欧盟推出《净零工业法》，设立在2023年欧盟制造的战略性净零排放技术总计接近或达到年度部署需求的至少40%的目标
　　目前来看，欧洲是净零能源技术的净进口国，约1/4的电动汽车和电池、几乎所有的太阳能光伏组件和燃料电池都是进口的，大部分来自中国。对于太阳能光伏技术及其组件，如硅棒和硅片，产业链上游环节产品的进口依赖性超过90%。在欧盟工业仍然强劲的其他行业，如风力涡轮机和热泵，欧盟的贸易平衡正在恶化，欧盟生产商面临着能源和投入成本的上升。在此背景下，欧盟推出《净零工业法》，目标是到2030年，欧盟制造的战略性净零排放技术总计接近或达到年度部署需求的至少40%，光伏/风电/热泵/电池/电解槽的本土制造能力至少达到30GW/36GW/31GW/550GWh/100GW。
　　法案提出8大净零排放战略技术及一系列行动和手段，促进投资、刺激需求
　　该法案特别支持8项战略性净零排放技术，即太阳能光伏和光热技术、陆上风电和海上可再生能源技术、电池/存储技术、热泵和地热能技术、电解槽和燃料电池技术、可持续沼气/生物甲烷技术、碳捕获和封存（CCS）技术和电网技术。这些技术将助力欧盟实现2050年零排放目标，也将在欧盟的开放战略自主中发挥关键作用，确保公民能够获得清洁、负担得起、安全的能源。此外，该法案提出一系列行动和手段来支持相关技术的投资及刺激需求，比如为净零制造项目指定简化许可程序、加快二氧化碳的捕获和封存、在公共采购和拍卖中引入可持续性和弹性标准支持私人需求、建立欧洲学院提高工人技能、设立监管沙盒测试创新的净零技术、建立净零工业伙伴关系促进实现净零技术的贸易和投资多样化以及提高融资便利。其中公共采购和投标所购买的产品，若单一来源供应超过欧盟内特定净零技术总需求的65%，则应视为供应不够多样化而被降级，但对总采购价值低于2500万欧元的合同的适用应推迟两年进行。
　　设立欧洲氢能银行，支持《净零工业法》战略技术之一—燃料电池技术
　　欧洲氢能银行将促进和支持欧盟内部可再生氢的生产和吸收，以及从国际合作伙伴向欧洲消费者进口，促进实现绿色协议工业计划、净零工业法的目标以及欧盟到2050年实现气候中和的目标。根据REPowerEU计划，欧盟的目标是到2030年共生产2000万吨可再生氢气：欧盟国内生产1000万吨，进口1000万吨。欧洲氢能银行以创造欧盟国内市场、对欧盟的国际进口、透明度和协调性及精简现有融资工具四大要点为基础，通过应对最初的投资挑战和需求，释放欧盟和第三国对氢能价值链的私人投资。欧盟专门预算为8亿欧元设立第一批可再生氢气生产试点拍卖，预计2023年秋季在创新基金下启动，此次拍卖将以每公斤生产的氢气固定溢价的形式向氢气生产商提供补贴，最高10年运营期。
　　拟议措施调节现有公共和私人投资。拟议的行动之一是委员会与欧洲投资银行和其他投资欧盟执行伙伴合作，寻求扩大对净零产业供应链投资支持的方法，包括建立混合业务。公司和金融投资者的私人投资至关重要。在仅靠私人融资可能不够的情况下，有效推出净零工业项目可能需要公共支持，包括国家援助的形式。同时一些欧盟资助计划，如恢复和复原基金、欧盟投资、凝聚力政策计划或创新基金，也可用于资助对净零技术制造项目的投资。另外，欧洲主权基金将为投资需求提供更具结构性的答案。整体来看，为了克服目前分散的公共和私人投资努力的局限性，促进整合和投资回报，委员会和成员国应该更好地协调和创造联盟和国家层面的现有资金计划之间的协同作用，并确保与行业和关键的私营部门利益相关者更好的协调和合作。欧洲净零排放平台可以发挥关键作用，建立对现有和相关的融资机会的全面看法，并讨论净零排放战略项目的个别融资需求。
　　投资建议
　　目前欧洲是净零能源技术的净进口国，约1/4的电动汽车和电池、几乎所有的太阳能光伏组件和燃料电池都是进口的，大部分来自中国，中国光伏组件在欧盟市占率达到90%，欧盟推出《净零工业法》草案旨在发展本土制造业，摆脱进口依赖。从草案细则来看，该草案要求单一来源供应超过欧盟内特定净零技术总需求的65%，则应视为供应不够多样化而被降级，但对总采购价值低于2500万欧元的合同的适用应推迟两年进行，我们认为一方面限制65%的市占率比例相对比较温和，短期来看，国内企业或可通过在东南亚建立工厂进行出口来解决，但长期来看，该法案目标与美国《IRA法案》几无异同之处，最终解决方案都需要中国企业在当地建立工厂，实现当地生产配套；另外，该法案目标是2030年电池的本土制造能力至少达到550GWh，市占率达到90%，要求较高，需要中国企业提前考虑应对措施；法案目标2030年光伏本土制造能力至少达到30GW，欧盟多为分布式/户用储能，价值较低，总采购价值多低于2500万欧元，而上述适用对于此类项目延迟两年实施，目前光伏发电已进入平价时代，核心竞争力为低成本，欧洲目前光伏产业成本高企问题突出，相关技术也难以与中国匹敌，遏制中国光伏组件产品在欧洲的主导地位有阻碍欧盟绿色

研究报告全文：证券研究报告行业研究欧盟净零工业法案欧洲氢能银行要点梳理华西证券研究所环保低碳首席分析师晏溶执业证号S11205191000042023年3月21日仅供机构投资者使用证券研究报告138672请仔细阅读本报告尾部的重要法律声明摘要Abstract欧盟推出净零工业法设立在2023年欧盟制造的战略性净零排放技术总计接近或达到年度部署需求的至少40的目标目前来看欧洲是净零能源技术的净进口国约14的电动汽车和电池几乎所有的太阳能光伏组件和燃料电池都是进口的大部分来自中国对于太阳能光伏技术及其组件如硅棒和硅片产业链上游环节产品的进口依赖性超过90在欧盟工业仍然强劲的其他行业如风力涡轮机和热泵欧盟的贸易平衡正在恶化欧盟生产商面临着能源和投入成本的上升在此背景下欧盟推出净零工业法目标是到2030年欧盟制造的战略性净零排放技术总计接近或达到年度部署需求的至少40光伏风电热泵电池电解槽的本土制造能力至少达到30GW36GW31GW550GWh100GW法案提出8大净零排放战略技术及一系列行动和手段促进投资刺激需求该法案特别支持8项战略性净零排放技术即太阳能光伏和光热技术陆上风电和海上可再生能源技术电池存储技术热泵和地热能技术电解槽和燃料电池技术可持续沼气生物甲烷技术碳捕获和封存CCS技术和电网技术这些技术将助力欧盟实现2050年零排放目标也将在欧盟的开放战略自主中发挥关键作用确保公民能够获得清洁负担得起安全的能源此外该法案提出一系列行动和手段来支持相关技术的投资及刺激需求比如为净零制造项目指定简化许可程序加快二氧化碳的捕获和封存在公共采购和拍卖中引入可持续性和弹性标准支持私人需求建立欧洲学院提高工人技能设立监管沙盒测试创新的净零技术建立净零工业伙伴关系促进实现净零技术的贸易和投资多样化以及提高融资便利其中公共采购和投标所购买的产品若单一来源供应超过欧盟内特定净零技术总需求的65则应视为供应不够多样化而被降级但对总采购价值低于2500万欧元的合同的适用应推迟两年进行设立欧洲氢能银行支持净零工业法战略技术之一燃料电池技术欧洲氢能银行将促进和支持欧盟内部可再生氢的生产和吸收以及从国际合作伙伴向欧洲消费者进口促进实现绿色协议工业计划净零工业法的目标以及欧盟到2050年实现气候中和的目标根据REPowerEU计划欧盟的目标是到2030年共生产2000万吨可再生氢气欧盟国内生产1000万吨进口1000万吨欧洲氢能银行以创造欧盟国内市场对欧盟的国际进口透明度和协调性及精简现有融资工具四大要点为基础通过应对最初的投资挑战和需求释放欧盟和第三国对氢能价值链的私人投资欧盟专门预算为8亿欧元设立第一批可再生氢气生产试点拍卖预计2023年秋季在创新基金下启动此次拍卖将以每公斤生产的氢气固定溢价的形式向氢气生产商提供补贴最高10年运营期摘要Abstract拟议措施调节现有公共和私人投资拟议的行动之一是委员会与欧洲投资银行和其他投资欧盟执行伙伴合作寻求扩大对净零产业供应链投资支持的方法包括建立混合业务公司和金融投资者的私人投资至关重要在仅靠私人融资可能不够的情况下有效推出净零工业项目可能需要公共支持包括国家援助的形式同时一些欧盟资助计划如恢复和复原基金欧盟投资凝聚力政策计划或创新基金也可用于资助对净零技术制造项目的投资另外欧洲主权基金将为投资需求提供更具结构性的答案整体来看为了克服目前分散的公共和私人投资努力的局限性促进整合和投资回报委员会和成员国应该更好地协调和创造联盟和国家层面的现有资金计划之间的协同作用并确保与行业和关键的私营部门利益相关者更好的协调和合作欧洲净零排放平台可以发挥关键作用建立对现有和相关的融资机会的全面看法并讨论净零排放战略项目的个别融资需求投资建议目前欧洲是净零能源技术的净进口国约14的电动汽车和电池几乎所有的太阳能光伏组件和燃料电池都是进口的大部分来自中国中国光伏组件在欧盟市占率达到90欧盟推出净零工业法草案旨在发展本土制造业摆脱进口依赖从草案细则来看该草案要求单一来源供应超过欧盟内特定净零技术总需求的65则应视为供应不够多样化而被降级但对总采购价值低于2500万欧元的合同的适用应推迟两年进行我们认为一方面限制65的市占率比例相对比较温和短期来看国内企业或可通过在东南亚建立工厂进行出口来解决但长期来看该法案目标与美国IRA法案几无异同之处最终解决方案都需要中国企业在当地建立工厂实现当地生产配套另外该法案目标是2030年电池的本土制造能力至少达到550GWh市占率达到90要求较高需要中国企业提前考虑应对措施法案目标2030年光伏本土制造能力至少达到30GW欧盟多为分布式户用储能价值较低总采购价值多低于2500万欧元而上述适用对于此类项目延迟两年实施目前光伏发电已进入平价时代核心竞争力为低成本欧洲目前光伏产业成本高企问题突出相关技术也难以与中国匹敌遏制中国光伏组件产品在欧洲的主导地位有阻碍欧盟绿色转型的风险总体来看我们认为国内光伏产业链相关企业规避限制难度不大但电池产业链欧盟要求本土市占率2030年达到90国内企业还需提前考虑应对措施风险提示1法案推进速度超预期2正式法案相对于草案细则超预期修改3本土化推进程度不及预期4地缘政治风险目录Contents01欧盟净零工业法案背景及目标02欧盟净零工业法案支持的净零技术03提高净零技术制造竞争力的几项提议04为供应链提供融资便利05投资建议及风险提示华西证券股份有限公司具备证券投资咨询业务资格请务必阅读最后一页免责声明01欧盟净零工业法案背景及目标1欧盟净零工业法案的背景及目标11欧盟净零工业法案背景图1欧盟净零工业法案的内容向气候中性清洁经济的过渡以及对欧盟的能源系统的相应改革在发展净零技术部门创造高质量的就业和增长方面提供了重大机遇到2030年全球大规模制造的关键净零简化净零技培育具有竞技术市场将翻三番年价值约为6000亿欧元欧盟的合作伙伴和竞争对手已经抓住了这扩大净零技术的制造规术的监管框争力和弹性个机会并正在采取雄心勃勃的措施来确保这个新市场的重要部分这些发展也受到供模架的欧洲净零应安全考虑的推动未来能源系统的弹性将主要通过安全获取为这些系统供电的技术来工业衡量这些技术包括风力涡轮机电解槽电池太阳能光伏热泵和其他反过来安全的能源供应对于确保可持续的经济增长以及最终的公共秩序和安全至关重要图2欧盟绿色协议产业计划四大要点在此背景下委员会于2023年2月1日就绿色协议产业计划进行的沟通提出了一项全面计划旨在提高欧洲净零产业的竞争力并支持向气候中和快速过渡该计划围绕以下四监管环个要点进行阐述i可预测和简化的监管环境该要点允许新的净零技术制造和组境装场所并促进欧盟净零产业的扩大ii更快地获得资金即设立一个欧洲主权基金以保持欧洲在与绿色和数字转型相关的关键和新兴技术方面的优势来促进对净零技术生产的投资和融资iii提高技能即发展实现转型所需的技能并增加清洁能源技术部门的技术工人数量iv开放贸易以促进有弹性的供应链侧重于贸易和关绿色协议键原材料供应链的多样化这包括创建一个关键原材料俱乐部与志同道合的合作伙伴资金产业计划贸易合作共同加强供应链并使关键投入的单一供应商多样化要点净零工业法案是在此背景下宣布的行动的一部分旨在简化监管框架改善欧盟技术制造能力的投资环境这些技术是实现欧盟气候中和目标的关键并确保我们的脱碳能源系统具有弹性同时有助于减少污染有利于公众健康和全球环境福祉该法案与技能欧洲关键原材料法案欧洲氢银行配套并得到本周早些时候提出的欧盟电力市场设计改革的支持资料来源欧盟官网华西证券研究所1欧盟净零工业法案的背景及目标12欧盟净零工业法案目标--2030年接近或达到8大净零战略技术年度部署需求的至少40光伏本土制造目标2030年至少达到30GW为了解决供应安全问题并为支持欧盟能源系统的弹性以及脱碳和现代化努力做出贡献欧盟的净零技术制造能力需要扩大太阳能光伏技术的联盟制造商需要提高其竞争优势提高供应安全性目标是到2030年在整个光伏价值链上达到至少30GW的太阳能光伏生产能力符合欧洲太阳能光伏产业联盟的目标风电以及热泵本土制造目标2030年风电至少达到36GW热泵至少达到31GW根据欧盟实现2030年能源和气候目标的技术部署预测风能和热泵技术的联盟制造商需要在这十年中巩固其竞争优势保持或扩大其当前的市场份额这意味着到2030年欧盟的风能制造能力至少为36GW热泵制造能力至少为31GW电池本土制造目标2030年至少达到550GWh的本土制造能力电池工会制造商需要巩固其技术领先地位并积极为塑造这些市场做出贡献对于电池技术来说这意味着有助于实现欧洲电池联盟的目标并使欧盟电池制造商能够满足欧盟近90的电池年需求从而在2030年实现至少550GWh的欧盟制造能力图3欧盟净零工业法案规定的2030年目标电解槽本土制造目标2030年至少达到100GW氢气的电解槽总装机容量REPowerEU计划预计到光伏至2030年将生产1000万吨国内可再生氢气并进一步进口1000万吨可再生氢气为了确保欧盟的技术领少30GW先地位转化为商业领先地位在欧盟委员会和欧洲清洁氢气联盟的电解槽联合宣言的支持下欧盟电解槽风电至电解槽制造商应进一步提高产能以便到2030年正在部署的电解槽总装机容量至少达到100GW氢气至少少36GW100GW二氧化碳封存目标到2030年达到每年5000万吨二氧化碳注入能力通过根据2030年所需的预期能力总体目标净零技术年均需确定到2030年每年5000万吨二氧化碳注入能力的欧盟目标欧盟的石油和天然气生产许可证持有人应求40的本土制造能力按其石油和天然气制造能力的比例为这一目标做出贡献同时提供合作的灵活性并考虑第三方的其他贡二氧化碳封热泵至存每年献少31GW5000万吨注入能力综合考虑这些目标同时也考虑到供应链的某些要素如逆变器以及太阳能电池晶片和太阳能光伏电池至少的硅棒或电池的正极和负极欧盟的制造能力较低欧盟净零技术年产能的目标应是到2030年接近550GWh或达到8大净零战略技术年度部署需求至少40资料来源欧盟官网华西证券研究所目录Contents01欧盟净零工业法案背景及目标02欧盟净零工业法案支持的净零技术03提高净零技术制造竞争力的几项提议04为供应链提供融资便利05投资建议及风险提示华西证券股份有限公司具备证券投资咨询业务资格请务必阅读最后一页免责声明02欧盟净零工业法案支持的净零技术21净零技术的选择标准是什么战略性净零排放技术如何选择211净零技术的选择标准是什么战略性净零排放技术如何选择净零技术的选择基于三个主要标准技术准备程度对脱碳和竞争力的贡献以及供应安全风险根据这些标准选出了8组净零排放技术技术是否商业可用可快速扩大规模技术准备水平的第一个标准TRL是指一种估计技术成熟度的方法并借鉴了国际能源署IEA使用的分类本法规的范围通常指TRL8首次商业-商业演示最终形式的全面部署或以上的净零技术脱碳能力是否具有竞争力确定了那些预计将为欧盟2030年Fit-图4净零排放技术的选择标准for-55目标做出重大贡献的净零技术即到2030年将温室气体净排放量相对于1990年的水平至少减少55价值链是否严重日益依赖进口最后第三个标准涉及供应安全标准1技术是否商业可用可快速扩大规模通过提高欧盟严重或日益依赖进口的净零技术价值链中某个部件或部件的制造能力特别是来自单一第三国的进口确保欧盟能源系统的技术和工业弹性根据这些标准选择了8组净零技术此外各自的净零技术组不脱碳能力是否具有竞争力仅指最终技术产品或组件还指作为各自技术核心部分的主要上标准2游组件例如用于光伏组件的硅棒硅片和电池片风力涡轮机的机舱塔架和叶片等其中战略性净零排放技术的选择是基于净零工业法案的总体目标即扩大欧盟净零排放技术的制造能力特别是那些可商业标准3价值链是否严重日益依赖进口化并具有快速扩大潜力的技术资料来源欧盟官网华西证券研究所22法案特别支持8项战略净零技术不同程度支持其他净零技术221法案特别支持8项战略净零技术不同程度支持其他净零技术该法案特别支持8项战略性净零排放技术这些是1太阳能光伏和光热技术2陆上风电和海上可再生能源技术3电池存储技术4热泵和地热能技术5电解槽和燃料电池技术6可持续沼气生物甲烷技术7碳捕获和封存CCS技术8电网技术这些技术在联盟的开放战略自主权中发挥着关键作用确保公民能够获得清洁负担得起安全的能源鉴于它们的作用这些技术应该受益于更快的许可程序根据国家法律获得具有最高国家意义的地位并受益于对挤入投资的额外支持该法案中的措施也在不同程度上支持了其他净零技术包括可持续替代燃料技术利用核工艺生产能源的先进技术使燃料循环产生的废物最少小型模块化反应堆和相关的一流燃料图6其他净零排放技术图58项战略性净零排放技术可持续替代燃电解槽和陆上风电和太阳能光伏和光热料技术燃料电池海上可再生能源利用核工艺生产小型模块化反其他净能源的先进技术可持续沼气生物甲碳捕获和电池存储应堆零技术使燃料循环产生烷封存的废物最少相关的一流燃热泵和地热能料电网技术数据来源欧盟官网华西证券研究所数据来源欧盟官网华西证券研究所目录Contents01欧盟净零工业法案背景及目标02欧盟净零工业法案支持的净零技术03提高净零技术制造竞争力的几项提议04为供应链提供融资便利05投资建议及风险提示华西证券股份有限公司具备证券投资咨询业务资格请务必阅读最后一页免责声明03提高净零技术制造竞争力的几项提议31净零工业法案出台提议以提高净零技术制造竞争力拟议的法规预见了各种行动和手段以加强欧洲净零技术制造业图7欧盟净零工业法案提议生态系统的竞争力主要集中在净零战略项目设定有利条件设定有利条件该法案为净零技术制造项目以及成员国的单一联对于加强欧盟净零排放降低开发净零制造业项目的行政负担简化更快的许可程序络点制定了简化的许可程序它还为附件中列出的优先技术引入产业的弹性和竞争力至关重要的优先项目特别是将受益于更快许可的战了净零战略项目这些项目将受益于更快的许可程序略项目以提高规划和投资的确定性加快二氧化碳捕获和封存该法案设定了欧盟到2030年达到CO2注入能力目标5000万吨年二氧化碳封存能力的目标并要求欧盟的石油和天将支持碳捕获和封存项吸引投资然气生产商为这一目标做出贡献目特别是通过提高二欧洲净零排放平台和欧洲氢能氧化碳封存场地的可用银行将有助于吸引投资促进市场准入该法案旨在通过在公共采购和拍卖中引入可持续性性和弹性标准以及支持私人需求的行动促进净零技术的多样化促进市场准入创新采购程序和拍卖中的可提高技能该法案将通过支持建立专门的欧洲学院确保清洁能监管沙盒以帮助开发和测持续性和弹性标准有试创新的净零技术并为创源转型所需的熟练劳动力该委员会旨在与成员国行业社会助于提高可再生能源的新创造一个公平的竞争环境合作伙伴和其他利益攸关方合作设计培训课程以重新培训和需求提高工人技能促进创新该法案提议设立监管沙盒在有限的时间内以可控的提高技能方式测试创新的净零技术净零工业学院将在净零欧洲平台的支持和监督下建立工业伙伴关系为了为全球采用净零排放技术铺平道路该提供关于净零技术的培训法案预计欧盟可以与志同道合的国家合作建立净零工业伙伴关和教育并创造高质量的就业机会系这将有助于实现净零技术的贸易和投资多样化资料来源欧盟官网华西证券研究所32净零战略项目确认标准成员国应将与所列8大净零战略技术相对应的位于欧盟内的有助于实现本法案目标欧盟制造的战略性净零排放技术总计接近或达到年度部署需求的至少40的净零技术制造项目确认为净零战略项目并至少满足以下标准之一a净零技术制造项目通过提高净零技术价值链中欧盟严重依赖来自单一第三国进口的零部件的制造能力有助于提高欧盟能源系统的技术和工业弹性b净零技术制造项目对欧盟净零产业供应链或下游部门产生了积极影响超出了项目发起人和相关成员国的范围有助于提高欧盟净零工业供应链的竞争力和创造高质量的就业机会至少符合以下标准的三个i它增加了欧盟在净零技术方面的巨大制造能力ii它制造的技术具有更好的可持续性和性能iii与社会合作伙伴密切合作采取措施包括通过学徒制吸引提高或再培训净零技术所需的劳动力iv采用全面的低碳和循环制造做法包括废热回收对于8大净零战略技术之一的二氧化碳封存技术成员国应将符合以下累积标准的二氧化碳封存项目确认为净零战略项目a二氧化碳封存地点位于联合国海洋法公约UNCLOS所指的联盟领土其专属经济区或大陆b二氧化碳封存项目在2030年或更早之前提供可操作的二氧化碳注入能力c二氧化碳封存项目已根据200931EC指令申请了安全和永久地质储存二氧化碳的许可证33法案对许可授予引入时间限制净零工业法对净零制造项目的许可授予流程引入了与其规模和状态相关的时间限制1年制造能力低于1GW的净零技术制造项目为12个月超过1GW的项目为18个月2对于年制造能力未以吉瓦计量的净零技术制造项目许可证授予过程不得超过18个月的时限3对于现有生产线的扩建上述两个条款所述对应的时间限制应减半净零技术制造项目要经历2-7年的漫长而复杂的许可程序这取决于成员国技术和价值链环节考虑到所需投资的规模--特别是达到预期规模经济所需的千兆工厂规模的项目--不充分的许可为增加欧盟的净零技术制造能力创造了额外的往往是有害的障碍为了向项目发起人和其他投资者提供增加净零技术制造项目发展所需的安全性和明确性成员国应确保与此类项目有关的许可授予过程不超过预先设定的时间限制净零工业法对净零战略项目的许可授予流程引入了与其规模和状态相关的时间限制1年制造能力低于1GW的净零战略项目为9个月超过1GW项目为12个月根据指令200931EC储存场所运营所需的所有必要许可证需要18个月2对于年制造能力不以吉瓦为单位的净零战略技术许可证授予过程不得超过12个月的时限3对于现有生产线的扩建上述两个条款所对应的时间限制都应该减半净零排放战略项目应在国家层面上获得优先地位以确保快速的行政处理并应根据国家和欧盟的法律从尽可能快的许可程序中受益净零排放战略项目也可被视为具有压倒性的公共利益净零排放战略项目的推动者也将能够从源于欧洲净零排放平台的融资建议中受益此外如有必要这些项目也应在所有司法和争端解决程序中得到紧急处理34如何支持二氧化碳封存场所的部署图8净零工业法案支持二氧化碳封存尝试部署的措施净零工业法如何支持二氧化碳封存场所的部署引入CO2封存净零启动CCUS价值链需要跨部门协调以降低私人投资在捕获二氧化碳战略项目加快排放方面的风险净零工业法确立了欧盟范围内的目标即到CCUS价值链发展2030年实现5000万吨的年二氧化碳封存能力以向行业投资者保证他们捕获的排放可以储存在欧盟此外它还引入了二氧化碳封存净零战略项目的概念以加快欧洲二氧化碳净零运输和封存价值链的发展工业界可以利用它来实现其业务的低碳化通过汇集最相关的资产建立一个单一的二氧化碳封存服务市场从而创造透明度这将涵盖成员国在地质适用性和现有地质数据方面的汇集最相关资产潜在二氧化碳封存能力的信息特别是来自碳氢化合物生产基地的勘建立单一CO2封存支持CO2封存场探封存场所的投资者将从未来5年内计划的二氧化碳捕获项目的信服务市场所部署息中受益净零工业法要求欧盟的石油和天然气生产商按比例为在欧盟建立所需的二氧化碳封存点做出贡献如果这些地点位于欧盟领土上目标是在2030年或更早之前提供可操作的二氧化碳注入能力并且已经根据200931EU指令申请了安全和永久地质封存二氧化碳的许可证那么这些场地可以被认定为净零战略项目欧盟石油和天然气生产商按比例做贡献资料来源欧盟官网华西证券研究所35促进市场准入的要求促进市场准入为了促进净零技术供应的多样化该法案要求公共当局在公共采购或拍卖中考虑净零技术的可持续性和弹性标准净零技术进入单一市场鼓励私人和公共对可持续产品的需求包括确保公共买家始终如一的应用标准以确保他们采购的净零产品具有高水平的可持续性和弹性为了在公共采购程序中考虑到使净零技术的供应来源多样化的需要而不是单一供应来源在不影响欧盟的国际承诺的情况下如果单一来源的供应占欧盟内特定净零技术需求的65以上至少应视为供应不够多样化单一供应来源在投标发生时有数据可查的最后一年联盟内该特定净零技术的供应有65以上来自该供应源图9促进市场准入的细则要求为了建立有利于家庭或消费者的计划激励购买净零技术最终产品在不影响欧盟的国际承诺的情况下如果单一来源供应超过欧盟内特定净零技术总需求的65则应视为供应不够多样化为确保应用的一致性委员会应从本条例适用之日开始每年公布一份属于这一类别的净零技术最终产品的原要求供应多样化单一国家进口比例不得超1过65产地分布清单按有数据可查的上一年度不同来源的欧盟供应份额进行细分为了限制因需要考虑与投标的可持续性和弹性贡献有关的标准而造成的行政负担特别是对于较小的合同总价值低于2500欧元的适用推迟2公共买家和对市场没有重要影响的较低价值的合同净零工业法的相关规定对非中央采购机构的2年进行公共买家和价值低于2500万欧元的合同的适用应推迟两年进行合同当局和合同实体应给予投标书的可持续性和弹性贡献在授标标准中15至30的权重但不影给予投标书的可持续性和弹性贡献在授响对其他标准给予更高的权重如果根据欧盟立法适用也不影响根据国家援助规则对非价格标准3标标准中15至30的权重设定的任何限制成员国地区或地方当局受公法管辖的机构或由一个或多个此类当局或受公法管辖的一个或多个此类机构组成的协会如果适用与净零技术的可持续性和弹性贡献有关的考虑因素将迫使这些实体购置4超过10的成本差异没有义务适用成本过高的设备或技术特性与现有设备不同导致不兼容操作和维护方面的技术困难则没有义务适用合同当局和合同实体可将超过10的成本差异推定为不成比例资料来源欧盟官网华西证券研究所36欧洲净零排放平台和欧洲氢能银行将有助于吸引投资361欧洲净零排放平台净零欧洲平台将使成员国和欧盟委员会聚集在一起就净零产业法的行动和实施相互协助和建议并促进利益相关者之间的信息交流可以邀请净零行业组织或已建立的行业联盟和合作伙伴的代表参加平台该平台还将帮助协调净零学院和净零工业伙伴关系委员会和成员国还将共同努力确保数据的可用性以监测实现净零工业法目标的进展情况净零欧洲平台将通过确定欧盟各地项目的财务需求瓶颈和最佳实践来支持投资它还将促进欧洲净零行业的联系特别是利用现有的工业联盟362欧洲氢能银行图10欧盟氢能银行四大要点图11欧洲净零平台的建立欧洲氢能银行将促进和支持欧盟内部可再生氢的生产和吸收以及从国际合作伙伴向欧洲消费者进口欧盟委员会主席冯德莱恩在其欧盟国情咨文中宣布这将有助于实现绿色协议工业计划创造欧盟对欧盟的净零工业法的目标以及欧盟到2050年实现气候国内市场国际进口中和的目标根据REPowerEU计划欧盟的目标是到2030年共生产2000万吨可再生氢气欧盟国内生产1000万吨进口1000万吨欧洲氢能银行以四大要点为基础计划在年底前投透明度和精简现有入运营1创造欧盟国内市场2对欧盟的国际协调性融资工具进口3透明度和协调性4精简现有融资工具银行的主要目标是通过应对最初的投资挑战和需求释放欧盟和第三国对氢能价值链的私人投资资料来源欧盟官网华西证券研究所资料来源欧盟官网华西证券研究所36欧洲净零排放平台和欧洲氢能银行将有助于吸引投资362欧洲氢能银行欧盟委员会目前正在设计第一批可再生氢气生产试点拍卖这将是氢能银行的第一个金融工具这些拍卖将于2023年秋季在创新基金下启动专门预算为8亿欧元此次拍卖将以每公图12氢气拍卖斤生产的氢气固定溢价的形式向氢气生产商提供补贴最高10年运营期通过弥合欧盟可再生能源和化石氢之间的成本差距提高收入稳定性这将提高项目的银行性并降低总体资本成本委员会还建议通过氢能银行创建一个欧盟拍卖平台为成员国提供拍卖即服务利用创新基金和成员国资源为潜在的可再生氢能项目提供资金但不影响欧盟国家援助规则委员会将运行一个集中的拍卖平台成功的竞标者可以在这里竞争获得创新基金参与的成员国将避免重复拍卖并最大限度地利用财政和行政资源该系统将防止欧洲氢气市场早期8亿欧元用于首的碎片化并为即将到来的国家氢气支持计划节省管理成本次氢能银行拍卖关于银行的国际层面委员会正在进一步探讨如何设计银行以促进欧盟对可再生氢气进口的支持它提议通过与国内市场类似的拍卖系统为可再生氢气进口提供绿色溢价它将在年底前探索欧盟预算或欧洲团队倡议中可能的资金来源还将考虑欧盟能源平台和联合采购平台的做法以研究纳入可再生氢气需求聚合和联合拍卖机制的可能性资料来源欧盟官网华西证券研究所