关于推进分级诊疗制度建设的指导意见国家医学中心和国家区域医疗中心设置实施方案及十四五时期国家医学中心和国家区域医疗中心设置的有关工作安排和要求进一步推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局引领医学科学发展和整体医疗服务能力提升卫健委组织制定了国家罕见病医学中心设置标国家卫生健康委办公厅准规定国家罕见病医学中心应当满足以下基本条件一1229卫健委关于印发国家罕见病医三级甲等综合医院具备产前诊断技术资质能够提供遗传咨询学中心设置标准的通知服务二省级及以上罕见病医疗质量控制中心依托单位三常态化开展罕见病多学科诊疗MDT工作门诊常规运行的罕见病相关MDT团队15个四医院依法进行药物临床试验机构备案近3年以伦理审查时间为准参与罕见病新药临床试验30项其中作2为组长单位或国际多中心临床研究国内牵头单位开展的项目10项报告发布时间20230102政策跟踪周报2022年12月第4周1224-1230国家医保局29日发布全国医疗保障跨省异地就医直接结算公共服务信息住院费用跨省直接结算运行稳定截至2022年11月底全国住院费用跨省联网定点医疗机构数量为639万家前11医保跨省异地就医直接月全国住院费用跨省直接结算52564万人次基金支付700831229医保局结算进一步扩大亿元门诊费用跨省直接结算范围进一步扩大门诊费用跨省联网定点医疗机构859万家定点零售药店2234万家前11月全国门诊费用跨省直接结算279429万人次基金支付4048亿元为指导特殊医学用途配方食品企业规范标识引导医生临床营养师和消费者科学合理使用特医食品市场监管总局制定发布了特殊医学用途配方食品标识指南指南属于技术指导性文件旨在规范特医食品企业标识引导医生临床营养师和消费者科学市场监管总局关于发布合理使用进一步提升全社会对特医食品的认知度和辨识度包括1228市监局特殊医学用途配方食基本要求内容要求主要展示版面要求禁止性要求和其他要求品标识指南的公告指南细化企业对产品名称商品名称和商标的字体要求明确特定全营养配方食品临床试验标注要求提出了警示说明和注意事项内容字体和警示用语要求结合近年来注册管理实践明确同一企业生产的同一特医食品其标签的内容应保持一致近日国家药品监督管理局批准了上海联影医疗科技股份有限公司生产的医用血管造影X射线机创新产品注册申请与传统的医医用血管造影X射线机1230药监局用血管造影X射线机相比该产品可显著扩大锥形束CT重建视野获批上市减少锥形束CT扫描的操作步骤操作时间和辐射剂量预期缩短成像前的准备时间提高手术效率职业健康培训是提高用人单位职业病防治水平和劳动者职业健康素养的重要手段是预防职业病危害保障劳动者职业健康权益的重要举措也是实现健康中国战略目标的重要基础性工作为贯彻落实国家职业病防治规划2021-2025年等有关文件要求国家卫生健康委办公厅强化用人单位主体责任规范和指导用人单位职业健康培训工作关于进一步加强用人单卫健委制定了国家卫生健康委办公厅关于进一步加强用人单位职1229卫健委位职业健康培训工作的业健康培训工作的通知从五个方面对加强用人单位职业健康培通知训工作提出具体要求一是充分认识职业健康培训工作的重要性二是督促用人单位严格落实职业健康培训主体责任三是加强用人单位职业健康培训工作交流与信息化建设四是加强对用人单位职业健康培训工作的指导五是加强用人单位职业健康培训质量监督管理为进一步加强国家医学中心和国家区域医疗中心管理卫健委制定了国家医学中心管理办法试行和国家区域医疗中心管理国家卫生健康委办公厅办法试行主要内容一是明确管理办法制定的依据双中关于印发国家医学中心心的功能定位以及国家卫生健康委作为双中心主管部门的有关职1229卫健委管理办法试行和国责二是确定双中心管理的组织架构对国家卫生健康委组建的工家区域医疗中心管理办作专班技术专班和专家组提出要求并明确了省级卫生健康行政法试行的通知部门依托的主体医院双中心的职责任务三是规定双中心的设置流程包括制定规划和标准组织申报和审核提请审议和设置等步骤提出编制规划的主要考虑设置标准的主要内容并进一步报告发布时间20230102政策跟踪周报2022年12月第4周1224-1230明确了双中心的申报审核设置的具体要求四是明确双中心依托的主体医院隶属关系不变实行主体医院党委领导下的中心主任负责制五是明确主管部门对设置的国家医学中心进行年度考核六是强调专家组的规范管理近日国家知识产权局国家医疗保障局联合印发了国家知识产权局国家医疗保障局关于加强医药集中采购领域知识产权保护的意见意见第一条至第三条从建立会商机制明确联络机构加强信息共享三个方面积极建立协调机制第四条至第七条从建立国家知识产权局国家企业自主承诺制度做好纠纷化解引导工作加强协作制止侵权医疗保障局关于加强医分析研判重点产品等四个方面加强具体业务协作第八至十条从开1230医保局药集中采购领域知识产展联合调研开展业务培训加强宣传引导三个方面就加强工作保权保护的意见障提出要求意见出台后国家知识产权局和国家医疗保障局将进一步深化合作加强能力建设协同强化医药领域知识产权保护形成多层次高效率的知识产权纠纷防范和化解联动机制有助于提高全社会依法保护知识产权的意识进一步优化营商环境鼓励医药产业研发创新促进公平竞争养老日期来源标题具体内容对于部分养老机构违法违规开展医疗服务的现象卫健委出台通关于严禁养老机构违法知严禁无资质机构和人员提供医疗服务严禁违规使用名称超1226卫健委违规开展医疗服务的通范围开展诊疗活动严厉打击相关违法违规行为严格规范开展医知疗等服务严格监督管理加强宣传教育风险提示全球经济衰退幅度超预期国内经济政策低于预期政策变动风险相关政策后续可能发生变动以官方公布口径为准报告发布时间20230102政策跟踪周报2022年12月第4周1224-1230信息披露分析师承诺作者具有中国证券业协会授予的证券投资咨询执业资格并注册为证券分析师具备专业胜任能力保证报告所采用的数据均来自合规渠道分析逻辑基于作者的职业理解本报告清晰地反映了作者的研究观点力求独立客观和公正结论不受任何第三方的授意或影响作者也不会因本报告中的具体推荐意见或观点而直接或间接收到任何形式的补偿资质声明财通证券股份有限公司具备中国证券监督管理委员会许可的证券投资咨询业务资格公司评级买入相对同期相关证券市场代表性指数涨幅大于10增持相对同期相关证券市场代表性指数涨幅在510之间中性相对同期相关证券市场代表性指数涨幅在-55之间减持相对同期相关证券市场代表性指数涨幅小于-5无评级由于我们无法获取必要的资料或者公司面临无法预见结果的重大不确定性事件或者其他原因致使我们无法给出明确的投资评级行业评级看好相对表现优于同期相关证券市场代表性指数中性相对表现与同期相关证券市场代表性指数持平看淡相对表现弱于同期相关证券市场代表性指数免责声明本报告仅供财通证券股份有限公司的客户使用本公司不会因接收人收到本报告而视其为本公司的当然客户本报告的信息来源于已公开的资料本公司不保证该等信息的准确性完整性本报告所载的资料工具意见及推测只提供给客户作参考之用并非作为或被视为出售或购买证券或其他投资标的邀请或向他人作出邀请本报告所载的资料意见及推测仅反映本公司于发布本报告当日的判断本报告所指的证券或投资标的价格价值及投资收入可能会波动在不同时期本公司可发出与本报告所载资料意见及推测不一致的报告本公司通过信息隔离墙对可能存在利益冲突的业务部门或关联机构之间的信息流动进行控制因此客户应注意在法律许可的情况下本公司及其所属关联机构可能会持有报告中提到的公司所发行的证券或期权并进行证券或期权交易也可能为这些公司提供或者争取提供投资银行财务顾问或者金融产品等相关服务在法律许可的情况下本公司的员工可能担任本报告所提到的公司的董事本报告中所指的投资及服务可能不适合个别客户不构成客户私人咨询建议在任何情况下本报告中的信息或所表述的意见均不构成对任何人的投资建议在任何情况下本公司不对任何人使用本报告中的任何内容所引致的任何损失负任何责任本报告仅作为客户作出投资决策和公司投资顾问为客户提供投资建议的参考客户应当独立作出投资决策而基于本报告作出任何投资决定或就本报告要求任何解释前应咨询所在证券机构投资顾问和服务人员的意见本报告的版权归本公司所有未经书面许可任何机构和个人不得以任何形式翻版复制发表或引用或再次分发给任何其他人或以任何侵犯本公司版权的其他方式使用