展望：各地收支矛盾或边际缓和但仍面临诸多约束，区域分化格局将持续
　　整体看，今年实现预算目标具有较多积极支撑因素，但同时还需关注财政实际运行中可能出现的不确定性
　　从各区域来看，地方财政收支矛盾有望边际缓和仍面临诸多约束，区域收入分化格局仍将延续
　　留抵退税影响下仅9省一般公共预算实现增收，区域分化仍在延续
　　东部省份一般公共预算收入整体较高，疫情扰动下与其他地区领先优势缩小，区域分化态势有所缓解但仍在延续
　　自然口径下，全国仅山西、内蒙古、陕西、新疆、江西、安徽、四川、青海、宁夏9省实现正增长，吉林、西藏受疫情冲击出现一般公共预算出现较大下滑、降幅超15%；剔除留抵退税影响后，吉林、天津、西藏、海南、重庆、辽宁6省同比增速仍为负，其中西藏连续两年增速为负
　　除天津外其余30省一般公共预算支出增长，中西部增速较高
　　西部、东北地区支出规模较低，东部与中部地区差距缩小
　　积极财政基调下各地支出整体持续发力，除天津外其余省份支出均实现正增长，低基数效应下正增长省份数量较上年大幅增加18个；收入恢复带动下中西部地区支出较快增长，东部地区受高基数叠加收入增长放缓影响支出增速整体较低
　　疫情扰动下财政盈余省份清零，27省财政平衡率同比回落
　　全国无财政盈余省份，仅9省财政平衡率超过50%，多集中于东部地区，财政平衡率前十省份有八个位于东部地区，西部、东北地区财政平衡能力相对更弱
　　各省财政平衡率未能延续上年回升态势，除陕西、内蒙古、新疆、山西外27省平衡率同比回落，数量较前三季度增加2个，其中东部及东北地区回落幅度较大
　　超九成省份政府性基金预算收入下滑，西部省份支出增速较高
　　西部及东北地区收入规模整体较低，各省份之间差距较大；除海南、上海外的29省政府性基金预算收入均下降，东北地区降幅最大
　　超六成省份政府性基金预算支出下降，东北地区降幅较大，东部及西部地区增幅较高，海南、陕西等省领先

研究报告全文：专题研究地方政府债与城投行业监测周报2022年第9期隐性债务监管高压态势不变强调防范处置风险的风险2022年年报区域财政承压待缓分化延续2022年各省财政数据全梳理及2023年展望作者报告要点中诚信国际研究院袁海霞010-66428877-261展望各地收支矛盾或边际缓和但仍面临诸多约束区域分化格局将持续hxyuanccxicomcn汪苑晖010-66428877-281整体看今年实现预算目标具有较多积极支撑因素但同时还需关yhwangccxicomcn注财政实际运行中可能出现的不确定性闫彦明010-66428877-266ymyan01ccxicomcn从各区域来看地方财政收支矛盾有望边际缓和仍面临诸多约束区域收入分化格局仍将延续留抵退税影响下仅9省一般公共预算实现增收区域分化仍在延续东部省份一般公共预算收入整体较高疫情扰动下与其他地区领先腰部省份竞争激烈需求持续分化优势缩小区域分化态势有所缓解但仍在延续2022年区域经济分析2023-02-20自然口径下全国仅山西内蒙古陕西新疆江西安徽四川青海宁夏9省实现正增长吉林西藏受疫情冲击出现一般公2022年财政数据点评及2023年展望2022疫情扰动欠收少支2023前置发力但共预算出现较大下滑降幅超15剔除留抵退税影响后吉林仍受限2023-02-03天津西藏海南重庆辽宁6省同比增速仍为负其中西藏连续两年增速为负寒意虽存春山可望2022年宏观经济及大类资产配置分析与年展望20232023-除天津外其余30省一般公共预算支出增长中西部增速较高01-19西部东北地区支出规模较低东部与中部地区差距缩小地方债与城投行业2022年回顾及2023年展望之政策篇稳增长下地方债扩容创新积极财政基调下各地支出整体持续发力除天津外其余省份支出均城投行业监管仍有保有压2023-01-19实现正增长低基数效应下正增长省份数量较上年大幅增加18个收入恢复带动下中西部地区支出较快增长东部地区受高基数叠加地方政府专项债2022年回顾与2023年展望稳增长加码专项债持续扩容积极财收入增长放缓影响支出增速整体较低政加力提效需用好用足2023-01-11疫情扰动下财政盈余省份清零27省财政平衡率同比回落全国无财政盈余省份仅9省财政平衡率超过50多集中于东部地区财政平衡率前十省份有八个位于东部地区西部东北地区财政平衡能力相对更弱如需订阅研究报告敬请联系各省财政平衡率未能延续上年回升态势除陕西内蒙古新疆中诚信国际品牌与投资人服务部山西外27省平衡率同比回落数量较前三季度增加2个其中东部赵耿010-66428731及东北地区回落幅度较大gzhaoccxicomcn超九成省份政府性基金预算收入下滑西部省份支出增速较高wwwccxicomcn西部及东北地区收入规模整体较低各省份之间差距较大除海南上海外的29省政府性基金预算收入均下降东北地区降幅最大超六成省份政府性基金预算支出下降东北地区降幅较大东部及西部地区增幅较高海南陕西等省领先wwwccxicomcn2022年各省财政数据全梳理及2023年展望承压待缓分化延续2022年在疫情反复大规模留抵退税实施及土地市场持续低迷的背景下多地财政收入出现下滑同时积极财政发力支撑稳增长各地支出尤其是政府性基金预算支出力度仍保持较强水平低收高支影响下地方财政平衡能力有所下降收支矛盾加剧2023年伴随经济持续修复及土地市场逐步企稳地方财政收入有望回升但在经济复苏基础不牢土地市场回暖仍需时日的背景下部分省份财政收入仍承压同时为落实积极财政加力的要求各地支出仍将保持一定强度地方财政收支形势仍较严峻且各地经济财政修复进度不一区域分化格局将有所延续一留抵退税影响下仅9省一般公共预算实现增收区域分化仍在延续2022年全国一般公共预算收入203703亿元疫情反复及大规模留抵退税影响下同比增长060扣除留抵退税因素后增长910低于2021年的1050从各省情况看自然口径下全国仅9省一般公共预算收入同比增速实现正增长剔除留抵退税影响后仍有6省增速为负增速为负省份数量与前三季度持平较上年增加5个实现正增长的省份中中西部地区资源大省改善幅度较大各地收入分化格局略有缓解但仍在持续东部省份一般公共预算收入整体较高疫情扰动下与其他地区领先优势缩小区域分化态势有所缓解但仍在延续2022年东部地区一般公共预算收入规模较高收入平均规模达到6111亿元其中广东江苏浙江上海山东北京位列全国前六且均超5700亿元其中广东以13280亿元高居首位为全国唯一超万亿省份江苏以9259亿元居第二位上海排名较上半年上升重回第四中部地区省份处于2900-4300亿元的区间收入平均规模为3439亿元处于全国中上游其中河南收入规模最大为4262亿元位居全国第八西部及东北地区收入规模整体较低收入均值分别为1868亿元1555亿元具体看除四川4882亿元外其余省份均未超过3400亿元其中宁夏青海西藏不及500亿元位居全国倒数地区内部差距较大从各地区差异看东部地区特别是长三角珠三角地区受局地疫情冲击较大收入规模降幅远超其他三大地区与其他三大地区的领先优势较上年均缩小东北地区受局地疫情冲击也较大与中部西部地区的差距扩大而湖北等受2020年疫情冲击较重的中部省份经济持续修复与西部地区的收入差距小幅扩大若从反映分化程度的离散系数1来看2022年四大区域之间的一般公共预算收入离散系数为5559较上年及前三季1为衡量样本所有观测指标的分化程度通常采用离散系数表示单位均值上的离散程度算法为标准差均值离散系数越高一定程度上表明分化程度越高反之则表明分化程度较小wwwccxicomcn12022年各省财政数据全梳理及2023年展望承压待缓分化延续度均小幅回落约1个百分点区域收入分化态势有所缓解但仍在持续自然口径下仅9省一般公共预算收入同比增长剔除留抵退税影响后仍有6省增速为负疫情冲击下东北地区增速均值为负中西部地区资源大省增速领先自然口径下2022年全国仅山西内蒙古陕西新疆江西安徽四川青海宁夏9省实现正增长均位于中西部地区吉林西藏受疫情冲击出现一般公共预算出现较大下滑降幅超15剔除留抵退税影响后吉林天津西藏海南重庆辽宁6省同比增速仍为负增速为负省份数量与前三季度持平较上年增加5个其中西藏连续两年增速为负具体来看2东部地区受局地疫情反复影响一般公共预算收入增速均值较上年大幅回落超8个百分点至228但较前三季度回升042个百分点其中河北福建浙江山东经济保持韧性一般公共预算收入同比增长超5居东部地区前列天津-580受疫情冲击叠加工业产值下降拖累企业所得税降幅较大同时土地市场较为低迷土地相关税收大幅下滑一般公共预算收入降幅居全国第二但较前三季度有所收窄海南-670受疫情影响支柱产业旅游业受挫收入也出现下降中部地区受部分省份高增长带动一般公共预算收入同比增速均值达1203居四大地区首位但较上年及前三季度分别回落254个090个百分点其中山西受煤炭等大宗商品价格高位运行及去年同期低基数作用企业所得税资源税等大幅增长一般公共预算收入同比增长2930高居全国首位其余中部省份增速均超6均位列全国前十五西部地区收入同比增速均值达1111保持两位数增长但受下半年局地疫情爆发冲击增速较前三季度继续回落超3个百分点回落幅度最大除西藏-290重庆-250外地区内省份均实现正增长内蒙古陕西新疆青海宁夏等资源大省受基数较低叠加能源价格上涨等带动一般公共预算收入大幅增长同比增速均超13位列全国前六位其中内蒙古以2700居全国第二增速较去年回升1244个百分点回升幅度也居全国第二但受疫情等影响较前三季度回落约10个百分点东北地区增长仍然乏力收入同比均值为-253同比回落近5个百分点但较前三季度回升3个百分点吉林受局地疫情冲击较大收入同比下降1650全国排名垫底但在一揽子稳增长政策落地下降幅较前三季度收窄扩约6个百分点而黑龙江工业生产企稳向好一般公共预算收入同比增速达930居全国第9位地区内收入增速差异呈分化态势2考虑到剔除留抵退税影响的同口径增幅更贴近财政运行实际情况后文一般公共预算收入增速均采用剔除留抵退税口径wwwccxicomcn22022年各省财政数据全梳理及2023年展望承压待缓分化延续图12022年各省一般公共预算收入规模图22022年各省一般公共预算收入同比增速亿元数据来源中诚信国际区域风险数据库数据来源中诚信国际区域风险数据库图32021年2022年各省一般公共预算收入规模及同比增速亿元140004012000301000020800010600004000-102000-200广东江苏浙江上海山东北京四川河南河北安徽山西福建陕西湖北湖南江西内蒙古辽宁重庆云南新疆贵州天津广西黑龙江甘肃吉林海南宁夏青海西藏-302022年一般公共预算收入2022年一般公共预算收入同比增速同口径2022年一般公共预算收入同比增速自然口径2021年一般公共预算收入同比增速数据来源中诚信国际区域风险数据库二除天津外其余省一般公共预算支出增长中西部增速较高302022年积极财政持续发力全国一般公共预算支出260609亿元同比增长610增速较上年抬升580个百分点但较前三季度回落01个百分点分类型看财政支出有力保障民生等重点领域支出卫生健康教育社会保障和就业支出同比均增长同时全面加强基础设施建设背景下财政资金对基建支持力度有所加强从区域来看各地支出持续发力但力度不一受收入增速放缓掣肘叠加高基数影响下东部地区支出增长较为缓慢其wwwccxicomcn32022年各省财政数据全梳理及2023年展望承压待缓分化延续他地区增速保持较高水平除天津外其他省份均增长增速为正省份数量较上年增加18个西部东北地区一般公共预算支出规模较低东部与中部地区差距缩小整体看2022年东部地区一般公共预算支出平均规模居首达9400亿元其中广东江苏山东浙江稳居前四支出规模均超12000亿元中部地区支出平均规模为8303亿元河南支出规模最大达10645亿元居全国第六位西部地区支出规模均值为5337亿元各省支出规模受收入掣肘处于较低水平其中宁夏青海支出规模较低均不足2000亿元位列全国倒数东北地区支出规模均值为5250亿元在四大地区垫底从各地区差异看东部地区与中部地区的支出差距较上年缩小但与西部东北地区差距有所扩大中部地区与西部东北地区差距也有所扩大若从反映分化程度的离散系数来看2022年四大区域间的一般公共预算支出离散系数为2575较上年回落067个百分点但较前三季度抬升061个百分点一般公共预算支出的区域分化格局同样有所缓解但仍持续收入恢复带动下中西部地区支出较快增长东部地区受高基数叠加收入增长放缓影响支出增速整体较低天津为唯一负增长省份2022年积极财政基调下各地支出整体持续发力除天津外其余省份支出均实现正增长低基数效应下正增长省份数量较上年大幅增加18个东部地区受局地疫情冲击部分项目建设支出放缓叠加上年高基数效应一般公共预算支出同比增速均值在四大地区中排名垫底为400但较上年抬升118个百分点其中天津受收入下滑掣肘支出下降1266支出同比增速仍为负但降幅较前三季度收窄2百分点广东江苏受疫情影响部分项目实际支出不及预期支出增速较低分别为158217中部地区受部分省份高增带动支出同比增速均值达989居四大地区首位且较上年回升1054个百分点其中山西受收入大幅增长带动支出也保持较强力度增速达1633位列全国第二其余省份支出增速也均超7整体发力明显西部地区受益于收入高增叠加基数较低支出增速均值达797居四大地区第二较上年回升1068个百分点其中低基数作用下西藏支出大幅增长2800居全国首位内蒙古陕西受收入高增带动支出增长均超11分居全国第三四位云南098重庆120广西144收入增长乏力的同时支出增速也较低位列全国倒数东北地区支出发力明显同比增速均值为752较上年大幅回升1373个百分点回升幅度居首其中吉林受局地疫情冲击较大防疫相关的卫生健康支出大幅增加同时为应对疫情对经济带来的不利影响吉林出台了一系列稳增长措施加大财政发力力度支出增速达939位居全国第九黑龙江辽宁重点领域支出保障有力支出同增速均超6wwwccxicomcn42022年各省财政数据全梳理及2023年展望承压待缓分化延续图42022年各省一般公共预算支出规模图52022年各省一般公共预算支出同比增速亿元数据来源中诚信国际区域风险数据库数据来源中诚信国际区域风险数据库图62021年2022年各省一般公共预算支出规模及同比增速亿元200004018000160003014000201200010000108000600004000-1020000广东江苏山东浙江四川河南上海河北湖南湖北安徽江西北京陕西云南辽宁广西内蒙古山西贵州新疆福建黑龙江重庆甘肃吉林天津西藏海南青海宁夏-202022年一般公共预算支出2021年一般公共预算支出同比增速2022年一般公共预算支出同比增速数据来源中诚信国际区域风险数据库3三疫情扰动下财政盈余省份清零27省财政平衡率同比回落2022年受疫情冲击及大规模留抵退税实施各地收入出现不同程度下滑同时积极财政作为稳经济大盘的重要着力点支出持续发力受此影响地方财政收支承压财政盈余省份清零27个省份财政收支平衡率同比回落回落省份数量较前三季度增加2个东北及东部地区省份回落幅度较大仅陕西内蒙古新疆山西4个资源大省同比回升3财政平衡率地方一般公共预算收入地方一般公共预算支出wwwccxicomcn52022年各省财政数据全梳理及2023年展望承压待缓分化延续全国无财政盈余省份西部东北地区财政平衡能力相对更弱2022年全国无财政盈余省份仅9省财政平衡率超过50集中于东部地区财政平衡率前十省份有八个位于东部地区东部地区财政平衡率均值为6293其中上海北京广东天津浙江江苏的财政平衡率排名前六均超60上海8100北京7985广东7174保持在全国前三位天津6711反超浙江江苏较上年上升两名至全国第四中部地区财政平衡率均值为4244除山西5881外其他省份财政平衡率均低于45财政平衡能力偏弱此外中部地区收支缺口也较大收支缺口均值居四大地区首位除山西江西外其余省份财政收支缺口均居于全国前十收支矛盾较大西部及东北地区财政平衡率整体较低财政平衡率均值分别为31482836部分省份如西藏青海吉林甘肃黑龙江财政平衡率长期处于较低水平均不超过25其中西藏仅692全国排名垫底财政自给能力很弱对上级补助及转移支付较为依赖四川财政收支缺口达7032亿元居全国首位近九成省份财政平衡率同比回落东北东部地区回落幅度较大仅中西部地区资源大省回升2022年各省财政平衡率未能延续上年回升态势除陕西内蒙古新疆山西外27省平衡率同比回落数量较前三季度增加2个其中东部及东北地区回落幅度较大与前三季度相比过半数省份财政平衡率继续回落收支矛盾有所加剧具体来看东部地区财政平衡率均值同比回落590个百分点且较前三季度回落432个百分点地区内所有省份平衡率均回落其中上海受局地疫情爆发影响财政收入下降而支出有增无减财政平衡率较上年回落1119个百分点回落幅度居全国首位且由一季度的盈余转为赤字中部地区财政平衡率均值同比小幅回落184个百分点较前三季度回落296个百分点仅山西受收入大幅增加带动平衡率同比回升266个百分点其余省份均较上年回落西部地区基数较低财政平衡率均值同比小幅回落152个百分点降幅为四大地区最小且与前三季度相比回升051个百分点是四大地区中唯一回升的地区陕西内蒙古新疆3个资源大省收入大幅快于支出财政平衡率同比回升回升幅度均超3个百分点位列全国前三东北地区财政平衡率均值较上年及前三季度分别下降606个090个百分点其中吉林在疫情冲击下收入大幅下降财政平衡率同比下降990个百分点降幅居全国第二wwwccxicomcn62022年各省财政数据全梳理及2023年展望承压待缓分化延续图72022年各省一般公共预算平衡率图82022年各省一般公共预算收支缺口亿元数据来源中诚信国际区域风险数据库数据来源中诚信国际区域风险数据库图92021年2022年各省一般公共预算平衡率及收支缺口100亿元800090700080600070605000504000403000302000201010000上海北京广东天津浙江江苏山西山东福建陕西内蒙古河北重庆安徽四川江西辽宁河南海南湖北湖南新疆贵州云南宁夏广西黑龙江甘肃吉林青海西藏02021年一般公共预算收支平衡率2022年一般公共预算收支平衡率2021年一般公共预算收支缺口右轴2022年一般公共预算收支缺口右轴数据来源中诚信国际区域风险数据库四超九成省份政府性基金预算收入下滑西部省份支出增速较高年严监管下土地市场低迷地方国有土地使用权出让收入同比下降至2022233066854亿元拖累全国政府性基金预算收入同比大幅下滑2060至77879亿元全国政府性基金预算支出110583亿元受收入端下降制约同比下滑250从各地区情况看除海南上海外其余省份收入均出现下降但下滑程度不一东北地区降幅较大中西部地区降幅较wwwccxicomcn72022年各省财政数据全梳理及2023年展望承压待缓分化延续小各地支出发力程度分化明显支出正增长的省份数量不足四成多集中在西部地区房地产行业深度调整下土地市场持续低迷逾20省土地出让收入同比下滑除海南上海外的29省政府性基金预算收入下降规模方面西部及东北地区收入规模整体较低各省份之间差距较大受益于相对较为活跃的土地出让市场东部地区政府性基金预算收入规模较高平均规模为4463亿元其中江苏11479亿元浙江10069亿元均超万亿继续保持全国前二山东反超广东以6080亿元居全国第三中部地区政府性基金预算收入平均规模次之为2375亿元其中湖南安徽湖北超过2800亿元在全国分别排第七至九位西部及东北地区政府性基金收入规模整体较低收入平均规模分别为1142亿元348亿元与东中部地区差异较大区域内部差距也较为明显四川4656亿元土地市场景气度较高高居全国第五贵州陕西重庆广西收入均超千亿元而青海西藏受限于人口环境等资源收入不足百亿居于末位增速方面逾20省土地出让收入同比下滑有数据完整且可比的25省中除四川上海浙江江苏外其余省份均存在土地财政缺口4受此影响超九成省份政府性基金预算收入下降东北地区降幅最大具体来看东部地区收入增速均值高于其他三大区域为-1952其中海南受低基数作用叠加自贸区港政策红利释放等同比增速达1898居全国首位上海土地市场景气度较高政府性基金预算收入同比增速也为正为723天津土地出让下降较大带动政府性基金预算收入大幅下降6239降幅居全国首位中部西部地区土地出让收入下滑明显土地财政受到较大拖累政府性基金预算大幅下滑收入增速均值分别为-2504-2509其中四川宁夏安徽新疆贵州收入降幅在15以内东北地区受疫情冲击较大土地市场深度下跌政府性基金预算收入增速均值-5849在四大地区中垫底吉林黑龙江辽宁3省降幅均超55降幅分别居于全国第二至第四其中吉林在疫情冲击下土地市场受挫明显土地出让收入下滑超60受此影响政府性基金预算收入大幅下降61超六成省份政府性基金预算支出下降东北地区降幅较大规模方面东部地区支出规模最高区域分化明显东部地区支出平均规模达5720亿元江苏浙江山东广东支出均超8500亿元位列全国前四中部地区次之支出平均规模为3744亿元除山西外中部地区各省份支出规模均达3400亿元以上西部地区支出规模均值为1876亿元其中四川支出规模达6597亿居全国第五远高于西部地区其他省份受收入掣肘青海宁夏西藏三省支出不足250亿元位居末位东北地区平均支出规模垫底仅为969亿元增速方4此处土地缺口指土地出让收入预算执行数据与年初预算数据差值wwwccxicomcn82022年各省财政数据全梳理及2023年展望承压待缓分化延续面超六成省份政府性基金预算支出下滑东北地区下降明显具体来看中部东部西部地区支出增速均值分别为-108-153-160受收入高增带动海南支出增速达6348居全国首位甘肃新疆宁夏四川支出增速也均超15与收入降幅一致天津支出降幅也居全国首位东北地区平均增速排名垫底为-2139东北三省支出下滑均超14其中黑龙江支出下降2688降幅居全国第二图102022年各省政府性基金预算收入规模及同比增速14000亿元302012000101000008000-10-206000-304000-40-502000-600江苏浙江山东广东四川上海湖南安徽湖北福建江西北京河南贵州河北陕西重庆广西山西云南新疆辽宁海南天津内蒙古甘肃吉林黑龙江宁夏青海西藏-702022年政府性基金预算收入2022年政府性基金预算收入同比增速右轴2021年政府性基金预算收入同比增速右轴数据来源中诚信国际区域风险数据库图112022年各省政府性基金预算支出规模同比增速及专项债发行规模14000亿元801200060100004020800006000-204000-402000-600江苏浙江山东广东四川安徽湖北湖南福建河南河北上海江西重庆陕西北京贵州广西云南山西甘肃新疆吉林天津辽宁海南内蒙古黑龙江青海宁夏西藏-802022年政府性基金预算支出2022年专项债发行规模2022年政府性基金预算支出同比增速右轴2021年政府性基金预算支出同比增速右轴数据来源中诚信国际区域风险数据库wwwccxicomcn92022年各省财政数据全梳理及2023年展望承压待缓分化延续五展望各地收支矛盾或边际缓和但仍面临诸多约束区域分化格局将持续2023年政府工作报告将今年GDP增速预期目标设定为5左右并强调积极的财政政策要加力提效根据预算草案安排今年全国一般公共预算收支预计分别增长6756全国政府性基金预算收支预计分别增长04672022年财政政策执行报告也提出2023年要加强财政资源统筹保持必要支出强度大力优化支出结构不断提高支出效率相关安排充分体现了积极财政加力提效的要求整体看今年实现预算目标具有较多积极支撑因素但同时还需关注财政实际运行中可能出现的不确定性一般公共预算收入方面国内经济持续修复叠加留抵退税后基数偏低一般公共预算收入实现恢复性增长较为确定但同时经济修复基础尚不牢固一般公共预算收入修复程度仍有不确定性从今年最新情况来看1-2月全国一般公共预算收入同比下降12而支出大幅增长70规模创历史同期新高实现全年67的收入增速目标仍需各地加强财政资金统筹力度多渠道盘活存量资产政府性基金预算收入方面伴随房地产市场支持政策落地见效政府性基金预算收入降幅有望较上年收窄但房地产市场实质企稳仍需时日政府性基金预算收入或较难大幅改善且房地产市场调整的背景下土地财政稳定性面临较大挑战多数经济大省今年政府性基金预算收入增速安排为负今年1-2月全国政府性基金预算收入同比仍下降240与全年增长04的目标仍有较大差距能否实现全年预算目标仍有待观察从各区域来看地方财政收支矛盾有望边际缓和但仍面临诸多约束区域收入分化格局仍将延续一般公共预算方面伴随经济修复叠加2022年基数较低各省一般公共预算收入均有望实现正增长特别是去年受疫情冲击较大的省份如吉林海南等在低基数下有望实现较高增长而随着煤炭等资源价格重心下移内蒙古山西等资源大省收入增长将面临一定压力一般公共预算收入增速或有所放缓区域收入分化格局仍将延续积极财政加力要求下各地必要财政支出仍将保持较强力度同时为落实提效要求各地将不断优化财政支出结构如伴随疫情防控政策优化调整用于疫情防控的财政资金或较去年高位回落财政支出将更加聚焦重大项目和民生短板为保障财政更可持续地方财政支出增速或较去年小幅回落绝大多数省份一般公共预算支出增速整体将略低于收入增速财政平衡率有望实现回升特别是去年受疫情冲击较大的长三角珠三角地区省份财政平衡率或实现较大幅度回升收支矛盾整体有望边际缓和但需注意国内经济修复基础仍不牢固海外经济下行压力也有所增加地方财政收支形势仍较为严峻尤其需仍需关注基层财政实wwwccxicomcn102022年各省财政数据全梳理及2023年展望承压待缓分化延续际运行情况政府性基金预算方面2022年土地市场持续低迷的背景下除海南上海外的29省政府性基金预算收入占广义财政收入比重均回落但土地财政依赖度整体仍维持高位2023年伴随房地产支持政策落地见效土地市场将有所升温但房住不炒基调仍在延续土地市场或呈现弱修复特点多数地区政府性基金预算收入或呈现一定改善但细分来看对土地依赖度不同的省份政府性基金预算收入恢复程度或将继续分化财政收入对土地依赖度较高的中部及东部地区省份高基数下政府性基金预算收入或难大幅改善西部东北省份城镇化水平相对较低政府性基金预算收入规模基数也较低叠加去年收入降幅较大支持刚性和改善性住房需求及加快推进老旧小区和危旧房改造的要求下土地市场活跃度将有所增加政府性基金预算收入有望实现较高增长wwwccxicomcn112022年各省财政数据全梳理及2023年展望承压待缓分化延续中诚信国际信用评级有限责任公司以下简称中诚信国际对本文件享有完全的著作权本文件包含的所有信息受法律保护未经中诚信国际事先书面许可任何人不得对本文件的任何内容进行复制拷贝重构删改截取或转售或为上述目的存储本文件包含的信息如确实需要使用本文件上的任何信息应事先获得中诚信国际书面许可并在使用时注明来源确切表达原始信息的真实含义中诚信国际对于任何侵犯本文件著作权的行为都有权追究法律责任本文件上的任何标识任何用来识别中诚信国际及其业务的图形都是中诚信国际商标受到中国商标法的保护未经中诚信国际事先书面允许任何人不得对本文件上的任何商标进行修改复制或者以其他方式使用中诚信国际对于任何侵犯中诚信国际商标权的行为都有权追究法律责任本文件中包含的信息由中诚信国际从其认为可靠准确的渠道获得因为可能存在信息时效性及其他因素影响上述信息以提供时状态为准中诚信国际对于该等信息的准确性及时性完整性针对任何商业目的的可行性及合适性不作任何明示或暗示的陈述或担保在任何情况下a中诚信国际不对任何人或任何实体就中诚信国际或其董事高级管理人员雇员代理人获取收集编辑分析翻译交流发表提交上述信息过程中造成的任何损失或损害承担任何责任或b即使中诚信国际事先被通知前述行为可能会造成该等损失对于任何由使用或不能使用上述信息引起的直接或间接损失中诚信国际也不承担任何责任本文件所包含信息组成部分中的信用级别财务报告分析观察并不能解释为中诚信国际实质性建议任何人据此信用级别及报告采取投资借贷等交易行为也不能作为任何人购买出售或持有相关金融产品的依据投资者购买持有出售任何金融产品时应该对每一金融产品每一个发行人保证人信用支持人的信用状况作出自己的研究和评估中诚信国际不对任何人使用本文件的信用级别报告等进行交易而出现的任何损失承担法律责任中诚信国际信用评级有限责任公司CHINACHENGXININTERNATIONALCREDIT地址北京市东城区朝阳门内大街RATINGCOLTD南竹竿胡同2号银河SOHO5号楼ADDBuilding5GalaxySOHO邮编100020No2NanzhuganhutongChaoyangmenneiAvenue电话8601066428877DongchengdistrictBeijing100020传真8601066426100TEL8601066428877网址httpwwwccxicomcnFAX8601066426100SITEhttpwwwccxicomcnwwwccxicomcn12