摘要
　　国内宏观：本周党中央、国务院及各部委发布的政策文件以及召开的重要会议，重点聚焦于基础金融服务、新冠药品供应情况、扩大内需、11月国民经济运行情况、2023年经济工作部署等方面：1）12月14日，银保监会办公厅发布《关于切实贯彻落实疫情防控优化措施保障基础金融服务畅通有关事项的通知》，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，确保基础金融服务不断档、有质量。2）12月14日，国务院联防联控机制召开新闻发布会，介绍医疗卫生服务和药品生产供应有关情况，并答记者问。3）12月14日，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》。4）12月15日，国新办举行11月份国民经济运行情况新闻发布会。5）12月15日，国家发改委印发《“十四五”扩大内需战略实施方案》。6）12月15日至16日，中央经济工作会议在北京举行，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，总结2022年经济工作，分析当前经济形势，部署2023年经济工作。7）12月17日，由中国国际经济交流中心主办的“2022-2023中国经济年会”在北京以线上线下相结合方式召开。
　　海外宏观：本周海外宏观经济热点主要涵盖欧洲议会敲定全球首份碳关税协议、欧美各国最新利率决议等方面：1）当地时间12月13日，理事会与欧洲议会就欧盟碳边境调节机制达成了一项临时且附条件的协议。2）当地时间12月14日，美联储宣布，将联邦基金利率目标区间上调50个基点到4.25%至4.5%的水平，符合市场普遍预期，这是美联储今年连续第七次加息。3）当地时间12月15日，为进一步控制通胀，瑞士央行发布利率决议，如市场所料加息50个基点，将利率上调至1%。4）当地时间12月15日，挪威央行将基准利率上调25个基点，至2.75%的13年高点，符合经济学家的预期，并表示“极有可能”在2023年第一季度再次加息，因为通胀仍高于目标水平。5）当地时间12月15日，英国央行发布利率决议，加息50基点将基准利率推高至3.5%，同样也是近14年新高。6）当地时间12月15日，欧洲央行管委会会议决定加息50个基点，符合市场预期，利率水平达2008年12月以来最高。
　　产业政策：本周国内产业政策主要覆盖黄河流域工业绿色发展、互联网信息服务深度合成、数据安全管理、物流体系等领域：1）12月12日，工信部和国家发改委等四部门联合印发《关于深入推进黄河流域工业绿色发展的指导意见》。2）12月12日，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部联合发布《互联网信息服务深度合成管理规定》。3）12月14日，工信部印发《工业和信息化领域数据安全管理办法（试行）》，自2023年1月1日起施行。4）12月15日，国务院办公厅印发《“十四五”现代物流发展规划》。
　　未来一周前瞻：1）12月20日，中国1年期和5年期以上贷款市场报价利率(LPR)公布；2）12月20日，日本央行公布利率决议；3）12月22日，美国第三季度实际GDP年化季率终值公布。
　　风险提示：地缘政治冲突加剧；新冠疫情反复风险；海外央行加息进度超预期。
　　

研究报告全文：2022fTableReportInfo年12月18日证券研究报告市场投资策略政策跟踪周报1212-12182022年12月第3周政策跟踪周报摘要西南证券研究发展中心TableSummary国内宏观本周党中央国务院及各部委发布的政策文件以及召开的重要会议TableAuthor分析师常潇雅重点聚焦于基础金融服务新冠药品供应情况扩大内需11月国民经济运行执业证号S1250517050002情况2023年经济工作部署等方面112月14日银保监会办公厅发布关电话021-58351932于切实贯彻落实疫情防控优化措施保障基础金融服务畅通有关事项的通知邮箱cxyaswsccomcn统筹做好疫情防控和经济社会发展工作确保基础金融服务不断档有质量相关研究212月14日国务院联防联控机制召开新闻发布会介绍医疗卫生服务和药品生产供应有关情况并答记者问312月14日中共中央国务院印1TableReport政策跟踪周报1205-1211发扩大内需战略规划纲要20222035年412月15日国新办举2022-12-12行11月份国民经济运行情况新闻发布会512月15日国家发改委印发十2估值周报1128-1202港股消费四五扩大内需战略实施方案612月15日至16日中央经济工作会议板块强势反弹2022-12-05在北京举行中共中央总书记国家主席中央军委主席习近平出席会议并发3政策跟踪周报1128-1204表重要讲话总结2022年经济工作分析当前经济形势部署2023年经济2022-12-05工作712月17日由中国国际经济交流中心主办的2022-2023中国经4政策跟踪周报1121-1127济年会在北京以线上线下相结合方式召开2022-11-285政策跟踪周报1114-1120海外宏观本周海外宏观经济热点主要涵盖欧洲议会敲定全球首份碳关税协2022-11-21议欧美各国最新利率决议等方面1当地时间12月13日理事会与欧洲6政策跟踪周报1107-1113议会就欧盟碳边境调节机制达成了一项临时且附条件的协议2当地时间122022-11-14月14日美联储宣布将联邦基金利率目标区间上调50个基点到425至45的水平符合市场普遍预期这是美联储今年连续第七次加息3当地时间12月15日为进一步控制通胀瑞士央行发布利率决议如市场所料加息50个基点将利率上调至14当地时间12月15日挪威央行将基准利率上调25个基点至275的13年高点符合经济学家的预期并表示极有可能在2023年第一季度再次加息因为通胀仍高于目标水平5当地时间12月15日英国央行发布利率决议加息50基点将基准利率推高至35同样也是近14年新高6当地时间12月15日欧洲央行管委会会议决定加息50个基点符合市场预期利率水平达2008年12月以来最高产业政策本周国内产业政策主要覆盖黄河流域工业绿色发展互联网信息服务深度合成数据安全管理物流体系等领域112月12日工信部和国家发改委等四部门联合印发关于深入推进黄河流域工业绿色发展的指导意见212月12日国家互联网信息办公室工业和信息化部公安部联合发布互联网信息服务深度合成管理规定312月14日工信部印发工业和信息化领域数据安全管理办法试行自2023年1月1日起施行412月15日国务院办公厅印发十四五现代物流发展规划未来一周前瞻112月20日中国1年期和5年期以上贷款市场报价利率LPR公布212月20日日本央行公布利率决议312月22日美国第三季度实际年化季率终值公布10572GDP风险提示地缘政治冲突加剧新冠疫情反复风险海外央行加息进度超预期请务必阅读正文后的重要声明部分政策跟踪周报1212-1218目录1国内重要宏观经济政策及会议12海外宏观经济热点事件103国内重点产业政策144未来一周财经大事前瞻17请务必阅读正文后的重要声明部分政策跟踪周报1212-1218表目录表12022年12月第3周国内重要宏观政策及会议梳理1表22022年12月第3周海外热点经济事件梳理10表32022年12月第3周国内产业政策梳理14表42022年12月第4周国内外财经大事前瞻17请务必阅读正文后的重要声明部分政策跟踪周报1212-12181国内重要宏观经济政策及会议本周12月12日-12月18日党中央国务院及各部委发布的政策文件以及召开的重要会议重点聚焦于基础金融服务新冠药品供应情况扩大内需11月国民经济运行情况2023年经济工作部署等方面表12022年12月第3周国内重要宏观政策及会议梳理发布日期发布主体政策会议名称20221213央行建设现代中央银行制度认真学习宣传贯彻党的二十大精神20221213国务院新冠病毒疫苗第二剂次加强免疫接种实施方案20221214银保监会关于切实贯彻落实疫情防控优化措施保障基础金融服务畅通有关事项的通知20221214国务院国务院联防联控机制新闻发布会20221214中共中央国务院扩大内需战略规划纲要20222035年20221215国务院国民经济运行情况新闻发布会20221215国家发改委十四五扩大内需战略实施方案20221215-16中共中央2022年中央经济工作会议20221217中国国际经济交流中心2022-2023中国经济年会资料来源央视新闻和讯网澎湃财经新华财经中国证券报Wind西南证券整理重点关注112月14日银保监会办公厅发布关于切实贯彻落实疫情防控优化措施保障基础金融服务畅通有关事项的通知统筹做好疫情防控和经济社会发展工作确保基础金融服务不断档有质量具体措施如下一全面贯彻落实疫情防控优化措施各银行保险机构要深刻认识当前疫情防控新阶段面临的新形势新任务进一步提高政治站位把思想和行动统一到党中央决策部署上来严格落实优化防控措施二十条新十条有关要求坚决纠正简单化一刀切层层加码等做法要进一步完善防控方案实施更加科学精准有序有效的防控措施最大程度保护人民群众和机构员工的生命安全身体健康最大限度减少疫情对经济社会发展的影响以实际行动推动党的二十大精神落地见效二积极稳妥做好线下金融服务要结合实际分类制定一线网点营业方案在确保员工和客户安全的前提下按照能开尽开原则全力满足人民群众基础金融服务需求非高风险区营业网点不得无故停业不得设置到岗率上限要严格落实体温检测佩戴口罩等要求做好室内场所自助设备的通风消杀要为老年人等易感人群开辟绿色通道减少等候时长降低感染概率要强化重点领域金融支持全力做好医疗卫生物流保供服务消费等行业的资金保障和金融服务工作三大力推广使用线上金融服务要积极引导客户通过手机银行网上银行等无接触方式办理业务畅通线上渠道为客户提供724小时便捷高效稳定的金融服务要结合疫情期间客户特殊需求丰富创新线上业务品种提升服务体验要细化完善业务连续性预案做好网络系统软硬件的维护和备份确保线上服务不间断要保障客服热线和线上投诉渠道畅通缩短线上人工服务转接等待时长及时解决群众急难愁盼问题请务必阅读正文后的重要声明部分1政策跟踪周报1212-1218四加强员工管理引导和关心关爱要教育引导干部职工做好自己健康的第一责任人提升自我防病意识和自我防护能力按规定做好个人健康监测管理要加强统筹调度减少高风险岗位员工不必要流动倡导实行单位家庭两点一线闭环管理尽力降低感染率要及时了解员工健康状况做好涉疫员工的关心关爱和心理疏导要指导涉疫员工和家属树立科学就医观念根据实际情况通过医联体参与分级诊疗促进形成有序就医格局要科学合理储备抗原检测试剂药物等防疫物资要加快推进干部职工及其家属特别是老年人做好疫苗接种筑牢疫情防控免疫屏障五切实抓好安全生产和应急管理工作要提高统筹发展和安全的能力层层压实安全生产责任做好值班值守和应急处置确保办公室运营管理支付结算金融市场等核心中后台部门和关键岗位正常运转有条件的可采取驻守轮岗等工作模式要严格执行重大突发事件报告制度对于因疫情影响等因素造成营业网点暂停营业的按要求做好突发事件信息报送工作要加强新闻宣传和舆情引导积极反映银行业保险业支持疫情防控和经济社会发展的措施成效主动报道防疫抗疫一线的感人事迹212月14日国务院联防联控机制召开新闻发布会介绍医疗卫生服务和药品生产供应有关情况并答记者问国家卫生健康委新闻发言人宣传司副司长米锋表示当前疫情防控的工作目标是保健康防重症当务之急是保障好群众的就医用药各级医疗机构正在优化流程扩容资源增加力量统筹做好疫情防控新冠患者救治和日常医疗服务全力解决群众的急难愁盼问题国家卫生健康委医政司司长焦雅辉介绍近一段时期以来发热门诊的诊疗需求增加比较快供需矛盾比较突出但是普通门诊和住院的医疗服务需求增速比较缓慢现在相应医疗资源使用率在一个安全可控的区间针对发热门诊的诊疗需求比较突出增长比较迅速的情况我们也采取了一系列措施焦雅辉说要进一步扩大医疗资源和医疗服务的供给要求所有的二级以上医院和基层医疗卫生机构都要开设发热门诊或者发热诊室同时推动分级诊疗大力推动互联网医疗服务不断优化发热门诊普通门诊以及住院就医的流程据介绍截至12月14日12点全国二级以上医院开设发热门诊超过14万个基层医疗卫生机构设置发热门诊或者发热诊室超过33万个当前群众对新冠病毒感染后治疗药物的需求明显增长总体看我国新冠治疗药物产能能够满足患者用药需求随着近期患者人数增加用药需求激增部分地方部分品种出现了紧缺工业和信息化部消费品工业司副司长周健说针对新型冠状病毒肺炎诊疗方案第九版新冠病毒感染者居家中医药干预指引中提到的相关药物进一步加大了对这些生产企业的生产要素保障将有关生产企业和重点配套企业纳入白名单管理确保生产供应稳定有序帮助企业一药一策制定增产扩能方案通过技术改造新建生产线和委托生产等方式想方设法挖掘现有产能进一步提高产品产量国务院联防联控机制综合组日前印发了新冠病毒疫苗第二剂次加强免疫接种实施方案对新冠病毒疫苗接种策略作了进一步调整和完善国家疾控局卫生免疫司司长夏刚表示感染高风险人群60岁以上老年人群具有较严重基础性疾病人群和免疫力低下人群在完成第一剂次加强免疫接种满6个月后可进行第二剂次加强免疫接种目前所有批准附条件上市的或紧急使用的13种疫苗都可用于第二剂次加强免疫包括新增紧急使用的4种请务必阅读正文后的重要声明部分2政策跟踪周报1212-1218疫苗优先推荐序贯加强免疫或含奥密克戎毒株或对奥密克戎毒株具有良好交叉免疫的疫苗目前正在指导各地组织落实相关工作可根据当地具体的工作安排进行接种312月14日中共中央国务院印发扩大内需战略规划纲要20222035年以下简称纲要纲要涵盖十一个部分三十八条全面阐释我国实施扩大内需战略的规划背景明确总体要求提出政策举措坚定实施扩大内需战略意义重大纲要指出坚定实施扩大内需战略培育完整内需体系是加快构建以国内大循环为主体国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然选择是促进我国长远发展和长治久安的战略决策纲要指出实施扩大内需战略是满足人民对美好生活向往的现实需要是充分发挥超大规模市场优势的主动选择是应对国际环境深刻变化的必然要求是更高效率促进经济循环的关键支撑纲要指出综合来看我国扩大内需机遇和挑战都有新的发展变化总体上机遇大于挑战必须坚定实施扩大内需战略准确把握国内市场发展规律未雨绸缪趋利避害在危机中育先机于变局中开新局不断释放内需潜力充分发挥内需拉动作用建设更加强大的国内市场推动我国经济平稳健康可持续发展国家发展改革委副主任赵辰昕表示坚定实施扩大内需战略是加快构建新发展格局的关键着力点是推动经济持续健康发展的重要基础是彰显大国担当的主动选择是坚持以人民为中心发展思想的必然要求明确中长期目标和三大重点任务纲要确定了十四五时期实施扩大内需战略的主要目标促进消费投资内需规模实现新突破完善分配格局内需潜能不断释放提升供给质量国内需求得到更好满足完善市场体系激发内需取得明显成效畅通经济循环内需发展效率持续提升消费是内需的重要组成部分促进居民消费是实施扩大内需战略的重要抓手赵辰昕表示进入新发展阶段我国有世界规模最大的中等收入群体人均国内生产总值已超过12万美元居民消费优化升级同现代生产方式相结合是全球最具成长性的消费市场全面促进消费潜力巨大下一步将围绕进一步提升传统消费扩大服务消费培育新型消费倡导绿色消费拓展农村消费完善促进消费的体制机制等方面大力促进消费提质升级实施扩大内需战略其中的一项重点就是要拓展投资空间发挥投资对优化供给结构的关键性作用赵辰昕说我国投资需求潜力仍然巨大研究表明我国人均基础设施资本存量只有发达国家的20至30传统基础设施建设需求仍然很大新型基础设施布局建设步伐加快产业转型升级投入力度亟待加大民生领域仍有许多薄弱环节未来一段时期围绕加快补齐短板弱项改善供给质量不断优化投资结构提高投资效率更大激发民间投资活力将为投资需求合理增长增添持久动力纲要还部署了加快培育完整内需体系促进形成强大国内市场支撑畅通国内经济循环三大重点任务市场是大国的重要战略资源形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑也是大国经济优势所在中国国际经济交流中心美欧研究部副部长张茉楠表示纲要锚定2035年远景目标综合考虑十四五时期国内外发展趋势和我国发展条件明请务必阅读正文后的重要声明部分3政策跟踪周报1212-1218确提出三大重点任务思路更明确方向更清晰措施更有力为促进国内国际双循环良性互动提供指引提出八个方面政策举措培育完整内需体系纲要按照生产分配流通消费投资再生产的扩大内需全链条从全面促进消费优化投资结构推动城乡区域协调发展提高供给质量健全现代市场和流通体系深化改革开放扎实推动共同富裕提升安全保障能力等八个方面作出部署实施方案进一步细化了这八个方面的具体任务居民增收事关消费增长也是社会关注焦点纲要提出完善收入分配格局构建初次分配再分配三次分配协调配套的基础性制度安排加大税收社保转移支付等调节力度并提高精准性扩大中等收入群体比重增加低收入群体收入合理调节高收入取缔非法收入促进社会公平正义促进人的全面发展增强内需发展后劲赵辰昕表示要把扩大中等收入群体规模作为重要政策目标优化收入分配结构扩大人力资本投入使更多普通劳动者通过自身努力进入中等收入群体完善初次分配政策体系提高劳动报酬在初次分配中的比重拓宽居民经营性财产性收入渠道完善再分配调节机制健全覆盖全民统筹城乡公平统一安全规范可持续的多层次社会保障体系切实兜牢民生底线412月15日国新办举行11月份国民经济运行情况新闻发布会国家统计局新闻发言人付凌晖表示11月份国际环境更趋复杂严峻外需收缩进一步显现国内疫情大面积反弹需求收缩供给冲击预期转弱三重压力加大对经济运行制约明显面对新情况新挑战各地区各部门高效统筹疫情防控和经济社会发展切实抓好疫情防控优化政策和稳经济各项政策举措落实国民经济总体上保持恢复态势市场价格涨势平稳新动能持续成长民生保障有力社会大局保持稳定工农业稳定增长各方面高度重视农业生产加大对粮食生产的支持力度全年粮食实现增产丰收全年粮食产量13731亿斤比上年增长05连续8年稳定在13万亿斤以上为稳定市场价格有效保障民生提供有力支撑工业生产受疫情等多重因素影响11月增速有所放缓但从累计看保持基本稳定1-11月份规模以上工业增加值同比增长38比1-10月份略有回落投资规模继续扩大各方面持续加大稳投资力度加快推进重大项目建设投资增长总体稳定1-11月份固定资产投资不含农户同比增长53大项目投资较快增长1-11月份全国亿元及以上项目投资同比增长119比全部投资高66个百分点市场价格总体稳定在全球粮食和能源价格大幅上涨输入性通胀压力较大的情况下各地区各部门压实米袋子菜篮子责任制完善重要民生商品价格调控机制市场保供稳价扎实有效居民消费价格温和上涨11月份居民消费价格同比上涨16涨幅比上月回落05个百分点其中扣除食品和能源的核心CPI上涨06涨幅与上月持平我国价格形势保持平稳与欧美等主要经济体7以上的高通胀形成了鲜明对比实属不易高水平开放继续显效在世界经济下行压力加大全球贸易动能转弱背景下我国积极扩大开放外贸发展韧性彰显1-11月份货物进出口总额同比增长86其中出口增长119贸易结构持续优化1-11月份一般贸易进出口额占进出口总额比重为638同请务必阅读正文后的重要声明部分4政策跟踪周报1212-1218比提高22个百分点市场多元化发展态势良好1-11月份对一带一路沿线国家合计进出口同比增长204新动能积蓄增强新发展理念深入贯彻落实产业升级发展持续新动能继续壮大高技术产业发展态势较好1-11月份规模以上高技术制造业增加值同比增长80快于全部规模以上工业42个百分点其中航空航天器及设备制造业电子及通信设备制造业分别增长107135智能绿色产品增长较快1-11月份充电桩风力发电机组民用无人机光纤产量同比分别增长927390304210民生保障不断加强各方面持续加强基本民生保障强化重点产品生产供应加强能源保供积极满足群众生活需要基本生活消费品产销稳定增长1-11月份农副食品加工业食品制造业增加值同比分别增长1026限额以上单位粮油食品类饮料类商品零售额分别增长8553能源生产持续增加1-11月份原煤原油天然气产量同比分别增长973064有效保障生产和居民生活用能总体来看11月份我国经济顶住疫情反弹等多重压力总体上保持恢复态势但国际环境复杂演变世界经济继续走弱国内疫情反弹影响加大市场需求不足经济恢复动能减弱下阶段要完整准确全面贯彻新发展理念加快构建新发展格局着力推动高质量发展更好统筹疫情防控和经济社会发展更好统筹发展和安全全面深化改革开放大力提振市场信心扎实落实稳经济各项政策措施着力稳增长稳就业稳物价着力激发市场活力推动经济运行整体好转实现质的有效提升和量的合理增长512月15日为深入贯彻落实十四五规划纲要和扩大内需战略规划纲要2022-2035年国家发改委印发十四五扩大内需战略实施方案以下简称实施方案实施方案针对制约扩大内需的主要因素围绕十四五时期实施扩大内需战略主要目标明确了重点任务和重要举措实施方案提出在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下十三五时期我国扩大内需战略取得了积极成效内需对经济发展的支撑作用明显增强必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚持稳中求进工作总基调完整准确全面贯彻新发展理念加快构建新发展格局着力推动高质量发展坚持以供给侧结构性改革为主线统筹疫情防控和经济社会发展统筹发展和安全牢牢把握扩大内需这个战略基点加快培育完整内需体系加强需求侧管理以创新驱动高质量供给引领和创造新需求促进供需在更高水平上实现动态平衡坚定不移用改革的办法释放和激发市场潜力实施更高水平对外开放促进形成强大国内市场着力畅通国内经济大循环促进国内国际双循环良性互动为十四五时期经济社会平稳健康发展提供强劲动力和坚实支撑实施方案明确十四五时期实施扩大内需战略的主要目标是促进消费投资内需规模实现新突破完善分配格局内需潜能不断释放提升供给质量国内需求得到更好满足完善市场体系激发内需取得明显成效畅通经济循环内需发展效率持续提升实施方案对标对表扩大内需战略规划纲要2022-2035年提出的八个方面重点任务针对十四五时期能够落实或取得明显进展的工作进一步细化实化了相关政策举措一是全面促进消费加快消费提质升级要持续提升传统消费积极发展服务消费加快培育新型消费大力倡导绿色低碳消费二是优化投资结构拓展投资空间要加大制造业投资支持力度持续推进重点领域补短板投资系统布局新型基础设施三是推动城乡区域协调发展释放内需潜能要推进以人为核心的新型城镇化积极推动农村现代化优化请务必阅读正文后的重要声明部分5政策跟踪周报1212-1218区域经济布局四是提高供给质量带动需求更好实现要加快发展新产业新产品积极促进传统产业改造提升持续推动生产性服务业向高端延伸着力加强标准质量品牌建设五是健全现代市场和流通体系促进产需有机衔接要提升要素市场化配置水平加快建立公平统一市场建设现代流通体系六是深化改革开放增强内需发展动力要完善促进消费的体制机制推进投融资体制改革优化营商环境激发市场活力发挥对外开放对内需的促进作用七是扎实推动共同富裕厚植内需发展潜力要持续优化初次分配格局逐步健全再分配机制重视发挥第三次分配作用八是提升安全保障能力夯实内需发展基础要保障粮食安全强化能源资源安全保障推动应急管理能力建设612月15日至16日中央经济工作会议在北京举行中共中央总书记国家主席中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话李克强李强赵乐际王沪宁韩正蔡奇丁薛祥李希出席会议习近平在重要讲话中总结2022年经济工作分析当前经济形势部署2023年经济工作李克强对明年经济工作作了部署李强作总结讲话会议认为今年是党和国家历史上极为重要的一年我们胜利召开党的二十大描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下全党全国各族人民迎难而上砥砺前行统筹国内国际两个大局统筹疫情防控和经济社会发展统筹发展和安全加大宏观调控力度应对超预期因素冲击发展质量稳步提升科技创新成果丰硕改革开放全面深化就业物价基本平稳粮食安全能源安全和人民生活得到有效保障保持了经济社会大局稳定成功举办北京冬奥会冬残奥会成绩殊为不易值得倍加珍惜会议指出当前我国经济恢复的基础尚不牢固需求收缩供给冲击预期转弱三重压力仍然较大外部环境动荡不安给我国经济带来的影响加深但要看到我国经济韧性强潜力大活力足各项政策效果持续显现明年经济运行有望总体回升要坚定做好经济工作的信心会议认为过去5年极不寻常极不平凡我们经受了世界变局加快演变新冠肺炎疫情冲击国内经济下行等多重考验有效守护了人民生命安全和身体健康我国经济大船乘风破浪向前新时代10年是我国经济社会发展取得历史性成就发生历史性变革转向高质量发展的10年我们历史性地解决了绝对贫困问题如期全面建成小康社会我国发展站在新的更高历史起点上会议指出做好经济工作必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导坚持发展是党执政兴国的第一要务发展必须是高质量发展完整准确全面贯彻新发展理念坚持稳中求进工作总基调坚持实事求是尊重规律系统观念底线思维把实践作为检验各项政策和工作成效的标准坚持和完善社会主义基本经济制度坚持社会主义市场经济改革方向坚持两个毫不动摇坚持推进高水平对外开放稳步扩大规则规制管理标准等制度型开放坚持推动经济发展在法治轨道上运行依法保护产权和知识产权恪守契约精神营造市场化法治化国际化一流营商环境会议强调做好明年经济工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻落实党的二十大精神扎实推进中国式现代化坚持稳中求进工作总基调完整准确全面贯彻新发展理念加快构建新发展格局着力推动高质量发展更好统筹疫情防控和经济社会发展更好统筹发展和安全全面深化改革开放大力提振市场信心把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来突出做好稳增长稳就业稳物价工作有请务必阅读正文后的重要声明部分6政策跟踪周报1212-1218效防范化解重大风险推动经济运行整体好转实现质的有效提升和量的合理增长为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步会议要求明年要坚持稳字当头稳中求进继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策加大宏观政策调控力度加强各类政策协调配合形成共促高质量发展合力积极的财政政策要加力提效保持必要的财政支出强度优化组合赤字专项债贴息等工具在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控要加大中央对地方的转移支付力度推动财力下沉做好基层三保工作稳健的货币政策要精准有力要保持流动性合理充裕保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配引导金融机构加大对小微企业科技创新绿色发展等领域支持力度保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定强化金融稳定保障体系产业政策要发展和安全并举优化产业政策实施方式狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大着力补强产业链薄弱环节在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势推动科技产业金融良性循环科技政策要聚焦自立自强要有力统筹教育科技人才工作布局实施一批国家重大科技项目完善新型举国体制发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用突出企业科技创新主体地位提高人才自主培养质量和能力加快引进高端人才社会政策要兜牢民生底线落实落细就业优先政策把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置及时有效缓解结构性物价上涨给部分困难群众带来的影响加强新就业形态劳动者权益保障稳妥推进养老保险全国统筹推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局完善生育支持政策体系适时实施渐进式延迟法定退休年龄政策积极应对人口老龄化少子化会议强调明年经济发展面临的困难挑战很多要坚持系统观念守正创新要更好统筹疫情防控和经济社会发展因时因势优化疫情防控措施认真落实新阶段疫情防控各项举措保障好群众的就医用药重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控着力保健康防重症要更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长坚持以质取胜以量变的积累实现质变要更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需通过高质量供给创造有效需求支持以多种方式和渠道扩大内需要更好统筹经济政策和其他政策增强全局观加强与宏观政策取向一致性评估要更好统筹国内循环和国际循环围绕构建新发展格局增强国内大循环内生动力和可靠性提升国际循环质量和水平要更好统筹当前和长远既要做好当前工作又要为今后发展做好衔接会议指出明年经济工作千头万绪要从战略全局出发从改善社会心理预期提振发展信心入手纲举目张做好工作一是着力扩大国内需求要把恢复和扩大消费摆在优先位置增强消费能力改善消费条件创新消费场景多渠道增加城乡居民收入支持住房改善新能源汽车养老服务等消费要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资加快实施十四五重大工程加强区域间基础设施联通政策性金融要加大对符合国家发展规划重大项目的融资支持鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设要继续发挥出口对经济的支撑作用积极扩大先进技术重要设备能源资源等产品进口请务必阅读正文后的重要声明部分7政策跟踪周报1212-1218二是加快建设现代化产业体系围绕制造业重点产业链找准关键核心技术和零部件薄弱环节集中优质资源合力攻关保证产业体系自主可控和安全可靠确保国民经济循环畅通加强重要能源矿产资源国内勘探开发和增储上产加快规划建设新型能源体系提升国家战略物资储备保障能力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动提升传统产业在全球产业分工中的地位和竞争力加快新能源人工智能生物制造绿色低碳量子计算等前沿技术研发和应用推广要大力发展数字经济提升常态化监管水平支持平台企业在引领发展创造就业国际竞争中大显身手抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇勇于开辟新领域制胜新赛道三是切实落实两个毫不动摇针对社会上对我们是否坚持两个毫不动摇的不正确议论必须亮明态度毫不含糊要深化国资国企改革提高国企核心竞争力坚持分类改革方向处理好国企经济责任和社会责任关系完善中国特色国有企业现代公司治理真正按市场化机制运营要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大依法保护民营企业产权和企业家权益各级领导干部要为民营企业解难题办实事构建亲清政商关系四是更大力度吸引和利用外资要推进高水平对外开放提升贸易投资合作质量和水平要扩大市场准入加大现代服务业领域开放力度要落实好外资企业国民待遇保障外资企业依法平等参与政府采购招投标标准制定加大知识产权和外商投资合法权益的保护力度要积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定和数字经济伙伴关系协定等高标准经贸协议主动对照相关规则规制管理标准深化国内相关领域改革要为外商来华从事贸易投资洽谈提供最大程度的便利推动外资标志性项目落地建设五是有效防范化解重大经济金融风险要确保房地产市场平稳发展扎实做好保交楼保民生保稳定各项工作满足行业合理融资需求推动行业重组并购有效防范化解优质头部房企风险改善资产负债状况同时要坚决依法打击违法犯罪行为要因城施策支持刚性和改善性住房需求解决好新市民青年人等住房问题探索长租房市场建设要坚持房子是用来住的不是用来炒的定位推动房地产业向新发展模式平稳过渡要防范化解金融风险压实各方责任防止形成区域性系统性金融风险加强党中央对金融工作集中统一领导要防范化解地方政府债务风险坚决遏制增量化解存量会议指出要全面推进乡村振兴坚决防止出现规模性返贫谋划新一轮全面深化改革推动共建一带一路高质量发展深入实施区域重大战略和区域协调发展战略要推动经济社会发展绿色转型协同推进降碳减污扩绿增长建设美丽中国会议强调对于我们这么大的经济体而言保持经济平稳运行至关重要要着力稳增长稳就业稳物价保持经济运行在合理区间注重围绕市场主体需求施策完善政策实施方式增强时效性和精准性要坚定不移深化改革更大激发市场活力和社会创造力尊重市场规律深化简政放权放管结合优化服务改革对各类所有制企业一视同仁要着力发展实体经济依靠创新培育壮大发展新动能推动传统产业改造升级支持战略性新兴产业和现代服务业发展促进大众创业万众创新纵深发展最大限度释放全社会的创新创造潜能要充分挖掘国内市场潜力提升内需对经济增长的拉动作用围绕经济发展和民生急需推动补短板重大项目建设着力消除制约居民消费的不利因素加强金融地方债务风险防控守住不发生系统性风险的底线要更大力度推动外贸稳规模优结构更大力度促进外资稳存量扩增量培育国际经贸合作新增长点要强化基本公共服务兜牢基本民生底线支持引导社会力量增加多元供给持续增进民生福祉请务必阅读正文后的重要声明部分8政策跟踪周报1212-1218会议要求要准确把握明年经济工作部署要求敢担当善作为察实情创造性抓好贯彻落实努力实现明年经济发展主要预期目标以新气象新作为推动高质量发展取得新成效要坚定不移深化改革扩大开放不断增强经济社会发展的动力和活力要稳妥处置化解重大风险隐患维护经济金融和社会大局稳定要按照党中央部署优化调整疫情防控政策加强统筹衔接有序组织实施顺利渡过流行期确保平稳转段和社会秩序稳定要做好岁末年初各项工作强化市场保供稳价加强煤电油气运调节确保群众温暖安全过冬保障好因疫因灾遇困群众和老弱病残等特殊群体的基本生活强化安全生产整治坚决防范和遏制重特大事故发生712月17日由中国国际经济交流中心主办的2022-2023中国经济年会在北京以线上线下相结合方式召开本届年会主题为认真学习贯彻中央经济工作会议精神推动我国经济运行整体好转与会嘉宾指出明年经济工作要稳字当头稳中求进2023年我国经济运行有望总体回升央行副行长刘国强在会上对2023年的货币政策进行了解读刘国强表示2023年的货币政策总量要够结构要准总量要够既包括更好满足实体经济的需要也包括保持金融市场流动性合理充裕资金价格维持合理弹性不大起大落结构要准就是要持续加大对普惠小微科技创新绿色发展基础设施等重点领域和薄弱环节的支持力度要继续落实好一系列结构性货币政策刘国强表示在党中央关怀下金融稳定法目前已进入人大立法程序明年有望出台这将明显提高金融重大风险防控能力为守住不发生系统性金融风险的底线发挥重要作用中央财经委员会办公室分管日常工作副主任韩文秀在年会上指出我国经济韧性强潜力大活力足长期向好的基本面没有变资源要素条件可支撑综合研判明年世界经济增速可能会明显下滑而我国经济可能总体回升从而形成一个独立的向上运行的轨迹韩文秀表示今年以来我们先后出台实施了一系列扩大有效需求促进结构优化的政策措施包括减税降费退税缓税创设政策性开发性金融工具用于支持扩大有效投资通过专项再贷款支持重点领域设备更新改造推动扩大制造业中长期贷款利用地方专项债限额空间增加专项债发行提前下达部分明年专项债的限额以及促进房地产市场平稳发展的金融十六条等措施这些政策措施下一步该延续的延续该优化的优化政策效应将在明年持续显现明年还要根据实际需要陆续出台一些新政策新措施存量政策增量政策同向发力将积极促进经济恢复发展韩文秀表示今年经济增长与年初的预期目标存在差距但其他多项指标都较好完成一些面向未来的结构性指标有突出的表现预计今年经济总量超过120万亿元全国政协经济委员会副主任宁吉喆表示要进一步落实助企惠民政策多渠道增加居民收入不断增强居民消费能力目前我国居民人均可支配收入中工资性收入占559大多数人都是打工者增加收入必须稳定和扩大就业特别是体制外众多劳动者的就业公共工程和企业绝不能再拖欠农民工和劳动者的工资地方政府和大企业也绝不能再拖欠中小微企业应得的款项居民人均可支配收入中经营净收入占168要鼓励和支持农民和城市居民自主经营自我发展为他们创造公平竞争正常有序的营商环境要在现有政策框架下继续扩大覆盖面把符合条件的困难群众和低收入群体纳入保障范围保障这部分人收入稳定增长财政部副部长许宏才在年会上指出明年财政部门将坚持稳字当头稳中求进加力提效许宏才表示加力主要体现在一是统筹财政收入财政赤字专项债券调度资金等请务必阅读正文后的重要声明部分9政策跟踪周报1212-1218保持适度支出强度加强国家重大战略任务财力保障持续推动财力下沉二是合理安排赤字率和地方政府专项债券规模适量扩大专项债券资金投向领域和用做资本金范围今明两年持续形成实物工作量和投资拉动力确保政府投资力度不减三是持续增加中央对地方转移支付做好困难群众失业人员动态建设和救助帮扶兜牢兜实基层三保底线为经济运行营造良好的基础环境提效主要体现在一是完善减税退税降费政策增强精准性和针对性二是进一步优化财政支出机构加大科技攻关生态环保基本民生区域协调等重点领域投入支持补短板强弱项固底板扬优势更直接更有效地发挥积极财政政策作用三是更好发挥财政资金引导与撬动作用有效带动扩大全社会投资和促进消费四是完善财政资金直达机制深化预算绩效管理提高财政资金使用效益和财政政策效能五是持续创新和完善财政宏观调控注重加强与就业产业科技社会政策协调配合形成高质量发展合力许宏才表示明年的财政政策要兼顾当前和长远筑牢风险防控制度的机制抓实防范化解地方政府债务风险强化财经激励约束和财会监督不断增强财政可持续性2海外宏观经济热点事件本周12月12日-12月18日海外宏观经济热点主要涵盖欧洲议会敲定全球首份碳关税协议欧美各国最新利率决议等方面表22022年12月第3周海外热点经济事件梳理日期政策事件主要内容当地时间12月13日理事会与欧洲议会就欧盟碳边境调节机制CBAM一般称为欧20221213欧洲议会敲定全球首份碳关税协议盟碳关税达成了一项临时且附条件的协议当地时间12月14日美联储宣布将联邦基金利率目标区间上调50个基点到42520221214美联储宣布加息50基点至45的水平符合市场普遍预期这是美联储今年连续第七次加息当地时间12月15日为进一步控制通胀瑞士央行发布利率决议如市场所料加息5020221215瑞士央行宣布加息50基点个基点将利率上调至1当地时间12月15日挪威央行将基准利率上调25个基点至275的13年高点符20221215挪威央行宣布加息25基点合经济学家的预期并表示极有可能在2023年第一季度再次加息因为通胀仍高于目标水平当地时间12月15日英国央行发布公告称货币政策委员会以6-3的投票通过加息5020221215英国央行宣布加息50基点个基点的决议将基准利率推高至35同样也是近14年新高当地时间12月15日欧洲央行管委会会议决定加息50个基点三项主要利率中再融资20221215欧洲央行宣布加息50基点利率升为250边际贷款利率为275存款利率为2符合市场预期利率水平达2008年12月以来最高数据来源金融界和讯网华尔街见闻Wind西南证券整理1当地时间12月13日理事会与欧洲议会就欧盟碳边境调节机制CBAM一般称为欧盟碳关税达成了一项临时且附条件的协议据媒体报道这份协议其实是欧盟官员和议员们通宵讨论的结果从昨天开始一直谈到布鲁塞尔时间周二早晨5点最终敲定了全球首份与减碳有关的关税政策后续仍需要获得27国和欧洲议会的正式批准欧盟轮值主席国捷克的工业与贸易部长约瑟夫西克拉在声明中表示碳边境调节机制是欧盟气候变化行动的关键组成部分这项机制推动欧盟27国的进口货物满足更高的减排标准旨在鼓励合作伙伴加入欧盟的气候努力请务必阅读正文后的重要声明部分10政策跟踪周报1212-1218欧洲议会领导这项协商的议员MohammedChahim表示碳关税将是欧盟气候政策的重要支柱也是欧盟手头为数不多能激励贸易伙伴降低制造业碳排放的措施之一根据双方达成的协议碳边境调节机制将会覆盖钢铁水泥铝化肥和电力除了欧盟提出的这5项产品外最新协议也加入了氢能源特定条件下的间接排放特定前体和某些下游产品例如螺钉和螺栓等类似钢铁的制品目前的协议将欧盟碳关税的生效时间暂定于2023年10月开始试运行初期的碳关税只适用于报告义务旨在收集数据后续该政策将会逐步落地最终所有公司进口相关产品时都将被要求购买碳积分在能源危机的背景下欧洲碳积分价格也在水涨船高今年以来交易价格基本围绕着80欧元吨进行大幅波动全球钢铁产业龙头宝钢股份600019在今年年中发布的2021年气候行动报告中也提到欧盟碳关税的影响按照80欧元吨二氧化碳征税公司预估会被征收40008000万欧元年的碳边境税欧盟本周还将针对欧盟碳交易机制进行商讨旨在确保国内外企业的政策环境一致避免违反世贸规则目前欧盟给予本土产业免费的碳积分但随着碳关税落地免费的积分也将逐步被取消具体的流程和进展速度欧盟也将在本周的谈判中进一步细化2当地时间12月14日美联储宣布将联邦基金利率目标区间上调50个基点到425至45的水平符合市场普遍预期这是美联储今年连续第七次加息当天美联储发布了经济预测概要将明年的GDP增速预期中值下调了07个百分点至05美联储在货币政策例会后发表声明称最近的指标表明美国的支出和生产温和增长就业增长势头强劲失业率保持在低位通货膨胀率仍然居高不下美联储高度重视通胀风险寻求实现充分就业和2较长期通胀率的目标为支持这些目标美联储决定将联邦基金利率目标区间上调到425至45之间美联储主席鲍威尔随后召开了货币政策新闻发布会他表示我们还有更多的工作要做我们预计持续的加息是适当的以达到足够的限制性他还指出预计2023年不会降息而明年2月会议上宣布的加息幅度将取决于经济数据鲍威尔在发布会上表示美国经济与去年相比大幅放缓美联储已经看到利率敏感行业的需求受到影响但其他经济领域仍需要时间当被问及软着陆可能性时鲍威尔继续保持谨慎乐观在某种程度上我们需要保持更高的利率我认为道路很窄但如果通胀持续下降软着陆会更有可能他进一步说道没有人知道是否会陷入衰退或者衰退是否会很严重作为今年最后一次利率决议公开市场委员会也如期发表了最新的经济预期其中被广泛关注的点阵图也进一步出现抬高的倾向在9月预期中所有委员对本轮加息的峰值利率预期均低于5但在12月预期中除了2名委员外所有人都将终值利率点在5上方从中值预期的角度来看FOMC对于终值利率的预期从三个月前的46升至51意味着后续可能还有75个基点的加息之后在2024和2025年分别降息1个百分点令市场隐隐感到不安的是超过三分之一的委员7名预判2024年利率仍将维持在450上方也就是比目前的位置还要高请务必阅读正文后的重要声明部分11政策跟踪周报1212-1218在经济预期方面公开市场委员会延续了失业率通胀上修经济增速下修的节奏其中虽然今年的实际GDP中值预期有所上升但市场更为关注的是美联储把2023年美国经济增速预期从12下降至05同时把核心PCE通胀数据预期上修至35美联储将在2023年2月1日北京时间2月2日凌晨召开下一次议息会议截至北京时间周四04点30分CME美联储观察工具显示联邦基金利率期货预测明年2月加息25个基点或50个基点的概率分别为60和34假设美联储一个半月后将加息幅度继续放缓至25个基点按照目前的预期则有可能再加三次息即明年5月达到峰值500-5253当地时间12月15日为进一步控制通胀瑞士央行发布利率决议如市场所料加息50个基点将利率上调至1自2022年以来瑞士已累计加息175个基点到达2008年10月以來最高水平并称将持续面对颇具挑战的形势媒体称尽管瑞士的通胀水平已从8月近30年的峰值35回落至3但仍高于瑞士央行设定的2目标在货币政策声明中瑞士央行预计2022年的通胀率为292023年通胀率为242024年通胀率为18意味着直至2024年才会达到瑞士央行的目标瑞士央行在声明中表示不排除进一步加息的可能并称愿意在必要时积极参与外汇市场一不排除有必要进一步提高政策利率以确保中期价格稳定二为了提供适当的货币条件瑞士央行也愿意在必要时活跃于外汇市场同时瑞士央行预计未来全球经济增速将放缓通胀将暂时保持在高位许多国家的通胀率明显高于央行的目标我们预计这种情况不会很快发生改变这种充满挑战的局面将暂时持续下去未来几个季度全球经济增长可能疲软通胀暂时将保持高位然而从中期来看随着各国继续收紧货币政策通胀将稳定在更温和的水平瑞士高级经济学家FelixHuefner表示为了不让与欧洲的利差进一步扩大瑞士央行需要加息瑞士央行2022年总计加息175个基点而欧元区预计加息250个基点美国累计加息425个基点瑞士央行无法事先知道欧洲央行会议的结果考虑到欧洲央行可能会出人意料地大幅加大该行不想冒利差进一步扩大的风险瑞士经济上个季度的同比增长率仅为05预计明年将像大多数其他经济体一样大幅走弱2023年仅增长06不到今年20的一半4当地时间12月15日挪威央行将基准利率上调25个基点至275的13年高点符合经济学家的预期并表示极有可能在2023年第一季度再次加息因为通胀仍高于目标水平我们预测明年的政策利率在3左右挪威央行行长艾达沃尔登巴切在宣布后对路透社表示巴切在谈到3的预测时表示未来经济发展存在很大的不确定性增长率可能会更高也可能会更低巴切对路透社表示如果挪威的加息幅度远低于其他国家可能会对挪威货币造成负面影响挪威的核心通胀率超过了央行最近的预测10月份同比上涨5911月份略微放缓至57而央行此前预计这两个月的通胀率均为5挪威央行周四将其2023年核心通胀预期从9月份的48上调至52挪威央行表示目前预计挪威经济在2022年将增长36高于三个月前预测的28明年可能会收缩01而之前的预测是下降03请务必阅读正文后的重要声明部分12政策跟踪周报1212-12185当地时间12月15日英国央行发布公告称货币政策委员会以6-3的投票通过加息50个基点的决议将基准利率推高至35同样也是近14年新高与一团和气的美联储不同在英国央行MPC的9名委员中除去投赞成票的6人还有2名委员提出暂停加息认为目前的借贷成本已经足够高到能够抑制通胀连续9次加息的效果尚未完全传导至企业和家庭这一边另外1名委员则提议维持75个基点的加息速度强调央行需要打击嵌入工资结算和通胀预期的通胀心理而英国央行的大多数委员则认为尽管经济活动明显走弱但有迹象表明它比预期更具弹性因此无法确定劳动力市场放松的速度有多快所以此次加息50个基点有助于推进通胀回归政策目标并降低更长时间代价更高的紧缩政策风险在写给英国财政大臣亨特的信中英国央行行长安德鲁贝利也提及即便他已经宣布英国通胀在11月见顶但仍担心英国企业会更高更长时间地涨价根据英国国家统计署的报道11月英国通胀同比上升107较前一个月创41年纪录的111小幅回落但在本周初公布的英国就业数据也呈现了失业率和薪酬同步上涨的特点贝利表示劳动力市场仍然紧张有证据表明国内价格和工资的通胀压力可能更为持久这也证明了采取进一步强力货币政策措施的正当性英国央行的大多数委员都认同后续还将继续加息但并没有给出终值利率的预期金融市场目前的主流看法是英国央行将在2023年中达到45的本轮加息峰值在经济预期方面英国央行预计2022年四季度GDP可能会萎缩01较11月的经济预期稍好一些但家庭消费仍然疲软大多数的市场指标也在持续恶化投资意向的调查也进一步走弱英国央行同时预判英国政府的能源补贴和加税政策对通胀的影响相对较小6当地时间12月15日欧洲央行管委会会议决定加息50个基点三项主要利率中再融资利率升为250边际贷款利率为275存款利率为2符合市场预期利率水平达2008年12月以来最高这是欧洲央行自今年7月以来的第四次加息欧洲央行持续加息的主要目的是遏制欧元区的通胀与加息相配合欧洲央行还采取了收回长期再贷款和缩减购债规模等措施管理委员会认为利率仍必须以稳定的速度大幅上升以确保通胀及时恢复到2的中期目标随着时间的推移将利率保持在限制性水平将通过抑制需求来降低通胀同时也将防范通胀预期持续上升的风险同时欧洲央行预计2023年通胀率为632024年为342025年为23在连续两次进行75个基点的大幅升息后欧洲央行理事会在其2022年最后一次会议上商定把升息幅度调降至50个基点报道指出此举是效仿美联储在14日以及英格兰银行在15日早些时候采取的加息05个百分点之举报道指出英格兰银行在升息行动上向美联储看齐欧洲央行和瑞士央行15日也如法炮制升息05个百分点挪威央行则升息025个百分点但是欧洲央行行长克里斯蒂娜拉加德警告说19国欧元区内的通胀率仍然非常高需要采取更多行动她对记者表示我们有更多的地面需要覆盖我们有更长的路要走我们处在一场长期博弈中拉加德表示利率仍将不得不以稳定步伐大幅上升并补充说欧元区应预期在一段时间内会有更多幅度为50个基点的升息欧元区通胀11月份出现了17个月以来的首次放缓这一定程度上是由于欧洲各国政府保护消费者免受能源价格冲击的努力不过高达10的通胀率仍然是欧洲央行通胀目标的5倍请务必阅读正文后的重要声明部分13政策跟踪周报1212-12183国内重点产业政策本周12月12日-12月18日国内产业政策主要覆盖黄河流域工业绿色发展互联网信息服务深度合成数据安全管理物流体系等领域表32022年12月第3周国内产业政策梳理日期政策事件主要内容关于深入推进黄河流域工业绿色发展12月12日工业和信息化部国家发展改革委住房城乡建设部水利部联合印发20221212的指导意见关于深入推进黄河流域工业绿色发展的指导意见12月12日国家互联网信息办公室工业和信息化部公安部联合发布互联网信20221212互联网信息服务深度合成管理规定息服务深度合成管理规定12月14日为规范工业和信息化领域数据处理活动加强数据安全管理促进数据工业和信息化领域数据安全管理办法20221214开发利用保护个人组织合法权益维护国家安全和发展利益工信部印发工业试行和信息化领域数据安全管理办法试行自2023年1月1日起施行12月15日国务院办公厅印发十四五现代物流发展规划提出到2025年20221215十四五现代物流发展规划基本建成供需适配内外联通安全高效智慧绿色的现代物流体系数据来源中国产业经济信息网Wind西南证券整理112月12日工业和信息化部国家发展改革委住房城乡建设部水利部联合发布了关于深入推进黄河流域工业绿色发展的指导意见以下简称指导意见指导意见以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的二十大精神深入贯彻习近平生态文明思想完整准确全面贯彻新发展理念加快构建新发展格局以推动高质量发展为主题加快发展方式绿色转型实施全面节约战略着力推进区域协调发展和绿色发展立足黄河流域不同地区自然条件资源禀赋和产业优势按照共同抓好大保护协同推进大治理要求加快工业布局优化和结构调整强化技术创新和政策支持推动传统制造业改造升级提高资源能源利用效率和清洁生产水平构建高效可持续的黄河流域工业绿色发展新格局指导意见就黄河流域工业绿色发展提出5个重点方向14项具体任务一是推动产业结构布局调整包括促进产业优化升级坚决遏制高污染高耗水高耗能项目盲目发展严格执行行业产能置换政策依法依规推动落后产能退出构建适水产业布局推动重化工集约化绿色化发展推进危险化学品生产企业搬迁改造推动能源基地绿色低碳转型大力发展战略性新兴产业和先进制造业开展先进制造业集群发展专项行动培育专精特新小巨人企业和制造业单项冠军企业加快发展战略性新兴产业二是推动水资源集约化利用包括推进重点行业水效提升实施工业水效提升改造大力推广先进节水工艺技术和装备创建废水循环利用示范企业园区加强工业水效示范引领加快制修订节水相关标准推动创建节水标杆企业园区遴选国家水效领跑者企业园区优化工业用水结构严格用水定额管理创建产城融合废水高效循环利用创新试点推动海水苦咸水矿井水雨水等非常规水利用三是推动能源消费低碳化转型包括推进重点行业能效提升推进节能技术工艺升级实施能效领跑者行动开展工业节能监察组织实施工业节能诊断服务实施降碳技术改造升级加强绿色低碳工艺技术装备推广应用推动产品全生命周期减碳探索主动降碳请务必阅读正文后的重要声明部分14政策跟踪周报1212-1218路径实施降碳效果突出带动性强重大工程推进清洁能源高效利用鼓励替代能源应用加快煤炭减量替代提升工业终端用能电气化水平四是推动传统制造业绿色化提升包括推进绿色制造体系建设创建绿色产品绿色工厂绿色工业园区和绿色供应链管理企业开展绿色制造技术创新及集成应用加强工业固废等综合利用提高工业固废综合利用率鼓励建设再生资源高值化利用产业园区积极落实生产者责任延伸制度提前布局新兴固废综合利用提高环保装备供给能力实施环保装备制造业高质量发展行动计划开展重点行业清洁生产改造推广应用清洁生产技术工艺以及先进适用的环保治理装备五是推动产业数字化升级包括加强新型基础设施建设推进新型信息基础设施绿色升级开展大中型数据中心通信网络基站和机房绿色建设和改造建立全生命周期绿色低碳基础数据平台推动数字化智能化绿色化融合深化生产制造过程的数字化应用支持采用物联网大数据等信息化手段推广工业互联网新模式指导意见保障措施共四条一是加强组织领导充分认识深入推进黄河流域工业绿色发展的重要意义落实工作责任细化工作方案逐项抓好落实二是强化标准和技术支撑发挥标准引领作用推进绿色发展标准建设加大绿色低碳技术装备产品创新推动先进成熟技术产业化应用和推广三是落实财税金融政策落实企业所得税增值税等优惠政策以及促进工业绿色发展的产融合作专项政策推动落实水资源税改革相关办法四是创新人才培养和合作机制完善人才吸引政策及市场化社会化的人才管理服务体系推动绿色制造和绿色服务率先走出去212月12日国家互联网信息办公室工业和信息化部公安部联合发布互联网信息服务深度合成管理规定下称规定规定强调不得利用深度合成服务从事法律行政法规禁止的活动要求深度合成服务提供者落实信息安全主体责任将于2023年1月10日起施行据悉近年来深度合成技术快速发展在服务用户需求改进用户体验的同时也被一些不法人员用于制作复制发布传播违法和不良信息诋毁贬损他人名誉荣誉仿冒他人身份实施诈骗等影响传播秩序和社会秩序损害人民群众合法权益危害国家安全和社会稳定出台规定是防范化解安全风险的需要也是促进深度合成服务健康发展提升监管能力水平的需要规定要求深度合成服务提供者建立健全管理制度和技术保障措施制定公开管理规则平台公约对使用者进行真实身份信息认证加强深度合成内容管理建立健全辟谣机制和申诉投诉举报机制规定明确深度合成服务提供者对使用其服务生成或编辑的信息内容应当添加不影响使用的标识提供智能对话合成人声人脸生成沉浸式拟真场景等生成或者显著改变信息内容功能的服务的应当进行显著标识避免公众混淆或者误认国家互联网信息办公室有关负责人表示深度合成服务治理需要政府企业社会网民等多方主体共同参与推动深度合成技术的依法合理有效使用积极防范化解深度合成技术带来的风险促进互联网信息服务健康发展维护网络空间良好生态312月14日为规范工业和信息化领域数据处理活动加强数据安全管理促进数据开发利用保护个人组织合法权益维护国家安全和发展利益工信部印发工业和请务必阅读正文后的重要声明部分15政策跟踪周报1212-1218信息化领域数据安全管理办法试行下称管理办法自2023年1月1日起施行四部门指出全面推进乡村振兴实现农业农村现代化关键在科技在人才意见旨在面向新农业新乡村新农民新生态加快新农科建设推进高等农林教育创新发展更好地支撑服务农业强国建设管理办法共八章四十二条主要内容包括七方面一是界定工业和信息化领域数据和数据处理者概念明确监管范围和监管职责二是确定数据分类分级管理重要数据识别与备案相关要求三是针对不同级别的数据围绕数据收集存储加工传输提供公开销毁出境转移委托处理等环节提出相应安全管理和保护要求四是建立数据安全监测预警风险信息报送和共享应急处置投诉举报受理等工作机制五是明确开展数据安全监测认证评估的相关要求六是规定监督检查等工作要求七是明确相关违法违规行为的法律责任和惩罚措施管理办法明确工业和信息化领域数据包括工业数据电信数据和无线电数据等工业数据是指工业各行业各领域在研发设计生产制造经营管理运行维护平台运营等过程中产生和收集的数据电信数据是指在电信业务经营活动中产生和收集的数据无线电数据是指在开展无线电业务活动中产生和收集的无线电频率台站等电波参数数据工信部有关负责人表示管理办法重点解决工业和信息化领域数据安全谁来管管什么怎么管的问题构建了工业和信息化部地方行业监管部门两级监管机制以数据分级保护为总体原则要求一般数据加强全生命周期安全管理重要数据在一般数据保护的基础上进行重点保护核心数据在重要数据保护的基础上实施更加严格保护与此同时工信部将建立数据安全风险监测机制组织制定数据安全监测预警接口和标准统筹建设数据安全监测预警技术手段形成监测预警处置溯源等能力与相关部门加强信息共享412月15日国务院办公厅印发十四五现代物流发展规划下称规划提出到2025年基本建成供需适配内外联通安全高效智慧绿色的现代物流体系规划是我国现代物流领域第一份国家级五年规划对于加快构建现代物流体系促进经济高质量发展具有重要意义规划指出十四五时期要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚持稳中求进工作总基调完整准确全面贯彻新发展理念加快构建新发展格局全面深化改革开放坚持创新驱动发展推动高质量发展坚持以供给侧结构性改革为主线统筹疫情防控和经济社会发展统筹发展和安全提升产业链供应链韧性和安全水平推动构建现代物流体系推进现代物流提质增效降本为建设现代产业体系形成强大国内市场推动高水平对外开放提供有力支撑规划明确按照市场主导政府引导系统观念统筹推进创新驱动联动融合绿色低碳安全韧性原则到2025年基本建成供需适配内外联通安全高效智慧绿色的现代物流体系物流创新发展能力和企业竞争力显著增强物流服务质量效率明显提升通道枢纽网络运行体系基本形成安全绿色发展水平大幅提高现代物流发展制度环境更加完善展望2035年现代物流体系更加完善具有国际竞争力的一流物流企业成长壮大通达全球的物流服务网络更加健全对区域协调发展和实体经济高质量发展的支撑引领更加有力请务必阅读正文后的重要声明部分16政策跟踪周报1212-1218规划作出六方面工作安排包括加快物流枢纽资源整合建设构建国际国内物流大通道完善现代物流服务体系延伸物流服务价值链条强化现代物流对社会民生的服务保障提升现代物流安全应急能力提出三方面发展任务包括加快培育现代物流转型升级新动能深度挖掘现代物流重点领域潜力强化现代物流发展支撑体系从优化营商环境创新体制机制强化政策支持深化国际合作加强组织实施等方面对加强实施保障提出明确要求4未来一周财经大事前瞻表42022年12月第4周国内外财经大事前瞻日期事件20221220中国1年期和5年期以上贷款市场报价利率LPR20221220澳洲联储公布12月货币政策会议纪要20221220日本央行公布利率决议20221220日本央行行长黑田东彦召开货币政策新闻发布会20221221美国至12月16日当周API原油库存万桶20221221美国至12月16日当周EIA原油库存万桶20221222英国第三季度GDP年率终值20221222美国至12月17日当周初请失业金人数万人20221222美国第三季度实际GDP年化季率终值20221222美国第三季度实际个人消费支出季率终值20221222美国第三季度核心PCE物价指数年化季率终值20221222土耳其央行公布利率决议20221223日本11月核心CPI年率20221223美国12月一年期通胀率预期20221223日本央行公布10月货币政策会议纪要资料来源金十数据和讯网新华财经Wind西南证券整理请务必阅读正文后的重要声明部分17