国内宏观：本周党中央、国务院及各部委发布的政策文件以及召开的重要会议，重点聚焦于稳经济大盘、扩大内需、稳就业、十三届全国人大常委会第三十八次会议、稳地产、关税优化调整等方面：1）12月26日，国家发改委召开稳住经济大盘督导服务视频连线工作会，听取北京、上海、安徽、广东等4省市相关工作情况介绍，协调解决政策落实中遇到的困难和问题，做好督促和服务工作。2）12月27日，银保监会党委书记、主席郭树清主持召开党委扩大会议，深入学习中央经济工作会议和中央农村工作会议精神。3）12月27日，《增值税法（草案）》提请十三届全国人大常委会第三十八次会议初次审议。4）12月27日，最高人民法院发布《关于为稳定就业提供司法服务和保障的意见》，推动落实就业优先政策，妥善处理劳动争议案件。5）12月28日，商务部等十部门联合印发《关于支持国家级经济技术开发区创新提升更好发挥示范作用若干措施的通知》。6）12月28日，全国发展和改革工作会议在北京召开。7）12月28日，人民银行货币政策委员会召开2022年第四季度例会。8）12月29日，国务院关税税则委员会发布《2023年关税调整方案》。9）12月29日，全国财政工作视频会议在北京召开，总结2022年及党的十九大以来财政工作，研究部署2023年财政工作。10）12月30日，《金融稳定法（草案）》公开征求意见，截止日期为2023年1月28日。
　　海外宏观：本周海外宏观经济热点主要涵盖日本央行12月货币政策会议纪要、日本央行计划外的债券购买操作、俄罗斯对西方的系列反制措施等方面：1）当地时间12月27日，俄罗斯总统普京签署总统令，禁止向对俄罗斯石油实施限价的国家出口石油，作为对西方“限价令”的反击。2）当地时间12月28日，日本央行公布12月货币政策会议纪要，透露出浓厚的“鸽派”气息。3）当地时间12月29日，日本央行再宣布两轮计划外的债券购买操作，以帮助遏制当地债券收益率的上升。4）当地时间12月30日，俄罗斯财政部表示，来自不友好国家的外国投资者若出售所持有的俄罗斯资产的股份，可能必须以半价甚至更低的价格出售。
　　产业政策：本周国内产业政策主要覆盖消费、绿色技术创新、国家公园建设等领域：1）12月27日，最高人民法院发布《关于为促进消费提供司法服务和保障的意见》，提出多条具体举措，助力恢复和扩大消费，加强消费者权益司法保护。2）12月28日，国家发改委、科技部联合印发《关于进一步完善市场导向的绿色技术创新体系实施方案（2023-2025年）》，部署未来三年的绿色技术创新体系建设工作。3）12月29日，国家林草局、财政部、自然资源部、生态环境部联合印发《国家公园空间布局方案》，确定中国国家公园建设的发展目标、空间布局、创建设立、主要任务和实施保障等内容。
　　未来一周前瞻：1）1月5日，美联储公布12月货币政策会议纪要；2）1月6日，欧元区12月CPI年率初值公布；3）1月6日，12美国月失业率公布。
　　风险提示：地缘政治冲突加剧；国内感染高峰即将到来；海外央行超预期加息

研究报告全文：202fTableReportInfo3年01月02日证券研究报告市场投资策略政策跟踪周报1226-01022022年12月第5周政策跟踪周报摘要西南证券研究发展中心TableSummary国内宏观本周党中央国务院及各部委发布的政策文件以及召开的重要会议TableAuthor分析师常潇雅重点聚焦于稳经济大盘扩大内需稳就业十三届全国人大常委会第三十八执业证号S1250517050002次会议稳地产关税优化调整等方面112月26日国家发改委召开稳电话021-58351932住经济大盘督导服务视频连线工作会听取北京上海安徽广东等4省市邮箱cxyaswsccomcn相关工作情况介绍协调解决政策落实中遇到的困难和问题做好督促和服务相关研究工作212月27日银保监会党委书记主席郭树清主持召开党委扩大会议深入学习中央经济工作会议和中央农村工作会议精神312月27日1TableReport政策跟踪周报1219-1225增值税法草案提请十三届全国人大常委会第三十八次会议初次审议2022-12-2614517412月27日最高人民法院发布关于为稳定就业提供司法服务和保障的2政策跟踪周报1212-1218意见推动落实就业优先政策妥善处理劳动争议案件512月28日2022-12-19商务部等十部门联合印发关于支持国家级经济技术开发区创新提升更好发挥3政策跟踪周报1205-1211示范作用若干措施的通知612月28日全国发展和改革工作会议在北2022-12-12京召开712月28日人民银行货币政策委员会召开2022年第四季度例会4估值周报1128-1202港股消费812月29日国务院关税税则委员会发布2023年关税调整方案9板块强势反弹2022-12-0512月29日全国财政工作视频会议在北京召开总结2022年及党的十九大5政策跟踪周报1128-1204以来财政工作研究部署2023年财政工作1012月30日金融稳定法2022-12-05草案公开征求意见截止日期为2023年1月28日6政策跟踪周报1121-11272022-11-28海外宏观本周海外宏观经济热点主要涵盖日本央行12月货币政策会议纪要日本央行计划外的债券购买操作俄罗斯对西方的系列反制措施等方面1当地时间12月27日俄罗斯总统普京签署总统令禁止向对俄罗斯石油实施限价的国家出口石油作为对西方限价令的反击2当地时间12月28日日本央行公布12月货币政策会议纪要透露出浓厚的鸽派气息3当地时间12月29日日本央行再宣布两轮计划外的债券购买操作以帮助遏制当地债券收益率的上升4当地时间12月30日俄罗斯财政部表示来自不友好国家的外国投资者若出售所持有的俄罗斯资产的股份可能必须以半价甚至更低的价格出售产业政策本周国内产业政策主要覆盖消费绿色技术创新国家公园建设等领域112月27日最高人民法院发布关于为促进消费提供司法服务和保障的意见提出多条具体举措助力恢复和扩大消费加强消费者权益司法保护212月28日国家发改委科技部联合印发关于进一步完善市场导向的绿色技术创新体系实施方案2023-2025年部署未来三年的绿色技术创新体系建设工作312月29日国家林草局财政部自然资源部生态环境部联合印发国家公园空间布局方案确定中国国家公园建设的发展目标空间布局创建设立主要任务和实施保障等内容未来一周前瞻11月5日美联储公布12月货币政策会议纪要21月6日欧元区12月CPI年率初值公布31月6日12美国月失业率公布风险提示地缘政治冲突加剧国内感染高峰即将到来海外央行超预期加息请务必阅读正文后的重要声明部分政策跟踪周报1226-0102目录1国内重要宏观经济政策及会议12海外宏观经济热点事件103国内重点产业政策134未来一周财经大事前瞻16请务必阅读正文后的重要声明部分政策跟踪周报1226-0102表目录表12022年12月第5周国内重要宏观政策及会议梳理1表22022年12月第5周海外热点经济事件梳理10表32022年12月第5周国内产业政策梳理13表42023年1月第1周国内外财经大事前瞻16请务必阅读正文后的重要声明部分政策跟踪周报1226-01021国内重要宏观经济政策及会议本周12月26日-1月2日党中央国务院及各部委发布的政策文件以及召开的重要会议重点聚焦于稳经济大盘扩大内需稳就业十三届全国人大常委会第三十八次会议稳地产关税优化调整等方面表12022年12月第5周国内重要宏观政策及会议梳理发布日期发布主体政策会议名称20221226国家发改委稳住经济大盘督导服务视频连线工作会20221226国务院国家卫健委关于对新型冠状病毒感染实施乙类乙管的总体方案20221226东莞市住建局关于进一步优化房地产调控政策的通知东建房202223号20221227银保监会银保监会党委扩大会议20221227十三届全国人大常委会增值税法草案提请十三届全国人大常委会第三十八次会议初次审议20221227最高人民法院关于为稳定就业提供司法服务和保障的意见20221227-30十三届全国人大常委会十三届全国人大常委会第三十八次会议20221228商务部等十部门关于支持国家级经济技术开发区创新提升更好发挥示范作用若干措施的通知20221228国家发改委全国发展和改革工作会议20221228央行2022年第四季度货币政策例会20221229商务部商务部例行新闻发布会20221229国务院2023年关税调整方案20221229财政部全国财政工作视频会议20221230国资委中央企业主要负责同志座谈会20221230十三届全国人大常委会金融稳定法草案公开征求意见20221230中共中央国务院加强当前农村地区新型冠状病毒感染疫情防控工作方案资料来源央视新闻和讯网澎湃财经新华财经中国证券报Wind西南证券整理重点关注112月26日为落实12月20日国务院常务会议精神根据国家发改委主任何立峰重要指示要求国家发改委召开稳住经济大盘督导服务视频连线工作会听取北京上海安徽广东等4省市相关工作情况介绍协调解决政策落实中遇到的困难和问题做好督促和服务工作国家发改委副主任胡祖才出席会议并讲话国家发改委副秘书长杨荫凯主持会议会议要求4省市要深入学习贯彻党的二十大精神落实好中央经济工作会议和国务院常务会议的部署加大工作力度抓住时间窗口扎实推动政策性开发性金融工具项目形成更多实物工作量同时狠抓任务落实统筹推进保交楼稳就业保供稳价等稳经济一揽子政策措施落地见效全力以赴做好岁末年初各项工作促进经济进一步回稳向好实现明年好的开局212月27日银保监会党委书记主席郭树清主持召开党委扩大会议深入学习中央经济工作会议和中央农村工作会议精神结合银行保险监管工作实际进一步研究具体贯彻落实措施会议指出习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话统揽全局视野宏阔思想深邃具有很强的思想性战略性和指导性为我们做好当前和今后一个时期经请务必阅读正文后的重要声明部分1政策跟踪周报1226-0102济工作提供了根本遵循前期银保监会党委已经组织专题会议传达学习中央经济工作会议精神近一个时期以来持续研究贯彻落实措施在日前召开的中央农村工作会议上习近平总书记又发表了重要讲话对全面推进乡村振兴加快建设农业强国作出战略部署为做好明年的三农工作指明了前进方向银行业保险业提供的金融服务对做好经济工作和农村工作具有重要的支撑作用必须进一步提高政治站位增强攻坚克难的自觉真正把各项工作落到实处会议要求明年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年做好经济金融工作意义重大要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻落实党的二十大精神坚持稳字当头稳中求进准确把握六个统筹突出做好稳增长稳就业稳物价工作有效防范化解重大经济金融风险加强金融监管政策与其他政策的协调配合改善心理预期提振发展信心形成共促高质量发展合力一是坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导把坚持党中央集中统一领导贯穿于金融监管工作全过程各方面持续增强金融监管工作的政治性人民性坚定不移走好中国特色金融发展之路完善党中央重大决策部署落实机制认真执行重大事项请示报告制度扎实推进中央巡视整改常态化长效化持续推动银行保险机构加强党的建设把党的领导融入公司治理各个环节支持配合地方党委强化对地方金融机构党组织的领导选优配强中小金融机构领导班子坚持政治强业务精的干部标准落实金融家办金融千方百计补齐体制和人才方面的短板二是加大金融支持扩大内需力度金融政策要更主动地配合财政政策和社会政策把支持恢复和扩大消费摆在优先位置加强对餐饮文旅等受疫情冲击传统服务行业特别是小微企业个体工商户的金融纾困帮扶优化消费金融产品服务鼓励新能源汽车绿色家电等大宗商品消费促进居住消费提升为新型消费和服务消费提供信贷支持和保险保障持续改善新市民金融服务更好满足农村转移人口新毕业大学生等群体安居乐业需要丰富金融产品供给多渠道增加居民安全稳定的财产性收入改善居民家庭资产负债表增强消费能力强化对投资的融资保障推动完善社会领域投融资体制探索符合条件的医院学校文化体育养老托育等机构借助多种融资工具加快发展深化供给侧结构性改革支持实施城市更新行动乡村建设行动推动补齐社会事业领域短板发挥政策性银行逆周期调节作用指导商业性银行保险机构提供配套融资坚持两个毫不动摇加大对民间投资民营企业的金融支持力度促进畅通国内国际双循环改进对外贸易信贷和出口信用保险服务巩固拓展外贸竞争新优势三是积极支持建设现代化产业体系引导金融资源更多向中高端制造业集聚围绕先进制造业战略性新兴产业传统产业转型升级等重点领域持续增加中长期贷款投放和保险资金投资加强对现代化基础设施和流通体系建设的金融支持促进数字经济和现代服务业加快发展坚持规范和发展并重支持平台企业在引领发展创造就业国际竞争中大显身手推动科技产业金融良性循环优化科技金融服务完善全产业链融资支持继续推进首台套装备首批次材料等科技保险试点支持绿色转型发展推动绿色信贷规模持续增长发展绿色保险积极助力全面推进乡村振兴健全农村金融服务体系推动涉农贷款持续增长农业保险提标增品扩面四是坚决防范化解金融领域重大风险坚持一行一策一司一策加快推进中小银行保险机构改革化险前瞻应对信贷资产质量劣变风险鼓励银行机构加大不良资产处置力度推动中小银行加快处置不良贷款试点落地促进金融与房地产正常循环做好保交请务必阅读正文后的重要声明部分2政策跟踪周报1226-0102楼保民生保稳定工作满足房地产市场合理融资需求改善优质房企资产负债表坚持房住不炒定位因城施策实施差别化住房信贷政策满足刚性和改善性住房需求支持长租房市场建设推动房地产业向新发展模式平稳过渡配合化解地方政府隐性债务风险坚守私募和公募投资与信贷股权与债权的区别严防各类高风险影子银行死灰复燃及时查处宣扬保本高收益的欺诈行为严厉打击违法违规金融活动强化金融稳定保障体系牢牢守住不发生区域性系统性金融风险底线五是持续深化改革扩大开放推动构建多层次广覆盖差异化的金融机构体系加快建立中国特色现代金融企业制度健全金融机构内部治理防范大股东操纵和内部人控制以转变省联社职能为重点加快农信社改革稳步推进村镇银行改革重组推动保险业回归本源专注主业强化风险保障功能规范发展第三支柱养老保险引导信托业发展服务信托资产管理信托和公益慈善信托等本源业务督促金融资产管理公司聚焦不良资产处置坚定不移推进高水平对外开放坚持引进来和走出去并举稳步扩大规则规制管理标准等制度型开放提升金融服务共建一带一路水平积极引入经营稳健资质优良专业特色的外资金融机构六是加强和完善现代金融监管健全金融法治完善审慎监管规则遵循宪法宗旨和立法精神大幅提高违法违规成本完善风险预防预警处置机制严格规范地方金融机构跨区域经营推动金融机构业务牌照分类分级管理加快监管数字化智能化转型增强数据分析穿透能力强化金融消费者合法权益保护督促银行保险机构加强投资者适当性管理312月27日中华人民共和国增值税法草案下称草案提请十三届全国人大常委会第三十八次会议初次审议立法总体上按照税制平移的思路保持现行税制框架和税负水平基本不变并根据实际情况对部分内容作了必要调整党的十八大以来按照党中央国务院决策部署深化增值税改革作为实施更大规模减税降费的制度性举措各项改革工作扎实推进财政部部长刘昆在作草案说明时介绍随着调整增值税税率水平健全增值税抵扣链条建立增值税期末留抵退税制度等一系列措施实施减税降费成果进一步巩固和扩大改革实现了确保制造业税负明显降低确保建筑业和交通运输业等行业税负有所降低确保其他行业税负只减不增的目标基本建立了现代增值税制度据了解1993年12月国务院发布增值税暂行条例并在2008年对其作了修订2017年国务院废止中华人民共和国营业税暂行条例同时也对增值税暂行条例作了部分修改2019年11月27日财政部官网发布了中华人民共和国增值税法征求意见稿并向社会公开征求意见彼时征求意见稿共有9章47条与此前条例相比征求意见稿在保持现行税制框架总体不变以及保持现行税收负担水平总体不变的原则下对征税范围和计税期间等内容做了修订提请审议的增值税法草案共6章36条对增值税纳税人和征税范围税率应纳税额税收优惠和征收管理等作出规定从征求意见稿到草案提请审议3年多时间增值税法的立法进程终于迎来实质性的突破随着增值税法立法进程的提速目前我国还剩5个税种尚未立法草案明确销售货物服务无形资产不动产和金融商品应缴纳增值税其中销售货物不动产金融商品是指有偿转让货物不动产金融商品的所有权销售无形资产是指有偿转让无形资产的所有权或者使用权此外增值税为价外税应税交易的销售额不包括增值税税额请务必阅读正文后的重要声明部分3政策跟踪周报1226-0102税率方面草案维持现行三档税率不变销售货物加工修理修配服务有形动产租赁服务进口货物除另有规定外税率为13销售交通运输邮政基础电信建筑不动产租赁服务销售不动产转让土地使用权销售或者进口农产品等货物除另有规定外税率为9销售其他服务无形资产税率为6同时草案还规定纳税人出口货物境内单位和个人跨境销售国务院规定范围内的服务无形资产税率为零此外草案明确增值税征收率为3对于现行不动产适用的征收率5并未在草案中体现同时草案对视同销售作出调整仅保留单位和个体工商户将自产或者委托加工的货物用于集体福利或者个人消费单位和个体工商户无偿赠送货物但用于公益事业的除外单位和个人无偿赠送无形资产不动产或者金融商品但用于公益事业的除外对于目前的代销移送用于非税项目投资和分配均从视同销售中移除税收优惠方面草案维持现行税收优惠项目不变农业生产者销售的自产农产品残疾人员个人提供的服务相关医疗机构提供的医疗服务等免征增值税此外根据国民经济和社会发展的需要或者由于突发事件等原因对纳税人经营活动产生重大影响的国务院可以制定增值税专项优惠政策412月27日最高人民法院发布关于为稳定就业提供司法服务和保障的意见推动落实就业优先政策妥善处理劳动争议案件意见明确除依法按协商程序降低劳动报酬外用人单位安排劳动者通过居家办公或者灵活办公等方式提供正常劳动劳动者请求按正常工资标准支付其工资的人民法院应当依法支持依法妥善审理相关案件积极引导和支持用人单位与劳动者依法协商采取协商薪酬调整工时轮岗轮休在岗培训等措施稳定工作岗位意见强调坚决反对就业歧视妥善审理平等就业权纠纷案件依法纠正用人单位因性别歧视地域歧视等不予招录拒绝签订劳动合同的行为破除各种不合理限制推动高校毕业生平等就业多渠道灵活就业创业对因受疫情影响不能按时离校的应届毕业生在处理相关案件时要引导用人单位推迟签约时间相应延长报到接收档案转递落户办理时限意见要求依法规范新就业形态用工规定劳动者因不可抗力见义勇为紧急救助以及工作量或者劳动强度明显不合理等非主观因素超时完成工作任务或者受到消费者差评主张不能因此扣减应得报酬的人民法院应当依法支持意见要求妥善审理劳动合同纠纷案件用人单位生产经营困难按照法定程序经与职工代表大会讨论或者经与工会职工代表等民主协商对在合理期限内延迟支付工资轮岗轮休等事项达成一致意见的可以作为认定双方权利义务的依据512月28日商务部等十部门联合印发关于支持国家级经济技术开发区创新提升更好发挥示范作用若干措施的通知以下简称通知通知围绕稳定和扩大制造业引资规模着力解决制造业发展所需资金土地人才等资源要素瓶颈制约支持综合发展水平考核评价排名靠前的国家级经济技术开发区更好发挥示范作用从加大招商引资支持力度强化制造业项目要素保障着力推动制造业提质增效全力维护产业链供应链稳定等四个方面提出12条支持举措加大招商引资支持力度请务必阅读正文后的重要声明部分4政策跟踪周报1226-0102一拓宽招商引资资源发挥中国国际投资贸易洽谈会中国国际进口博览会等平台优势加大对国家级经开区的宣传推介力度探索从国家级经开区选派符合条件的干部赴驻外使领馆经商机构工作拓宽对外交流渠道二用足用好资金政策充分利用现有资金渠道支持国家级经开区举办各类招商引资活动打造国际合作新载体提升载体服务集约化专业化智能化水平促进相关外向型产业发展三扩大开放平台叠加优势支持服务业扩大开放综合试点省市所属国家级经开区承担试点任务鼓励国家级经开区内符合条件的企业用好自由贸易试验区综合保税区平台政策按规定开展两头在外的保税维修跨境电商贸易便利化等创新业务强化制造业项目要素保障一优化项目环评流程在符合园区规划环评结论和审查要求的基础上对国家级经开区内的重大制造业项目依法简化项目环评内容优化审批服务对符合生态环境准入要求的项目加快环评审批二保障项目用地需求鼓励对国家级经开区实施重大引资项目建设用地予以支持通过创新产业用地分类鼓励土地混合使用提高产业用地容积率上限预留产业发展空间资源等措施满足引进高端制造业外资项目用地需求各地自然资源主管部门应积极介入产业项目生成阶段或项目可研过程通过节约集约用地专门评价推动新上项目达到国内同行业节约集约用地先进水平改进完善开发区节约集约评价考核指标体系按实际控制或管理面积实事求是考核节约集约水平三加大财政金融支持力度用好中央和地方现有资金渠道并积极引导社会资本支持实施符合条件的制造业项目促进外向型产业提质增效鼓励各类金融机构结合职能定位和业务范围加大对国家级经开区基础设施建设和制造业发展支持力度助力区内基础设施建设和制造业项目转型升级及绿色改造着力推动制造业提质增效一提升产业创新能力鼓励国家级经开区内制造业企业应用人工智能大数据工业云等新技术以工业互联网平台为依托开展智能制造提升数字化网络化智能化发展水平在产业链中运用智能采购智能物流供应链集成等技术推动整体产业链融合和智能发展对于国家级经开区智能制造优秀企业优先支持其申报智能制造标准应用试点高新技术产业标准化试点示范支持鼓励设立外资研发中心二积极培育产业集群发挥国家级经开区产业集聚优势强化在稳链补链固链强链中的重要作用依托主导产业和优势产业构建以企业为主导产学研用合作的创新网络发展新技术新模式新业态推动传统制造业转型升级和先进制造业战略性新兴产业集群化发展支持国家级经开区积极参与先进制造业集群发展专项行动三推进绿色低碳循环发展支持国家级经开区内制造业企业积极创建绿色制造标杆支持国家级经开区创建生态文明建设示范区生态工业园区大力发展环境友好型绿色产业引入绿色低碳技术通过绿色升级改造推进低碳转型和节能减排鼓励对国家级经开区发展风电光电地热等清洁能源予以支持推动国家级经开区内企业参与绿色电力交易持续提升新能源装机容量和可再生能源使用比例请务必阅读正文后的重要声明部分5政策跟踪周报1226-0102全力维护产业链供应链稳定一建立物流保障机制更好统筹疫情防控与经济社会发展充分发挥国务院物流保通保畅工作领导小组办公室作用指导各地加强与制造业企业的跟踪对接保障物流运输畅通推动制造业项目尽快落地鼓励地方政府对港口航运等物流运输保障重点企业给予防疫补贴等支持加大完善货运枢纽集疏运条件的政策扶持力度进一步提升通关效率和跨境贸易便利化水平鼓励国家级经开区之间探索建立产业链供应链重点企业疫情防控跨区域互信制度地方政府对纳入互信制度的企业予以复工复产海关通关物流运输等方面的支持政策保障原材料成品等运输畅通二便利商务人员出入境在做好疫情防控前提下为国家级经开区重点外资制造业企业在谈重大和重点外资制造业项目高管技术人员及家属出入境提供便利化服务保障三推动产业链协同发展支持国家级经开区重点产业龙头企业及配套企业协同复工复产建立国家级经开区直接联系机制加强园区之间联系沟通鼓励国家级经开区与中西部地区主导产业相近的国家级经开区加强产业转移与配套协作维护上下游产业链供应链稳定612月28日全国发展和改革工作会议在北京召开中共中央政治局委员国家发展改革委主任何立峰传达国务院领导同志重要批示并作工作报告强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深刻领悟两个确立的决定性意义全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神扎实推进中国式现代化建设坚决把思想行动统一到党中央对经济形势的分析判断和决策部署上来坚持稳中求进工作总基调扎实做好明年发展改革工作为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步何立峰指出全国发展改革部门要认真落实党中央确定的疫情防控优化措施更好统筹疫情防控和经济社会发展着力稳增长稳就业稳物价大力提振市场信心积极扩大国内有效需求充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用推动经济运行整体好转全力打通制约高质量发展的卡点瓶颈强化高水平科技自立自强加快建设现代化产业体系建设现代物流体系积极稳妥推进碳达峰碳中和推动构建高水平社会主义市场经济体制推进高水平对外开放扎实推动区域城乡重大战略部署落地切实做好民生保障进一步提高防范化解重大风险能力强化粮食能源资源重要产业链供应链安全保障以新安全格局保障新发展格局712月28日人民银行货币政策委员会召开2022年第四季度总第99次例会会议指出要发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能保持流动性合理充裕保持信贷总量有效增长结构性货币政策工具要继续做好加法强化对重点领域薄弱环节和受疫情影响行业的支持会议分析了国内外经济金融形势会议认为2022年以来我国坚持统筹疫情防控和经济社会发展有效实施宏观政策最大程度稳住经济社会发展基本盘稳健的货币政策灵活适度保持连续性稳定性可持续性科学管理市场预期切实服务实体经济有效防控金融风险贷款市场报价利率改革红利持续释放货币政策传导效率增强贷款利率明显下降人民币汇率双向浮动弹性增强在合理均衡水平上保持基本稳定发挥了宏观经济稳定器功能会议指出当前全球经济增长放缓通胀高位运行地缘政治冲突持续外部环境动荡不安国内经济恢复的基础尚不牢固需求收缩供给冲击预期转弱三重压力仍然较大请务必阅读正文后的重要声明部分6政策跟踪周报1226-0102要坚持稳字当头稳中求进强化跨周期和逆周期调节加大稳健货币政策实施力度要精准有力发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能增强信心攻坚克难着力稳增长稳就业稳物价着力支持扩大内需着力为实体经济提供更有力支持会议指出进一步疏通货币政策传导机制保持流动性合理充裕保持信贷总量有效增长保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配用好政策性开发性金融工具重点发力支持和带动基础设施建设在国内粮食稳产增产能源市场平稳运行的有利条件下保持物价水平基本稳定会议称结构性货币政策工具要继续做好加法强化对重点领域薄弱环节和受疫情影响行业的支持落实好支持煤炭清洁高效利用科技创新普惠养老交通物流设备更新改造专项再贷款和普惠小微贷款支持工具碳减排支持工具综合施策支持区域协调发展会议指出深化金融供给侧结构性改革引导大银行服务重心下沉推动中小银行聚焦主责主业支持银行补充资本共同维护金融市场的稳定发展完善市场化利率形成和传导机制优化央行政策利率体系发挥存款利率市场化调整机制重要作用发挥贷款市场报价利率改革效能和指导作用推动降低企业综合融资成本和个人消费信贷成本深化汇率市场化改革增强人民币汇率弹性引导企业和金融机构坚持风险中性理念优化预期管理保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定会议表示构建金融有效支持实体经济的体制机制完善金融支持创新体系引导金融机构增加制造业中长期贷款支持加快建设现代化产业体系努力做到金融对民营企业的支持与民营企业对经济社会发展的贡献相适应以促进实现碳达峰碳中和为目标完善绿色金融体系优化大宗消费品和社会服务领域消费金融服务继续加大对企业稳岗扩岗和重点群体创业就业的金融支持力度会议要求扎实做好保交楼保民生保稳定各项工作满足行业合理融资需求推动行业重组并购改善优质头部房企资产负债状况因城施策支持刚性和改善性住房需求做好新市民青年人等住房金融服务维护住房消费者合法权益确保房地产市场平稳发展会议指出引导平台企业金融业务规范健康发展提升平台企业金融活动常态化监管水平推进金融高水平双向开放提高开放条件下经济金融管理能力和防控风险能力会议强调要加大宏观政策调控力度大力提振市场信心把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来进一步加强部门间政策协调落实好稳经济一揽子政策和接续政策充分发挥货币信贷政策效能把握好内部均衡和外部均衡的平衡统筹金融支持实体经济与防风险推动经济运行整体好转实现质的有效提升和量的合理增长为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步812月29日国务院关税税则委员会发布2023年关税调整方案2023年1月1日起我国将对1020项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率党的二十大报告明确指出推进高水平对外开放依托我国超大规模市场优势以国内大循环吸引全球资源要素增强国内国际两个市场两种资源联动效应我国推动高水平开放进程既要深化规则规制管理标准对接也要用好关税这个传统工具此次关税优化则更加凸显了我国推动高水平开放进程的决心和行动请务必阅读正文后的重要声明部分7政策跟踪周报1226-0102此次关税优化主要是从保障人民健康顺应消费结构升级趋势提升资源保障能力推动产业结构升级推动信息化进程等现实需求出发对部分进口商品实施零关税或降低进口关税水平同时对部分产品取消进口暂定税率恢复实施最惠国税率或者提高出口关税具体来说有以下几个比较明显的特点一是在范围上进一步扩大2019-2022年我国实施暂定税率的商品数量分别为706项859项883项954项2023年则达到1020项比2022年增长了7二是税率进一步下调例如从2016年9月15日我国首次对信息技术协定扩围产品实施降税从2017年开始于每年7月1日起实施降税至今已实施了七步降税2023年7月1日还将实施第八步降税税率有望在2022年17的基础上进一步降低三是在区域全面经济伙伴关系协定RCEP框架下进一步扩大了RCEP协定关税的实施继2022年首次对柬埔寨实施RCEP协定税率外2023年开始对印度尼西亚的部分商品实施RCEP协定税率我国自加入世贸组织以来关税水平不断下降到2010年平均关税降到98全面履行了加入世贸组织的关税减让承诺到2023年平均关税将降至7313年间下降了25个百分点我国关税不断优化与调整有升有降总体上关税税率有望在保障国家经济安全的基础上有所降低RCEP正式生效即将满一年相关成员国逐步落实相关条款我国对部分商品实施协定税率的国家将进一步加大推动扩大面向全球的高标准自由贸易区网络助力开放型世界经济建设目前19个协定项下原产于29个国家或者地区的部分商品实施协定税率可以预期随着相关高水平经贸协定的签署与现有经贸协定的高水平实施协定税率的范围也会逐步扩大912月29日全国财政工作视频会议在北京召开总结2022年及党的十九大以来财政工作研究部署2023年财政工作会议认为2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年做好财政经济工作意义重大要扎实推进中国式现代化坚持稳中求进工作总基调完整准确全面贯彻新发展理念加快构建新发展格局着力推动高质量发展更好统筹疫情防控和经济社会发展更好统筹发展和安全积极的财政政策要加力提效注重精准更可持续完善减税降费措施加强财政资源统筹保持必要的支出强度大力优化支出结构加强国家重大战略任务财力保障坚持党政机关过紧日子兜牢基层三保底线提高财政资源配置效率加强财政承受能力评估保障财政可持续和地方政府债务风险可控健全现代预算制度优化税制结构完善财政转移支付体系进一步深化财税体制改革增强财政宏观调控效能推动经济运行整体好转实现质的有效提升和量的合理增长为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力支持会议强调2023年积极的财政政策要加力提效更直接更有效发挥积极财政政策作用重点要把握5个方面一是完善税费支持政策根据实际情况该延续的延续该优化的优化着力纾解企业困难二是加强财政资源统筹优化组合财政赤字专项债贴息等工具适度扩大财政支出规模为落实国家重大战略任务提供财力保障三是大力优化支出结构坚持有保有压积极支持科技攻关乡村振兴区域重大战略教育基本民生绿色发展等重点领域从严控制一般性支出不断提高支出效率四是均衡区域间财力水平持续增加中央对地方转移支付健全县级财力长效保障机制促进基本公共服务均等化五是严肃财经纪律严格财政收支规范管理坚决制止违法违规举债行为切实防范财政风险请务必阅读正文后的重要声明部分8政策跟踪周报1226-0102会议要求2023年要坚持系统观念守正创新更好统筹疫情防控和经济社会发展更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需更好统筹经济政策和其他政策更好统筹国内循环和国际循环更好统筹当前和长远加大财政宏观调控力度加强各类政策协调配合形成共促高质量发展的合力一是增强财政政策的针对性有效性优化完善助企纾困政策激发各类市场主体活力落实落细就业优先政策大力提振市场主体信心二是发挥财政稳投资促消费作用强化政府投资对全社会投资的引导带动促进恢复和扩大消费加力稳定外贸外资着力扩大国内需求三是提升科技投入效能强化高水平科技自立自强推动产业结构优化升级支持加快建设农业强国推动建设现代化产业体系四是切实兜牢民生底线支持建设高质量教育体系促进提高医疗卫生服务能力健全社会保障体系持续改善生态环境质量坚决兜住基层三保底线五是积极稳妥防范化解风险隐患继续抓实化解地方政府隐性债务风险加强地方政府融资平台公司治理积极配合防范化解重要领域风险牢牢守住不发生系统性风险底线六是深入推进改革创新优化预算管理制度深化财政体制改革完善税收制度强化国有资产和资本管理加强会计管理工作全面提升财政管理现代化水平七是大力加强财会监督健全财会监督体系和工作机制进一步突出监督重点加强与各类监督贯通协调不断提升监督效能进一步严肃财经纪律八是深化对外财经交流合作积极参与全球经济治理加强多双边经贸合作支持高质量共建一带一路推进更高水平对外开放1012月30日中华人民共和国金融稳定法草案下称草案公开征求意见截止日期为2023年1月28日草案分为总则金融风险防范金融风险化解金融风险处置法律责任附则六个章节49条具体细则草案明确维护金融稳定的目标是保障金融机构金融市场和金融基础设施基本功能和服务的连续性不断提高金融体系抵御风险和服务实体经济的能力遏制金融风险形成和扩大防范系统性金融风险地方政府应支持金融机构依法自主经营在金融风险防范方面草案规定除经依法批准或者国家另有规定外任何单位和个人不得设立金融机构不得从事或者变相从事金融业务活动金融机构应当依法审慎合规经营在批准的业务和区域范围内开展活动草案要求金融机构在金融市场融资的非金融企业不得通过关联交易虚假诉讼不当分配股息红利等方式损害或者变相损害债权人其他利益主体的合法权益草案强调地方人民政府应当支持金融机构依法自主经营不得违反规定干预金融机构的经营活动和人事任免等事项草案规定中国人民银行会同国务院有关部门建立覆盖主要金融机构金融市场金融基础设施和金融活动的宏观审慎政策框架治理机制和基本制度通过宏观审慎评估评级压力测试等方式监测评估金融业整体风险状况运用宏观审慎政策工具防范系统性金融风险存款保险基金管理机构应采取早期纠正措施在金融风险化解方面草案规定金融机构发生资本和风险管理等审慎监管指标异常波动的应当切实履行主体责任区别情形依法采取调整资产负债结构降低资产负债规模暂停有关业务清收盘活资产补充资本暂停分配红利限制董事监事高级管理请务必阅读正文后的重要声明部分9政策跟踪周报1226-0102人员的薪酬和其他收入调整相关人员等措施主动化解风险并及时向国务院金融管理部门报告草案明确存款保险基金管理机构应当依照法律行政法规规定采取早期纠正措施投保机构未按照要求改进的存款保险基金管理机构可以依法提高存款保险费率草案规定县级以上地方人民政府对可能影响区域稳定的金融风险应当区别情形在职责范围内采取三类措施化解维护区域信用环境和社会稳定一支持金融机构清收处置资产和挽回损失支持司法机关依法打击逃废债务行为二支持金融机构以市场化方式盘活存量资产引入社会资本和实施债务重组三法律法规规定的其他措施央行再贷款可为金融稳定保障基金提供流动性支持在金融风险处置方面草案提出国家设立金融稳定保障基金由统筹协调机制统筹管理作为处置金融风险的后备资金金融风险严重危及金融稳定的可以按照规定使用金融稳定保障基金草案明确金融稳定保障基金由向金融机构金融基础设施运营机构等主体筹集的资金以及国务院规定的其他资金组成草案提出经国务院决定中国人民银行再贷款可以用于为金融稳定保障基金提供流动性支持金融稳定保障基金应当以处置所得收益和行业收费等偿还金融稳定保障基金提供借款的借款方应当采取提供合格担保品等措施保障资金偿还草案还规定金融风险处置应当充分发挥市场配置资源作用以市场化方式引入战略投资者处置不良资产和补充资本2海外宏观经济热点事件本周12月26日-1月2日海外宏观经济热点主要涵盖日本央行12月货币政策会议纪要日本央行计划外的债券购买操作俄罗斯对西方的系列反制措施等方面表22022年12月第5周海外热点经济事件梳理日期政策事件主要内容普京签署命令就西方对俄石油当地时间12月27日俄罗斯总统普京签署总统令禁止向对俄罗斯石油实施限价的国家出20221227限价采取反制措施口石油作为对西方限价令的反击日本央行公布12月货币政策20221228当地时间12月28日日本央行公布12月货币政策会议纪要透露出浓厚的鸽派气息会议纪要日本央行再宣布两轮计划外的当地时间12月29日日本央行再宣布两轮计划外的债券购买操作以帮助遏制当地债券收20221229债券购买操作益率的上升俄财政部计划让不友好国家当地时间12月30日俄罗斯财政部表示来自不友好国家的外国投资者若出售所持有的俄20221230投资者半价出售所持俄资产罗斯资产的股份可能必须以半价甚至更低的价格出售数据来源金融界和讯网华尔街见闻Wind西南证券整理请务必阅读正文后的重要声明部分10政策跟踪周报1226-01021当地时间12月27日俄罗斯总统普京签署总统令禁止向对俄罗斯石油实施限价的国家出口石油作为对西方限价令的反击12月初欧盟成员国对俄海运石油出口设置每桶60美元的价格上限达成协议七国集团和澳大利亚亦宣布与欧盟实施同样限价政策该限价政策于12月5日生效根据俄法律信息网站当天公布的相关文件鉴于美西方等国家及国际组织采取对俄石油及石油产品设置价格上限的不友好举措为维护国家利益俄方将禁止向在合同中直接或间接使用设置价格上限机制的外国法人和个人供应俄石油和石油产品此总统令自2023年2月1日起生效有效期至2023年7月1日文件称石油供应禁令将依据总统令自2023年2月1日起直接生效石油产品供应禁令的生效日期则由俄政府确定但不得早于总统令生效时间此外法令禁止的俄石油和石油产品供应仍可进行但必须基于俄总统的特别决定总统令中提到该禁令可能在个别情况下通过普京的特别决定解除此举似乎留下回旋余地2当地时间12月28日日本央行公布12月货币政策会议纪要透露出浓厚的鸽派气息会议纪要显示日本央行将收益率上限提高一倍的意外举措竟然是为了继续实施刺激性货币政策而不是为了市场所期待的改变政策立场周三的日本央行利率会议纪要公布之后日元迅速走向疲软美元兑日元一度升近07日本央行委员会成员对日本政府债券市场功能恶化表示担忧与10月的上次会议相比关注这一问题的评论数量大幅增加在12月的会议上日本央行将借贷成本基准10年期日债收益率的锚定上限从025扩大至05此举令经济学家和投资者感到意外日本央行长期通过购买国债的方式将影响借贷成本的10年期日本国债收益率锚定在0-025此举被称作收益率曲线控制政策YCC如今日本央行将上限调整至05完全超出市场预期一位委员表示将10年期日本国债收益率波动范围从目标水平扩大并非为了改变宽松政策这一立场这位委员补充表示此举旨在通过帮助改善债券市场功能使当前的货币宽松政策更具可持续性一位成员还排除了重新审视日本央行2通胀目标的必要性这是会议前引发强烈猜测的一个主题随着全球债务市场走软日本央行又提出了一系列计划外的固定收益率债券购买操作强化了其相对鸽派的立场日本央行提出无限量购买固定收益率为003的两年期国债和024的五年期国债除此之外该央行还每天以05的政策上限无限量购买基准10年期债券日本央行在去年12月会议上的意外举动震动了全球市场许多投资者得出结论此举旨在为新领导层领导下的政策正常化铺平道路日本央行现任行长黑田东彦和他的两名副手将于明年春季辞职尽管会议纪要支持了黑田东彦此前传递的信息即调整收益率上限并非为了彻底改革政策但市场参与者可能会以更加谨慎的态度看待央行的沟通因为缺乏对这一突然举措的通报与沟通12月的决议表明未来的变化也可能在没有任何事先警告的情况下发生在周一日本央行行长黑田东彦亲手浇灭紧缩预期他强调日央行短期内退出宽松政策的可能性不大黑田东彦表示日央行上周决定扩大收益率目标附近的宽松区间是为了增强其超宽松政策的效果而不是退出大规模刺激计划的第一步请务必阅读正文后的重要声明部分11政策跟踪周报1226-0102日本央行本月早些时候进行的一项调查显示投资者对日本债券市场的流动性信心跌至历史低点在10月和12月的会议期间日本央行锚定的10年期债券也连续四天未能实现交易这表明市场流动性枯竭其中一位委员表示债券市场功能的恶化也可能影响公司债券的发行条件并限制货币刺激的传导在另一种观点中一位委员会成员表示目前的形势值得关注投资者的谨慎情绪正在减弱公司债券收益率利率正在扩大还有一位委员表示即使在债券收益率区间扩大后强劲宽松政策的影响仍将通过较低的实际利率而体现出来这位委员提到了支持2通胀目标的观点他表示调整目标将使央行的政策信息复杂化修正这一数值绝对是是不合适的因为它可能使目标变得模糊货币政策反应也不充分这位委员表示3当地时间12月29日日本央行再宣布两轮计划外的债券购买操作以帮助遏制当地债券收益率的上升日本央行提出无限量购买固定收益率为003的2年期国债和024的5年期国债该央行还提出购买总额为6000亿日元合45亿美元的1至10年期国债此外该央行在周三也进行过计划外的购债操作每天以05的政策上限无限量购买基准10年期债券计划外的购债操作体现出日本政策制定者所面临的难题本月早些时候日本央行放宽了收益率曲线YCC政策的范围宣布将日本10年期国债收益率目标区间上限从025上调至05以帮助改善市场运作日本央行行长黑田东彦对此表态提高10年期国债基准收益率上限的决定是为了让收益率曲线控制计划更具可持续性不过此举实际上却刺激了市场参与者对日本央行将进一步提高YCC上限或完全取消上限的押注通常日本央行有两种债券购买操作一种是以预定的收益率购买无限量的债券另一种是以当时的市场收益率购买固定数量的债券日本央行的这些操作将12月的债券购买量推高至约16万亿日元创下接近6月以来的最高月度纪录日本央行还计划在明年第一季度将计划的债券购买量增加23这一增量可能会在未来进一步膨胀不过日本央行更大规模更频繁地介入市场可能会损害流动性并进一步扭曲收益率曲线这实际上与黑田东彦提出的让收益率曲线控制计划更具可持续性相矛盾在日本央行上周出乎市场意料地抬高上限后日本整体债券收益率曲线一直在上升而在日本央行的购债操作后周四日本20年期国债收益率跃升5个基点至1320为2014年10月以来的最高水平此外2年期日本国债收益率上升05个基点至00455年期国债收益率持平于024010年期日本国债收益率攀升05个基点至045530年期日本国债收益率攀升45个基点至161540年期日本国债收益率跃升65个基点至18604当地时间12月30日俄罗斯财政部表示来自不友好国家的外国投资者若出售所持有的俄罗斯资产的股份可能必须以半价甚至更低的价格出售俄罗斯政府一个监督外国投资的委员会的会议纪要列出了一系列措施在出售资产时这些措施可能是适用于与外国有关联对俄罗斯法人实体和个人采取不友好行为的外国人目前尚不清楚俄罗斯政府将选择如何实施这些措施以及这些措施是否适用于每笔交易所谓不友好国家是指对俄罗斯实施制裁的国家包括欧盟成员国美国日本加拿大英国和澳大利亚等这份名单最早由俄罗斯政府在2021年5月发布俄乌冲突爆发后西方对俄罗斯实施了一系列制裁作为回应俄罗斯于今年3月下旬重新发布了该名单位列请务必阅读正文后的重要声明部分12政策跟踪周报1226-0102名单中的政府或法人必须以卢布支付俄罗斯债务并且必须在俄罗斯银行开设特殊账户进行为了维护自身金融市场的稳定俄罗斯出台了一系列托市政策限制外国投资者的交易根据俄罗斯财政部周五公布的12月22日会议纪要交易可能需要对资产价值进行独立评估并为新股东制定关键业绩指标其中一个条件是以资产报告中相关资产市值至少50的折扣出售资产俄罗斯官员称卖家可能被要求承诺在一到两年的时间内支付额外费用或者向俄罗斯联邦预算缴纳相当于总交易金额10的预付款值得一提的是今年8月俄罗斯总统普京签署了一项法令禁止持有俄战略企业公司股份的不友好国家投资者在2022年12月31日之前交易股份包括萨哈林1号生产分成协议和哈里亚金油田开发和生产分成协议各方的利益权利和义务的交易12月普京签署法令将相关限制措施延长至2023年底3国内重点产业政策本周12月26日-1月2日国内产业政策主要覆盖消费绿色技术创新国家公园建设等领域表32022年12月第5周国内产业政策梳理日期政策事件主要内容关于为促进消费提供司法服务和保障12月27日最高人民法院发布关于为促进消费提供司法服务和保障的意见提20221227的意见出多条具体举措助力恢复和扩大消费加强消费者权益司法保护关于进一步完善市场导向的绿色技术12月28日国家发改委科技部联合印发关于进一步完善市场导向的绿色技术创20221228创新体系实施方案2023-2025年新体系实施方案2023-2025年部署未来三年的绿色技术创新体系建设工作12月29日国家林草局财政部自然资源部生态环境部联合印发国家公园空20221229国家公园空间布局方案间布局方案确定中国国家公园建设的发展目标空间布局创建设立主要任务和实施保障等内容数据来源中国产业经济信息网Wind西南证券整理112月27日最高人民法院发布关于为促进消费提供司法服务和保障的意见以下简称意见提出多条具体举措助力恢复和扩大消费加强消费者权益司法保护意见以最严举措保护食品药品安全严厉整治霸王条款消费欺诈预付式消费套路消费者等消费领域顽疾意见从四大方面提出30条具体服务保障举措一是加强消费者权益司法保护以最严举措保护食品药品安全加强预付式消费中消费者权益保护依法整治消费领域霸王条款不得以商品已拆封为由主张不适用七日无理由退货制度不能依免责条款对暴力分拣快递等故意或者重大过失行为提出免责抗辩不得以消费者不同意处理个人信息为由拒绝提供商品或者服务严格保护依法成立生效的房屋买卖合同依法治理哄抬物价收取高额快递费用导致合同显失公平等侵害消费者权益的行为对未成年消费者老年消费者和农村消费者权益保护作出特别规定二是加强生产经营者权益司法保护全面依法平等保护各类产权依法规范违法限制生产经营者无理阻碍业主建设汽车充电设施的行为依法惩治生产销售假种子假化肥假农药等农业生产资料伪劣商品等违法犯罪行为依法整治知识产权领域虚假诉讼恶意诉讼滥用诉权等不诚信诉讼行为把握好平台经济发展红绿灯激发投资活力依法保护新零售业态共享经济新个体经济三是维护诚信公平的请务必阅读正文后的重要声明部分13政策跟踪周报1226-0102市场环境依法规制平台强制二选一歧视性待遇虚假宣传刷单炒信强制搭售等垄断和不正当竞争行为积极对接消费领域失信名单制度推动共建失信违法生产经营者信息披露平台构建有利于增强消费信心的社会信用体系妥善处理涉商品流通等案件依法纠正违法设卡阻碍物流等不当行政行为推动跨区域物流畅通有序四是进一步提升司法服务水平准确适用在线诉讼规则在线调解规则等规定实现提升消费纠纷在线化解质效与保障人民群众合法诉讼权益相统一完善消费民事公益诉讼与私益诉讼衔接机制探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度和消费者集体诉讼制度不断增加农村消费者司法服务供给212月28日国家发改委科技部联合印发关于进一步完善市场导向的绿色技术创新体系实施方案2023-2025年部署未来三年的绿色技术创新体系建设工作实施方案提出到2025年市场导向的绿色技术创新体系进一步完善绿色技术创新对绿色低碳发展的支撑能力持续强化企业绿色技术创新主体进一步壮大各类绿色技术创新主体创新活力不断释放协同创新更加高效绿色技术供给能力显著提升绿色技术交易市场更加规范有序绿色技术评价金融支持人才培养产权保护等服务保障全面优化绿色技术领域国际交流和对外开放持续深化实施方案锚定2025年提出了进一步构建市场导向的绿色技术创新体系的总体思路主要目标和工作原则具有以下特点一是进一步突出市场主导作用构建市场导向的绿色技术创新体系关键在于发挥市场在创新资源配置中的主导作用实施方案强化企业科研院所等单位的创新主体地位构建市场化的技术交易认证评价中介服务体系推动绿色技术与金融产业对接通过市场化机制促进人才资本技术知识等各类要素向绿色领域有效集聚二是更好发挥政府引导作用绿色技术具有提高资源利用效率改善生态环境质量等正外部性研发投入大收益周期长需要予以政策支持实施方案强调发挥政府引导作用健全绿色技术标准加大财税金融等支持力度加强知识产权保护完善创新平台基地布局通过优化政策环境激发各类创新主体的活力三是坚持目标导向问题导向绿色技术创新要聚焦发展方式绿色转型目标着力解决绿色低碳发展科技支撑不足的问题实施方案强调围绕重点领域重点方向开展技术攻关增加绿色技术供给开展绿色技术成果转化综合服务平台建设强化创新各环节和要素的衔接推进创新成果转移转化和产业化发展四是以机制创新促进绿色技术创新机制创新是绿色技术创新的重要推动力实施方案重点推进生态文明科技研发成果转化人才考核评价等领域的机制创新破除制约创新的机制障碍促进各类创新主体活力进一步释放实施方案强化企业创新主体地位完善转化应用市场机制加强创新服务保障推动形成各类创新主体活力竞相迸发产学研用衔接高效创新效能持续提升的绿色技术创新工作格局确定了9项重点任务一是强化绿色技术创新引领二是壮大绿色技术创新主体三是促进绿色技术创新协同四是加快绿色技术转化应用五是完善绿色技术评价体系六是加大绿色技术财税金融支持七是加强绿色技术人才队伍建设八是强化绿色技术产权服务保护九是深化绿色技术国际交流合作请务必阅读正文后的重要声明部分14政策跟踪周报1226-0102实施方案要求国家发展改革委科技部要持续加大对绿色技术创新工作的统筹充分发挥绿色技术创新部际协调机制作用进一步加强合作协调解决重大问题各地区要结合实际细化完善各项政策举措制定相关行动计划或实施方案压实工作责任扎实推进绿色技术研发和推广应用312月29日国家林草局财政部自然资源部生态环境部联合印发国家公园空间布局方案确定中国国家公园建设的发展目标空间布局创建设立主要任务和实施保障等内容会议提到全面启动新一轮战略性矿产国内找矿行动加大重点勘查区找矿力度加大油气等能源资源勘探开发和增储力度增强国内矿产资源保障能力方案坚持生态保护第一国家代表性全民公益性的国家公园理念实现自然生态系统的原真性完整性保护维护国家生态安全为建设美丽中国和人与自然和谐共生的现代化筑牢生态根基到2025年基本建立统一规范高效的管理体制到2035年基本完成国家公园空间布局建设任务基本建成全世界最大的国家公园体系方案将我国自然生态系统最重要自然景观最独特自然遗产最精华生物多样性最富集的区域纳入国家公园体系遴选出49个国家公园候选区含正式设立的5个国家公园其中陆域44个陆海统筹2个海域3个总面积约110万平方公里全部建成后中国国家公园保护面积的总规模将是世界最大方案在全国自然保护地体系规划研究等基础上综合考虑我国自然生态地理格局和生态功能格局突出青藏高原长江流域黄河流域重点生态区位和生物多样性典型景观分布以国家代表性生态重要性管理可行性为统一尺度充分衔接国家重大战略和重大生态工程其中青藏高原布局13个候选区形成青藏高原国家公园群总面积约77万平方公里占国家公园候选区总面积的70黄河流域布局9个候选区长江流域布局11个候选区方案覆盖了森林草原湿地荒漠等自然生态系统以及自然景观自然遗产生物多样性等最富集区域共涉及现有自然保护地700多个10项世界自然遗产两项世界文化和自然双遗产19处世界人与生物圈保护区分布着5000多种野生脊椎动物和29万余种高等植物保护了超80的国家重点保护野生动植物物种及其栖息地保护了国际候鸟迁徙鲸豚类洄游兽类跨境迁徙关键区域49个国家公园候选区直接涉及28个省份全社会将共同参与国家公园建设通过特许经营志愿服务生态管护公益性岗位等形式吸纳原住居民社会公众直接加入国家公园的保护建设管理共享国家公园带来的生态福祉方案明确国家公园创建设立以及候选区实行动态开放考核评估退出机制等并提出强化自然资源资产管理开展生态保护修复统筹自然保护与社区发展加强科技支撑保障提升监测监管水平增强科普宣教能力等6项建设任务请务必阅读正文后的重要声明部分15政策跟踪周报1226-01024未来一周财经大事前瞻表42023年1月第1周国内外财经大事前瞻日期事件20230103中国12月财新制造业PMI20220103英国12月制造业PMI20220103美国12月Markit制造业PMI终值20220104欧洲央行公布11月消费者预期调查20220105美联储公布12月货币政策会议纪要20220105美国至12月30日当周API原油库存万桶20220105中国12月财新服务业PMI20220105欧元区11月PPI月率20220105欧元区11月PPI年率20220105英国央行公布政策制定者专家小组调查报告20220105美国至12月31日当周初请失业金人数万人20220105墨西哥央行公布12月货币政策会议纪要20220106美国至12月30日当周EIA原油库存万桶202201062025年FOMC票委圣路易斯联储主席布拉德发表讲话20220106欧元区12月CPI年率初值20220106欧元区12月CPI月率20220106美国12月失业率20220106美国12月季调后非农就业人口万人20220107欧洲央行首席经济学家连恩发表讲话202201072024年FOMC票委里奇蒙德联储主席巴尔金发表讲话202201072024年FOMC票委亚特兰大联储主席博斯蒂克参加有关疫情大流行影响的讨论资料来源金十数据和讯网新华财经Wind西南证券整理请务必阅读正文后的重要声明部分16政策跟踪周报1226-0102分析师承诺本报告署名分析师具有中国证券业协会授予的证券投资咨询执业资格并注册为证券分析师报告所采用的数据均来自合法合规渠道分析逻辑基于分析师的职业理解通过合理判断得出结论独立客观地出具本报告分析师承诺不曾因不因也将不会因本报告中的具体推荐意见或观点而直接或间接获取任何形式的补偿投资评级说明报告中投资建议所涉及的评级分为公司评级和行业评级另有说明的除外评级标准为报告发布日后6个月内的相对市场表现即以报告发布日后6个月内公司股价或行业指数相对同期相关证券市场代表性指数的涨跌幅作为基准其中A股市场以沪深300指数为基准新三板市场以三板成指针对协议转让标的或三板做市指数针对做市转让标的为基准香港市场以恒生指数为基准美国市场以纳斯达克综合指数或标普500指数为基准买入未来6个月内个股相对同期相关证券市场代表性指数涨幅在20以上持有未来6个月内个股相对同期相关证券市场代表性指数涨幅介于10与20之间公司评级中性未来6个月内个股相对同期相关证券市场代表性指数涨幅介于-10与10之间回避未来6个月内个股相对同期相关证券市场代表性指数涨幅介于-20与-10之间卖出未来6个月内个股相对同期相关证券市场代表性指数涨幅在-20以下强于大市未来6个月内行业整体回报高于同期相关证券市场代表性指数5以上行业评级跟随大市未来6个月内行业整体回报介于同期相关证券市场代表性指数-5与5之间弱于大市未来6个月内行业整体回报低于同期相关证券市场代表性指数-5以下重要声明西南证券股份有限公司以下简称本公司具有中国证券监督管理委员会核准的证券投资咨询业务资格本公司与作者在自身所知情范围内与本报告中所评价或推荐的证券不存在法律法规要求披露或采取限制静默措施的利益冲突证券期货投资者适当性管理办法于2017年7月1日起正式实施本报告仅供本公司签约客户使用若您并非本公司签约客户为控制投资风险请取消接收订阅或使用本报告中的任何信息本公司也不会因接收人收到阅读或关注自媒体推送本报告中的内容而视其为客户本公司或关联机构可能会持有报告中提到的公司所发行的证券并进行交易还可能为这些公司提供或争取提供投资银行或财务顾问服务本报告中的信息均来源于公开资料本公司对这些信息的准确性完整性或可靠性不作任何保证本报告所载的资料意见及推测仅反映本公司于发布本报告当日的判断本报告所指的证券或投资标的的价格价值及投资收入可升可跌过往表现不应作为日后的表现依据在不同时期本公司可发出与本报告所载资料意见及推测不一致的报告本公司不保证本报告所含信息保持在最新状态同时本公司对本报告所含信息可在不发出通知的情形下做出修改投资者应当自行关注相应的更新或修改本报告仅供参考之用不构成出售或购买证券或其他投资标的要约或邀请在任何情况下本报告中的信息和意见均不构成对任何个人的投资建议投资者应结合自己的投资目标和财务状况自行判断是否采用本报告所载内容和信息并自行承担风险本公司及雇员对投资者使用本报告及其内容而造成的一切后果不承担任何法律责任本报告及附录版权为西南证券所有未经书面许可任何机构和个人不得以任何形式翻版复制和发布如引用须注明出处为西南证券且不得对本报告及附录进行有悖原意的引用删节和修改未经授权刊载或者转发本报告及附录的本公司将保留向其追究法律责任的权利请务必阅读正文后的重要声明部分