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>> 兴业证券-7月政治局会议解读:用好存量,关注增量-260730
上传日期:   2026/7/31 大小:   522KB
格式:   pdf  共5页 来源:   兴业证券
评级:   -- 作者:   段超,于长馨
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投资要点:
  中共中央政治局7月30日召开会议,分析研究当前经济形势和经济工作。我们对此学习理解如下:
  会议对经济形势分析客观务实,政策定调更为积极,重视质效。二季度经济增速有所放缓,经济新旧动能转化持续深化,本次会议在肯定当前经济“动能向新、结构向优”的基础上,也强调要“高度重视经济运行中的困难挑战”。针对下半年经济工作,会议指出要“及时谋划出台务实管用的增量政策,加大逆周期调节力度”,定调相对积极:一是强调“逆周期调节”,而非今年政府工作报告中的“跨周期和逆周期调节”,或指向当前政策重心更倾向于应对下行压力。二是及时谋划出台“增量政策”,上一次高层会议出现类似表述是在2025年4月的政治局会议,当时面对“对等关税”冲击,提出要“根据形势变化及时推出增量储备政策”,主要是预防性表述,而此次更多是对二季度经济动能放缓的应对性表述,相对来说更加积极。整体上看,本次会议定调与7月13日总理经济形势座谈会表述基本一致,彼时总理强调“保持高质量发展战略定力,加大逆周期调节力度,用好用足存量政策,预研储备增量政策”。结合本次通稿中“宏观政策要发力提效”,我们判断政策表态更加积极,但落地和用好存量政策仍是优先选项,如果三、四季度基本面下行压力加大,增量政策或会托底呵护。
  财政和货币政策表述符合预期,落实存量、加强协同。
  财政政策:会议强调“加快财政支出和债券资金使用进度,有力推进‘两重’建设和‘两新’工作”。今年上半年财政支出和政府债发行较去年偏慢,结合预算和上半年执行情况估计,下半年广义财政支出同比增速或约4.3%,有望较上半年(-0.3%)明显提速,政府债发行进度也有望加快(详参《税收延续修复,支出仍待追赶——6月财政数据点评》)。根据发改委透露,今年2000亿元超长期特别国债支持“两新”设备更新资金已全部下达,“两重”建设项目清单也已全部下达完毕,后续有望陆续开工建设,形成实物工作量,拉动投资止跌回稳。此外,8000亿元新型政策性金融工具有关项目或也将陆续推进审批。
  货币政策:会议强调“综合运用并适时调整货币政策工具”,但具体指向准备金工具、政策利率工具还是结构性货币政策工具仍有不确定性,需等待后续国常会或者央行发布会的进一步指引。此外,会议继续强调政策协同,指出要“优化实施财政金融协同促内需政策”。
  扩内需重视程度不减。本次会议对于扩大内需的部署仍置于优化供给之前。对于需求侧而言,主要抓手仍是服务消费和“六张网”建设。去年底中央经济工作会议提及今年要“制定城乡居民增收计划”,但《《扩大消费“十五五”规划》和本次会议中尚未提及,后续仍需持续关注。对于供给侧而言,一方面深化“人工智能+”行动,加快发展新兴和未来产业;另一方面重视对传统产业的改造升级。
  “反内卷”仍是政策重点,拖欠企业账款问题重视程度边际提升。会议强调“制定实施全国统一大市场建设条例,继续综合整治《‘内卷式’竞争”。“全国统一大市场建设条例”亦是去年中央经济工作会议提出今年要出台的文件,“反内卷”可能在这一顶层文件出台之后会有更加清晰的部署,持续深化推进。对于拖欠企业账款问题,本次新增“常态化解决”相关表述,重视程度有所提高。此外,本次会议再度强调“优化民营经济发展环境”以及“推动平台经济规范健康发展”,后续是否有配套措施出台有待观察。
  民生领域继续强调稳猪价,“双碳”表述相对温和。本次会议强调“稳定生猪等农畜产品生产和价格”,延续4月会议对农产品价格的关注。“双碳”方面,会议强调“积极稳妥推进碳达峰碳中和”,今年是能耗双控转向碳排放双控的第一年,但政策表态相对温和,“双碳”相关工作推进相比2021年预计更加科学理性。
  防风险部分继续聚焦房地产、化债和资本市场。本次会议中,房地产、化债和资本市场相关表述仍位于防范风险部分。“稳定房地产市场”体现政策对于房地产的态度或仍是“托而不举”,通过房地产市场止跌回稳减弱其对内需的拖累。资本市场方面,会议强调“深化资本市场投融资综合改革,提升资本市场韧性和信心”,与4月会议表述基本相同。
  风险提示:1)信息梳理不完全;2)对政策理解不到位;3)国内外经济政策不确定性。
  
 
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