“反内卷”的产业政策实际上一直在延续。2025年底中央经济工作会议部署2026年经济工作时指出要“深入整治内卷式竞争”；2026年3月政府工作报告指出“推进重点行业产能治理，综合整治内卷式竞争成效显现”。2026年7月年中政治局会议强调“要营造公平有序的市场竞争环境，制定实施全国统一大市场建设条例，继续综合整治内卷式竞争”。在本篇报告中，我们将站在重点产业的角度，对最新情况做一个梳理。
　　2025年12月的中央经济工作会议指出1：坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力。制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争。制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策。加紧清理拖欠企业账款。推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。拓展要素市场化改革试点。健全地方税体系。深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革。
　　2026年3月政府工作报告指出2：实施全国统一大市场建设指引，出台新版市场准入负面清单，系统整治招标投标、招商引资领域突出问题，推进重点行业产能治理，综合整治“内卷式”竞争成效显现。
　　2026年7月政治局会议强调3：要营造公平有序的市场竞争环境，制定实施全国统一大市场建设条例，继续综合整治“内卷式”竞争，常态化解决企业账款拖欠问题。深化国资国企改革，优化民营经济发展环境，推动平台经济规范健康发展。
　　先看光伏行业，以“标准引领、价格指导、兼并重组”为主要手段的“反内卷”是上半年光伏行业供给侧政策的核心。（1）2025年底工信部明确提出2026年“光伏行业治理进入攻坚期”、2026年初“反内卷”被明确为光伏行业规范治理的主要矛盾；（2）5-7月共发布5项光伏领域强制性国家标准，包括3项能耗能效+1项安全要求+1项铭牌标识要求，尤其是3项能耗能效国标的实施将倒逼低效落后产能有序退出；（3）4月光伏行业座谈会首次将“兼并重组”纳入“反内卷”综合治理工作中，根据《中国能源报》4统计，“2025年以来已有超50家光伏企业申请破产或清算，电池组件环节占破产企业比重达40%，电站投资企业约占34%”，“2026年以来行业并购重组明显提速，龙头企业围绕硅料、电池、组件等关键环节加快资源整合”；（4）7-8月，在工信部和市场监督管理总局的指导下，光伏行业协会编制《光伏行业成本核算模型通则》，基于此8家多晶硅龙头企业签署反内卷《倡议书》，承诺所有光伏产品销售价格均不得低于核算成本。
　　2025年12月18日，在中国光伏行业协会召开的“2025光伏行业年度大会”上，工信部电子信息司司长杨旭东表示，“2026年，光伏行业治理进入攻坚期，将进一步加强产能调控，强化光伏制造项目管理，以市场化、法治化的手段推动落后产能有序退出，加快实现产能的动态平衡。”
　　2026年1月28日，光伏行业企业家座谈会上，“反内卷”被明确为光伏行业规范治理的主要矛盾，提出综合运用产能调控、标准引领、质量监督、价格执法、防范垄断风险、知识产权保护等手段，推动行业重回良性竞争轨道。
　　工信部、发改委、市场监管总局、国家能源局等部门于2026年4月17日联合召开光伏行业座谈会7，明确了光伏行业的系统性综合治理路径，全力推进产能调控、标准引领、创新驱动、价格执法、质量监管、兼并重组、知识产权保护等“反内卷”综合治理有关工作，首次将兼并重组纳入“反内卷”综合治理工作。
　　《光伏组件安全要求》和《光伏组件铭牌标识要求》两项强制性国家标准于2026年5月25日正式发布，2027年6月1日起正式实施。《光伏组件安全要求》对组件的电气、机械、防火等安全性能做出规定，建立全生命周期安全规范；《光伏组件铭牌标识要求》针对功率虚标等行业顽疾，强制统一铭牌参数的标注规范与测试方法，有效遏制虚假宣传与低质低价恶性竞争。
　　7月三项光伏领域能耗能效强制性国家标准发布，将于2027年1月起正式实施，在生产企业能源消耗控制方面，《硅单晶单位产品能源消耗限额》和《硅多晶和锗单位产品能源消耗限额》两项强制性国家标准，聚焦光伏组件核心原材料，统一能耗统计范围和计算方法；在产品能源效率提升方面，《晶体硅光伏组件和逆变器能效限定值及能效等级》强制性国家标准，对地面电站、工商业及户用光伏等场景用光伏组件和逆变器划定能效等级；将全面压实光伏全产业链节能降碳要求，倒逼低效落后产能有序退出。
　　7月27日，在国家市场监督管理总局、工业和信息化部指导下，由中国光伏行业协会牵头编制的团体标准《光伏行业成本核算模型通则》正式发布；7月31日，市场监管总局在江苏省盐城市对光伏行业开展价格合规指导；8月6日，八大多晶硅企业在上海共同签署反内卷《倡议书》，所有光伏产品销售价格（含招投标报价）均不得低于依据团体标准《光伏行业成本核算模型通则》核算的对应成本。
　　汽车行业供给侧优化主要围绕“标准引领、价格行为管理、严账期、质量和安全提升、海外竞争行为约束”展开。（1）提升标准方面，既包括