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>> 浦银国际-宏观策略联合解读中美元首华盛顿会晤-260927
上传日期:   2026/9/28 大小:   879KB
格式:   pdf  共9页 来源:   浦银国际
评级:   -- 作者:   金晓雯,赖烨烨
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宏观解读:北京时间2026年9月23-25日,中国国家主席习总书记出访美国。这是习总书记时隔11年再次对美国进行国事访问。美国总统特朗普亲赴机场迎接,这是相隔超过60年来,再次有美国总统亲自迎接除教宗外的他国元首到访。我们认为,此次习总书记访美的主要意义是推动中美关系从阶段性贸易“休战”进一步走向有机制支撑的竞争管理。相较今年5月特朗普访华,双方在关系定位、经贸安排和风险沟通方面取得了更加具体的进展,中美官方声明在这些领域的措辞差异明显减少,有助于降低未来数月关系突然恶化的风险;但在全面降低贸易壁垒、放松先进技术限制以及解决地缘政治分歧方面,进展仍有限。根据新华社、美国白宫和其他媒体的报道,我们整理出如下要点。
  1)中美关系整体定调:中美对关系定位的表述趋于一致,是此次访问取得的重要政治进展。习总书记在5月特朗普访华时首次提出构建“中美建设性战略稳定关系”作为中美关系的新定位。美国白宫5月的官方声明中并未提及这一定位,更多强调具体会谈成果。而此次中方新华社与美方白宫的官方声明均纳入了新的关系定位,说明双方至少在公开外交语言上,形成了更明确的共同基础。我们认为,新关系定位的意义在于提高维持接触、落实合作和控制分歧的政治优先级。元首层面的共同定位能够为经贸、外交和安全部门保留谈判空间。此外,中美官方声明均提到双方同意相互支持对方办好亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议和二十国集团(G20)领导人峰会。两国元首有意出席对方主办的会议。双方领导人自去年10月以来较为频繁地会面奠定了两国继续交流和协商的基础。
  2)经贸关系:在5月会谈基础上推进贸易和投资理事会工作以及“300亿美元”商品的对等降税安排,并延期吉隆坡经贸磋商成果。在习总书记访美之前,中美经贸团队新一轮磋商后,美国财政部长贝森特已宣布在去年10月在吉隆坡经贸磋商确立的一年关税和出口管制暂缓期将延长至2027年1月10日(本来将于2026年11月10日到期)。中方此前并未正式回应,直至习总书记访美结束后中方声明才确认一年期贸易休战期延长2个月。我们对暂缓期延长并不意外,该安排有助于降低关税政策的不确定性。不过此次贸易休战期仅延长2个月,相较去年暂缓1年并不算长,中期不确定性仍存。
  其余经贸政策更多是特朗普5月访华时政策的延续,并在非敏感领域扩大合作。中美双方均提到达成“300亿美元”对等降税安排,不过贝森特在5月CNBC采访中就已经提到了该想法,9月的增量主要在于推动既有框架具体化。具体范围包括中国对美出口的小家电、玩具等消费品,以及美国对华出口的部分农产品、木制品、化妆品和医疗器械。降税若落实,有望改善相关中国出口企业的订单和利润,并降低美国部分商品的进口成本。
  此外,在5月提出建立的贸易理事会和投资理事会方面,此次中方声明提到了“建立并推进贸易理事会等机制”,在外交部长王毅谈习总书记对美国进行国事访问的新闻通稿和美方声明均提到设立农业工作组。美方声明则额外阐述“投资委员会的使命是探讨潜在的投资机会和投资相关障碍,并为双方提供一个结构化的渠道,以解决具有商业意义的投资相关问题”。但是,设立沟通机制也不等于放宽安全审查。能否带动跨境投资,需要观察具体项目获批及市场准入障碍是否减少。美方亦提及中国将在2027年和2028年从美国进口至少1,000万吨煤炭,但中方并未提到关于煤炭进口的承诺。我们认为,在农产品、能源和普通消费品领域更容易形成可执行的利益交换。此类合作既有商业互补性,也便于双方向国民展示成果。
  3)人工智能风险沟通:或是此次访问显著新增内容,但科技竞争的方向尚未改变。中美双方均提到建立中美人工智能对话,交流人工智能相关风险和惠益,并确认下次对话将于今年11月举行。虽然双方措辞上略有区别——中方措辞为“人工智能”,而白宫声明措辞为“超级智能 (Super Intelligence)”,但是共同确认的实质内容是风险与惠益交流以及事件沟通。我们认为,这反映出双方开始在人工智能风险问题上达成共识:即使继续争夺技术优势,也需要降低误判、滥用及重大安全事件引发对抗的风险。
  不过在更为具体的出口管制问题上,双方进展仍相当有限。双方均未提到美方对华科技管制,尤其是放松先进芯片出口限制的安排。美方声明中提到“美中将继续努力解决美国对稀土和其他关键矿物供应链短缺问题的担忧,目标是确保出货量恢复到适当水平”,但中方声明并未提及稀土出口问题。
  4)地缘政治问题:在美伊冲突上共识有所增加。相较于5月会谈时双方声明的显著表述差异,此次中方成果清单也明确涉及伊朗核问题和国际水道收费问题,显示相关原则性共识得到更清晰的确认。我们认为这有助于双方开展外交协调,却不足以得出美伊即将达成协议或霍尔木兹海峡将全面恢复正常通航的结论。后者还需要冲突当事方就制裁、封锁和安全安排达成可执行方案。我们对霍尔木兹海峡的判断是今年四季度相当长时间内维持“部分开放+
 
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