主要观点
　　2月下半月，数字经济、产业政策以及科技政策，是政策的主要关注点。
　　（一）数字经济：1）2月27日，中办、国办印发《数字中国建设整体布局规划》，“打通数字基础设施大动脉”、“研究制定推动数字产业高质量发展的措施”、“将数字中国建设工作情况作为对有关党政领导干部考核评价的参考”。2）3月1日，工信部相关负责人在国新办新闻发布会上表示，将“研究制定促进装备数字化发展的政策措施”、“研究制定重点行业数字化转型路线图”、“深入实施千兆城市建设行动……研究制定算力基础设施发展行动计划”。3）3月2日，商务部相关负责人在国新办新闻发布会上表示，“准备加快推动出台促进数字贸易开放创新发展的政策性文件”。
　　（二）产业政策：1）新能源汽车：3月1日，工信部相关负责人表示“启动智能网联汽车准入和上路通行试点，加快5G车路协同的技术应用”、“开展公共领域车辆全面电动化先行区试点”。2）智能检测装备：2月23日，工信部等印发《智能检测装备产业发展行动计划（2023-2025年）》。3）工业领域：3月1日，工信部相关负责人在国新办新闻发布会上表示，将实施“机器人+”应用行动；研究制定未来产业发展行动计划；研究制定出台加快推动制造业绿色化发展的指导意见；大力发展氢能、环保装备等产业等。4）集成电路：3月2日，刘鹤调研集成电路企业时强调，“发展集成电路产业必须发挥新型举国体制优势”。
　　（三）科技政策：2月21日，政治局第三次集体学习强调，切实加强基础研究，夯实科技自立自强根基。“深化基础研究体制机制改革”、“稳步增加基础研究财政投入”、“协同构建中国特色国家实验室体系，布局建设基础学科研究中心……要打好科技仪器设备、操作系统和基础软件国产化攻坚战”。
　　2月下半月其他值得关注的政策：
　　（一）机构改革：2月28日，习近平总书记在民主协商会上发表讲话时表示，“这次党和国家机构改革突出重点行业和领域，针对性比较强，力度比较大，涉及面比较广，触及的利益比较深，着力解决一些事关重大、社会关注的难点问题，对经济社会发展将产生重要影响”。
　　（二）金融、货币政策：1）2月16日，央行等印发《关于进一步做好交通物流领域金融支持与服务的通知》。2）2月17日，全面实行股票发行注册制制度规则发布实施。3）2月17日，证监会发布《境内企业境外发行证券和上市管理试行办法》，对境内企业直接和间接境外上市活动统一实施备案管理。4）2月18日，银保监会等发布《商业银行资本管理办法（征求意见稿）》。5）3月3日，央行行长在国新办新闻发布会上表示，目前“实际利率的水平也是比较合适的”、“但是用降准的办法来提供长期的流动性，支持实体经济，综合考虑还是一种比较有效的方式”。
　　（三）对外开放：3月2日，国新办发布会上，商务部表示：1）服务业扩大开放：今年准备重点抓好三方面的工作，一是放宽服务业市场准入；二是推动服务业制度型开放，“出台全国版和（海南）自贸试验区版跨境服务贸易负面清单”、“推动出台深化北京国家服务业扩大开放综合示范区建设方案”；加快服务贸易创新发展，“推动出台服务贸易开放创新发展指导意见”。2）自贸区建设：今年全面推进中国-东盟自贸区3.0版谈判，继续推进与海合会、以色列这些国家和地区的自贸协定谈判。
　　（四）医疗：1）2月23日，中办、国办印发《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》。2）2月28日，国办印发《中医药振兴发展重大工程实施方案的通知》。
　　风险提示：政策执行不及预期。
　　

研究报告全文：宏观研究证券研究报告宏观快评2023年03月04日宏观快评夯实科技产业自立自强根基政策观察双周报第53期华创证券研究所主要观点2月下半月数字经济产业政策以及科技政策是政策的主要关注点证券分析师张瑜一数字经济12月27日中办国办印发数字中国建设整体布局规电话010-66500887划打通数字基础设施大动脉研究制定推动数字产业高质量发展的措邮箱zhangyu3hcyjscom施将数字中国建设工作情况作为对有关党政领导干部考核评价的参考2执业编号S03605180900013月1日工信部相关负责人在国新办新闻发布会上表示将研究制定促进证券分析师陆银波装备数字化发展的政策措施研究制定重点行业数字化转型路线图深入实施千兆城市建设行动研究制定算力基础设施发展行动计划33月2电话010-66500831日商务部相关负责人在国新办新闻发布会上表示准备加快推动出台促进邮箱luyinbohcyjscom数字贸易开放创新发展的政策性文件执业编号S0360519100003二产业政策1新能源汽车3月1日工信部相关负责人表示启动相关研究报告智能网联汽车准入和上路通行试点加快5G车路协同的技术应用开展公共领域车辆全面电动化先行区试点2智能检测装备2月23日工信部华创宏观复苏途中下行风险偏低尚有等印发智能检测装备产业发展行动计划2023-2025年3工业领域3上行动能1-2月经济数据前瞻月1日工信部相关负责人在国新办新闻发布会上表示将实施机器人2023-03-02华创宏观两个指标看继续扩内需的必应用行动研究制定未来产业发展行动计划研究制定出台加快推动制造业绿要性2月PMI数据点评色化发展的指导意见大力发展氢能环保装备等产业等4集成电路32023-03-01月2日刘鹤调研集成电路企业时强调发展集成电路产业必须发挥新型举华创宏观货币政策质比量重要国体制优势2022年Q4货币政策执行报告点评2023-02-25三科技政策2月21日政治局第三次集体学习强调切实加强基础研华创宏观中央一号文件的10个新提法究夯实科技自立自强根基深化基础研究体制机制改革稳步增加基础政策观察双周报第52期研究财政投入协同构建中国特色国家实验室体系布局建设基础学科研究2023-02-17中心要打好科技仪器设备操作系统和基础软件国产化攻坚战华创宏观当下跟2022年3季度一样吗1月美国CPI数据点评月下半月其他值得关注的政策22023-02-15一机构改革2月28日习近平总书记在民主协商会上发表讲话时表示这次党和国家机构改革突出重点行业和领域针对性比较强力度比较大涉及面比较广触及的利益比较深着力解决一些事关重大社会关注的难点问题对经济社会发展将产生重要影响二金融货币政策12月16日央行等印发关于进一步做好交通物流领域金融支持与服务的通知22月17日全面实行股票发行注册制制度规则发布实施32月17日证监会发布境内企业境外发行证券和上市管理试行办法对境内企业直接和间接境外上市活动统一实施备案管理42月18日银保监会等发布商业银行资本管理办法征求意见稿53月3日央行行长在国新办新闻发布会上表示目前实际利率的水平也是比较合适的但是用降准的办法来提供长期的流动性支持实体经济综合考虑还是一种比较有效的方式三对外开放3月2日国新办发布会上商务部表示1服务业扩大开放今年准备重点抓好三方面的工作一是放宽服务业市场准入二是推动服务业制度型开放出台全国版和海南自贸试验区版跨境服务贸易负面清单推动出台深化北京国家服务业扩大开放综合示范区建设方案加快服务贸易创新发展推动出台服务贸易开放创新发展指导意见2自贸区建设今年全面推进中国-东盟自贸区30版谈判继续推进与海合会以色列这些国家和地区的自贸协定谈判四医疗12月23日中办国办印发关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见22月28日国办印发中医药振兴发展重大工程实施方案的通知风险提示政策执行不及预期证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号未经许可禁止转载宏观快评目录2月下半月政策跟踪4一各类会议4二新闻发布会公开演讲重要文章5三法律法规及各类规范性文件17证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号2宏观快评图表目录图表12月下半月各类会议一览4图表22月下半月各类发布会及重要文章一览5图表32月下半月各类政策一览17证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号3宏观快评2月下半月政策跟踪一各类会议2月下半月2月16日-3月2日召开的各类会议参见如下表格我们简要摘录相关内容如下图表12月下半月各类会议一览会议大类细分类别会议日期会议名称含指示批示考察调研致辞人大及常十三届全国人大常委会第三十九次会议在京闭幕决定任命贺荣为司法部部长习近平常委会会议2023224委会签署主席令中共中央政治局常务委员会召开会议听取近期新冠疫情防控工作情况汇报中共中央政治局常委会会议2023216总书记习近平主持会议2023216习近平向中国中亚五国产业与投资合作论坛致贺信2023218习近平向第36届非洲联盟峰会致贺电政治局会议2023221中共中央政治局召开会议决定召开二十届二中全会中共中央总书记习近平主持会议习近平在中共中央政治局第三次集体学习时强调切实加强基础研究夯实科技自立自党中央及政治局集体学习2023221强根基其组成2023224习近平夫妇会见柬埔寨国王西哈莫尼和太后莫尼列二中全会2月26日-28日中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议在京举行向各民主党派中央全国工商联和无党派人士代表通报情况听取意见中共中央举行民主2023228协商会习近平主持并发表重要讲话202331习近平同白俄罗斯总统卢卡申科举行会谈202332习近平向越南新任国家主席武文赏致贺电李克强主持召开国务院常务会议听取全国两会建议提案办理情况汇报部署做好今年国常会2023222全国两会听取代表和委员意见建议工作等国务院及2023223李克强到发展改革委财政部考察并主持召开座谈会韩正出席其组成202331李克强主持召开国务院党组会议学习贯彻党的二十届二中全会精神韩正出席202332刘鹤调研集成电路企业并主持召开座谈会资料来源中国政府网华创证券12月16日中共中央政治局常务委员会召开会议听取近期新冠疫情防控工作情况汇报中共中央总书记习近平主持会议会议要求要根据病毒变异和疫苗保护情况科学谋划下一阶段疫苗接种工作促进老年人接种率持续提升要抓好常态化分级分层分流医疗卫生体系建设继续优化资源布局建强以公立医疗机构为主体的三级医疗卫生服务网络要加强医疗物资生产保供完善储备制度和目录巩固完善人员物资统筹调配机制切实解决好基层一线能力药品设备等方面的短板弱项要统筹推进卫生健康领域科技攻关22月21日习近平在中共中央政治局第三次集体学习时强调切实加强基础研究夯实科技自立自强根基习近平指出必须深化基础研究体制机制改革发挥好制度政策的价值驱动和战略牵引作用要稳步增加基础研究财政投入通过税收优惠等多种方式激励企业加大投入鼓励社会力量设立科学基金科学捐赠等多元投入提升国家自然科学基金及其联证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号4宏观快评合基金资助效能要处理好新型举国体制与市场机制的关系健全同基础研究长周期相匹配的科技评价激励成果应用转化科技人员薪酬等制度习近平强调要协同构建中国特色国家实验室体系布局建设基础学科研究中心超前部署新型科研信息化基础平台形成强大的基础研究骨干网络要科学规划布局前瞻引领型战略导向型应用支撑型重大科技基础设施要打好科技仪器设备操作系统和基础软件国产化攻坚战鼓励科研机构高校同企业开展联合攻关提升国产化替代水平和应用规模争取早日实现用我国自主的研究平台仪器设备来解决重大基础研究问题32月26日至28日中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议在京举行会议审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的党和国家机构改革方案习近平就党和国家机构改革方案草案向全会作了说明全会同意把党和国家机构改革方案的部分内容按照法定程序提交十四届全国人大一次会议审议42月28日向各民主党派中央全国工商联和无党派人士代表通报情况听取意见中共中央举行民主协商会习近平主持并发表重要讲话习近平在讲话中指出中共二十大对深化党和国家机构改革作出重要部署中共中央在深入研究论证广泛征求意见的基础上形成党和国家机构改革方案草案中共二十届二中全会审议通过后将把国家机构改革部分的内容按照法定程序提交十四届全国人大一次会议审议总的看这次党和国家机构改革突出重点行业和领域针对性比较强力度比较大涉及面比较广触及的利益比较深着力解决一些事关重大社会关注的难点问题对经济社会发展将产生重要影响53月2日刘鹤调研集成电路企业并主持召开座谈会刘鹤强调发展集成电路产业必须发挥新型举国体制优势用好政府和市场两方面力量政府要制定符合国情和新形势的集成电路产业政策设定务实的发展目标和发展思路帮助企业协调和解决困难在市场失灵的领域发挥好组织作用引导长期投资对国内人才给予一视同仁的优惠政策对外籍专家给予真正的国民待遇帮助企业加快引进和培养人才与此同时必须高度重视发挥市场力量和产业生态的重要作用建立企业为主体的攻关机制依靠企业家实现集成电路产业的健康发展二新闻发布会公开演讲重要文章2月下半月2月16日-3月2日重要发布会及重要文章见如下表格我们进一步摘录部分内容如下图表22月下半月各类发布会及重要文章一览大类细分类别日期发布会演讲文章名称求是202331求是杂志发表习近平总书记重要文章新时代党和人民奋进的必由之路重要文章求是2023216求是杂志发表工业和信息化部党组书记部长金壮龙文章加快推进新型工业化财政2023216刘昆更加有力有效实施积极的财政政策演讲采访金融2023224人民银行副行长外汇局局长潘功胜在金融支持横琴前海合作区建设政策文件发布会上的讲话国务院政2023228国务院政策例行吹风会介绍2022年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协委员提案工作有关情况证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号5宏观快评大类细分类别日期发布会演讲文章名称策吹风会2023223国务院新闻办就深入学习贯彻党的二十大精神全面推进中央企业高质量发展举行发布会2023223国务院新闻办就奋力加快建设交通强国努力当好中国现代化的开路先锋举行发布会经济2023224国家发展改革委组织召开推动十四五规划102项重大工程实施部际联席会议第二次会议202331国务院新闻办就加快推进新型工业化做强做优做大实体经济举行发布会202332国务院新闻办就坚定信心奋发有为推动商务高质量发展迈出新步伐举行发布会财政202331国务院新闻办就财政贯彻落实党的二十大重大决策部署有关情况举行发布会发布会金融202333国新办举行权威部门话开局系列主题新闻发布会介绍坚定信心守正创新服务实体经济高质量发展2023216国务院新闻办就实施质量强国建设纲要着力推动高质量发展有关情况举行发布会2023217工业和信息化部党组成员副部长张云明出席2023中国互联网发展座谈会并讲话2023223国务院联防联控机制新闻发布会介绍巩固疫情防控重大成果有关情况其他2023224国务院新闻办就深入实施创新驱动发展战略加快建设科技强国举行发布会2023227国务院联防联控机制新闻发布会介绍巩固疫情防控重大成果有关情况202332国务院新闻办发布会介绍就业和社会保障工作情况资料来源中国政府网华创证券12月23日国务院新闻办就深入学习贯彻党的二十大精神全面推进中央企业高质量发展举行发布会全年主要目标任务是按照一利五率考核指标体系聚焦实现一增一稳四提升目标推动中央企业利润总额增速高于全国GDP增速力争取得更好成绩资产负债率总体保持稳定净资产收益率研发经费投入强度全员劳动生产率营业现金比率4个指标进一步提升Q1下一步要开展新一轮深化国企改革行动国资委对此有什么考虑和部署A一是加快优化国有经济布局结构增强服务国家战略的功能作用以市场化方式推进战略性重组和专业化整合更大力度布局前瞻性战略性新兴产业推动传统产业数字化智能化绿色化转型升级提升产业链供应链韧性和安全水平推进新型工业化和现代化产业体系建设二是加快完善中国特色国有企业现代公司治理真正按市场化机制运营将国企改革三年行动形成的成果固化下来分层分类动态优化国有企业党委党组前置研究讨论重大经营管理事项清单三是加快健全有利于国有企业科技创新的体制机制加快打造创新型国有企业着力解决制约企业科技创新的机制投入人才转化等突出问题Q2下一步国有企业将如何进一步强化企业科技创新主体地位助力我国实现高水平的科技自立自强A主要是在三个方面着力一是在卡脖子关键核心技术攻关上不断实现新突破包括打造原创技术策源地高质量推进关键核心技术攻关加大对传统制造业改造战略性新兴产业也包括对集成电路工业母机等关键领域的科技投入提升基础研究和应用基础研究的能力二是在提高科技研发投入产出效率上不断实现新突破进一步优化投入结构突出科技产出科技成果科技转化科技产业三是在增强创新体系效能上不断实现新突破更大范围更深程度参与国家科技创新决策强化重大工程牵引用好国家实验室创新联合体等平台支持有条件的企业整合转制科研院所应用证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号6宏观快评类科研单位组建行业研究院引领产学研的深度融合22月23日国务院新闻办就奋力加快建设交通强国努力当好中国现代化的开路先锋举行发布会Q1党的十九大提出建设交通强国之后党的二十大明确提出加快建设交通强国下一步有哪些计划和部署A下一步我们将制定实施加快建设交通强国五年行动计划2023-2027年重点要抓10个方面的工作一是加强现代化基础设施建设优化布局优化结构优化功能做好系统集成二是提升运输服务的质量努力做到人享其行物畅其流Q2扩大交通投资是保民生促发展的重要举措也是促投资稳增长的有效抓手请问过去一年在促投资稳增长方面交通运输部门做了哪些工作在贯彻二十大精神的开局之年有哪些部署A去年一年全国交通运输固定资产投资完成了38万亿元同比增长6为经济发展作出了贡献今年我们还将继续保持交通固定资产投资的高位运行继续为经济发展作出贡献去年一年主要做了三个方面的工作一是强化政策保障制定印发扩大交通运输有效投资等系列政策文件印发国家公路网规划关于加快建设国家综合立体交通网主骨架的意见二是加大项目推进力度以联网补网强链为重点有序实施国家高速公路大通道联通工程等11个重大工程项目包和加快建设交通强国第一批16个重大项目三是多方筹措建设资金发挥中央资金引领带动作用2022年中央财政安排专项资金3400多亿元用于公路水路建设今年我们将积极扩大交通有效投资为推动经济运行整体好转提供有力支撑一是继续以联网补网强链为重点加快交通运输重点项目建设二是强化资金和政策保障通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资三是加大项目前期工作和项目储备力度持续为扩大交通有效投资打好扎实的基础32月24日人民银行副行长外汇局局长潘功胜在金融支持横琴前海合作区建设政策文件发布会上的讲话经国务院同意近日中国人民银行联合中国银保监会中国证监会国家外汇管理局和广东省人民政府共同发布了关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见和关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见在共性政策方面一是优先开展服务民生领域的金融创新通过便利港澳居民信用融资便利港澳居民就业便利使用移动支付等举措提供更优质更多样更便捷的民生金融服务二是深化金融市场和基础设施互联互通通过加强与港澳市场互联完善账户管理完善跨境保险业务等举措不断提升大湾区资金融通便利度三是促进跨境贸易和投融资便利化通过提升跨境贸易结算便利化水平优化完善跨境投融资政策等举措在外汇管理改革和人民币国际化领域先行先试四是加强金融监管通过建立金融监管合作机制探索跨境金融监管创新等举措完善与开放水平相匹配的金融风险防控机制在特色项目方面结合粤澳合作深港合作的各自战略定位和独特需求推动特色金融产业发展丰富拓展合作内涵在横琴按照立足服务澳门琴澳一体化定位要求构建资金电子围网系统探索跨境资金自由流动途径根据澳门经济适度多元发展需要创新发展资产管理债券市场融资租赁绿色金融等现代金融产业在前海证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号7宏观快评坚持依托香港服务内地面向世界拓展香港金融业发展空间发展绿色金融供应链金融航运金融科创金融等金融产业全面提升国家金融业对外开放试验示范窗口和跨境人民币业务创新试验区功能42月24日国家发展改革委组织召开推动十四五规划102项重大工程实施部际联席会议第二次会议会议审议通过了推动十四五规划102项重大工程实施2022年工作总结和2023年工作要点会议要求2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年是实施十四五规划承前启后的关键一年也是十四五规划中期评估之年要进一步统筹发挥好中央部门地方组织机制协同联动作用切实强化牵头部门主体责任认真做好中期评估工作持续推动各类要素资源向102项重大工程项目倾斜配置以尽快形成投资实物工作量为目标加快推动重大工程实施52月24日国务院新闻办就深入实施创新驱动发展战略加快建设科技强国举行发布会Q1请问在基础研究方面目前进展如何下一步怎样更好地提高我国的原始创新能力A科技部坚决贯彻落实总书记重要指示和党中央的决策部署我们制定了基础研究十年规划一方面政府加大投入另一方面引导全社会加大投入包括企业地方政府和社会力量也包括捐赠我们要加大多元化的投入这些年基础研究经费从2012年的499亿元增长到2022年的1951亿元年均增长近15接近全社会研发投入增长速度的2倍也就是说大家都在增长但是基础研究增长的速度更快一些下一步我们会按照总书记关于科技创新和基础研究方面的重要指示按照这次中央政治局集体学习总书记重要讲话精神围绕产出重大原创成果这个主线把目标导向市场导向和自由探索这三方面平台都建好一是要加强前沿导向的探索性基础研究往前看下一步应该干什么这是非常难的这就是从0到1二是加强战略导向的体系化基础研究中央提出了一些重大战略目标支撑这些重大战略科技是必然的三是加强市场导向的应用型基础研究Q2党的二十大提出要强化企业科技创新的主体地位想知道科技部在这方面会怎么落实尤其关心是否会出台一些支持企业特别是科技型企业的政策措施A下一步要继续围绕四个强化来提高企业的科技创新主体地位一是强化企业在科技创新决策方面的主体地位我们持续支持企业在更大范围更深程度参与国家科技创新决策二是强化企业在研发投入中的主体地位据统计2022年企业研发投入占全社会研发投入已超过34这是一个很好的趋势我们一方面继续支持企业加大研发投入继续加大企业研发费用加计扣除等政策落实力度同时建立起金融支持企业创新的工作机制打通科技产业金融的链条三是强化企业在科研组织中的主体地位国家重点研发计划中企业参加或牵头的占比已接近80我们要继续做好这项工作四是强化企业在成果转化中的主体地位2022年全国技术合同成交额已达到48万亿企业贡献了超过80的技术吸纳这是一个很好的信号最后在这里再强调创新不问出身无论企业是大是小无论企业是国营的还是民营的证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号8宏观快评都应该在创新过程中享受权利的公平机会的公平以及规则的公平63月1日国务院新闻办就财政贯彻落实党的二十大重大决策部署有关情况举行发布会Q1由于土地出让收入减少保证抗疫支出和基建支出叠加债务集中到期压力一些地方政府面临财政紧平衡状况请问财政部如何看待这种情况A关于土地出让收入土地出让收入列地方的政府性基金预算是地方政府性基金预算的主体从全国地方政府性基金预算的情况看有部分收入调入一般公共预算使用约占地方政府性基金预算的15左右去年虽然出现了下降的情况但对地方一般公共预算支出的影响是可控的由于具体数据尚待决算才能确定若按照2022年土地出让收入减收约2万亿元匡算影响地方一般公共预算财力约3000亿元我想说明一下土地出让收入是毛收入收入减少的同时也会相应减少拆迁补偿等成本性支出我为什么专门说明一下这个情况因为收支之间是联动的所以它的收入下降影响并没有那么大债务集中到期的压力问题关于债务问题我国去年法定债务的负债率约为50左右在全世界在经济界都是比较低的中国地方政府的债务主要是分布不均匀一些地方债务风险较高还本付息压力较大我们已督促有关地方切实承担主体责任抓实化解政府债务风险牢牢守住不发生系统性风险的底线这个底线我们守得住地方财政的平衡问题2020年到2022年地方一般公共预算收入平均增长25去年的情况是下降了21比十年的平均增幅是低了不少个百分点但大家要知道地方的财力和它本级的一般公共预算收入不是一回事地方40左右的财力来自中央对地方的转移支付过去三年中央对地方转移支付年均增长了9393的增长幅度比地方本级一般公共预算收入的增长幅度高了68个百分点这就有效弥补了本级收入的不足从地方预算执行情况看过去三年地方财政支出平均增幅达到34所以是紧平衡状态但也是总量增加的状态地方执行的情况是比较好的Q2习近平总书记非常重视扩大内需哪些政策特别重要比如新能源汽车购置补贴政策已经终止财政部将从哪些方面用财政政策资源来推动扩大消费A财政部门将全面落实扩大内需战略围绕更好发挥消费基础性作用积极完善政策措施主要从以下三个方面入手激发消费潜力进一步支持促进消费市场回暖升级一是多渠道增加居民收入让老百姓有钱消费千方百计扩大就业依靠劳动创造收入加大社会保障转移支付等调节提高中低收入居民的消费能力二是支持增加适销对路商品供给让老百姓乐于消费鼓励有条件的地方通过现有的资金渠道对家电以旧换新绿色智能家电下乡等予以支持对于购置期在2023年的新能源汽车继续免征车辆购置税降低部分优质消费品进口关税三是促进销售渠道和物流畅通让老百姓方便消费支持实施县域商业建设行动支持一批国家综合货运枢纽建设Q3政府过紧日子既是应时之举也是长久之计中央财政如何落实好党政机关要坚持过紧日子要求A财政一是编紧预算二是硬化执行三是盘活存量四是做好常态评估具体来说我们将从严从紧编制预算削减和取消低效无效支出集中财力保障国家的重大战略任务我们将把牢预算支出关口从严控制部门预算追加调剂事项除应急救灾等特殊事项外原则上不出台新的增支政策严禁超预算超标准安排支出我们将及时清理收回结余资金不让资金趴在账上睡觉对结转资金较多的项目相应减少预算证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号9宏观快评安排我们将按季评估中央部门落实过紧日子要求的情况强化评估结果应用督促地方积极推进过紧日子评估体系建设努力降低行政运行成本73月1日国务院新闻办就加快推进新型工业化做强做优做大实体经济举行发布会Q1工信部在建设现代化产业体系方面有何考虑工作的着力点是什么A一是改造提升传统产业传统产业是现代化产业体系的基底在制造业中占比超过80我们将大力推进企业技术改造和设备更新推广先进适用技术促进工艺现代化产品高端化实施制造业增品种提品质创品牌行动提升产品质量和品牌效益深入实施智能制造工程加快发展服务型制造大力发展生产性服务业落实工业领域碳达峰实施方案全面推行绿色制造提高绿色低碳发展水平鼓励采用市场化法治化的办法推动重点行业加快兼并重组提高产业集中度二是巩固延伸优势产业我国高铁船舶电力装备工程机械通信设备等领域已经形成特色优势个人计算机手机家用电器太阳能电池板等一批重要产品产量占全球一半以上我们将统筹资源大力实施两个工程其中一个工程就是产业基础再造工程这个也是比较难的要久久为功的一个工程第二个就是实施重大技术装备攻关工程巩固提升全产业链优势打造一批中国制造名片发挥企业主体作用支持龙头企业做强做优培育一批世界一流企业另外实施先进制造业集群发展专项行动聚焦工程机械轨道交通光电子信息能源电力装备纺织服装等重点领域打造世界级先进制造业集群三是培育壮大新兴产业我们将聚焦5G人工智能生物制造工业互联网智能网联汽车绿色低碳等重点领域不断丰富和拓展新的应用场景扩大国家制造业创新中心在新兴产业领域的建设布局实施机器人应用行动推动物联网产业规模化集约化发展四是前瞻布局未来产业我们将研究制定未来产业发展行动计划加快布局人形机器人元宇宙量子科技等前沿领域全面推进6G技术研发我们也鼓励地方先行先试加快布局未来产业Q2请问今年我国新能源汽车产业能否延续良好增长态势工信部将采取哪些措施来促进新能源汽车产业的健康发展A我们综合研判认为今年新能源汽车产业将保持良好的发展态势生产和销售将实现稳定增长为了维持这种好的趋势工信部将着重从五个方面推进我们的工作一是要加强统筹进一步健全完善新能源汽车产业发展协调推进机制协调电动化网联化智能化发展的全局性工作二是要支持创新突破我们将重点支持龙头企业发挥引领作用加快新体系电池汽车芯片车用操作系统等技术攻关和产业化应用启动智能网联汽车准入和上路通行试点加快5G车路协同的技术应用促进电动化与智能网联化的协同发展三是进一步加大推广应用的力度开展公共领域车辆全面电动化先行区试点我们会同有关部门已经印发了通知进一步提升公务用车出租车邮政快递环卫等领域车辆的电动化水平要会同有关部门尽快研究明确新能源汽车车购税减免等接续政策修订发布双积分管理办法稳定市场预期四是提升服务保障能力要加快国内资源的开发稳定国际合作供应五是促进开放发展Q3党的二十大报告中提出实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程想请问工证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号10宏观快评信部对加快实施这两大工程有什么具体安排吗A在推动产业基础再造工程方面一是聚焦产业基础高级化发展一批核心基础零部件基础元器件基础材料关键基础软件和先进基础工艺二是创建一批产业基础共性技术中心依托龙头企业转制科研院所长期稳定地支持开展共性技术研究产品创新以及推广应用三是发挥产业政策引领作用充分发挥国家制造业转型升级基金和中小企业发展基金的作用带动市场社会资本和社会资金的投入更加有力地支持产业基础再造工作着力培育一批专精特新企业在推动重大技术装备攻关工程方面我们主要是聚焦实现重大技术装备的高端化智能化绿色化发展后续我们主要围绕国家重大战略产品的需求加快重大技术装备体系化和高端化智能化绿色化发展特别是在大飞机航空发动机燃气轮机电力能源装备船舶与海工装备工业母机高端医疗装备和现代农机装备等领域努力突破一批带有创新性标志性的装备第二项措施要强化产业的示范应用和产业化推广依托重点优势地区和产业聚集区建设一批重大装备的产业化基地和产业集群第三项措施要进一步优化政策保障体系目前我们会同有关部门建立了重大技术装备协调推进工作机制充分发挥财政和金融扶持引导作用进一步完善保险补偿激励免责等机制推动首台套装备首批次材料首版次软件的示范应用Q4近年来专精特新企业受到市场的追捧请问这些企业目前的发展怎么样下一步还有哪些创新举措来支持专精特新企业的发展A全国已经培育了7万多家专精特新中小企业其中专精特新小巨人企业8997家我们可以看一下资本市场去年全年新上市的企业中专精特新中小企业占了59累计已经有1300多家专精特新中小企业在A股上市占A股上市企业总数的27我们重点在五个方面做好工作第一方面优化发展环境优化发展环境简单来说就是一部法一个条例一个意见一个规划法就是全面贯彻中小企业促进法条例就是落实保障中小企业款项支付条例保护中小企业合法权益意见就是深入贯彻关于促进中小企业健康发展的指导意见一个规划就是落实十四五促进中小企业发展规划第二方面加大培育力度我们将深入实施优质企业梯度培育工程力争今年全国专精特新中小企业数量超过8万家加强政策引导和资源统筹计划培育100个左右中小企业特色产业集群第三方面健全服务体系一是今年准备出台进一步健全中小企业服务体系的意见二是进一步健全国家省市县四级中小企业公共服务体系三是继续开展全国中小企业服务月活动第四方面推动产融合作我们将引导金融机构持续加大对中小微企业融资支持力度发挥资本市场作用支持专精特新企业加快上市我们还将进一步健全中小企业海外服务体系办好中小企业博览会Q5请问工信部在加快5G千兆光网移动物联网等新型信息基础设施建设方面有哪些考虑A在5G网络设施建设方面我们已经建成了全球规模最大技术领先的5G网络5G基站超过231万个应该说5G网络覆盖全国所有地级市所有县城城区十四五证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号11宏观快评期间我们将持续提升5G网络覆盖的深度和广泛特别是要推动5G工业互联网向制造业深入融合方向发展在千兆光网建设方面目前我们已经实现了全国的市市通千兆村村通宽带县县通5G千兆光网已经具备覆盖超过5亿户家庭的能力这在全球也是领先的东数西算工程已经全面启动逐步构建了算存运一体化的算力基础设施应用体系我国在用的数据中心机架总规模已经超过650万标准机架服务器规模超过2000万台算力总规模位居全球第二后续我们将开展千兆光网追光行动加强跨行业跨企业跨地区网络协同创新支持传统产业向数字化网络化智能化转型同时我们要加大支持算力基础设施强算赋能打造云网融合算网一体的网络架构和算力供给体系在移动物联网方面目前我国建成全球规模最大的移动物联网连接数达到1845亿户占全球总连接数的70以上后续将按照网络先行应用牵引市场主导政策推动的工作思路深入推进移动物联网全面发展Q6今年工业碳达峰的工作重点是什么下一步还会采取哪些措施来推动制造业的绿色化转型A一是实施绿色制造推进工程我们将研究制定出台加快推动制造业绿色化发展的指导意见分类指导分业施策建立动态更新的绿色技术目录和项目库加快先进技术的推广应用推动钢铁建材轻工纺织等行业绿色升级改造我们还将完善梯度培育机制全面推行工业产品绿色设计培育一批绿色工厂绿色园区绿色供应链进一步打造绿色制造服务商加大相关标准制修订力度二是实施工业节能降碳专项行动深化节能监察和节能诊断服务全年我们目标要完成对3000家工业企业的节能监察完成1000家以上专精特新企业的节能诊断服务同时我们将推动电炉短流程炼钢高质量发展以此来带动和提升工业电气化水平要建立完善碳达峰碳中和公共服务平台开展工业绿色微电网数字化碳管理体系建设试点进一步打造典型应用场景加快数字化绿色化协同转型同时加强能效标杆引领推动在重点行业实施节能降碳技术改造三是实施资源综合利用提质增效行动将进一步健全新能源汽车动力电池回收利用体系推动溯源管理全覆盖加强废钢废纸等再生资源行业规范管理培育上百家综合利用骨干企业2023年我们力争实现废钢铁利用量达到265亿吨要加强磷石膏等复杂难用工业固废规模化利用攻关四是着力培育绿色增长新动能我们将进一步壮大新能源汽车产业创新发展绿色航空器推进内河船舶电动化绿色化智能升级全面提升光伏锂电供给能力加快行业标准体系建设推动智能光伏在工业建筑交通通信等领域的创新应用同时还将大力发展氢能环保装备等产业推动生物基新材料研发及产业化Q7工信部接下来将采取哪些措施加速制造业智能化发展A一是开展多层次的应用推广要面向重点行业打造一批世界级智能工厂和智慧供应链面向重点省市建设一批智能制造先行区二是加快融合型技术创新突破我们将加大复杂设计先进工艺等制造技术攻关同时聚焦人工智能数字孪生等研发推广一批适用性技术取得一批原创性前瞻性成果聚力推动工业知识软件化研发一批基础工业软件和核心工艺包三是强化基础性支撑能力我们将研究制定促进装备数字化发展的政策措施证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号12宏观快评Q8工信部将采取哪些措施促进数实融合发展A第一个方面扎实推进网络基础设施建设今年我们将深入实施千兆城市建设行动研究制定算力基础设施发展行动计划加强工业互联网基础设施建设第二个方面加快发展数字经济核心产业2022年我国电子信息制造业实现了营业收入154万亿元软件业务收入达到了108万亿元为信息化和工业化融合发展奠定了坚实的产业和技术基础我们将加快人工智能大数据区块链云计算网络安全等新兴数字产业发展引导支持企业加大研发投入提升通信设备核心电子元器件超高清显示等产业水平推动集成电路和工业软件产业高质量发展高标准建设特色软件学院创建一批中国软件名园第三个方面大力推进制造业数字化转型研究制定重点行业数字化转型路线图培育一批数字化转型标杆推进5G扬帆行动计划深化5G工业互联网融合应用推动工业互联网向工业园区推广应用打造一批5G全连接工厂实施智能制造合作伙伴计划和标准领航行动建设一批全球领先的智能工厂智慧供应链发展服务型制造等新模式新业态83月2日国务院新闻办就坚定信心奋发有为推动商务高质量发展迈出新步伐举行发布会Q1今年是自贸试验区建设10周年党的二十大报告提出实施自贸试验区提升战略请问下一步商务部将如何继续推动自贸试验区建设如何发挥其改革开放试验田的作用A十年来我们推出了一系列首创性实践实现了一系列突破性进展一大批改革开放制度创新成果复制推广到全国充分发挥了自贸试验区作为改革开放试验田的作用主要有三个方面一是成为高水平开放的先导力量很多第一都出现在自贸试验区在自贸试验区推出了第一张外商投资准入负面清单迈出了外资准入前国民待遇加负面清单管理模式第一步经过7次缩减条目越来越少由最初的190项缩减到现在的27项制造业条目已经归零服务业开放持续扩大这代表着开放领域越来越宽我们还在海南自由贸易港推出了第一张跨境服务贸易负面清单实现了服务贸易管理模式根本性变革二是成为深层次改革的开路先锋率先实施了证照分离率先实施外商投资准入体制改革三是成为高质量发展的示范引领2022年21家自贸试验区高新技术产业实际利用外资同比增长532增速远超全国平均水平党的二十大提出加快建设海南自由贸易港实施自由贸易试验区提升战略落实好这个战略关键是在提升上下功夫一是对接国际高标准经贸规则要提升聚焦贸易投资政府采购知识产权环境等重点领域制定出台改革试点措施选择自由贸易港和有条件的自贸试验区先行先试二是市场准入水平要提升重点在投资和服务贸易领域加大压力测试下一步还将继续合理缩减外资准入负面清单加大现代服务业领域的开放力度服务贸易领域出台自贸试验区和全国版跨境服务贸易负面清单在更大范围内实行跨境服务贸易管理新模式三是改革系统集成协同创新上要提升Q2今年是共建一带一路倡议提出十周年请问一带一路经贸合作取得了哪些成果商务部今年在推动共建一带一路高质量发展方面有哪些新举措A在贸易方面2013年到2022年我国与一带一路沿线国家货物贸易额从104万亿美元扩大到207万亿美元翻了一番年均增长8在投资方面2013年到2022年我国与沿线国家双向投资累计超过2700亿美元截至2022年底我国企业在沿线证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号13宏观快评国家建设的境外经贸合作区累计投资达5713亿美元为当地创造了421万个就业岗位在工程建设方面2013年到2022年我国在沿线国家承包工程新签合同额完成营业额累计分别超过12万亿美元和8000亿美元占对外承包工程总额的比重超过了一半今年是共建一带一路倡议提出十周年在新的起点上商务部将共同筹办好第三届一带一路国际合作高峰论坛持续推进一带一路经贸合作走深走实重点抓好五个方面的工作一是提质量我们将在继续扩大同共建国家贸易规模的同时优化贸易结构扩大优质商品的进口推动与更多有意愿的共建国家商签自贸协定加快建设覆盖一带一路的自贸区网络二是拓领域我们将对接共建国家发展需要积极商签绿色发展数字经济蓝色经济等领域的双边合作协议推动绿色基建绿色能源绿色产业绿色贸易等全方位的合作三是优项目聚焦减贫卫生教育等领域建设更多小而美项目四是搭平台办好中国中东欧国家博览会中阿博览会中非经贸博览会等展会落实好上合组织峰会中阿峰会中海峰会等峰会经贸成果实施好中非合作九项工程五是强保障我们将提供高质量的公共服务产品继续发布对外投资合作国别地区指南Q3请问截至目前我国在自贸区建设方面取得了哪些成就下一步商务部会有哪些工作考虑A第一方面自由贸易区的朋友圈在不断扩大十八大以前已经建了10个自贸区十八大以后十年的时间我们又增加了9个自贸区自由贸易伙伴十八大以前有18个现在我们有26个现在和自贸协定伙伴的进出口额去年达到1425万亿人民币同比增长77占外贸总额的34第二方面全球最大的自由贸易区正式启航就是RCEP区域全面经济伙伴关系协定去年1月1日正式生效现在15个成员国全部批准了这个协定去年中国对RCEP其他成员的出口增长175占我国出口总额的276RCEP对我们外贸发展起到了很重要的作用第三方面我们积极推动加入高标准经贸协定也取得进展二十大提出要扩大面向全球的高标准自由贸易区网络去年经济工作会议也强调要积极推动加入CPTPP和DEPA等高标准经贸协议要主动对照相关规则规制管理标准深化国内相关领域改革对此商务部按照党中央的部署不断地扩大面向全球的高标准自由贸易区的网络我们准备采取一系列措施把党的二十大精神全面予以落实第一个方面稳中求进提高现有自贸协定的综合利用率要把刚才讲的19个自贸协定利用率提高发挥好他们的效益去年19个自贸协定综合利用率接近80有的超过98但有的自贸协定的利用率还比较低第二个方面今年全面推进中国东盟自贸区30版谈判我们希望打造数字经济绿色经济这些新亮点使这个协定与时俱进更加现代化今年2月已经和厄瓜多尔完成自贸协定争取今年正式签署生效我们力争今年完成和尼加拉瓜的自贸协定谈判我们继续推进与海合会以色列这些国家和地区的自贸协定谈判争取取得更大进步我们和秘鲁韩国新加坡有一些自贸协定的升级谈判也争取取得好成效第三个方面我们将继续推进加入CPTPP和DEPA的进程我们将主动对照CPTPP证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号14宏观快评的规则深化国内相关领域改革Q4商务部下一步在推动数字贸易发展方面有什么考虑有哪些举措A这几年我国的数字贸易得到了快速发展比如说2022年可数字化交付的服务贸易规模达到25万亿元比五年前增长了786前面我提到了跨境电商蓬勃发展去年跨境电商进出口规模达到21万亿元比两年前增长302下一步我们将抢抓数字经济发展机遇加快发展数字贸易重点做好四方面工作一是加强数字贸易顶层设计我们准备加快推动出台促进数字贸易开放创新发展的政策性文件也就是推动在国家层面出台政策来推进数字贸易发展二是加强数字贸易平台建设落实支持国家数字服务出口基地创新发展的各项举措推动基地做强做优做大培育数字贸易龙头企业办好全球数字贸易博览会稳步推进数字贸易示范区建设三是培育数字贸易新业态新模式积极支持数字产品贸易持续优化数字服务贸易我们将积极发展丝路电商促进跨境电商持续发展四是建立健全数字贸易治理体系加快建立数据资源产权交易流通跨境传输安全保护等基础制度和标准规范DEPA和CPTPP这些高标准国际经贸规则中都涉及到数字贸易我们将积极推动加入DEPA和CPTPP进程建设性参与国际规则标准的制定和谈判Q5请问商务部如何持续推进我国服务业扩大开放A今年准备重点抓好三方面的工作一是放宽服务业市场准入2017年以来我国已连续5次修订外资准入负面清单取消或放宽了增值电信证券银行保险文艺演出等服务业领域外资股比限制未来我们将主动对标国际高标准经贸规则针对国内市场需求大产业带动作用强外商投资意愿足且风险可控的行业领域研究进一步取消或放宽服务业领域外资准入限制吸引更多全球高端服务业企业和要素进入国内市场二是推动服务业制度型开放充分发挥自贸区港先行先试作用率先在海南自由贸易港对影响服务贸易自由便利的国内法律法规和规定进行规范实现内外一致既准入又准营推出一系列服务业开放举措落实好海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单出台全国版和自贸试验区版跨境服务贸易负面清单提升服务贸易自由化便利化水平深入推进服务业扩大开放综合试点示范建设推动出台深化北京国家服务业扩大开放综合示范区建设方案在新增试点地区调整配套法规规章三是加快服务贸易创新发展推动出台服务贸易开放创新发展指导意见做好全面深化服务贸易创新发展试点总结收官工作在此基础上升级建设国家服务贸易创新发展示范区制定特色服务出口基地管理办法高标准建设服务外包示范城市支持有条件的地方建设服务贸易国际合作区推动一带一路服务领域合作高质量发展93月3日国新办举行权威部门话开局系列主题新闻发布会介绍坚定信心守正创新服务实体经济高质量发展Q12023年全力拼经济请问中国人民银行在支持经济高质量发展方面会实施怎样相应的货币政策A我先说一下我们近年以来货币政策支持经济高质量发展有以下几个特点第一我们的货币政策在总量上保持对实体经济的支持力度2018年以来我们累计14次降低存款准备金率释放的长期流动性超过11万亿元第二在利率政策上我们要以国内经济为主来考虑问题要保持实际利率的合适水平适当降低融资成本第三证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号15宏观快评在结构上我们加大对重点领域和薄弱环节的支持我们出台的一系列结构性货币政策的重点也是在绿色金融科技创新基础设施建设保交楼方面都是在支持经济高质量发展下一步的思路是一方面货币信贷的总量要适度节奏要平稳要巩固实际贷款利率下降的成果另一方面还要适度发挥结构性货币政策的作用继续对普惠小微绿色金融科技创新等领域保持有力的支持力度Q2在美联储持续加息的情形下央行今年继续降息的空间是不是会进一步受到挤压这种情况下我们是不是会加大包括结构性货币政策工具的使用最近国内的消费需求在加速复苏这种背景下央行是不是对通胀的上升有所担忧A第一关于降息相关的问题去年我们的企业贷款利率是417创历史新低具体的政策工具怎么使用要综合考虑相机抉择一是坚持以我为主把国内的目标放在首位从目前来看国内的经济好转是肯定的但是也存在一些不确定性因素所以下一步我们将加强调研根据经济发展情况的变化和需要统筹增长和物价适时适度调整货币政策工具二是统筹短期和长期强化跨周期调控和逆周期调节坚持正常的货币政策保持正利率和向上的收益率曲线不大水漫灌不大收大放三是统筹国际与国内第二关于结构性货币政策结构性货币政策这几年使用比较多到去年末结构性货币政策工具总共有15项余额大概是64万亿元下一步我们将持续对结构性货币政策工具进行评估做好分类管理做到有进有退对一些需要长期支持的重点领域和薄弱环节结构性货币政策会给予较长期的持续的支持比如普惠金融领域对一些阶段性特征比较明显的工具要及时退出当然退出的时候也要注重缓退坡不要急转弯另外还有一些工具也可以考虑和其他政策工具进行衔接第三关于通胀我们判断2023年我国通胀水平总体保持温和是主基调从短期看通胀压力总体是可控的因为当前我国经济处在恢复发展的过程中从更长的时间看外部环境还有很多难以预料的事情需求还在逐步恢复虽然通胀的概率不大但是不等于没有我们要树立底线思维对通胀保持警惕Q3中国经济开年的走势现在看起来还是比较好的央行是否仍需考虑降准或降息来刺激经济增长呢请问央行如何看待今年的汇率形势央行会如何管理人民币汇率A我们认为目前我们货币政策的一些主要变量的水平是比较合适的实际利率的水平也是比较合适的至于降准2018年以来我们14次降准这14次降准大概是把平均的法定存款准备金率从近15降到了不到8降了7个多百分点的法定准备金率过去五年通过14次降准不到8的法定存款准备金率不像过去那么高了但是用降准的办法来提供长期的流动性支持实体经济综合考虑还是一种比较有效的方式使整个流动性在合理充裕的水平上就外汇市场和汇率的问题影响因素是非常多元的比如经济增长货币政策金融市场偶发的风险事件地缘政治等所以我想在这里简单谈一下我们观察和分析这个问题的视角供大家参考首先是经济增长外机构普遍预测今年中国的经济增长将会在5左右另一方面市场也普遍认为美国等主要发达经济体可能会进入经济衰退只不过对衰退的强度有多深大家分歧是比较大的中国和美国等主要经济体的增长差会扩大IMF不久前发布了一个报告认为2023年中国的经济增速是52左右美国是14证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号16宏观快评第二外部国际金融环境的变化此轮加息接近尾声以及美元持续升值的动能减弱这个共识度还是比较高的所以中美利差将维持稳定或者趋于收敛状态第三关于人民币资产的投资价值和吸引力问题随着中国经济增长动能的恢复和金融市场进一步开放人民币资产投资属性和避险属性凸显第四近年来我国外汇市场运行呈现出一个新的特征外汇市场运行表现出比较强的韧性市场的主体更加成熟交易的行为也更加理性三法律法规及各类规范性文件2月下半月2月16日-3月2日主要的法律法规相关文件见如下表格我们进一步摘录部分内容如下图表32月下半月各类政策一览类别发文主体发文日期文件名称国办2023217国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见国务院2023221国务院关于长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划2021-2035年的批复中共中中办国办2023223中共中央办公厅国务院办公厅印发关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见央国务中办国办2023226中共中央办公厅国务院办公厅印发关于加强新时代法学教育和法学理论研究的意见院中共中央国务院2023227中共中央国务院印发数字中国建设整体布局规划国办2023228国务院办公厅关于印发中医药振兴发展重大工程实施方案的通知央行等2023216人民银行交通运输部银保监会印发关于进一步做好交通物流领域金融支持与服务的通知证监会2023217证监会发布境内企业境外发行证券和上市管理试行办法证监会2023217全面实行股票发行注册制制度规则发布实施银保监会央行2023218中国银保监会中国人民银行就商业银行资本管理办法征求意见稿公开征求意见金融证监会2023220证监会官网发布文章证监会启动不动产私募投资基金试点支持不动产市场平稳健康发展人民银行银保监会证监会外汇局广东省人民政府联合发布金融支持横琴粤澳深度合作区和前海央行等2023223深港现代服务业合作区建设意见银保监会202333银保监会发布关于进一步做好联合授信试点工作的通知发改委等2023220国家发展改革委等部门关于统筹节能降碳和回收利用加快重点领域产品设备更新改造的指导意见其他工信部等2023223工业和信息化部等七部门关于印发智能检测装备产业发展行动计划2023-025年的通知资料来源中国政府网华创证券12月16日人民银行交通运输部银保监会印发关于进一步做好交通物流领域金融支持与服务的通知通知要求银行业金融机构要完善组织保障和内部激励机制创新丰富符合交通物流行业需求特点的信贷产品切实加大信贷支持力度鼓励银行合理确定货车贷款首付比例贷款利率等在疫情及经济恢复的特定时间内适当提高不良贷款容忍度细化落实尽职免责安排通知指出要发挥结构性货币政策工具引导作用和债券市场融资支持作用交通物流专项再贷款延续实施至2023年6月底将道路货物专用运输经营者道路大型物件运输经营者道路危险货物运输企业道路货物运输站场经营者中小微物流仓储企业纳入支持范围简化申请条件按月申报再贷款运用支农支小再贷款再贴现支持地方证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号17宏观快评法人金融机构等发放交通物流相关贷款鼓励交通物流企业发行公司信用类债券融资降低发债融资成本提升便利度通知提出要加大对交通物流基础设施和重大项目建设的市场化资金支持助力交通强国建设加强政策性开发性金融工具投资交通物流项目的配套融资支持鼓励金融机构为完善综合交通网络布局落地十四五规划重大工程加快农村路网建设水运物流网络建设等提供支持22月17日证监会发布境内企业境外发行证券和上市管理试行办法管理试行办法共六章三十五条主要内容一是完善监管制度对境内企业直接和间接境外上市活动统一实施备案管理明确境内企业直接和间接境外发行上市证券的适用情形二是明确备案要求明确备案主体备案时点备案程序等要求三是加强监管协同建立境内企业境外发行上市监管协调机制完善跨境证券监管合作安排建立备案信息通报等机制四是明确法律责任明确未履行备案程序备案材料造假等违法违规行为的法律责任提高违法违规成本五是增强制度包容性结合资本市场扩大对外开放实际和市场需要放宽直接境外发行上市在特定情形下的发行对象限制进一步便利全流通放宽境外募集资金派发股利币种的限制满足企业在境外募集人民币的需求配套指引内容涵盖监管规则适用备案材料内容和格式报告内容备案沟通境外证券公司备案等方面进一步明确和细化备案要求32月17日全面实行股票发行注册制制度规则发布实施2023年2月17日中国证监会发布全面实行股票发行注册制相关制度规则自公布之日起施行证券交易所全国股转公司中国结算中证金融证券业协会配套制度规则同步发布实施此次发布的制度规则共165部其中证监会发布的制度规则57部证券交易所全国股转公司中国结算等发布的配套制度规则108部内容涵盖发行条件注册程序保荐承销重大资产重组监管执法投资者保护等各个方面主要内容包括一是精简优化发行上市条件坚持以信息披露为核心将核准制下的发行条件尽可能转化为信息披露要求各市场板块设置多元包容的上市条件二是完善审核注册程序坚持证券交易所审核和证监会注册各有侧重相互衔接的基本架构进一步明晰证券交易所和证监会的职责分工提高审核注册效率和可预期性证券交易所审核过程中发现重大敏感事项重大无先例情况重大舆情重大违法线索的及时向证监会请示报告证监会同步关注发行人是否符合国家产业政策和板块定位同时取消证监会发行审核委员会和上市公司并购重组审核委员会三是优化发行承销制度对新股发行价格规模等不设任何行政性限制完善以机构投资者为参与主体的询价定价配售等机制四是完善上市公司重大资产重组制度各市场板块上市公司发行股份购买资产统一实行注册制完善重组认定标准和定价机制强化对重组活动的事中事后监管五是强化监管执法和投资者保护依法从严打击证券发行保荐承销等过程中的违法行为细化责令回购制度安排此外全国股转公司注册制有关安排与证券交易所总体一致并基于中小企业特点作出差异化安排42月18日中国银保监会中国人民银行就商业银行资本管理办法征求意见稿公开征求意见修订的重点内容包括一是构建差异化资本监管体系使资本监管与银行资产规模和业务复杂程度相匹配降证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号18宏观快评低中小银行合规成本二是全面修订风险加权资产计量规则包括信用风险权重法和内部评级法市场风险标准法和内模法以及操作风险标准法提升资本计量的风险敏感性三是要求银行制定有效的政策流程制度和措施及时充分地掌握客户风险变化确保风险权重的适用性和审慎性四是强化监督检查优化压力测试的应用用好用活第二支柱进一步提升监管有效性五是提高信息披露标准引入70余张披露模板要求银行详细披露风险相关定性和定量信息增强市场的外部约束52月20日国家发展改革委等部门关于统筹节能降碳和回收利用加快重点领域产品设备更新改造的指导意见到2025年通过统筹推进重点领域产品设备更新改造和回收利用进一步提升高效节能产品设备市场占有率与2021年相比工业锅炉电站锅炉平均运行热效率分别提高5个百分点和05个百分点在运高效节能电机在运高效节能电力变压器占比分别提高超过5个百分点和10个百分点在用主要家用电器中高效节能产品占比提高10个百分点在运工商业制冷设备家用制冷设备通用照明设备中高效节能产品占比分别达到406050废旧产品设备回收利用更加规范畅通形成一批可复制可推广的回收利用先进模式推动废钢铁废有色金属废塑料等主要再生资源循环利用量达到45亿吨到2030年重点领域产品设备能效水平进一步提高推动重点行业和领域整体能效水平和碳排放强度达到国际先进水平62月23日工业和信息化部等七部门关于印发智能检测装备产业发展行动计划2023-2025年的通知到2025年智能检测技术基本满足用户领域制造工艺需求核心零部件专用软件和整机装备供给能力显著提升重点领域智能检测装备示范带动和规模应用成效明显产业生态初步形成基本满足智能制造发展需求技术水平明显提高智能检测装备创新体系初步建成突破50种以上智能检测装备核心零部件和专用软件部分高端装备达到国际先进水平产品质量明显提升攻克一批智能检测基础共性技术行业应用显著深化推动100个以上智能检测装备示范应用培育一批优秀场景和示范工厂深化智能检测装备在机械汽车航空航天电子钢铁石化纺织医药等8个领域的规模化应用产业体系初步构建建成从材料元器件零部件专用软件到装备较为完整的产业链以及涵盖标准检测人才等在内的产业体系培育30家以上智能检测装备专精特新小巨人企业打造10个以上产业领军创新团队用户敢用愿用的市场环境明显改善72月23日中共中央办公厅国务院办公厅印发关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见优化乡村医疗卫生机构布局常住人口较多区域面积较大县城不在县域中心县级医院服务覆盖能力不足的县可以在县城之外选建1至2个中心乡镇卫生院使其基本达到县级医院服务水平强化和拓展县域医疗卫生体系服务功能支持县级医院设施和服务能力建设力争常住人口超过5万人或服务半径大的县市旗至少有1所县级医院包含中医医院达到二级甲等医院医疗服务能力加快推进县域内医疗卫生服务信息化到2025年统筹建成县域卫生健康综合信息平台证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号19宏观快评82月27日中共中央国务院印发数字中国建设整体布局规划规划指出要夯实数字中国建设基础一是打通数字基础设施大动脉加快5G网络与千兆光网协同建设深入推进IPv6规模部署和应用推进移动物联网全面发展大力推进北斗规模应用系统优化算力基础设施布局促进东西部算力高效互补和协同联动引导通用数据中心超算中心智能计算中心边缘数据中心等合理梯次布局二是畅通数据资源大循环构建国家数据管理体制机制加快建立数据产权制度开展数据资产计价研究建立数据要素按价值贡献参与分配机制规划指出要全面赋能经济社会发展一是做强做优做大数字经济培育壮大数字经济核心产业研究制定推动数字产业高质量发展的措施打造具有国际竞争力的数字产业集群推动数字技术和实体经济深度融合在农业工业金融教育医疗交通能源等重点领域加快数字技术创新应用支持数字企业发展壮大健全大中小企业融通创新工作机制发挥绿灯投资案例引导作用推动平台企业规范健康发展规划强调要加强整体谋划统筹推进把各项任务落到实处一是加强组织领导充分发挥地方党委网络安全和信息化委员会作用健全议事协调机制将数字化发展摆在本地区工作重要位置切实落实责任二是健全体制机制建立健全数字中国建设统筹协调机制开展数字中国发展监测评估将数字中国建设工作情况作为对有关党政领导干部考核评价的参考92月28日国务院办公厅关于印发中医药振兴发展重大工程实施方案的通知中医药健康服务高质量发展工程一是在国家医学中心和国家区域医疗中心建设项目总体布局中依托现有资源择优遴选建设若干国家中医医学中心支持高水平中医医院作为输出医院在优质中医医疗资源短缺转外就医多的地区依托当地现有资源院地合作省部共建实施若干国家区域中医医疗中心建设项目三是以地市级中医医院为重点建设130个左右中医特色突出临床疗效显著示范带动作用明显的中医特色重点医院四是依托现有资源建设一批中医康复中心推动地方加强中医康复科建设提升中医药康复服务能力和水平五是布局35个左右国家中医疫病防治基地开展中医医院传染病防治能力建设六是加强县级中医医院两专科一中心建设依托基础条件比较好的乡镇卫生院在三区三州建设64个中医县域医疗中心中西医协同推进工程建设50个左右中西医协同旗舰医院一批中西医协同旗舰科室辐射带动提升区域中西医结合整体水平中医药传承创新和现代化工程依托现有资源建设若干中医药相关多学科交叉融合的全国重点实验室中医类国家临床医学研究中心和30个左右国家中医药传承创新中心100个左右国家中医药局重点实验室证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号20