>> 渤海证券-2023年8月财政数据点评:赤字消化速度加快-230918
| 上传日期: |
2023/9/18 |
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来源: |
渤海证券 |
| 评级: |
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作者: |
周喜 |
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2023年9月15日,财政部公布2023年8月财政收支数据: 1)1-8月累计,全国一般公共预算收入151796亿元,同比增长10%;全国一般公共预算支出171382亿元,同比增长3.8%。 2)1-8月累计,全国政府性基金预算收入33974亿元,同比下降15%;全国政府性基金预算支出57218亿元,同比下降21.7%。 点评如下: 公共财政收入:增速连续3个月放缓 8月,公共财政收入同比由正转负,两年复合平均增速持续为负,财政收入不佳主要源于前期经济增速的放缓,且8月经济的边际改善尚未反馈在财政数据上。从公共财政收入进度来看,1-8月公共财政收入占全年预算收入的70.0%,低于2018-2022年的平均水平(71.1%)。 分税种来看,1)国内增值税收入同比增速高位略降,主要原因仍在于2022年留抵退税对基数的影响趋弱。2)企业所得税收入同比降幅扩大,主要与企业利润水平偏低有关。3)个人所得税收入同比降幅收窄,但8月31日国务院发布提高个人所得税有关专项附加扣除标准的通知,未来个税收入增速还将受此拖累。4)房地产相关税收出现好转,不过地产政策主要集中在8月下旬出台,房地产相关税收好转更多源于基数走低而非政策见效。 公共财政支出:赤字消化速度加快 8月,公共财政支出同比增幅由负转正,其中,中央本级支出和地方财政支出增速均加快。从公共财政支出进度来看,1-8月公共财政支出占全年预算支出的62.3%,低于2018-2022年的平均水平(63.3%)。从投向结构上看,公共财政支出仍然更向在民生领域倾斜,尤其是社保和就业领域。8月基建领域的公共财政支出较7月增多,主要原因在于,7月专项债发行增加,公共财政支出与之相配合用于基建投资。 结合收支两端来看,2023年的公共预算赤字为5.8万亿,1-7月公共财政实际赤字为2.0万亿,占比约1/3,较7月的1/5有明显提速,但财政支出仍有较大发力空间,预计接下来将会进一步加快赤字消化速度,从而兼顾四季度以及2024年一季度的经济增长。 政府性基金收支:关注财政续力工具 8月政府性基金收入再度下滑,仍主要源于土地出让收入的拖累,房地产市场尚处于筑底阶段,土地市场回暖仍需时日。政府性基金的支出改善较多,与新增专项债的发行提速有关,9月专项债限额发放完毕后,四季度财政的续力工具值得关注。从政府性基金收支进度来看,1-8月政府性收入占全年预算的43.5%,较2018-2022年平均水平(56.3%)明显偏低;政府性基金支出占全年预算的48.5%,低于2018-2022年平均水平(50.6%),预计土地市场低迷仍将继续制约政府性基金收支的表现。 风险提示:地产风险超预期;经济政策变化超预期等
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