在论述“十五五”时期经济社会发展主要目标时，“十五五”规划建议稿提出“居民消费率明显提高”，这是自“十二五”规划建议以来，时隔15年后再次针对居民消费率提出明确政策目标要求。相较“十二五”时期“居民消费率上升”主要针对的是经济结构的战略性调整优化；此次提出“居民消费率明显提高”，则更多聚焦的是解决“有效需求不足等突出问题”。在本篇中我们尝试对“居民消费率”这一概念做出系统梳理。
　　“十五五”规划建议就“十五五”时期经济社会发展的主要目标指出：高质量发展取得显著成效。经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，经济增长潜力得到充分释放，全国统一大市场建设纵深推进，超大规模市场优势持续显现，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，发展新质生产力、构建新发展格局、建设现代化经济体系取得重大突破。
　　总书记在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的说明中指出：关于“十五五”时期经济社会发展目标。科学设定发展目标，对制定和实施好五年规划至关重要。《建议》稿把握“十五五”时期基本定位和阶段性要求，明确了经济社会发展的主要目标。根据现阶段国内经济下行压力加大、有效需求不足等突出问题，《建议》稿提出居民消费率明显提高、内需拉动经济增长主动力作用持续增强等目标。
　　“十二五”规划建议就“十二五”时期经济社会发展主要目标指出：经济结构战略性调整取得重大进展。居民消费率上升，服务业比重和城镇化水平提高，城乡区域发展的协调性增强。经济增长的科技含量提高，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量明显改善。
　　什么是消费率？消费率是指一个国家或地区在一定时期内的最终消费与GDP的比率，反映一个国家生产的产品用于最终消费的比重，是衡量国民经济中消费比重的重要指标，一般按现行价格计算，用公式表示为：消费率=（最终消费／支出法GDP）*100%。与之对应，投资率又称资本形成率，指资本形成总额占国内生产总值的比重。开放经济模式下，国内生产总值除被用于消费与投资，还将用于净出口(出口减进口)。简单来说，当净出口等于0的时候，消费率+投资率=100%。
　　消费率，又称最终消费率，通常指一定时期内最终消费额占国内生产总值使用额的比重，一般按现行价格计算。用公式表示为：消费率=(最终消费／支出法GDP)×100%。
　　按支出法GDP核算方法，GDP由“最终消费支出”、“资本形成总额”和“货物和服务净出口”三部分构成。
　　采用国民经济核算口径计算的投资率和消费率，可准确反映一定时期内生产活动的最终成果在投资与消费之间的分配比例，该方法国际通用，便于国际比较。
　　最终消费可进一步拆解为居民消费与政府消费两部分，与之对应的是居民消费率与政府消费率。国际比较发现，政府消费率呈现与收入层级显著的正相关关系，低收入国家的政府消费率最低，而高收入国家的最高。2023年中国的政府消费率为17.2%，高于世界平均水平，略低于高收入国家水平，相差并不大。整体来看，我国最终消费率偏低主要反映的是居民消费率偏低。
　　2023年低收入国家的政府消费率为11.8%，中等收入国家的政府消费率为15.3%（其中中等偏下收入国家的政府消费率为11.0%，中等偏上收入国家的政府消费率为16.3%），高收入国家的政府消费率为17.4%，世界平均政府消费率为16.6%，中国为17.2%。
　　1978年以来，我国的政府消费率整体平稳，上下波动幅度不大，最低是1988年的12.6%，最高是2020年的17.6%，均值中枢为15.1%。
　　我们再进一步来看全球居民消费率。（1）对比1960-2024年世行标准下各收入组别经济体居民消费率，可发现居民消费率与收入层级呈现出“U型”曲线特征，即随着收入等级提升，居民消费率先下降后上升。以2023年为例，低收入国家的居民消费率最高，为79.1%，可能与资本形成率太低有关；而中等偏下国家、中等偏上国家和高收入国家的居民消费率分别为70.0%、47.9%和58.7%。（2）G7国家居民消费率普遍较高且相对稳定，多集中在50%至70%的区间，2023年美国（67.9%）和英国（61.3%）的居民消费率位居G7前列，其次是意大利（58.3%）、日本（55.5%，2022年数据）、加拿大（54.4%）和法国（53.4%），德国（49.9%）相对偏低；（3）主要金砖国家中，南非（64.4%），巴西（62.9%）与印度（60.2%）的居民消费率2023年均高于60%，俄罗斯（49.3%）相对偏低。
　　根据世界银行WDI数据库提供的资料，分别选择世界、低收入国家、中等收入国家、高收入国家的居民消费率，以时间为横轴，以居民消费率为纵轴，即得全球不同收人等级国家居民消费率的演变态势，此外选取G7国家：美国、日本、德国、英国、法国、意大利、加拿大，金砖国家：印度、巴西、俄罗斯、南非，反映大国以及与中国处于相同发展阶段国家的居民消费率演变