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>> 华创证券-【宏观快评】政策观察双周报第55期:浙江如何建设共同富裕示范区?-230404
上传日期:   2023/4/4 大小:   1996KB
格式:   pdf  共28页 来源:   华创证券
评级:   -- 作者:   张瑜,陆银波
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3月23日,国家发改委发布浙江高质量发展建设共同富裕示范区首批典型经验,总结提炼了六大方面、共十条经验做法(具体见图表1-6)。
  (一)组织建设——①共富工坊。截至目前,浙江共建成共富工坊5599家,累计吸纳农民就业27.8万人,人均月增收约2600元,合计年增收约87亿元。(二)高质量发展——②亩均论英雄、③数字经济“一号工程”。亩均论英雄的主要手段是对亩均效益不同的企业,进行差别化的资源要素配置。通过实施亩均论英雄工程,2022年,浙江省规上工业亩均税收、亩均增加值较2017年分别累计提升36.5%和71.4%。数字经济“一号工程”:浙江以产业数字化、数字产业化、数字化改革为主线,推动数字经济快速发展。2022年,浙江数字经济增加值占GDP比重和数字化综合发展水平均居全国第一。(三)缩小城乡差距——④“两进两回”行动、⑤农村科技特派员制度。“两进两回”行动的“两进”,是指推进科技进乡村、鼓励资金进乡村;“两回”是指支持青年回农村、组织乡贤回农村。其中推进科技进乡村的重要手段就是建立农村科技特派员制度。“两进两回”行动和农村科技特派员制度,实质性促进了科技、资金、人才资源要素流向农村,缩小了浙江城乡差距。2022年,全省农村居民人均可支配收入达3.76万元,较2017年增长51.56%,年均增长8.8%;城乡居民收入比降至1.90,低于全国2.45的水平。(四)缩小收入差距——⑥培育壮大产业工人队伍、⑦帮扶残疾人就业增收。在培育壮大产业工人队伍方面,浙江深入实施新时代浙江工匠培育工程。截至2022年底,浙江省技能人才总量达到1195万人,占全部就业人员的比重超过30%。(五)缩小地区差距——⑧山海协作。山海工程主要是加大发达地区对山区26县的帮扶力度,包括完善帮扶机制、实施做大产业扩大税源行动、补齐交通基础设施短板、创新飞地经济模式等措施。今年,浙江将“重点健全山区共富机制,精准支持山区26县创业就业,实现山区26县整体跨越发展”。(六)促进基本公共服务均等化——⑨医共体、⑩掌上办事。在医疗资源方面,浙江通过深化县域医共体和城市医共体建设,推动优质医疗资源均衡布局。在政务服务方面,浙江聚力打造“浙里办”,截至目前,全省依申请政务服务事项“一网通办”率达85%。
  3月下半月,新一届政府班子开始全面履职,政策进入密集落地期,重点在二十大报告强调的国企改革、数字经济、金融监管等领域。
  (一)新一届政府工作重点及规则确定。3月17日,李强总理召开国务院第一次会议,强调本届政府的工作,就是要把党中央的决策部署贯彻好、落实好;3月24日,国务院印发新版《国务院工作规则》。(二)国企改革:强调加强市场化运营、专业化整合、对标世界一流企业等。1)3月18日,国资委印发创建世界一流示范企业和专精特新示范企业名单。2)3月20日,国资委党委召开扩大会议,强调要以更大力度鼓励支持中央军工企业做强做优做大。3)3月27日,国资委党委召开会议,加快打造一批能与发达国家大型跨国公司同台竞技的世界一流企业。4)3月29日,国资委主任张玉卓在博鳌论坛分论坛上表示,将推动国有企业真正按市场化运营。5)3月29日,17家中央企业、4家地方国有企业就11组专业化整合项目开展了集中签约。(三)数字经济:1)3月27日,新华社发布文章指出,科技部会同自然科学基金委近期启动“人工智能驱动的科学研究”专项部署工作。2)3月29日,工信部副部长王江平在博鳌论坛分论坛上表示,在数字经济发展初期,要秉持审慎、包容的态度,在看不清的情况下宁愿“让子弹飞一飞”,即法无禁止皆可为。(四)金融监管:1)3月24日,银保监会官网发表文章,“鼓励银行保险机构依法合规探索多种非物质激励方式”。2)3月27日,全国巡视工作会议暨二十届中央第一轮巡视动员部署会召开,会议提出要对金融单位开展“回头看”,推动解决金融领域存在的突出问题。
  风险提示:政策执行不及预期。
  
 
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