>> 华创证券-【宏观快评】“宏观政策发力提效”——政策周观察第99期-261007
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2026/10/7 |
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来源: |
华创证券 |
| 评级: |
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作者: |
张瑜,陆银波,袁玲玲 |
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近一周(9月27日-10月6日),国常会研究宏观政策发力提效、促进有效投资有关工作,次日央行、财政部等即落地配套工具。主要包括以下内容: 1、国常会:加大宏观政策逆周期调节力度,存量与增量政策并举。9月28日,总理主持召开国务院常务会议,研究宏观政策发力提效、促进有效投资有关工作等。1)总体基调上,“针对当前经济运行中出现的问题,要加大宏观政策逆周期调节力度,推动经济持续向新向优向好发展,努力完成全年经济社会发展目标任务”。2)存量政策上,“要进一步增强实施效能,加快各类债券发行使用进度,推动‘十五五’规划、‘六张网’实施方案等明确的重大工程项目尽早开工建设,推进老旧水库、老旧粮库改造提升,加力实施扩投资、促消费贴息政策”。3)增量政策上,“推出一批务实管用的增量政策,优化财政支出安排,用好地方政府债务结存限额,综合运用并适时调整货币政策工具,增加科技创新和技术改造、支农支小等再贷款额度,研究出台稳定房地产市场、促进就业增收等政策措施”。4)投资上,“要上下协同合力稳投资,高质量做好项目准备,激发民间投资活力,加强投资项目要素保障,提高投资审批效率”。5)后续储备上,“要继续研究储备提振内需的政策举措,谋划更多带动性强的工作抓手,完善相关配套措施,鼓励有条件的地方先行先试”。 2、落实:央行次日调整完善四项货币政策工具,财政部等出台居民购房贷款贴息政策。1)9月29日,中国人民银行调整完善若干货币政策工具,对应国常会“综合运用并适时调整货币政策工具,增加科技创新和技术改造、支农支小等再贷款额度”的部署:一是价格上,“下调抵押补充贷款(PSL)利率0.25个百分点。一年期抵押补充贷款利率从1.75%降至1.5%”;二是投向上,“将水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等‘六张网’建设纳入抵押补充贷款支持领域”;三是科技领域,“增加科技创新和技术改造再贷款额度2000亿元,并将该项再贷款支持比例统一从60%提高至100%”,额度“从1.2万亿元增至1.4万亿元”;四是支农支小领域,“增加支农支小再贷款额度5000亿元,其中民营企业再贷款额度增加3000亿元”,调增后支农支小再贷款和再贴现额度“从4.35万亿元增至4.85万亿元”,民营企业再贷款额度“从1万亿元增至1.3万亿元”。2)同日,财政部、中国人民银行、金融监管总局发布《关于实施居民购房贷款贴息政策的通知》,对应国常会“研究出台稳定房地产市场”的部署。适用范围上,“聚焦首套刚需”,须为“使用新发放的商业性个人住房贷款购买首套住房,不包括存量贷款置换”,且“所购住房建筑面积不超过120平方米”、“所购住房价格不超过150万元”;购买保障性住房和使用公积金贷款购房“此次不叠加享受政策支持”。贴息力度上,“可享受贴息的贷款规模最多100万元,财政部门给予年化1个百分点的贴息”,“相当于优惠了利率的三分之一,贴息期限最长5年”,以一笔100万元长期限贷款为例“最多可帮助借款人累计减少付息近5万元”。时间与资金上,“政策起始日为今年10月1日,政策实施期暂定1年”,“执行中资金总规模不设上限,预算已做充分安排,据实结算”。 近一周,其他值得关注的政策: 1、民生:《求是》发表总书记重要文章《加强普惠性、基础性、兜底性民生建设》。10月1日,文章提出要“坚持以人民为中心,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”,“健全基本公共服务体系,提高公共服务水平,增强均衡性和可及性,扎实推进共同富裕”;要求“民生工作直接同老百姓见面、对账,来不得半点虚假,承诺了的就要兑现,要一件事情接着一件事情办,一年接着一年干”,同时“坚持尽力而为、量力而行,统筹需要和可能,把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上”;并提出“发展经济的根本目的是更好保障和改善民生,抓民生也是抓发展”,“制定经济发展政策同步嵌入改善民生的要求,制定民生政策同步考虑促进经济发展的效应”。 2、安全:总书记就建设更高水平平安中国作出重要指示,总理部署安全生产。1)9月28日,总书记就建设更高水平平安中国作出重要指示,强调“坚定不移贯彻总体国家安全观,以更高水平平安中国建设保障中国式现代化行稳致远”。2)同日,总理在全国安全生产视频会议上指出,“近段时间一些地方相继发生重特大生产安全事故,给人民群众生命财产造成严重损失,必须引起高度警醒”;重点领域上要求“推进矿山安全‘八条硬措施’落实,加强烟花爆竹全链条安全监管,开展沿海沿江船舶企业专项整治,强化国庆前后旅游和交通安全管理”;并提出“进一步严格安全生产监管执法,提高监管有效性,增强执法威慑力,更好发挥考核巡查‘利剑’作用”,“加快老旧设备淘汰退出和技术改造”。 3、经贸:中美对等降税清单框架公布,中方就欧盟多项动向作出回应。1)中美方面,9月28日,商务部公布中美贸易理事会和“300亿对300亿”对等降税框架有关情况,“美方将对玩
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