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>> 中诚信国际-2023年1-2月财政数据点评:财政收入延续低迷,债务付息压力加大-230322
上传日期:   2023/3/22 大小:   901KB
格式:   pdf  共7页 来源:   中诚信国际
评级:   -- 作者:   闫彦明,汪苑晖,袁海霞
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一般公共预算收入延续低迷态势,税收占比较去年同期回落
  一般公共预算收入同比下降,收入节奏略有放缓。1-2月,全国一般公共预算收入45642亿元,同比下降1.20%,增速较去年同期及去年全年分别回落11.7个、1.8个百分点。增速回落一方面与去年同期较高基数有关,另一方面也受到消费修复力度较弱的拖累。完成全年预算进度21.00%,略低于近两年同期水平,收入节奏略有放缓。具体来看,中央收入实现21750亿元,同比下降4.50%、较去年同期大幅回落15.8个百分点,地方收入实现23892亿元,同比增长2.00%、较去年同期回落7.8个百分点,央地收入增速呈分化态势。
  税收收入同比下降、占比回落,消费税拖累较大。1-2月,全国税收收入实现39412亿元,同比下降3.40%。其中,第一大税种增值税实现收入15787亿元、同比增长6.30%;第二大税种企业所得税实现收入10167亿元、同比增长11.40%,增速均较去年同期及全年抬升,反映出疫情防控政策优化调整后,企业生产稳步恢复;个人所得税实现收入3881亿元,同比下降4.00%,主要原因是去年同期基数较高;国内消费税实现收入3568亿元,同比下降18.40%,对税收收入拖累较大,在一定程度上表明当前消费修复力度仍然较弱;同时,土地市场复苏仍较疲弱,土地相关税种中,土地增值税、城镇土地使用税、契税、房产税同比分别下降22.40%、7.40%、4.00%、2.90%。此外,非税收入实现6230亿元,同比增长15.60%,增速高于税收收入,且较去年同期上升1.8个百分点;税收收入占比较去年同期回落约2个百分点至86.35%,但较去年全年有所回升。
  一般公共预算支出前置发力明显,持续向民生领域倾斜
  一般公共预算支出保持增长,前置发力特征更为显著。1-2月,全国一般公共预算支出40898亿元,支出规模创历史同期最高值,同比增长7.00%,增速与去年同期持平、较去年全年抬升0.9个百分点,积极财政“加力”的要求下支出保持较高强度。完成全年预算进度14.86%,高于近五年来水平,前置发力特征显著。其中,中央支出4236亿元,同比增长8.70%、较去年同期上升4.1个百分点,地方支出36662亿元,同比增长6.80%、较去年同期回落0.5个百分点。
  支出持续加码社会民生领域,债务付息压力进一步加大。1-2月,社保就业、教育仍是支出重点,支出规模均超6000亿元,其中,在“突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作”的要求下,社保就业支出同比增长9.80%,且较去年同期抬升5个百分点。同时,伴随疫情快速流行并达峰,卫生健康支出同比大幅增长23.20%,较去年同期抬升19.2个百分点,增速位居各主要支出类型第二;但在疫情防控政策优化调整的背景下,卫生健康支出增速较去年12月进一步放缓约9个百分点。此外,基建支出也小幅增加,但整体增速不及社会民生相关支出,其中,农林水事务、城乡社区事务支出同比分别增长11.4%、0.70%,节能环保、交通运输支出同比分别下降5.00%、0.20%。值得注意是,债务付息支出同比大幅增长27.30%,增速位居各主要支出类型首位,且较去年同期抬升40.2个百分点,债务付息压力进一步加大。
  政府性基金预算收支均下降,央地收支走势分化
  土地市场复苏疲弱拖累下,政府性基金收入继续下降,央地收入一升一降。1-2月,全国政府性基金预算收入6965亿元,同比下降24.00%,降幅较去年同期收窄3.2个百分点;完成全年预算进度8.91%,不及去年同期(9.29%)。其中,中央收入642亿元,同比增长6.20%、增速较去年同期回升2.7个百分点;地方收入6323亿元,同比下降26.10%、降幅较去年同期收窄2.6个百分点。从地方本级收入的构成看,地方国有土地使用权出让收入为5627亿元,同比下降29.00%,降幅较去年同期仅收窄0.5个百分点,是拖累政府性基金预算收入的重要原因;其占地方政府性基金预算收入的比重为88.99%,较去年同期回落近4个百分点。从土地市场情况看,1-2月,一系列政策支持下土地市场有所回暖,土地成交面积较去年同期上涨48.87%,但整体恢复仍较为疲弱,土地成交总价较去年同期增长14.63%、涨幅远低于成交面积,成交单价明显走低。值得注意的是,土地市场修复偏弱虽对政府性基金预算收入形成拖累,但从今年预算草案来看,中央财政加大转移支付力度的背景下,政府性基金收入下滑对地方财力的影响或有所减弱。
  政府性基金预算支出下滑,央地支出一升一降。1-2月,全国政府性基金预算支出12493亿元,同比下降11.00%,虽有新增专项债前置发行支撑,但受制于较为疲弱的土地市场加之去年基数较高,支出降幅较去年同期扩大近40个百分点;完成全年预算的10.59%,高出去年同期0.49个百分点,支出有所发力。其中,中央支出171亿元、同比增长19.50%,地方支出12322亿元、同比下降11.30%,地方国有土地使用权出让收入相关支出7848亿元、同比下降15.70%。
  地方债发行规模维持高位、节奏继续前置,发行期限进一步延长
  发行总额:1-2月,地方债共计发行297只,规模合计12196.31亿元、较去年同期回升1.13%,净融资额较去年同期小幅回落
 
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