2023年中央一号文件发布，指明粮食生产及种业振兴等农业发展战略方向
　　2023年2月13日《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（即中央一号文件）发布，文件围绕粮食生产、农产品保供稳产等方面提出相关要求及建议，再次强调种业振兴、抓好粮食生产等农业生产议题。文件在指出抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供、加强农业基础设施建设的前提下，应强化农业科技和装备支撑，包括农业关键核心技术攻关、深入实施种业振兴行动、加快先进农机研发推广等。
　　粮食稳产增产方面明确提及大豆扩充及玉米单产提升要求
　　文件指出“确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上”，并针对油料作物再次提及深入推进大豆和油料产能提升工程，继2022年首次落实油料作物提升工程后，我国油料作物种植面积在政策主导下得到有序扩张，玉米种植面积则需相对让步，供给收紧预期下，文件提及实施玉米单产提升工程，玉米种粮价格存在景气度支撑。
　　生物育种成为种业振兴重点方向，种质资源开发稳步推进
　　文件提及加快玉米大豆生物育种产业化步伐，有序扩大试点范围，规范种植管理。2023年是转基因大豆及玉米产业化的元年，首年试种计划在农业部指导下得到稳步推进，全国种质资源在生物育种技术加持下有望在未来得到进一步发掘和利用，种业振兴未来可期。
　　粮食稳价机制护航农户种植收益，供地稳产体系与时俱进
　　文件提及继续提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价，稳定稻谷补贴，完善农资保供稳价应对机制。健全主产区利益补偿机制前提下，对于产粮大县给予更高奖励资金规模。逐步扩大稻谷小麦玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围。推动出台粮食安全保障法，严防“割青毁粮”。逐步建立体系化、法制化粮食生产及稳价流程。供地稳产方面，文件针对土地流转、田间规整提出指导意见，以提高农业生产效率、节约种地成本为目标，促进地土地集中管理，适应农村种粮集中化、土地管理规模化、老龄化下种地人口趋于缩减的发展趋势。引领田间管理转向专业化，总结小田并大田历史经验，引导土地经营权实现有序流转，研究制定第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作指导意见。
　　风险提示：自然灾害风险、气候变化风险、土地政策风险。
　　

研究报告全文：农林牧渔行业研农林牧渔一号文件出台夯实粮食稳产基调提升农业科技水究2023年02月15日平投资评级看好维持行业点评报告行业走势图陈雪丽分析师chenxuelikyseccn农林牧渔沪深300证书编号S079052003000110行2023年中央一号文件发布指明粮食生产及种业振兴等农业发展战略方向业0点2023年2月13日中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工-10评作的意见即中央一号文件发布文件围绕粮食生产农产品保供稳产等方报-19面提出相关要求及建议再次强调种业振兴抓好粮食生产等农业生产议题告-292022-022022-062022-10文件在指出抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供加强农业基础设施建设的前提下应强化农业科技和装备支撑包括农业关键核心技术攻关深入实施种业振数据来源聚源兴行动加快先进农机研发推广等相关研究报告粮食稳产增产方面明确提及大豆扩充及玉米单产提升要求文件指出确保全国粮食产量保持在13万亿斤以上并针对油料作物再次提USDA下调20222023年全球玉米及深入推进大豆和油料产能提升工程继2022年首次落实油料作物提升工程后大豆产量行业点评报告-2023213我国油料作物种植面积在政策主导下得到有序扩张玉米种植面积则需相对让猪价维持低位运行屠宰企业建库步供给收紧预期下文件提及实施玉米单产提升工程玉米种粮价格存在景气仔猪补栏回暖行业周报-2023212度支撑开行业大猪消化节奏好于预期超跌源建库行为抬头行业周报-202325生物育种成为种业振兴重点方向种质资源开发稳步推进证文件提及加快玉米大豆生物育种产业化步伐有序扩大试点范围规范种植管理券2023年是转基因大豆及玉米产业化的元年首年试种计划在农业部指导下得到证券稳步推进全国种质资源在生物育种技术加持下有望在未来得到进一步发掘和利研用种业振兴未来可期究报粮食稳价机制护航农户种植收益供地稳产体系与时俱进告文件提及继续提高小麦最低收购价合理确定稻谷最低收购价稳定稻谷补贴完善农资保供稳价应对机制健全主产区利益补偿机制前提下对于产粮大县给予更高奖励资金规模逐步扩大稻谷小麦玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围推动出台粮食安全保障法严防割青毁粮逐步建立体系化法制化粮食生产及稳价流程供地稳产方面文件针对土地流转田间规整提出指导意见以提高农业生产效率节约种地成本为目标促进地土地集中管理适应农村种粮集中化土地管理规模化老龄化下种地人口趋于缩减的发展趋势引领田间管理转向专业化总结小田并大田历史经验引导土地经营权实现有序流转研究制定第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作指导意见风险提示自然灾害风险气候变化风险土地政策风险请务必参阅正文后面的信息披露和法律声明18行业点评报告目录1夯实粮食稳产基调提升农业科技水平32种业振兴定调种质资源开发及生物育种产业化落地43粮食稳价稳妥提高部分粮食品种最低收购价及生产补贴44生产制度推动土地有序流转及合并规整55收益保障继续推动三大粮食作物完全保险制度改革56投资建议67风险提示6图表目录图12020年来小麦最低收购价走高而播种面积较低4图22020年来水稻最低收购价逐渐走高4图32020年全国家庭承包耕地流转面积占家庭承包耕地面积比重约为305表1历年一号文件针对粮食稳产的相关政策不断升级3表2玉米大豆良种重大科研联合攻关计划任务均涉及种质资源挖掘4表3第二轮土地承包将于2027及2028年到期5表42007年来三大作物保险政策不断改进5请务必参阅正文后面的信息披露和法律声明28行业点评报告1夯实粮食稳产基调提升农业科技水平2023年一号文件针对粮食稳产增产方面明确提及大豆扩种及玉米单产提升要求生物育种成为种业振兴重点方向种质资源开发有望在政策引导下稳步推进粮食稳价机制护航农户种植收益种粮售粮体系朝法制化流程化发展供地稳产制度待改进土地流转与归并集中与时俱进表1历年一号文件针对粮食稳产的相关政策不断升级发布日期文件标题粮食稳产增产生产相关政策中共中央国务院关1全力抓好粮食生产2加力扩种大豆油料3发展现代设施农业于做好2023年全面推4统筹做好粮食和重要农产品调控5加强耕地保护和用途管控6加强高标准农田建设2023213进乡村振兴重点工作7强化农业防灾减灾能力建设8深入实施种业振兴行动9加快先进农机研发推广10的意见推进农业绿色发展11促进农业经营增效12赋予农民更加充分的财产权益1稳定全年粮食播种面积和产量2大力实施大豆和油料产能提升工程中共中央国务院关3合理保障农民种粮收益4统筹做好重要农产品调控5落实长牙齿的耕地保护硬措施6于做好2022年全面推2022222全面完成高标准农田建设阶段性任务7大力推进种源等农业关键核心技术攻关进乡村振兴重点工作8提升农机装备研发应用水平9加快发展设施农业10有效防范应对农业重大灾害11推进农的意见业农村绿色发展中共中央国务院关1提升粮食和重要农产品供给保障能力2打好种业翻身仗3坚决守住18亿亩耕地红线于全面推进乡村振兴4强化现代农业科技和物质装备支撑5构建现代乡村产业体系6推进农业绿色发展2021221加快农业农村现代化7推进现代农业经营体系建设8加强乡村公共基础设施建设9全面促进农村消费的意见10加快县域内城乡融合发展11强化农业农村优先发展投入保障12深入推进农村改革关于抓好三农领1集中力量打赢脱贫攻坚站2加强农村基础设施建设提高农村供水保障水平治理农村生态202025域重点工作确保如期环境3持续稳定粮食生产4加快恢复生猪生产5强化人地钱要素保障支持实现全面小康的意见6有效扩大农业农村投资7部署农村改革完善农村基本经营制度推进农村土地制度改革1聚力精准施策决战决胜脱贫攻坚2夯实农业基础保障重要农产品有效供给确保粮食播种面积稳定在165亿亩严守18亿亩耕地红线全面落实永久基本农田特殊保护制度确保永中共中央国务院关久基本农田保持在1546亿亩以上建设现代气象为农服务体系强化粮食安全省长责任制考核于坚持农业农村优先2019133扎实推进乡村建设加快补齐农村人居环境和公共服务短板发展做好三农工作4发展壮大乡村产业拓宽农民增收渠道5全面深化农村改革激发乡村发展活力6完善乡村的若干意见治理机制保持农村社会和谐稳定7发挥农村党支部战斗堡作用全面加强农村基层组织建设8加强党对三农工作的领导落实农业农村优先发展总方针1提升农业发展质量培育乡村发展新动能严守耕地红线确保国家粮食安全大规模推进农村土地整治和高标准农田建设稳步提升耕地质量2推进乡村绿色发展打造人与自然和谐共生发展新格局3加强农村思想道德建设加强农村公共文化建设中共中央国务院关4加强农村基层党组织建设提升乡村德治水平5优先发展农村教育事业促进农村劳动力201812于实施乡村振兴战略转移就业和农民增收加强农村社会保障体系建设改善农村人居环境6打好精准脱贫攻坚战的意见增强贫困群众获得感7巩固和完善农村基本经营制度深化农村土地制度改革深入推进农村集体产权制度改革8汇聚全社会力量强化乡村振兴人才支撑9开拓投融资渠道强化乡村振兴投入保障10坚持和完善党对三农工作的领导中共中央国务院关1统筹调整粮经饲种植结构发展规模高效养殖业引导产能向环境容量大的地区和玉米主产区于深入推进农业供给转移进一步优化农业区域布局2推行绿色生产方式增强农业可持续发展能力20161231侧结构性改革加快培3壮大新产业新业态拓展农业产业链价值链4强化科技创新驱动引领现代农业加快发展育农业农村发展新动5补齐农业农村短板夯实农村共享发展基础6加大农村改革力度激活农业农村内生发展动能的若干意见力深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革完善农业补贴制度资料来源国务院开源证券研究所请务必参阅正文后面的信息披露和法律声明38行业点评报告2种业振兴定调种质资源开发及生物育种产业化落地2023年中央一号文件针对种业振兴提出两大方面要求一是完成全国农业种质资源普查构建开放协作共享应用的种质资源精准鉴定评价机制扎实推进国家育种联合攻关二是加快玉米大豆生物育种产业化步伐有序扩大试点范围规范种植管理种质资源开发方面玉米大豆作为两大重要田间经济作物已于2014年开启相关良种联合攻关活动国家玉米良种重大科研联合攻关计划2020-2024及国家大豆良种重大科研联合攻关计划2020-2024均已在落实相关阶段性目标玉米大豆以外文件同时提出加快培育高产高油大豆短生育期油菜耐盐碱作物等新品种表2玉米大豆良种重大科研联合攻关计划任务均涉及种质资源挖掘作物任务目标任务内容玉米种质资源挖掘规模化发掘优异种质资源丰富高效育种基础材料科研平台建设建设工程化联合育种创新平台玉米品种测试完善绿色高效品种筛选和测试通道品种应用瑞东绿色高效品种示范与大面积应用种质资源挖掘挖掘优异亲本资源创制优异育种新材料大豆品种选育选育绿色优质高产高效大豆新品种品种应用开展新品种高产创建和规模化示范资料来源农业农村部开源证券研究所生物育种方面文件针对玉米大豆产业化提出加速发展意见2023年是转基因大豆及玉米产业化的元年首年试种计划在农业部指导下得到稳步推进全国种质资源在生物育种技术加持下有望在未来得到进一步发掘和利用种业振兴未来可期转基因商业化落地在即规范种植下有利于优质品种稳步推进3粮食稳价稳妥提高部分粮食品种最低收购价及生产补贴在确保粮食稳产的主基调下文件针对粮价维护提出相关指导继续提高小麦最低收购价合理确定稻谷最低收购价稳定稻谷补贴完善农资保供稳价应对机制健全主产区利益补偿机制前提下对于产粮大县给予更高奖励资金规模图12020年来小麦最低收购价走高而播种面积较低图22020年来水稻最低收购价逐渐走高37240046526502600365235046364552550230025003554522502450354452400220034544235034215043523002017201820192020202120172018201920202021小麦播种面积亿亩最低收购价元吨水稻播种面积亿亩最低收购价元吨数据来源国家统计局开源证券研究所数据来源国家统计局开源证券研究所请务必参阅正文后面的信息披露和法律声明48行业点评报告粮价景气背景下粮食最低收购价及相关种植收益补贴递进提升农户种粮积极性及生产收益率预计将有持续性保障种植链景气度具备政策性支撑种子粮食需求两旺上游种子采购及下游粮食购销均有承托4生产制度推动土地有序流转及合并规整土地流转和归整方面文件提及应引导土地经营权有序流转发展农业适度规模经营研究制定第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作指导意见稳定农民与土地的生产关系保障农户种植根基表3第二轮土地承包将于2027及2028年到期土地承包轮次起始时间期限到期时间第一轮198315年1998第二轮199730年2027资料来源国务院开源证券研究所生产关系改革方面文件鼓励大力发展代耕代种代管代收全程托管等社会化服务鼓励区域性综合服务平台建设促进农业节本增效提质增效营销增效有利于适应农村种粮集中化土地管理规模化老龄化下种地人口趋于缩减的发展趋势全国农村固定观察点跟踪调查数据显示随着城镇化的推进和大量农户离农进城2018年底农业收入为0的完全离农户占比已达3613较2015年提高了6个百分点土地流转是解决离农户等农场土地转让的社会问题的重要手段图32020年全国家庭承包耕地流转面积占家庭承包耕地面积比重约为30资料来源南京农业大学学报5收益保障继续推动三大粮食作物完全保险制度改革在田间保险方面2022年中央一号文件的出台标志着玉米大豆和稻谷三大粮食作物首次列入稳定措施范围里并出台了相关生产者补贴和稻谷补贴政策完全成本保险能为种植三大粮食作物的农民提供更高的风险保障水平提升农户种粮积极性2023年中央一号文件进一步针对三大作物完全成本保险指明新的方向逐步扩大稻谷小麦玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围表42007年来三大作物保险政策不断改进时间相关农业保险政策2007开始试点直接物化成本保险请务必参阅正文后面的信息披露和法律声明58行业点评报告时间相关农业保险政策2012直接物化成本保险扩展至全国2017开始试点农业大灾保险2019扩大到500个产粮大县的农业大灾保险20222022年起取消农业大灾保险2023逐步扩大稻谷小麦玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围资料来源农业农村部开源证券研究所6投资建议我国粮食生产及种业政策不断完善建议关注转基因种子性状商业化龙头大北农隆平高科玉米种子龙头企业登海种业稻麦种植龙头苏垦农发7风险提示自然灾害风险气候变化风险土地政策风险请务必参阅正文后面的信息披露和法律声明68行业点评报告特别声明证券期货投资者适当性管理办法证券经营机构投资者适当性管理实施指引试行已于2017年7月1日起正式实施根据上述规定开源证券评定此研报的风险等级为R3中风险因此通过公共平台推送的研报其适用的投资者类别仅限定为专业投资者及风险承受能力为C3C4C5的普通投资者若您并非专业投资者及风险承受能力为C3C4C5的普通投资者请取消阅读请勿收藏接收或使用本研报中的任何信息因此受限于访问权限的设置若给您造成不便烦请见谅感谢您给予的理解与配合分析师承诺负责准备本报告以及撰写本报告的所有研究分析师或工作人员在此保证本研究报告中关于任何发行商或证券所发表的观点均如实反映分析人员的个人观点负责准备本报告的分析师获取报酬的评判因素包括研究的质量和准确性客户的反馈竞争性因素以及开源证券股份有限公司的整体收益所有研究分析师或工作人员保证他们报酬的任何一部分不曾与不与也将不会与本报告中具体的推荐意见或观点有直接或间接的联系股票投资评级说明评级说明买入Buy预计相对强于市场表现20以上增持预计相对强于市场表现证券评级outperform520中性Neutral预计相对市场表现在55之间波动减持underperform预计相对弱于市场表现5以下看好overweight预计行业超越整体市场表现行业评级中性Neutral预计行业与整体市场表现基本持平看淡underperform预计行业弱于整体市场表现备注评级标准为以报告日后的612个月内证券相对于市场基准指数的涨跌幅表现其中A股基准指数为沪深300指数港股基准指数为恒生指数新三板基准指数为三板成指针对协议转让标的或三板做市指数针对做市转让标的美股基准指数为标普500或纳斯达克综合指数我们在此提醒您不同证券研究机构采用不同的评级术语及评级标准我们采用的是相对评级体系表示投资的相对比重建议投资者买入或者卖出证券的决定取决于个人的实际情况比如当前的持仓结构以及其他需要考虑的因素投资者应阅读整篇报告以获取比较完整的观点与信息不应仅仅依靠投资评级来推断结论分析估值方法的局限性说明本报告所包含的分析基于各种假设不同假设可能导致分析结果出现重大不同本报告采用的各种估值方法及模型均有其局限性估值结果不保证所涉及证券能够在该价格交易请务必参阅正文后面的信息披露和法律声明78行业点评报告法律声明开源证券股份有限公司是经中国证监会批准设立的证券经营机构已具备证券投资咨询业务资格本报告仅供开源证券股份有限公司以下简称本公司的机构或个人客户以下简称客户使用本公司不会因接收人收到本报告而视其为客户本报告是发送给开源证券客户的属于商业秘密材料只有开源证券客户才能参考或使用如接收人并非开源证券客户请及时退回并删除本报告是基于本公司认为可靠的已公开信息但本公司不保证该等信息的准确性或完整性本报告所载的资料工具意见及推测只提供给客户作参考之用并非作为或被视为出售或购买证券或其他金融工具的邀请或向人做出邀请本报告所载的资料意见及推测仅反映本公司于发布本报告当日的判断本报告所指的证券或投资标的的价格价值及投资收入可能会波动在不同时期本公司可发出与本报告所载资料意见及推测不一致的报告客户应当考虑到本公司可能存在可能影响本报告客观性的利益冲突不应视本报告为做出投资决策的唯一因素本报告中所指的投资及服务可能不适合个别客户不构成客户私人咨询建议本公司未确保本报告充分考虑到个别客户特殊的投资目标财务状况或需要本公司建议客户应考虑本报告的任何意见或建议是否符合其特定状况以及若有必要咨询独立投资顾问在任何情况下本报告中的信息或所表述的意见并不构成对任何人的投资建议在任何情况下本公司不对任何人因使用本报告中的任何内容所引致的任何损失负任何责任若本报告的接收人非本公司的客户应在基于本报告做出任何投资决定或就本报告要求任何解释前咨询独立投资顾问本报告可能附带其它网站的地址或超级链接对于可能涉及的开源证券网站以外的地址或超级链接开源证券不对其内容负责本报告提供这些地址或超级链接的目的纯粹是为了客户使用方便链接网站的内容不构成本报告的任何部分客户需自行承担浏览这些网站的费用或风险开源证券在法律允许的情况下可参与投资或持有本报告涉及的证券或进行证券交易或向本报告涉及的公司提供或争取提供包括投资银行业务在内的服务或业务支持开源证券可能与本报告涉及的公司之间存在业务关系并无需事先或在获得业务关系后通知客户本报告的版权归本公司所有本公司对本报告保留一切权利除非另有书面显示否则本报告中的所有材料的版权均属本公司未经本公司事先书面授权本报告的任何部分均不得以任何方式制作任何形式的拷贝复印件或复制品或再次分发给任何其他人或以任何侵犯本公司版权的其他方式使用所有本报告中使用的商标服务标记及标记均为本公司的商标服务标记及标记开源证券研究所上海深圳地址上海市浦东新区世纪大道1788号陆家嘴金控广场1号地址深圳市福田区金田路2030号卓越世纪中心1号楼10层楼45层邮编200120邮编518000邮箱researchkyseccn邮箱researchkyseccn北京西安地址北京市西城区西直门外大街18号金贸大厦C2座9层地址西安市高新区锦业路1号都市之门B座5层邮编100044邮编710065邮箱researchkyseccn邮箱researchkyseccn请务必参阅正文后面的信息披露和法律声明88