2月13日，2023年中央一号文件发布。我们根据近7年的中央一号文件，提炼出今年的一号文件值得关注的10个新提法。
　　1、实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，意味着我国的粮食产能要达到1.4万亿斤以上。我国上一次实施千亿斤粮食产能规划，可以追溯到2009年。
　　2、实施饲用豆粕减量替代行动。去年9月，农业农村部就曾召开豆粕减量替代行动工作推进视频会，部署全面推进豆粕减量替代行动，“在全行业深入实施豆粕减量替代行动，加力推广低蛋白日粮技术，加快推进替代资源开发利用，着力增加优质饲草供给”。
　　3、大食物观。今年中央一号文件提出要“树立大食物观，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系，分领域制定实施方案”，上一次中央一号文件提及“大食物观”还是在2016年。
　　4、探索科学利用戈壁、沙漠等发展设施农业。2022年9月，农业农村部就提出要“支持区域化的集中连片设施蔬菜种植新建和改造提升，利用戈壁、沙漠、盐碱地、废弃地等未利用地新建区域化设施农业……重点支持单个项目投资规模不低于1亿元的重大项目”。
　　5、制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案，去年则为“永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产”，表明我国高标准农田建设从今年开始将迈出新步伐。
　　6、支持农业领域国家实验室、全国重点实验室、制造业创新中心等平台建设。
　　7、支持北斗智能监测终端及辅助驾驶系统集成应用。
　　8、支持国家级高新区、经开区、农高区托管联办县域产业园区。
　　9、支持家庭农场组建农民合作社。
　　10、推动金融机构增加乡村振兴相关领域贷款投放，重点保障粮食安全信贷资金需求。
　　2月上半月其他值得关注的政策：
　　（一）汽车消费。1）2月2日，商务部相关负责人表示，将“根据今年新形势，聚焦汽车、家居等重点领域，推动出台一批新的政策，把政策的成效发挥到最大。”2）2月3日，工信部等八部门组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作，“试点领域新增及更新车辆中新能源汽车比例显著提高，其中城市公交、出租、环卫、邮政快递、城市物流配送领域力争达到80%”。
　　（二）金融：1）2月1日，中国证监会就全面实行股票发行注册制主要制度规则向社会公开征求意见。2）2月2日，证监会2023年系统工作会议：增强股债融资、并购重组政策对科创企业的适应性和包容度。大力推进公募REITs常态化发行。3）2月15日，央行金融市场工作会议：拓展民营企业债券融资支持工具（第二支箭）支持范围，推动金融机构增加民营企业信贷投放。
　　（三）可再生能源行业：2月13日，国家能源局相关负责人表示，将“推动可再生能源法修订”、“会同有关部门继续加强充电基础设施产业发展的顶层设计和政策协同”、“推动完善可再生能源绿色电力证书制度”、“研究全国统一电力市场发展规划”。
　　（四）医疗：1）2月3日，国资委等十三部门关于印发《支持国有企业办医疗机构高质量发展工作方案》的通知。2）2月9日，国家卫健委等发布通知，“在每个省份选择2-3个设区的市(直辖市的区)，统筹区域内医疗资源,科学合理网格化布局紧密型城市医疗集团”。
　　风险提示：政策执行不及预期。
　　

研究报告全文：宏观研究证券研究报告宏观快评2023年02月17日宏观快评中央一号文件的10个新提法政策观察双周报第52期华创证券研究所主要观点2月13日2023年中央一号文件发布我们根据近7年的中央一号文件提证券分析师张瑜炼出今年的一号文件值得关注的10个新提法电话010-665008871实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动意味着我国的粮食产能要达到14邮箱zhangyu3hcyjscom万亿斤以上我国上一次实施千亿斤粮食产能规划可以追溯到2009年执业编号S03605180900012实施饲用豆粕减量替代行动去年9月农业农村部就曾召开豆粕减量替证券分析师陆银波代行动工作推进视频会部署全面推进豆粕减量替代行动在全行业深入实施豆粕减量替代行动加力推广低蛋白日粮技术加快推进替代资源开发利用电话010-66500831着力增加优质饲草供给邮箱luyinbohcyjscom执业编号S03605191000033大食物观今年中央一号文件提出要树立大食物观加快构建粮经饲统筹农林牧渔结合植物动物微生物并举的多元化食物供给体系分领域制定相关研究报告实施方案上一次中央一号文件提及大食物观还是在2016年华创宏观当下跟2022年3季度一样吗4探索科学利用戈壁沙漠等发展设施农业2022年9月农业农村部就提1月美国CPI数据点评出要支持区域化的集中连片设施蔬菜种植新建和改造提升利用戈壁沙2023-02-15漠盐碱地废弃地等未利用地新建区域化设施农业重点支持单个项目华创宏观日央行换帅流程主张影投资规模不低于1亿元的重大项目响2023-02-155制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案去年则为永华创宏观俄亥俄气体泄漏事件对农产品价久基本农田重点用于粮食生产高标准农田原则上全部用于粮食生产表明格有影响吗我国高标准农田建设从今年开始将迈出新步伐2023-02-15宏观快评三问社融算强吗信贷持续吗6支持农业领域国家实验室全国重点实验室制造业创新中心等平台建设存款为何多1月金融数据点评7支持北斗智能监测终端及辅助驾驶系统集成应用2023-02-11华创宏观核心通胀上行趋势初显1月通8支持国家级高新区经开区农高区托管联办县域产业园区胀数据点评9支持家庭农场组建农民合作社2023-02-1110推动金融机构增加乡村振兴相关领域贷款投放重点保障粮食安全信贷资金需求2月上半月其他值得关注的政策一汽车消费12月2日商务部相关负责人表示将根据今年新形势聚焦汽车家居等重点领域推动出台一批新的政策把政策的成效发挥到最大22月3日工信部等八部门组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作试点领域新增及更新车辆中新能源汽车比例显著提高其中城市公交出租环卫邮政快递城市物流配送领域力争达到80二金融12月1日中国证监会就全面实行股票发行注册制主要制度规则向社会公开征求意见22月2日证监会2023年系统工作会议增强股债融资并购重组政策对科创企业的适应性和包容度大力推进公募REITs常态化发行32月15日央行金融市场工作会议拓展民营企业债券融资支持工具第二支箭支持范围推动金融机构增加民营企业信贷投放三可再生能源行业2月13日国家能源局相关负责人表示将推动可再生能源法修订会同有关部门继续加强充电基础设施产业发展的顶层设计和政策协同推动完善可再生能源绿色电力证书制度研究全国统一电力市场发展规划四医疗12月3日国资委等十三部门关于印发支持国有企业办医疗机构高质量发展工作方案的通知22月9日国家卫健委等发布通知在每个省份选择2-3个设区的市直辖市的区统筹区域内医疗资源科学合理网格化布局紧密型城市医疗集团风险提示政策执行不及预期证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号宏观快评目录一中央一号文件的10个新提法4一抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供4二加强农业基础设施建设6三强化农业科技和装备支撑7四推动乡村产业高质量发展7五拓宽农民增收致富渠道8六强化政策保障和体制机制创新8二2月上半月政策跟踪9一各类会议9二新闻发布会公开演讲重要文章10三法律法规及各类规范性文件16证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号2宏观快评图表目录图表12023年中央一号文件主要内容4图表2近五年中央一号文件对抓好粮食生产的要求5图表3近几年中央对大食物观的相关阐述6图表4近五年中央一号文件对高标准农田建设的部署7图表5近五年中央一号文件对农业平台建设及先进农机的相关阐述7图表6国家将支持家庭农场组建农民合作社8图表7近五年中央一号文件对金融支持乡村振兴的提法9图表82月上半月各类会议一览9图表92月上半月各类发布会及重要文章一览10图表102月上半月各类政策一览16证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号3宏观快评一中央一号文件的10个新提法2月13日2023年中央一号文件中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见发布文件就2023年乡村振兴工作作出九方面部署涉及粮食稳产保供农业基础设施建设农业科技和装备乡村产业等我们对近7年2017-2023年的中央一号文件做了梳理提炼出今年的一号文件值得关注的10个新提法涉及六大方面图表12023年中央一号文件主要内容排序2022年2023年2023年主要内容实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动实施玉米单产提升工程增加产粮大县奖励资金规模推全力抓好粮食生产和抓紧抓好粮食和重动出台粮食安全保障法深入推进大豆和油料产能提升工程实施加快油茶产业发展三年行动深1重要农产品供给要农产品稳产保供入实施饲用豆粕减量替代行动树立大食物观实施设施农业现代化提升行动探索科学利用戈壁沙漠等发展设施农业强化现代农业基础支加强农业基础设施做好第三次全国土壤普查工作制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案加强2撑建设水利基础设施建设加快构建国家水网骨干网络加快大中型灌区建设和现代化改造支持农业领域国家实验室全国重点实验室制造业创新中心等平台建设完成全国农业种质资坚决守住不发生规模强化农业科技和装3源普查全面实施生物育种重大项目扎实推进国家育种联合攻关和畜禽遗传改良计划支持北斗性返贫底线备支撑智能监测终端及辅助驾驶系统集成应用推进农业绿色发展先行区和观测试验基地建设聚焦产业促进乡村发巩固拓展脱贫攻坚中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重力争提高到60以上重点支持补上技术4展成果设施营销等短板确保脱贫劳动力就业规模稳定在3000万人以上布局建设一批城郊大仓基地支持建设产地冷链集配中心建设县域集采集配中心建设农副产品扎实稳妥推进乡村建推动乡村产业高质5直播电商基地培育发展预制菜产业实施一县一业强县富民工程支持国家级高新区经开设量发展区农高区托管联办县域产业园区在政府投资重点工程和农业农村基础设施建设项目中推广以工代赈适当提高劳务报酬发放比例突出实效改进乡村治拓宽农民增收致富6支持家庭农场组建农民合作社研究制定第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作指导意见理渠道稳慎推进农村宅基地制度改革试点加大政策保障和体制扎实推进宜居宜业严禁违背农民意愿撤并村庄搞大社区引导农民开展户内改厕出台乡村振兴用地政策指南推7机制创新力度和美乡村建设进农村电网巩固提升发展农村可再生能源坚持和加强党对三健全党组织领导的全面落实县级领导班子成员包乡走村乡镇领导班子成员包村联户村干部经常入户走访制度扎8农工作的全面领导乡村治理体系实开展高价彩礼大操大办等重点领域突出问题专项治理稳步提高土地出让收益用于农业农村比例将符合条件的乡村振兴项目纳入地方政府债券支持范强化政策保障和体9围支持以市场化方式设立乡村振兴基金推动金融机构增加乡村振兴相关领域贷款投放重点保制机制创新障粮食安全信贷资金需求推动村镇银行结构性重组深入推进县域农民工市民化资料来源中国政府网华创证券一抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供1实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动去年12月的中央经济工作会议和今年的中央一号文件都明确要抓紧启动实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动在2月14日举行的权威部门话开局系列新闻发布会上农业农村部部长表示通常我们是一千亿斤一个台阶就意味着到14万亿斤以上近三年的中央一号文件均作出13万亿斤的粮食产量要求但实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动则是产能要求是出现在中央一号文件中的新提法我国上一次实施千亿斤粮食产能规划可以追溯到2009年当时中央出台全国新增1000亿斤粮食生产能力规划2009-2020年规划到2020年全国粮食生产能力达到11万亿斤以上比当时现有产能增加1000亿斤证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号4宏观快评图表2近五年中央一号文件对抓好粮食生产的要求年份具体内容全力抓好粮食生产确保全国粮食产量保持在13万亿斤以上实施新一2023年轮千亿斤粮食产能提升行动稳定全年粮食播种面积和产量确保粮食播种面积稳定产量保持在132022年万亿斤以上不断提高主产区粮食综合生产能力切实稳定和提高主销区粮食自给率确保产销平衡区粮食基本自给2021年农业供给侧结构性改革深入推进粮食播种面积保持稳定产量2021年达到13万亿斤以上稳定粮食生产各省自治区直辖市2020年粮食播种面积和产量要保2020年持基本稳定稳定粮食产量毫不放松抓好粮食生产推动藏粮于地藏粮于技落实落2019年地确保粮食播种面积稳定在165亿亩资料来源中国政府网华创证券2实施饲用豆粕减量替代行动今年的中央一号文件强调要深入实施饲用豆粕减量替代行动其实早在2021年11月中央出台的粮食节约行动方案就已经提出要加强饲料粮减量替代推广猪鸡饲料中玉米豆粕减量替代技术充分挖掘利用杂粮杂粕粮食加工副产物等替代资源2022年9月农业农村部召开豆粕减量替代行动工作推进视频会部署全面推进豆粕减量替代行动在全行业深入实施豆粕减量替代行动加力推广低蛋白日粮技术加快推进替代资源开发利用着力增加优质饲草供给据农业农村部数据2021年全国养殖业消耗的饲料中豆粕占比降到153比2017年下降25个百分点节约豆粕1100万吨折合大豆1400万吨相当于1亿亩以上耕地产出3大食物观今年中央一号文件提出要树立大食物观加快构建粮经饲统筹农林牧渔结合植物动物微生物并举的多元化食物供给体系分领域制定实施方案上一次中央一号文件提及大食物观还是在2016年距今已有7年从近几年中央的相关表述来看大食物观侧重供给端土地资源方面从耕地资源向整个国土资源拓展各地根据资源禀赋宜粮则粮宜经则经宜牧则牧宜渔则渔宜林则林1生物资源方面从传统农作物和畜禽资源向更丰富的生物资源拓展植物动物微生物并举1新华社树立大食物观httpwwwxinhuanetcompolitics20221130c37e0eb007f542ba968ca8e8403b65b1chtml证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号5宏观快评图表3近几年中央对大食物观的相关阐述年份会议文件具体内容树立大食物观加快构建粮经饲统筹农林牧渔结合植物动物微生物并举的2023年中央一号文件多元化食物供给体系分领域制定实施方案2022年中央农村工作会议要树立大食物观构建多元化食物供给体系多途径开发食物来源2022年二十大报告树立大食物观发展设施农业构建多元化食物供给体系要树立大食物观从更好满足人民美好生活需要出发掌握人民群众食物结构2022年总书记两会期间讲话变化趋势在确保粮食供给的同时保障肉类蔬菜水果水产品等各类食物有效供给缺了哪样也不行老百姓的食物需求更加多样化了这就要求我们转变观念树立大农业观大2017年中央农村工作会议食物观向耕地草原森林海洋向植物动物微生物要热量要蛋白全方位多途径开发食物资源树立大食物观面向整个国土资源全方位多途径开发食物资源满足日益2016年中央一号文件多元化的食物消费需求在确保谷物基本自给口粮绝对安全的前提下基本形成与市场需求相适应与资源禀赋相匹配的现代农业生产结构和区域布局要树立大农业大食物观念推动粮经饲统筹农林牧渔结合种养加一体2015年中央农村工作会议一二三产业融合发展资料来源中国政府网华创证券4探索科学利用戈壁沙漠等发展设施农业2023年一号文件中首次提到在保护生态和不增加用水总量前提下探索科学利用戈壁沙漠等发展设施农业在戈壁沙漠等地区发展设施农业正是贯彻大食物观的体现即向非耕地农业设施农业要食物2022年9月农业农村部就发布关于做好农业农村基础设施建设重大项目谋划储备的通知其中在现代设施农业领域提出支持区域化的集中连片设施蔬菜种植新建和改造提升利用戈壁沙漠盐碱地废弃地等未利用地新建区域化设施农业重点支持单个项目投资规模不低于1亿元的重大项目二加强农业基础设施建设5制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案今年的中央一号文件首次提出制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案去年则是永久基本农田重点用于粮食生产高标准农田原则上全部用于粮食生产表明我国高标准农田建设从今年开始将迈出新步伐在2月14日举行的权威部门话开局系列新闻发布会上农业农村部部长表示当前我国1546亿亩永久基本农田要全部建成高标准农田而据此前人民日报信息到2022年底全国已累计建成10亿亩高标准农田稳定保障1万亿斤以上粮食产能1918亿亩耕地超过一半是高标准农田2023年我国将继续加强高标准农田建设新建4500万亩改造提升3500万亩证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号6宏观快评图表4近五年中央一号文件对高标准农田建设的部署年份具体内容2023年制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案永久基本农田重点用于粮食生产高标准农田原则上全部用于粮食生产20222022年年建设高标准农田1亿亩累计建成高效节水灌溉面积4亿亩统筹规划同步实施高效节水灌溉与高标准农田建设实施新一轮高标准农田建设规划提高建设标准和质量健全管护机制多渠道2021年筹集建设资金中央和地方共同加大粮食主产区高标准农田建设投入2021年建设1亿亩旱涝保收高产稳产高标准农田2020年以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点加快推进高标准农田建设完成高标准农田建设任务巩固和提高粮食生产能力到2020年确保建成8亿亩2019年高标准农田修编全国高标准农田建设总体规划资料来源中国政府网华创证券三强化农业科技和装备支撑今年的中央一号文件将强化农业科技和装备支撑单独成章加以强调并排序第三充分体现了中央加强农业科技创新的决心具体部署上有两个新的提法值得关注6支持农业领域国家实验室全国重点实验室制造业创新中心等平台建设7支持北斗智能监测终端及辅助驾驶系统集成应用今年的中央一号文件在先进农机研发推广部分首次提及支持北斗系统集成应用图表5近五年中央一号文件对农业平台建设及先进农机的相关阐述年份推动农业关键核心技术攻关加快先进农机研发推广支持农业领域国家实验室全国重点实验室制造业创新中心等平台建设加强农业基础性长期性观测实加紧研发大型智能农机装备丘陵山区适用小型机械和园艺2023年验站点建设完善农业科技领域基础研究稳定支机械支持北斗智能监测终端及辅助驾驶系统集成应用持机制加快大马力机械丘陵山区和设施园艺小型机械高端智能2022年推进种业领域国家重大创新平台建设机械研发制造并纳入国家重点研发计划予以长期稳定支持完善农业科技领域基础研究稳定支持机制深化体制提高农机装备自主研制能力支持高端智能丘陵山区农机2021年改革布局建设一批创新基地平台装备研发制造加强农业产业科技创新中心建设加强国家农业高新加快大中型智能化复合型农业机械研发和应用支持丘2020年技术产业示范区国家农业科技园区等创新平台基地陵山区农田宜机化改造建设农业领域国家重点实验室等科技创新平台基地打造产学研深度融合平台加强国家现代农业产业技支持薄弱环节适用农机研发促进农机装备产业转型升级2019年术体系科技创新联盟产业创新中心高新技术产加快推进农业机械化业示范区科技园区等建设资料来源中国政府网华创证券四推动乡村产业高质量发展8支持国家级高新区经开区农高区托管联办县域产业园区在2月14日举行的权威部门话开局系列新闻发布会上农业农村部部长表示培证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号7宏观快评育壮大县域富民产业以各类产业园区建设为抓手完善县乡村产业空间布局着力提升县域产业承载和配套服务功能增强重点镇集聚功能引导农产品加工企业向产地下沉向园区集中打造城乡联动的产业集群五拓宽农民增收致富渠道9支持家庭农场组建农民合作社在促进农业经营增收部分今年中央一号文件提出深入开展新型农业经营主体提升行动支持家庭农场组建农民合作社合作社根据发展需要办企业即通过规模经营带动农户增收图表6国家将支持家庭农场组建农民合作社年份具体内容支持家庭农场组建农民合作社合作社根据发展需要办企业带2023年动小农户合作经营共同增收2022年突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体鼓励发展多种形2021年式适度规模经营重点培育家庭农场农民合作社等新型农业经营主体培育农业2020年产业化联合体突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体启动家2019年庭农场培育计划开展农民合作社规范提升行动深入推进示范合作社建设资料来源中国政府网华创证券六强化政策保障和体制机制创新10推动金融机构增加乡村振兴相关领域贷款投放重点保障粮食安全信贷资金需求今年中央一号文件提出要健全乡村振兴的多元投入机制包括政府投入金融投入和社会资本投入其中在金融投入领域除了延续再贷款再贴现差异化存款准备金政策的提法今年文件强调推动金融机构增加乡村振兴相关领域贷款投放重点保障粮食安全信贷资金需求据央行数据2022年末农村县及县以下贷款余额4102万亿元同比增长135增速比上年末高14个百分点证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号8宏观快评图表7近五年中央一号文件对金融支持乡村振兴的提法年份具体内容用好再贷款再贴现差别化存款准备金差异化金融监管和考核评估2023年等政策推动金融机构增加乡村振兴相关领域贷款投放重点保障粮食安全信贷资金需求加大支农支小再贷款再贴现支持力度实施更加优惠的存款准备金2022年政策支持各类金融机构探索农业农村基础设施中长期信贷模式运用支农支小再贷款再贴现等政策工具实施最优惠的存款准备金2021年率加大对机构法人在县域业务在县域的金融机构的支持力度对机构法人在县域业务在县域的金融机构适度扩大支农支小再贷2020年款额度2019年县域新增贷款主要用于支持乡村振兴资料来源中国政府网华创证券二2月上半月政策跟踪一各类会议2月上半月1月31日-2月15日召开的各类会议参见如下表格我们简要摘录相关内容如下图表82月上半月各类会议一览会议大类细分类别会议日期会议名称含指示批示考察调研致辞习近平在中共中央政治局第二次集体学习时强调加快构建新发展格局增强发展的安政治局集体学习2023131全性主动权党中央及习近平在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上发表重要讲话强调正确理解和大力推202327其组成进中国式现代化2023210习近平会见柬埔寨首相洪森2023214习近平同伊朗总统莱希举行会谈李克强考察人民银行外汇管理局并主持召开座谈会强调进一步发挥金融支持宏观经济座谈会2023130稳定作用持续提升金融服务实体经济水平国务院及2023131全国国有企业改革三年行动总结电视电话会在京召开刘鹤出席并讲话其组成座谈会202326李克强主持召开各界人士基层代表座谈会听取对政府工作报告的意见建议韩正出席李克强主持召开各民主党派中央全国工商联负责人和无党派人士代表座谈会听取对政座谈会2023213府工作报告的意见建议韩正出席资料来源中国政府网华创证券11月31日习近平在中共中央政治局第二次集体学习时强调加快构建新发展格局增强发展的安全性主动权习近平强调要搞好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革形成需求牵引供给供给创造需求的更高水平动态平衡着力扩大有收入支撑的消费需求有合理回报的投资需求有本金和债务约束的金融需求完善扩大投资机制拓展有效投资空间适证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号9宏观快评度超前部署新型基础设施建设扩大高技术产业和战略性新兴产业投资要加快科技自立自强步伐解决外国卡脖子问题健全新型举国体制强化国家战略科技力量新发展格局以现代化产业体系为基础加快建设制造强国质量强国网络强国数字中国打造具有国际竞争力的数字产业集群顺应产业发展大势推动短板产业补链优势产业延链传统产业升链新兴产业建链要全面推进城乡区域协调发展提高国内大循环的覆盖面全面推进乡村振兴推进以县城为重要载体的城镇化建设要进一步深化改革开放增强国内外大循环的动力和活力加强反垄断和反不正当竞争依法规范和引导资本健康发展为各类经营主体投资创业营造良好环境推动共建一带一路高质量发展积极参与国际经贸规则谈判22月10日习近平会见柬埔寨首相洪森习近平指出双方可以从政治产能农业能源安全人文六大领域入手着力打造中柬钻石六边合作架构政治上深化战略沟通加强治国理政经验交流深化各渠道交往产能上重点建设工业发展走廊中方将鼓励更多中国企业赴柬投资兴业助力西哈努克省多功能经济示范区建设支持柬方建设交通基础设施农业上着力建设鱼米走廊开展临湖农业合作能源上着力保障绿色发展加大对柬水电光伏发电项目投入安全上常态化开展联合严打跨境犯罪专项行动中方将继续向柬方提供扫雷援助人文上中方将优先恢复增加中柬直航航班鼓励旅游合作开展文化遗产保护和修复工作支持柬方发展教育卫生等事业二新闻发布会公开演讲重要文章2月上半月1月31日-2月15日重要发布会及重要文章见如下表格我们进一步摘录部分内容如下图表92月上半月各类发布会及重要文章一览大类细分类别日期发布会演讲文章名称202321求是杂志发表习近平总书记重要文章全面从严治党探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径重要文章求是2023216求是杂志发表习近平总书记在中央经济工作会议上重要讲话的一部分当前经济工作的几个重大问题演讲采访金融202324易纲行长在北京城市副中心打造国家级绿色交易所启动仪式上的讲话经济202322国务院新闻办发布会介绍2022年商务工作及运行情况202329商务部召开例行新闻发布会2023年2月9日金融202322中国证监会召开2023年系统工作会议发布会2023215人民银行召开2023年金融市场工作会议202329国务院联防联控机制新闻发布会介绍重点人群重点机构重点场所疫情防控情况其他2023213国家能源局发布2022年可再生能源发展情况并介绍完善可再生能源绿色电力证书制度有关工作进展等情况2023214国务院新闻办就2023年全面推进乡村振兴重点工作举行发布会资料来源中国政府网华创证券12月2日国务院新闻办发布会介绍2022年商务工作及运行情况Q1下一步商务部在2023年自贸试验区建设方面有哪些工作考虑A一是主动对接国际高标准经贸规则在自贸试验区和自由贸易港加大压力测试力度证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号10宏观快评稳步扩大规则规制管理标准等制度型开放为深化国内相关领域的改革积累经验探索路径二是支持自贸试验区深入开展差别化探索推动集成电路生物医药高端装备制造等重点领域全产业链开放创新发展Q2商务部今年在促消费工作方面有何打算和考虑另外汽车是消费的顶梁柱之一近期多地也发文扩大汽车消费请问今年商务部在促进汽车消费方面有何具体措施A我们现在是立足一季度着眼全年加强工作统筹谋划主要工作着力点为三个方面一是继续强化政策引领根据今年新形势聚焦汽车家居等重点领域推动出台一批新的政策把政策的成效发挥到最大二是谋划重点活动激发市场活力我们把今年确立为2023消费提振年以此为主线统筹开展全国性消费促进活动三是继续优化平台载体持续发力汽车消费方面一是稳定新车消费国家出台文件提出推动汽车消费由购买管理向使用管理转变比如有些地方还有限购措施此外要开展形式多样的汽车促消费活动把新车消费增量给稳住二是支持新能源汽车消费我们要引导各地在牌照充电通行等各个方面进一步优化新能源汽车使用环境三是继续扩大二手车流通我们准备加快建设完善全国性的二手车信息查询平台修订二手车流通管理办法让车辆信息更加透明通过二手车盘活319亿辆汽车存量市场促进汽车梯次消费四是畅通汽车报废更新鼓励有条件的地方开展汽车以旧换新促进汽车循环消费Q32023年吸引外资在稳存量扩增量提质量方面还有哪些具体举措A在扩增量方面我们将推动合理缩减外资准入负面清单加大现代服务业领域开放力度依托重大经贸展会和各类投资促进机制支持各地走出去请进来相结合开展招商引资活动推动更多外资标志性项目落地建设在稳存量方面我们将继续发挥外贸外资协调机制重点外资项目工作专班作用加强与外资企业及外国商协会常态化交流在提质量方面积极引导外资投向先进制造现代服务节能环保科技创新等领域以及中西部和东北地区持续加大高技术产业引资力度不断提升引资质量和水平Q4今年商务部在促进贸易方面有什么样的工作要做以及对外贸企业还会有哪些帮扶或者指导A第一恢复实体展要办好大家比较熟悉的进博会广交会中国国际高新技术成果交易会等一系列重点展会第二用好新业态促进这几年快速发展的跨境电商海外仓等新业态的进一步发第三发掘新需求发挥驻外使领馆经商机构的作用协助各地方组织企业到境外去开展贸易合作第四支持企业走出去为外贸企业跨境商务往来提供更多便利支持有条件的地方扩大境外办展规模22月2日中国证监会召开2023年系统工作会议会议强调2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年一是全力以赴抓好全面实行股票发行注册制改革集全系统之力推动这项关乎资本市场全局的重大改革平稳落地二是更加精准服务稳增长大局增强股债融资并购重组政策对科创企业的适应性和包容度大力推进公募REITs常态化发行在服务民营经济中小企业促进房地产平稳健康发展支持平台经济等重点领域和薄弱环节推出更多务实举措三是统筹推动提高上市公司质量和投资端改革深入实施新一轮推动提高上市公司质量三年行动方案推动权益类基金高质量发展引导更多中长期资金入市证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号11宏观快评四是坚守监管主责主业五是巩固防范化解重大金融风险攻坚战持久战成效加强综合研判和前瞻应对稳妥有序化解私募基金地方交易场所债券违约等重点领域风险协同打击金融乱象净化市场生态32月4日易纲行长在北京城市副中心打造国家级绿色交易所启动仪式上的讲话下一步人民银行将一如既往支持北京市绿色金融改革创新建设面向全球的国家级绿色交易市场我国碳市场前景广阔特别是全国自愿减排交易市场具有很大潜力我们将支持北京绿色交易所发展国家核证自愿减排量交易创新更多碳金融产品更好服务碳市场参与主体推动降低绿色溢价在引领带动绿色转型发展中发挥更大作用42月9日商务部召开例行新闻发布会2023年2月9日Q1商务部部长王文涛近日与澳大利亚贸易部长法瑞尔举行视频会议请问这对当下的中澳经贸关系起着什么样的作用另外有消息称澳大利亚贸易部长将在未来不久访华请问是否有具体的时间表双方将就哪些议题和领域展开探讨A2月6日王文涛部长与澳大利亚贸易部长法瑞尔举行视频会议双方就落实两国领导人印尼巴厘岛会晤重要共识妥善处理彼此重点经贸关切规划发展中澳经贸下阶段关系等进行了专业务实坦诚的交流会谈中双方讨论了各自关心的贸易投资议题并就进一步拓展新兴领域合作交换了意见双方一致同意要用好双边经贸交流机制作为处理共同关心问题的重要平台两国部长指示工作团队就会谈确定的事项进行后续讨论就有关经贸交流机制安排进行具体沟通此次会谈是双方共同推动中澳经贸关系重回正轨的重要一步会谈期间王文涛部长邀请法瑞尔部长在合适的时间访华法瑞尔部长接受了邀请双方将就法瑞尔部长访华的具体安排保持沟通52月13日国家能源局发布2022年可再生能源发展情况并介绍完善可再生能源绿色电力证书制度有关工作进展等情况12022年可再生能源发展情况一全国风电光伏发电新增装机突破12亿千瓦创历史新高带动可再生能源装机突破12亿千瓦2022年全国风电光伏发电新增装机突破12亿千瓦达到125亿千瓦连续三年突破1亿千瓦再创历史新高全年可再生能源新增装机152亿千瓦占全国新增发电装机的762已成为我国电力新增装机的主体截至2022年底可再生能源装机突破12亿千瓦达到1213亿千瓦占全国发电总装机的473较2021年提高25个百分点二风电光伏年发电量首次突破1万亿千瓦时2022年我国风电光伏发电量突破1万亿千瓦时达到119万亿千瓦时较2021年增加2073亿千瓦时同比增长21占全社会用电量的138同比提高2个百分点接近全国城乡居民生活用电量2022年可再生能源发电量达到27万亿千瓦时占全社会用电量的316较2021年提高17个百分点三可再生能源重大工程取得重大进展一是以沙漠戈壁荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设进展顺利第一批9705万千瓦基地项目已全面开工部分已建成投产第二批基地部分项目陆续开工第三批基地已形成项目清单二是水电建设积极推进三是抽水蓄能建设明显加快2022年全国新核准抽水蓄能项目48个装机6890万千瓦已超过十三五时期全部核准规模全年新投产880万千瓦创历史新高证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号12宏观快评四可再生能源竞争力不断增强光伏治沙农业光伏可再生能源制氢等新模式新业态不断涌现分布式发展成为风电光伏发展主要方式2022年分布式光伏新增装机5111万千瓦占当年光伏新增装机58以上五我国可再生能源继续保持全球领先地位全球新能源产业重心进一步向中国转移我国生产的光伏组件风力发电机齿轮箱等关键零部件占全球市场份额70同时我国可再生能源发展为全球减排作出积极贡献2022年我国可再生能源发电量相当于减少国内二氧化碳排放约226亿吨出口的风电光伏产品为其他国家减排二氧化碳约573亿吨合计减排283亿吨约占全球同期可再生能源折算碳减排量的4122022年完善可再生能源绿色电力证书制度有关工作进展2022年全年核发绿证2060万个对应电量206亿千瓦时较2021年增长135交易数量达到969万个对应电量969亿千瓦时较2021年增长158倍截至2022年底全国累计核发绿证约5954万个累计交易数量1031万个有力推动经济社会绿色低碳转型和高质量发展2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年一是完善关于促进可再生能源电力消费的通知扩大绿证核发和交易范围拓展绿证交易平台推动绿证核发全覆盖做好与碳市场的衔接二是制订交易规则进一步明确绿证核发机构交易平台交易主体等绿证市场主要成员的权利义务系统设计绿证账户管理体系规定绿证核发交易的具体操作方式三是同步完善基于绿证的可再生能源电力消纳保障机制引导可再生能源发电在全国范围内合理消纳利用目前相关政策制度正在加紧完善并将适时向全社会公开征求意见3全国新型储能装机规模情况新型储能装机规模增长提速根据各省级能源主管部门上报的数据截至2022年底全国已投运新型储能项目装机规模达870万千瓦平均储能时长约21小时比2021年底增长110以上分省域来看截至2022年底累计装机规模排名前5的省份分别为山东155万千瓦宁夏90万千瓦广东71万千瓦湖南63万千瓦内蒙古59万千瓦2022年新增装机规模排名前5名的省份分别为宁夏89万千瓦山东89万千瓦湖北53万千瓦湖南50万千瓦内蒙古33万千瓦以锂离子电池为主新型储能技术多元化发展态势明显截至2022年底全国新型储能装机中锂离子电池储能占比945压缩空气储能20液流电池储能16铅酸炭电池储能17其他技术路线02Q12023年国家能源局如何在确保能源安全供应的前提下推动可再生能源大规模高质量跃升发展A一是围绕落实规划进一步明确发展预期组织可再生能源试点示范进一步推动风电光伏技术创新和发展模式创新适时开展十四五规划中期评估二是围绕可再生能源发展的新形势新要求推动可再生能源法修订进一步完善可再生能源绿色电力证书制度建立基于绿证的可再生能源电力消纳保障机制三是锚定碳达峰碳中和目标推动实施可再生能源替代行动围绕能源清洁低碳高效利用加快在工业交通和住建等领域可再生能源替代四是围绕构建新型能源体系大力推动可再生能源重大工程第一批大型风电光伏基地项目并网投产第二批第三批基地项目陆续开工海上风电基地建设稳妥有序推进同时要推动分散式陆上风电和分布式光伏发电项目建设组织开展抽水蓄能布局优化推动抽水蓄能又好又快发展五是围绕县域能源生产消费证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号13宏观快评技术体制革命因地制宜分类施策指导地方全面启动农村能源革命试点县建设Q2请介绍一下国家能源局在推动充电基础设施建设方面取得了哪些成效A近年来我国充电基础设施快速发展已建成世界上数量最多分布最广的充电基础设施网络一是充电基础设施规模迅速扩大2022年我国充电基础设施年增长数量达到260万台左右累计数量达到520万台左右同比增长近100二是充换电运营市场取得较快发展目前各类充电桩运营企业已超过3000余家其中公共桩保有量超过1万台的企业有17家头部企业聚集效应明显电动汽车充电量持续保持较快增长2022年全年充电量超过400亿千瓦时同比增长达到85以上下一步国家能源局将会同有关部门继续加强充电基础设施产业发展的顶层设计和政策协同持续优化充电网络规划布局Q3去年年初国家发展改革委国家能源局印发了加快建设全国统一电力市场体系的指导意见党的二十大报告提出要构建全国统一大市场请问国家能源局下一步计划从哪些方面开展工作进一步推动电力市场体系建设A国家能源局今年1月印发了2023年能源监管工作要点这里面明确了7个方面的重点工作而排在第一位的就是要强化电力市场体系建设这里面包括三个方面的任务一是加快推进全国统一电力市场体系建设二是进一步发挥电力市场机制作用三是深化电力市场秩序监管这里我想重点介绍有关加快推进全国统一电力市场体系建设的相关工作考虑一是要落实党的二十大关于构建全国统一大市场和深入推进能源革命的决策部署研究全国统一电力市场发展规划二是要强化电力市场基础制度规则的统一规范电力市场方案规则制定的程序三是要加强区域电力市场设置方案研究明确区域电力市场组织架构研究建立区域电力市场建设方案工作规范指引及跟踪推进机制四是要深化完善南方区域电力市场机制加快推进长三角京津冀等区域电力市场建设62月14日国务院新闻办就2023年全面推进乡村振兴重点工作举行发布会Q1请问今年农业农村领域在强化政策保障和体制机制创新方面有哪些政策亮点A第一健全乡村振兴的多元投入机制主要包括三块第一块是政府投入强调坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域压实地方政府投入责任稳步提高土地出让收益用于农业农村的比例将符合条件的乡村振兴项目纳入地方政府债券支持范围第二块是金融投入主要是用好再贷款再贴现差别化存款准备金差异化金融监管和考核评估等政策推动金融机构增加乡村振兴相关领域的贷款投放重点保障粮食安全信贷资金需求还有一块就是社会资本投入这方面要健全政府投资与金融社会投入联动机制第二加强乡村人才队伍建设第三健全乡村振兴推进机制72月15日人民银行召开2023年金融市场工作会议会议指出要提高金融服务扩大国内需求和建设现代化产业体系的能力支持加快构建新发展格局做好政策性开发性金融工具设备更新改造专项再贷款等稳经济大盘政策工具存续期管理支持项目落地建成完善支持普惠小微绿色发展科技创新等政策工具机制精准加强重点领域和薄弱环节金融支持深入实施中小微企业金融服务能力提升工程进一步健全融资配套机制推动普惠小微贷款稳定增长切实落实两个毫不动摇拓展民营企业债券融资支持工具第二支箭支持范围推动金融机构增加民营企业信贷投放加强农业强国金融服务巩固拓展脱贫攻坚成果持续提升金证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号14宏观快评融服务乡村振兴能力动态监测分析房地产市场边际变化因城施策实施好差别化住房信贷政策落实好金融支持房地产市场平稳健康发展的16条政策措施会议要求要系统性研究推进金融市场体系建设加快完善金融市场法制和基础性制度推进大型平台企业金融业务全面完成整改加强常态化监管支持平台企业健康规范发展推动出台公司债券管理条例修订票据法82月16日求是杂志发表习近平总书记在中央经济工作会议上重要讲话的一部分当前经济工作的几个重大问题一着力扩大国内需求一是把恢复和扩大消费摆在优先位置二是通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资政府投资要在打基础利长远补短板调结构上加大力度加快实施十四五重大工程加强交通能源水利农业信息等基础设施建设加强区域间基础设施联通要支持城市群和都市圈建设现代化基础设施体系实施城市更新行动乡村建设行动要加大科技和产业投资超前开展重大科技基础设施和关键核心技术研发能力建设政策性金融要发挥逆周期调节作用要继续发挥出口对经济的支撑作用要稳住对发达国家出口扩大对新兴经济体出口二加快建设现代化产业体系一是确保国民经济循环畅通要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动向耕地和科技要产能向国土资源要食物要加强重要能源矿产资源国内勘探开发和增储上产统筹布局电力源网荷储加快规划建设新型能源体系支持企业组团出海加快进口多元化要提升国家战略物资储备保障能力二是加快实现产业体系升级发展传统制造业是现代化产业体系的基底要加快数字化转型推广先进适用技术着力提升高端化智能化绿色化水平战略性新兴产业是引领未来发展的新支柱新赛道要加快新能源人工智能生物制造绿色低碳量子计算等前沿技术研发和应用推广支持专精特新企业发展要大力发展数字经济三切实落实两个毫不动摇一是深化国资国企改革谋划新一轮深化国有企业改革行动方案二是优化民营企业发展环境要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大四更大力度吸引和利用外资一是扩大市场准入要合理缩减外资准入负面清单加大现代服务业领域开放力度发挥好自由贸易试验区海南自由贸易港各类开发区和保税区等开放平台的先行先试作用已宣布的外资准入政策要抓紧落地见效二是全面优化营商环境要积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定CPTPP和数字经济伙伴关系协定DEPA等高标准经贸协议三是有针对性做好外资企业服务工作五有效防范化解重大经济金融风险一是防范房地产业引发系统性风险房地产对经济增长就业财税收入居民财富金融稳定都具有重大影响要正确处理防范系统性风险和道德风险的关系做好风险应对各项工作确保房地产市场平稳发展要坚持房子是用来住的不是用来炒的定位深入研判房地产市场供求关系和城镇化格局等重大趋势性结构性变化抓紧研究中长期治本之策消除多年来高负债高杠杆高周转发展模式弊端推动房地产业向新发展模式平稳过渡二是防范化解金融风险三是防范化解地方政府债务风险要压实省级政府防范化解隐性债务主体责任加大存量隐性债务处置力度优化债务期限结构降低利息负担要加强对融资平台公司的综合治理推动分类转型证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号15宏观快评三法律法规及各类规范性文件2月上半月1月31日-2月15日主要的法律法规相关文件见如下表格我们进一步摘录部分内容如下图表102月上半月各类政策一览类别发文主体发文日期文件名称国务院202322国务院关于新时代洞庭湖生态经济区规划的批复中共中国务院202323国务院联防联控机制综合组发布关于全面恢复内地与港澳人员往来的通知央国务中共中央国务院202326中共中央国务院印发质量强国建设纲要院中共中央国务院2023213中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见证监会202321中国证监会就全面实行股票发行注册制主要制度规则向社会公开征求意见证监会202323证监会官网发布文章交易所债券市场正式启动债券做市业务金融央行202329中国人民银行发布金融控股公司关联交易管理办法银保监会央行2023211中国银保监会中国人民银行发布商业银行金融资产风险分类办法银保监会央行2023211中国银保监会中国人民银行有关部门负责人就商业银行金融资产风险分类办法答记者问财政部等202321财政部海关总署税务总局联合发布关于跨境电子商务出口退运商品税收政策的公告财政财政部202323财政部关于印发金融机构国有股权董事议案审议操作指引2023年修订版的通知发改委202321国家发改委颁布实施新修订的国家以工代赈管理办法发改委202321国家发改委地区振兴司有关负责同志就国家以工代赈管理办法答记者问发改委等202322国家发展改革委等部门关于修订印发煤矿安全改造中央预算内投资专项管理办法的通知应急管理部等202323应急管理部等四部门关于印发十四五应急物资保障规划的通知国资委等202323国资委等十三部门关于印发支持国有企业办医疗机构高质量发展工作方案的通知工信部202323工信部官网发布文章电子元器件和集成电路国际交易中心揭牌仪式在京举行工信部等202323工业和信息化部等八部门关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知工信部202327工信部相关负责人就关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知答记者问其他住建部202326住房和城乡建设部办公厅关于开展城市公园绿地开放共享试点工作的通知发改委等202326国家发展改革委等部门关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知国家发展改革委办公厅关于在部分地方公共资源交易平台和企业招标采购平台试运行招标投标发改委202326领域数字证书跨区域兼容互认功能的通知卫健委等202329国家卫健委等六部门发布关于开展紧密型城市医疗集团建设试点工作的通知文旅部202329文化和旅游部办公厅关于延长旅游服务质量保证金补足期限的通知发改委等202329国家发改委等四部门修订印发煤矿安全改造中央预算内投资专项管理办法发改委2023214国家发展改革委办公厅关于做好推进有效投资重要项目中废旧设备规范回收利用工作的通知农业农村部2023214农业农村部印发关于进一步做好机械化播种质量提升工作的通知资料来源中国政府网华创证券12月1日中国证监会就全面实行股票发行注册制主要制度规则向社会公开征求意见全面实行股票发行注册制的主要标志是制度安排基本定型覆盖全国性证券交易场所覆盖各类公开发行股票行为在改革思路上把握好一个统一三个统筹一个统一即统一注册制安排并在全国性证券交易场所各市场板块全面实行三个统筹一是统筹完善多层次资本市场体系二是统筹推进基础制度改革三是统筹抓好证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号16宏观快评证监会自身建设这次改革将总结试点注册制经验推广实践证明行之有效的制度进一步完善注册制安排一是优化注册程序交易所对企业是否符合发行条件上市条件和信息披露要求进行全面审核证监会基于交易所的审核意见依法作出是否同意注册的决定二是统一注册制度整合上交所深交所试点注册制制度规则制定统一的首次公开发行股票注册管理办法和上市公司证券发行注册管理办法三是完善监督制衡机制证监会加强对交易所审核工作的统筹协调和监督考核督促交易所提高审核质量另外全国中小企业股份转让系统以下简称全国股转系统同步实行注册制有关安排与交易所保持总体一致其中对股东人数未超过200人的股份公司申请在全国股转系统挂牌或者全国股转系统挂牌公司定向发行股票后股东人数不超过200人的全国中小企业股份转让系统有限公司审核通过后证监会豁免注册目前豁免核准22月1日国家发改委地区振兴司有关负责同志就国家以工代赈管理办法答记者问Q1管理办法主要从哪些方面对当前和今后一个时期的以工代赈进行了规范和明确A管理办法明确了以工代赈中央统筹省负总责市县乡抓落实的管理体制和组织领导沟通协调宣传激励等工作机制明晰了以工代赈政策实施范围受益对象建设领域和赈济模式规定了以工代赈年度计划分解下达要求和专项资金实施范围建设领域资金投向及使用要求强调向参与工程建设的群众发放劳务报酬开展技能培训等政策目标新增了政府投资的重点工程项目实施以工代赈和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式等内容总的看管理办法进一步完善了以工代赈投资计划专项资金和项目管理监督检查等方面具体要求Q2管理办法中提到的以工代赈项目是指哪一类项目它与采取以工代赈方式实施的重点工程项目和其它中小型农业农村基础设施项目有什么区别A以工代赈项目特指使用发展改革和财政部门安排的以工代赈专项资金实施的专门项目这类项目对组织群众务工发放劳务报酬等工作都有严格的要求如为调动地方政府和项目单位积极性以工代赈中央预算内投资项目的劳务报酬占中央资金比例由原规定的15以上提高到30以上采取以工代赈方式实施的重点工程项目和中小型农业农村基础设施项目使用的是各有关部门专项资金仍由各有关部门按行业规范管理在这类工程项目中推广以工代赈方式并不是要把其变成以工代赈项目也没有对其劳务报酬发放比例作出硬性要求主要目的是在保证项目原有组织管理方式基本不变32月1日财政部海关总署税务总局联合发布关于跨境电子商务出口退运商品税收政策的公告公告规定对自本公告印发之日起1年内在跨境电子商务海关监管代码1210961097109810项下申报出口且自出口之日起6个月内因滞销退货原因原状退运进境的商品不含食品免征进口关税和进口环节增值税消费税出口时已征收的出口关税准予退还出口时已征收的增值税消费税参照内销货物发生退货有关税收规定执行已办理的出口退税按现行规定补缴42月3日国务院联防联控机制综合组发布关于全面恢复内地与港澳人员往来的通知全面恢复内地与港澳人员往来取消经粤港陆路口岸出入境预约通关安排不设通关人证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号17宏观快评员限额恢复内地居民与香港澳门团队旅游经营活动远端检测自香港澳门入境人员如7天内无外国或其他境外地区旅居史无需凭行前新冠病毒感染核酸检测阴性结果入境入境检疫自香港澳门入境人员抵达口岸后凭海关健康申报码完成必要通关手续健康申报正常且海关口岸常规检疫无异常者可放行进入社会面口岸运行做到内地毗邻香港澳门口岸应开尽开通关便利化措施应出尽出内地与港澳跨境直通道路客运和铁路水路航空客运运力应用尽用52月3日国资委等十三部门关于印发支持国有企业办医疗机构高质量发展工作方案的通知落实医保政策按照自愿申请多方评估协商签约的原则将符合条件的国有企业办医疗机构纳入医保定点范围在医保定点医疗机构的日常管理医保费用审核支付与结算考核等方面国有企业办医疗机构与政府办医疗机构执行同等政策支持国有企业办医疗机构开展医保支付方式改革62月6日中共中央国务院印发质量强国建设纲要主要目标到2025年质量整体水平进一步全面提高制造业质量竞争力指数达到86制造业产品质量合格率达到94到2035年质量强国建设基础更加牢固先进质量文化蔚然成风质量和品牌综合实力达到更高水平推动经济质量效益型发展增强质量发展创新动能加强质量领域基础性原创性研究集中实施一批产业链供应链质量攻关项目突破一批重大标志性质量技术和装备树立质量发展绿色导向开展重点行业和重点产品资源效率对标提升行动加快低碳零碳负碳关键核心技术攻关推动高耗能行业低碳转型强化质量发展利民惠民完善质量多元救济机制鼓励企业投保产品工程服务质量相关保险健全质量保证金制度增强产业质量竞争力强化产业基础质量支撑聚焦产业基础质量短板分行业实施产业基础质量提升工程提高产业质量竞争水平推动制造业高端化智能化绿色化发展大力发展服务型制造加快培育服务业新业态新模式提升产业集群质量引领力支持先导性支柱性产业集群加强先进技术应用质量创新质量基础设施升级打造区域质量发展新优势加快产品质量提档升级提高农产品食品药品质量安全水平优化消费品供给品类实施消费品质量提升行动推动工业品质量迈向中高端提升建设工程品质强化工程质量保障提高建筑材料质量水平加快高强度高耐久可循环利用绿色环保等新型建材研发与应用推动钢材玻璃陶瓷等传统建材升级换代提升建材性能和品质大力发展绿色建材增加优质服务供给提高生产服务专业化水平统筹推进普惠金融绿色金融科创金融供应链金融发展提高服务实体经济质量升级的精准性和可及性积极发展多式联运智慧物流供应链物流提升冷链物流服务质量促进生活服务品质升级大力发展公共交通引导网约出租车定制公交等个性化出行服务规范发展鼓励超市电商平台等零售业态多元化融合发展支持有条件的地方建设新型消费体验中心推进质量治理现代化强化对质量改进技术改造设备更新的金融服务供给加大证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号18宏观快评对中小微企业质量创新的金融扶持力度72月7日工信部装备工业一司相关负责人就关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知答记者问主要目标一车辆电动化水平大幅提高试点领域新增及更新车辆中新能源汽车比例显著提高其中城市公交出租环卫邮政快递城市物流配送领域力争达到80二充换电服务体系保障有力建成适度超前布局均衡智能高效的充换电基础设施体系服务保障能力显著提升新增公共充电桩标准桩与公共领域新能源汽车推广数量标准车比例力争达到11高速公路服务区充电设施车位占比预期不低于小型停车位的10形成一批典型的综合能源服务示范站三新技术新模式创新应用建立健全适应新能源汽车创新发展的智能交通系统绿色能源供给系统新型信息通信网络体系智能有序充电大功率充电快速换电等新技术应用有效扩大车网融合等新技术得到充分验证Q1今年新能源汽车发展是否会延续去年发展态势工信部在推动新能源汽车发展方面还有哪些措施A综合前期开展的调研工作和有关各方意见我们预计今年新能源汽车产销仍将保持较快增长态势下一步我们将重点开展五个方面工作一是优化政策供给加强新阶段重大问题系统研究及时研究提出政策举措建议尽快完成积分管理办法修订指导发布产业绿色低碳发展路线图二是保障稳定运行推动加快国内开采进度积极开展整车零部件基础元器件关键材料等产业链上下游的交流合作打击投机炒作捂盘惜售等不正当竞争行为多措并举做好关键原材料保供稳价工作三是支持创新突破加快新体系电池车规级芯片车用操作系统等技术攻关和产业化四是优化发展环境推动发布道路机动车辆生产许可管理条例开展智能网联汽车准入试点严格生产准入管理遏制盲目投资和重复建设协同推进充换电基础设施建设着力破解小区高速公路充电难问题加快制定动力电池回收利用管理办法完善回收利用体系建设五是深化开放发展持续落实汽车行业开放措施加大汽车企业在境外投融资消费信贷和海外投资险等服务支持力度推动建设海外发展公共服务平台82月9日国家发展改革委国家能源局等四部门联合修订印发煤矿安全改造中央预算内投资专项管理办法修订主要内容一调整资金安排方式为更好落实资金重点投向将资金安排方式由切块下达改为打捆下达资金安排与煤炭增产保供等政策落实情况挂钩体现奖励先进约束落后的政策导向二优化资金重点投向专项资金在继续支持煤矿重大灾害治理的同时鼓励引导煤矿加快智能化发展加大煤矿瓦斯综合利用推广煤炭绿色开发支持煤矿内的存煤设施改造提升煤矿本质安全水平促进煤炭安全增产保供三细化资金补助标准煤矿安全改造坚持企业负责政府支持的原则资金来源以企业自有银行贷款为主单个煤矿安全改造项目中央预算内投资占比上限为25投资补助额度不超过3000万元92月9日国家卫健委等六部门发布关于开展紧密型城市医疗集团建设试点工作的通知证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号19宏观快评落实深化医药卫生体制改革工作安排在每个省份选择2-3个设区的市直辖市的区统筹区域内医疗资源科学合理网格化布局紧密型城市医疗集团推动医疗服务供给侧结构性改革到2023年上半年试点城市完成紧密型城市医疗集团网格化布局科学规划网格以试点城市为单位根据地缘关系人口分布疾病谱医疗资源现状等因素规划覆盖辖区内所有常住人口的网格每个城市规划网格数量原则上不少于2个每个网格布局建设1个紧密型城市医疗集团102月11日中国银保监会中国人民银行有关部门负责人就商业银行金融资产风险分类办法答记者问Q1办法的主要内容是什么A办法共六章48条将风险分类对象由贷款扩展至承担信用风险的全部金融资产除总则和附则外主要包括四方面内容一是提出金融资产风险分类要求明确金融资产五级分类定义设定零售资产和非零售资产的分类标准对债务逾期资产减值逃废债务等特定情形以及分类上调企业并购资管及证券化产品涉及的资产分类等问题提出具体要求二是提出重组资产的风险分类要求细化重组资产定义认定标准以及退出标准明确不同情形下的重组资产分类要求设定重组资产观察期三是加强银行风险分类管理要求商业银行健全风险分类治理架构制定风险分类管理制度明确分类方法流程和频率开发完善信息系统加强监测分析信息披露和文档管理四是明确监督管理要求监管机构对商业银行风险分类管理开展监督检查和评估对违反要求的银行采取监管措施和行政处罚证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号20