研究报告全文：2022fTableReportInfo年12月25日证券研究报告市场投资策略政策跟踪周报1219-12252022年12月第4周政策跟踪周报摘要西南证券研究发展中心TableSummary国内宏观本周党中央国务院及各部委发布的政策文件以及召开的重要会议TableAuthor分析师常潇雅重点聚焦于数据要素制度体系服务业扩大开放综合试点稳增长稳就业执业证号S1250517050002保供稳价学习中央经济工作会议精神等方面112月19日中共中央电话021-58351932国务院发布关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见212邮箱cxyaswsccomcn月19日市场监管总局党组召开会议传达学习中央经济工作会议精神3相关研究12月19日海关总署党委书记署长俞建华主持召开党委会议传达学习中央经济工作会议精神研究部署海关贯彻落实措施412月20日国务院1TableReport政策跟踪周报1212-1218发布关于同意在沈阳等6个城市开展服务业扩大开放综合试点的批复52022-12-1912月20日人民银行行长易纲主持召开会议传达学习中央经济工作会议精2政策跟踪周报1205-1211神研究部署贯彻落实工作612月20日国务院总理李克强主持召开国2022-12-12务院常务会议712月21日中国证监会党委书记主席易会满主持召开3估值周报1128-1202港股消费党委会议传达学习中央经济工作会议精神研究部署贯彻落实措施812板块强势反弹2022-12-05月21日国家统计局党组召开扩大会议传达学习中央经济工作会议精神94政策跟踪周报1128-120412月23日财政部网站公开关于中瑞审计准则与审计监管等效的公告2022-12-05称瑞士审计准则及其认可的国际审计准则与中华人民共和国审计准则等效5政策跟踪周报1121-11272022-11-28海外宏观本周海外宏观经济热点主要涵盖日本央行放宽YCC区间俄罗斯6政策跟踪周报1114-1120反制措施日本2023财年国防预算草案美国17万亿美元支出法案等方面2022-11-211当地时间12月20日日本央行在议息会议上宣布放宽YCC政策区间将日本10年期国债利率区间从025调整至050同时宣布2023年1-3月购买长期政府债券的规模从此前的73万亿日元增加至约9万亿日元2当地时间12月22日俄罗斯总统普京在莫斯科的新闻发布会上表示他将在下周一或下周二签署一项关于西方对俄罗斯石油限价的应对法令3当地时间12月23日日本内阁批准了创纪录的68万亿日元510亿美元2023财年国防预算草案4当地时间12月23日美国众议院以225票赞成201票反对的结果通过一项17万亿美元的支出法案用于为联邦政府部门提供资金至2023年9月并向乌克兰提供价值450亿美元的额外援助产业政策本周国内产业政策主要覆盖家政服务生猪市场自然资源电力市场等领域112月19日国家发改委商务部等部门印发了关于推动家政进社区的指导意见212月21日针对近期国内生猪价格过快下跌等情况国家发改委价格司组织召开视频会议研究做好市场保供稳价工作月日自然资源部党组书记王广华主持召开自然资源部党组会议3122174927传达学习中央经济工作会议精神研究部署自然资源部系统贯彻落实工作412月22日国家发改委国家能源局发布关于做好2023年电力中长期合同签订履约工作的通知未来一周前瞻112月27日中国11月今年迄今规模以上工业企业利润年率公布月日日本央行公布月货币政策会议审议委员意见摘要2122812312月31日中国12月官方制造业PMI公布风险提示地缘政治冲突加剧新冠疫情反复风险海外央行加息进度超预期请务必阅读正文后的重要声明部分政策跟踪周报1219-1225目录1国内重要宏观经济政策及会议12海外宏观经济热点事件93国内重点产业政策124未来一周财经大事前瞻16请务必阅读正文后的重要声明部分政策跟踪周报1219-1225表目录表12022年12月第4周国内重要宏观政策及会议梳理1表22022年12月第4周海外热点经济事件梳理9表32022年12月第4周国内产业政策梳理12表42022年12月第5周国内外财经大事前瞻16请务必阅读正文后的重要声明部分政策跟踪周报1219-12251国内重要宏观经济政策及会议本周12月19日-12月25日党中央国务院及各部委发布的政策文件以及召开的重要会议重点聚焦于数据要素制度体系服务业扩大开放综合试点稳增长稳就业保供稳价学习中央经济工作会议精神等方面表12022年12月第4周国内重要宏观政策及会议梳理发布日期发布主体政策会议名称20221219中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见20221219市场监管总局市场监管总局党组会议20221219海关总署海关总署党委会议20221220国务院关于同意在沈阳等6个城市开展服务业扩大开放综合试点的批复20221220最高人民法院关于成渝金融法院案件管辖的规定20221220央行央行行长易纲主持召开会议传达学习中央经济工作会议精神20221220国务院国务院常务会议20221221证监会证监会党委会议20221221国家统计局国家统计局党组扩大会议20221223中央网信办秘书局证监会非法证券活动网上信息内容治理工作方案20221223财政部关于中瑞审计准则与审计监管等效的公告资料来源央视新闻和讯网澎湃财经新华财经中国证券报Wind西南证券整理重点关注112月19日中共中央国务院发布关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见下称意见意见明确要探索有利于数据安全保护有效利用合规流通的产权制度和市场体系推动数据要素供给调整优化实现数据流通全过程动态管理在合规流通使用中激活数据价值意见以维护国家数据安全保护个人信息和商业秘密为前提以促进数据合规高效流通使用赋能实体经济为主线以数据产权流通交易收益分配安全治理为重点深入参与国际高标准数字规则制定构建适应数据特征符合数字经济发展规律保障国家数据安全彰显创新引领的数据基础制度充分实现数据要素价值促进全体人民共享数字经济发展红利为深化创新驱动推动高质量发展推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑建立保障权益合规使用的数据产权制度探索建立数据产权制度推动数据产权结构性分置和有序流通结合数据要素特性强化高质量数据要素供给在国家数据分类分级保护制度下推进数据分类分级确权授权使用和市场化流通交易健全数据要素权益保护制度逐步形成具有中国特色的数据产权制度体系探索数据产权结构性分置制度建立公共数据企业数据个人数据的分类分级确权授权制度根据数据来源和数据生成特征分别界定数据生产流通使用过程中各参与方享有的合法权利建立数据资源持有权数据加工使用权数据产品经营权等分置的产权运行机制推进非公共数据按市场化方式共同使用共享收益的新模式为激活数据要素价值创造和价值实现提供基础性制度保障请务必阅读正文后的重要声明部分1政策跟踪周报1219-1225推进实施公共数据确权授权机制对各级党政机关企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的公共数据加强汇聚共享和开放开发强化统筹授权使用和管理推进互联互通打破数据孤岛鼓励公共数据在保护个人隐私和确保公共安全的前提下按照原始数据不出域数据可用不可见的要求以模型核验等产品和服务等形式向社会提供对不承载个人信息和不影响公共安全的公共数据推动按用途加大供给使用范围推动建立企业数据确权授权机制对各类市场主体在生产经营活动中采集加工的不涉及个人信息和公共利益的数据市场主体享有依法依规持有使用获取收益的权益保障其投入的劳动和其他要素贡献获得合理回报加强数据要素供给激励鼓励探索企业数据授权使用新模式发挥国有企业带头作用引导行业龙头企业互联网平台企业发挥带动作用促进与中小微企业双向公平授权共同合理使用数据赋能中小微企业数字化转型建立健全个人信息数据确权授权机制对承载个人信息的数据推动数据处理者按照个人授权范围依法依规采集持有托管和使用数据规范对个人信息的处理活动不得采取一揽子授权强制同意等方式过度收集个人信息促进个人信息合理利用建立健全数据要素各参与方合法权益保护制度充分保护数据来源者合法权益推动基于知情同意或存在法定事由的数据流通使用模式保障数据来源者享有获取或复制转移由其促成产生数据的权益合理保护数据处理者对依法依规持有的数据进行自主管控的权益建立合规高效场内外结合的数据要素流通和交易制度完善和规范数据流通规则构建促进使用和流通场内场外相结合的交易制度体系规范引导场外交易培育壮大场内交易有序发展数据跨境流通和交易建立数据来源可确认使用范围可界定流通过程可追溯安全风险可防范的数据可信流通体系完善数据全流程合规与监管规则体系建立数据流通准入标准规则强化市场主体数据全流程合规治理确保流通数据来源合法隐私保护到位流通和交易规范结合数据流通范围影响程度潜在风险区分使用场景和用途用量建立数据分类分级授权使用规范探索开展数据质量标准化体系建设加快推进数据采集和接口标准化促进数据整合互通和互操作统筹构建规范高效的数据交易场所加强数据交易场所体系设计统筹优化数据交易场所的规划布局严控交易场所数量出台数据交易场所管理办法建立健全数据交易规则制定全国统一的数据交易安全等标准体系降低交易成本培育数据要素流通和交易服务生态围绕促进数据要素合规高效安全有序流通和交易需要培育一批数据商和第三方专业服务机构通过数据商为数据交易双方提供数据产品开发发布承销和数据资产的合规化标准化增值化服务促进提高数据交易效率构建数据安全合规有序跨境流通机制开展数据交互业务互通监管互认服务共享等方面国际交流合作推进跨境数字贸易基础设施建设以全球数据安全倡议为基础积极参与数据流动数据安全认证评估数字货币等国际规则和数字技术标准制定建立体现效率促进公平的数据要素收益分配制度顺应数字产业化产业数字化发展趋势充分发挥市场在资源配置中的决定性作用更好发挥政府作用完善数据要素市场化配置机制扩大数据要素市场化配置范围和按价值贡献参与分配渠道请务必阅读正文后的重要声明部分2政策跟踪周报1219-1225健全数据要素由市场评价贡献按贡献决定报酬机制结合数据要素特征优化分配结构构建公平高效激励与规范相结合的数据价值分配机制坚持两个毫不动摇按照谁投入谁贡献谁受益原则着重保护数据要素各参与方的投入产出收益依法依规维护数据资源资产权益探索个人企业公共数据分享价值收益的方式建立健全更加合理的市场评价机制促进劳动者贡献和劳动报酬相匹配更好发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用逐步建立保障公平的数据要素收益分配体制机制更加关注公共利益和相对弱势群体加大政府引导调节力度探索建立公共数据资源开放收益合理分享机制允许并鼓励各类企业依法依规依托公共数据提供公益服务建立安全可控弹性包容的数据要素治理制度把安全贯穿数据治理全过程构建政府企业社会多方协同的治理模式创新政府治理方式明确各方主体责任和义务完善行业自律机制规范市场发展秩序形成有效市场和有为政府相结合的数据要素治理格局创新政府数据治理机制充分发挥政府有序引导和规范发展的作用守住安全底线明确监管红线打造安全可信包容创新公平开放监管有效的数据要素市场环境压实企业的数据治理责任坚持宽进严管原则牢固树立企业的责任意识和自律意识鼓励企业积极参与数据要素市场建设围绕数据来源数据产权数据质量数据使用等推行面向数据商及第三方专业服务机构的数据流通交易声明和承诺制充分发挥社会力量多方参与的协同治理作用鼓励行业协会等社会力量积极参与数据要素市场建设支持开展数据流通相关安全技术研发和服务促进不同场景下数据要素安全可信流通212月19日市场监管总局党组召开会议传达学习中央经济工作会议精神总局党组书记局长罗文主持会议会议指出这次中央经济工作会议是党的二十大后中央召开的一次十分重要的会议习近平总书记的重要讲话深刻总结2022年经济工作深入分析当前经济形势对2023年经济工作作出重大部署为做好明年经济工作为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步指明了前进方向提供了根本遵循我们要深入学习领会切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和会议精神上来统一到党中央对当前形势判断和明年经济工作决策部署上来会议指出要深化对我国发展环境和当前形势的认识切实把思想和行动统一到党中央的科学判断上来当前我国经济恢复的基础尚不牢固需求收缩供给冲击预期转弱三重压力仍然较大但同时应该看到我国经济韧性强潜力大活力足长期向好的基本面没有改变面对全球和我国发展面临的前所未有的不确定性两个确立和以习近平同志为核心的党中央坚强领导是我们最大的确定性我们既要正视困难挑战又要坚定信心决心进一步增强做好市场监管工作的责任感使命感不断提升应对风险挑战推动高质量发展的能力水平以市场监管实际成效服务经济社会发展大局会议强调要深化对明年工作总体要求和政策取向的认识认真谋划市场监管服务经济社会发展大局的目标任务习近平总书记提出的六个坚持六个统筹既是对做好请务必阅读正文后的重要声明部分3政策跟踪周报1219-1225经济工作规律性认识的精辟概括又是立足当前我国经济社会新的发展实践所提出的新理念新要求我们要深刻理解把握更加自觉地把市场监管放到经济社会发展大局中去谋划和部署进一步强化市场监管职能作用持续优化市场环境和营商环境大力激发市场主体活力和创造力坚决维护市场秩序守牢安全底线不断夯实促进经济平稳增长的市场底盘会议要求要深化对做好当前经济工作几个重大问题的认识准确把握明年市场监管工作履职重点习近平总书记对扩大内需建立现代化产业体系落实两个毫不动摇更大力度吸引和利用外资有效防范化解重大经济金融风险等重大问题进行了深刻阐述我们要深刻领会中央战略意图立足市场监管职能围绕扩大市场准入优化营商环境促进公平竞争提升平台经济监管常态化水平防范和遏制重特大事故等重点任务系统谋划有力有效举措纲举目张做好市场监管各项工作为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出应有贡献312月19日海关总署党委书记署长俞建华主持召开党委会议传达学习中央经济工作会议精神研究部署海关贯彻落实措施海关总署党委委员参加会议并作交流发言会议指出这次中央经济工作会议是党的二十大之后中央召开的一次重要会议会议充分肯定今年以来我国经济社会发展取得的成绩高度评价过去五年和新时代十年的伟大成就和历史性变革对于全党全国凝聚共识坚定信心真抓实干做好明年经济工作为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步具有重大而深远的意义会议强调习近平总书记的重要讲话站在世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局党和国家事业发展全局和战略的高度深刻总结2022年经济工作深入分析当前经济工作面临的新形势新挑战就做好明年经济工作的重大原则重大问题坚持6个统筹进行了深刻阐释并作出了全面科学精准的部署给我们以方向指引信心力量具有很强的政治性思想性前瞻性指导性李克强总理和李强同志的讲话对做好明年经济工作作了具体部署具有很强的针对性可操作性会议要求全国海关要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神增强四个意识坚定四个自信做到两个维护将思想和行动统一到党中央对形势的分析判断上来统一到坚持稳字当头稳中求进的工作总基调上来统一到党中央关于明年经济工作的决策部署上来认真抓好会议精神的贯彻落实围绕更好统筹疫情防控和经济社会发展优化调整口岸疫情防控措施积极推进边境陆路口岸有序复开大力协调保障各类口岸通关顺畅守住外防输入防线的同时便利国际经贸往来围绕更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长推动外贸稳规模优结构建设贸易强国促进扩大优势产品出口多措并举支持企业抢订单拓市场提高竞争力和附加值继续发挥出口对经济的支撑作用完善常态化监管措施支持跨境电商海外仓市场采购等新业态发展培育外贸发展新动能优化口岸营商环境加大助企纾困力度精准落实政策措施有针对性做好服务外资企业民营企业等重点工作围绕更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需加大市场准入力度扩大先进技术重要设备能源资源粮食动植物产品食品化妆品等进口服务国内保供稳价通过高质量供给创造有效需求促进消费升级围绕更好统筹经济政策和其他政策加强海关各类政策措施的协调联动效果评估保持与宏观政策取向一致树立底线思维有效防范风险维护国门安全围绕更好统筹国内循环和国际循环深化自贸试验区海关监管制度创新和复制推广大力推进海南自由贸易港压力测试大力推进综合保税区高质量发展积极推动一带一路沿线海关合作高质量发展更好服务构建新发展格局围绕更好统筹当前和长远请务必阅读正文后的重要声明部分4政策跟踪周报1219-1225全面落实中央重大决策部署持续深化改革创新打造智慧海关建设中国特色社会主义现代化海关为推进中国式现代化贡献海关力量412月20日国务院发布关于同意在沈阳等6个城市开展服务业扩大开放综合试点的批复下称批复这是自2015年首次设立服务业扩大开放综合试点以来第二次扩围批复指出同意在沈阳市南京市杭州市武汉市广州市成都市开展服务业扩大开放综合试点试点期为自批复之日起3年原则同意沈阳等六城市服务业扩大开放综合试点总体方案专家表示此次扩围后我国服务业扩大开放形成了110示范试点格局批复要求试点城市要按照党中央国务院决策部署完整准确全面贯彻新发展理念稳步扩大规则规制管理标准等制度型开放紧紧围绕本地区发展定位进一步推进服务业改革开放加快发展现代服务业塑造国际竞争和合作新优势为加快构建新发展格局推动高质量发展作出贡献批复还要求有关省级人民政府要加强对服务业扩大开放综合试点工作的组织领导在风险可控的前提下精心组织大胆实践服务国家重大战略开展差异化探索在加快发展现代产业体系推进高水平对外开放等方面取得更多可复制可推广的经验为全国服务业的开放发展创新发展发挥示范带动作用服务业扩大开放综合试点是党中央国务院就实行高水平对外开放作出的重要部署至今已开展了7年的持续创新探索2015年5月国务院批准在北京率先实施综合试点2021年4月国务院批复同意在天津上海海南重庆四省市开展试点至此形成了北京天津上海海南重庆等省市14示范试点格局商务部数据显示试点省市向全国推广了7批35项经验案例为全国的服务业开放积累了经验探索了路径2021年上述五省市服务业创造了93万亿元的增加值在地区生产总值中占比达696高于全国均值163个百分点五省市服务业实际使用外资30529亿元人民币占全国服务业实际使用外资的337占全国实际使用外资的266对全国服务业开放发展的引领和示范作用日益显现目前六城市服务业扩大开放综合试点总体方案还未公开商务部新闻发言人束珏婷曾表示将提出新的试点举措后续也将继续深入推进北京天津上海海南重庆等省市的试点工作及时总结提炼创新成果向全国复制推广512月20日人民银行行长易纲主持召开会议传达学习中央经济工作会议精神研究部署贯彻落实工作会议认为这次中央经济工作会议是党的二十大后召开的一次十分重要的会议会议充分肯定了今年经济工作取得的成绩以及新时代10年我国经济社会发展取得的历史性成就深刻分析了当前国内外经济形势明确提出了明年经济工作的总体要求政策取向和重点任务对于我们统一思想提高认识切实把思想和行动统一到党中央对形势的判断和决策部署上来具有十分重要的指导意义会议指出做好人民银行各项工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神扎实推进中国式现代化坚持稳中求进工作总基调完整准确全面贯彻新发展理念加快构建新发展格局着力推动高质量发展突出做好稳增长稳就业稳物价工作有效防范化解重大金融风险全面深化金融改革开放认真履行金融委办公室职责建设现代中央银行制度为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力有效的金融支持会议提出当前要着重抓好以下工作任务请务必阅读正文后的重要声明部分5政策跟踪周报1219-1225一是精准有力实施好稳健的货币政策综合运用公开市场操作等多种货币政策工具保持金融体系流动性合理充裕加大稳健货币政策实施力度保持广义货币供应量M2和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配持续释放贷款市场报价利率LPR改革效能发挥存款利率市场化调整机制作用推动企业融资成本稳中有降优化预期管理保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定二是加大金融对国内需求和供给体系的支持力度充分发挥货币信贷政策工具功能有力支持恢复和扩大消费重点基础设施和符合国家发展规划重大项目建设坚持两个毫不动摇坚持各类所有制企业一视同仁引导金融机构切实加强和改进金融服务加大对民营小微企业支持力度进一步解决好民营小微企业融资问题继续推进民营企业债券融资支持工具支持民营企业合理债券融资需求发挥好货币政策工具总量和结构双重功能引导金融机构加大对三农科技创新绿色发展普惠养老等领域支持力度三是推动金融平稳健康运行坚持房子是用来住的不是用来炒的定位因城施策实施好差别化住房信贷政策满足行业合理融资需求支持刚性和改善性住房需求引导金融机构支持房地产行业重组并购推动防范化解优质头部房企风险改善头部房企资产负债状况推动长租房地产市场建设按照租购并举方向加快探索房地产新发展模式提升平台企业金融活动常态化监管水平引导平台企业金融业务规范健康发展支持平台企业发挥场景数据和技术优势在推动科技创新提升国际竞争力扩大国内需求等方面发挥更大作用继续压实各方责任推动做好重点企业集团中小金融机构等风险化解工作防范区域性系统性金融风险四是深化金融改革开放稳步扩大规则规制管理标准等制度型开放进一步完善准入前国民待遇加负面清单的管理模式营造市场化法治化国际化一流营商环境强化金融稳定保障体系健全金融稳定保障基金管理制度持续推进债券市场高水平对外开放落实好便利境外机构投资者投资中国债券市场举措提高跨境贸易投资自由化便利化水平扩大优质企业贸易外汇收支便利化政策受惠面会议强调要高度重视做好岁末年初各项工作近期人民银行综合运用公开市场操作中期借贷便利再贷款等多种货币政策工具加大流动性投放力度12月19日以来已通过14天逆回购操作提供跨年资金3580亿元及时满足市场需求维护年末流动性合理充裕促进金融市场平稳运行要发挥好设备更新改造再贷款保交楼贷款支持计划等政策工具效能引导金融机构加大信贷投放支持稳增长稳就业稳物价努力保持经济运行在合理区间要加强重要金融基础设施业务连续性保障有针对性地加大支付清算现金供应金融消费权益保护等方面的工作切实提升金融服务水平更好满足广大人民群众合理金融需求612月20日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议会议部署深入抓好稳经济一揽子政策措施落地见效推动经济巩固回稳基础保持运行在合理区间确定加强重点商品保供稳价措施保障群众生活需求部署持续做好稳就业保民生工作兜牢民生底线会议指出今年稳就业稳物价稳住经济大盘的工作成果来之极为不易当前经济运行保持恢复和回稳态势但基础还不牢固要落实中央经济工作会议精神贯彻党中央国务院部署更好统筹疫情防控和经济社会发展着力做好稳增长稳就业稳物价工作保持经济运行在合理区间促进经济进一步回稳向好实现明年好的开局请务必阅读正文后的重要声明部分6政策跟踪周报1219-1225会议指出实施稳经济一揽子政策和接续措施为应对超预期因素冲击推动经济运行由下滑转为回稳发挥了重要支撑作用这些政策措施仍有释放效应空间特别是重大项目建设和设备更新改造在当前和未来一段时间对扩投资带消费仍将发挥重要作用现在工作做好了对明年稳增长也会起更多成效要抓住时间窗口狠抓政策落实一是对落实稳经济一揽子政策措施抓好填平补齐确保全面落地二是推动重大项目建设和设备更新改造形成更多实物工作量符合冬季施工条件的项目不得停工三是坚持两个毫不动摇支持民营企业提振信心更好发展支持平台经济健康持续发展结合实际促进服务消费有序恢复落实支持刚性和改善性住房需求保交楼和房企融资等16条金融政策为国际贸易投资洽谈提供最大程度便利随着优化调整疫情防控措施的有序推进落实要统筹协调保持经济回稳态势为明年经济增长打好基础会议强调近期有关部门要再次督导地方落实稳经济一揽子政策措施扛起发展是第一要务的责任推进放管服改革协调解决困难和问题会议指出在全球高通胀背景下今年我国物价保持平稳元旦春节临近要继续抓好生活品保供稳价一要保障交通物流畅通尽快解决有的地方物流最后一公里不畅问题二要压实米袋子省长负责制菜篮子市长负责制确保双节重要民生商品供应充足和物价平稳切实保障群众防疫和医疗物资需求支持相关企业开足马力生产并加强国际合作合理进口急需品三要确保生活生产用能和群众温暖过冬会议指出今年新增城镇就业1200万人但当前稳就业压力依然较大要进一步抓实稳就业保民生一是突出保市场主体稳就业落实好助企纾困稳岗拓岗各项举措二是扎实做好大学毕业生就业工作三是集中整治拖欠农民工工资问题帮助农民工节后及时返岗四是支持以创业带就业五是做好困难群众生活保障该扩围的扩围及时足额发放低保等各类救助金六是对因疫困难群众予以临时救助情况紧急的先行救助户籍不在本地的由急难发生地直接救助切实保障受灾困难群众基本生活712月21日中国证监会党委书记主席易会满主持召开党委会议传达学习中央经济工作会议精神研究部署贯彻落实措施证监会党委认为伴随着中央经济工作会议精神的落实落地一系列超预期政策效应逐步显现各类政策协调配合我国经济总体回升的格局进一步巩固影响资本市场运行的基本面因素将显著改善我国资本市场总体将保持稳中向好的态势证监会党委将组织全系统深入学习贯彻党的二十大精神全面落实中央经济工作会议确定的总体要求预期目标和重大任务举措坚持围绕中心服务大局坚持稳字当头稳中求进切实做到六个更好统筹加快建设中国特色现代资本市场不断健全资本市场功能更好支持科技自立自强有效管控各类风险更好推动经济高质量发展一是推动全面深化资本市场改革走稳走深走实深入推进股票发行注册制改革突出把选择权交给市场这个本质放管结合提升资源配置效率紧紧围绕制造业重点产业链科技创新民营企业等重点领域和薄弱环节完善资本市场制度供给助力科技-产业-金融良性循环更好发挥期货市场功能服务实体企业风险管理助力保供稳价加快资本市场监管转型推进资本市场治理体系和治理能力现代化二是扩大资本市场高水平制度型开放推动沪深港通互联互通扩大标的优化交易日历落地推动形成中美审计监管常态化合作机制营造更加稳定可预期的国际监管合作环境推动企业境外上市制度改革落地实施加快平台企业境外上市绿灯案例落地深化内地与香港资本市场务实合作支持香港巩固国际金融中心地位请务必阅读正文后的重要声明部分7政策跟踪周报1219-1225三是全面实施新一轮推动提高上市公司质量三年行动方案从市场准入信息披露持续监管等方面进一步落实对国企民企一视同仁平等对待的要求着力推动国有控股上市公司整合资源提高竞争力推动民营上市公司规范稳健发展不断优化上市公司结构提升整体质量稳步推进并购重组注册制改革落实好分道制小额快速等审核机制更好支持企业通过并购重组提质增效加快发展四是大力支持房地产市场平稳发展加大力度加快速度抓好资本市场各项支持政策措施落地见效助力房地产发展模式转型全面落实改善优质房企资产负债表计划继续实施民企债券融资专项支持计划和支持工具更好推进央地合作增信共同支持民营房企发债落实好已出台的房企股权融资政策允许符合条件的房企借壳已上市房企允许房地产和建筑等密切相关行业上市公司实施涉房重组加快打造保障性租赁住房REITs板块五是切实维护资本市场平稳运行加快投资端改革引导社保基金保险基金企业年金等各类中长期资金加大入市力度推动养老金投资公募基金尽快形成市场规模坚决打好防范化解重大风险攻坚战持久战继续稳妥有序化解私募基金债券违约金交所等重点领域风险加强对跨市场跨境跨领域风险的监测分析与统筹应对健全资本市场风险预防预警处置问责制度体系坚决守住风险底线812月21日国家统计局党组召开扩大会议传达学习中央经济工作会议精神国家统计局党组书记局长康义主持会议并讲话强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入学习贯彻中央经济工作会议精神坚持稳中求进工作总基调完整准确全面贯彻新发展理念加快推进统计现代化改革为推动经济运行整体好转实现质的有效提升和量的合理增长提供优质高效统计服务会议指出中央经济工作会议是党的二十大后党中央召开的一次非常重要的会议习近平总书记在会议上发表的重要讲话深刻总结2022年经济工作深入分析当前经济形势对2023年经济工作作出重大部署科学回答了当前形势怎么看应对变局怎么办经济工作怎么干等一系列重大问题具有很强的思想性战略性指导性为做好明年经济工作为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步指明了前进方向提供了根本遵循李克强总理对明年经济工作作了部署李强同志作了总结讲话中央经济工作会议对于我们统一思想凝聚共识坚定信心做好明年经济工作具有重大而深远的意义会议强调统计部门要把学习贯彻中央经济工作会议精神与学习贯彻党的二十大精神结合起来切实把思想和行动统一到党中央对经济工作的形势判断和决策部署上来坚持系统观念守正创新把握好六个统筹紧紧围绕着力扩大国内需求等5个方面的重点工作扎实推进开展碳排放统计核算健全强大国内市场统计指标体系强化现代化产业体系统计监测等统计重点领域改革加强经济形势研判分析做好统计数据发布解读正确引导社会预期大力提振市场信心以奋发有为的精神状态和时时放心不下的责任意识做好各项工作912月23日财政部网站公开关于中瑞审计准则与审计监管等效的公告下称公告称瑞士审计准则及其认可的国际审计准则与中华人民共和国审计准则等效对于分别在瑞士联邦和中华人民共和国注册成立并对经济主体财务报表出具审计报告的会计师事务所瑞士联邦与中华人民共和国的审计监管体系等效为贯彻落实党中央国务院决策部署和中瑞两国高层达成的重要共识促进双方财金领域务实合作和资本市场互联互通2022年4月财政部与瑞士联邦审计监管局FAOA正请务必阅读正文后的重要声明部分8政策跟踪周报1219-1225式启动中瑞审计准则与审计监管等效互评工作财政部组成工作组经多轮问答和充分沟通认可瑞士审计准则和审计监管与中方等效同时工作组配合FAOA完成了对中方审计准则和审计监管等效评估工作2022年11月23日瑞士联邦委员会审议FAOA评估报告并发布公告认可中国审计准则和审计监管与瑞方等效自2023年1月1日起生效至此中瑞双方实现了审计准则和审计监管等效财政部有关负责人表示中瑞实现审计准则和审计监管等效是两国开展审计监管合作备忘录磋商建立互利长效审计监管合作机制的重要基础将有利于两国会计师事务所在为本国公司跨境融资提供审计服务时降低审计成本提高审计效率有利于深化中瑞经贸财金合作扩大会计审计领域高水平对外开放有利于推动两国资本市场互联互通拓宽企业投融资渠道有利于推动中国注册会计师行业国际化发展扩大国际影响力中瑞经贸合作互补性强中国已连续7年保持瑞士第三大贸易伙伴公开数据显示今年上半年双边贸易额达到238亿美元同比增长34全年有望达到500亿美元截至2022年4月中国累计批准瑞士在华投资项目2271个瑞方实际投入974亿美元2海外宏观经济热点事件本周12月19日-12月25日海外宏观经济热点主要涵盖日本央行放宽YCC区间俄罗斯反制措施日本2023财年国防预算草案美国17万亿美元支出法案等方面表22022年12月第4周海外热点经济事件梳理日期政策事件主要内容当地时间12月20日日本央行在议息会议上宣布放宽YCC政策区间将日本10年期国债20221220日本央行宣布放宽YCC区间利率区间从025调整至050同时宣布2023年1-3月购买长期政府债券的规模从此前的73万亿日元增加至约9万亿日元普京称将签署一项关于西方对当地时间12月22日俄罗斯总统普京在莫斯科的新闻发布会上表示他将在下周一或下周20221222俄罗斯石油限价的应对法令二签署一项关于西方对俄罗斯石油限价的应对法令日本内阁批准68万亿日元当地时间12月23日日本内阁批准了创纪录的68万亿日元510亿美元2023财年国防预202212232023财年国防预算草案算草案当地时间12月23日美国众议院以225票赞成201票反对的结果通过一项17万亿美元美国众议院通过17万亿美元20221223的支出法案用于为联邦政府部门提供资金至2023年9月并向乌克兰提供价值450亿美支出法案元的额外援助数据来源金融界和讯网华尔街见闻Wind西南证券整理1当地时间12月20日日本央行在议息会议上宣布放宽YCC政策区间将日本10年期国债利率区间从025调整至050同时宣布2023年1-3月购买长期政府债券的规模从此前的73万亿日元增加至约9万亿日元此外一如外界所料日本央行依旧维持宽松的货币政策将基准利率维持在-01并把收益率曲线控制目标定在0左右不变日本央行意外扩大收益率交易区间后日元兑美元一路暴涨短线上扬近60点涨至1美元兑133日元截至当天下午8点日元兑美元汇率继续走高即1美元兑1325日元创今年8月以来的新高此外日本10年期国债收益率也一度飙升21个基点至0467为2015年以来最高请务必阅读正文后的重要声明部分9政策跟踪周报1219-12252013年4月日本央行开启量化质化宽松QQE此后又引入收益率曲线控制YCC不断扩大资产购买规模收益率曲线控制YCC的本质是一种非常规性利率工具即通过政府债券回购的方式来间接设置特定期限的收益目标水平将收益率控制在理想的范围内日本央行行长黑田东彦在决议后的新闻发布会上解释这一调整时称近期市场波动加剧导致收益率曲线有些扭曲由于市场功能恶化可能威胁到企业融资所以当天做出了决定调整将使宽松政策更加有效不意味着退出收益率曲线控制YCC黑田东彦表示日本经济面临的不确定性极高预计明年下半年CPI涨幅将回落现在讨论退出宽松政策为时尚早如果通胀接近2时可以讨论退出宽松政策的时间2023财年整体通胀率不太可能达到2除非CPI目标在望否则不会调整宽松政策日本央行也宣布了计划外的债券购买操作日本央行将购买1000亿日元1-3年期日本国债将购买1000亿日元3-5年期日本国债将购买3000亿日元5-10年期日本国债将购买1000亿日元10-25年期日本国债12月19日日本央行公布的最新数据显示日本不含短期国库券的国债发行余额为10656万亿日元约合8万亿美元日本央行的持有金额为5356万亿日元持有比例为503达到历史最高水平而2013年初日央行持有国债占比仅1492当地时间12月22日俄罗斯总统普京在莫斯科的新闻发布会上表示他将在下周一或下周二签署一项关于西方对俄罗斯石油限价的应对法令阿纳多卢通讯社称普京斥责为俄罗斯油价设定上限是通往世界能源毁灭之路路透社称普京没有提供即将出台的文件的细节克里姆林宫表示该文件将列出俄罗斯对七国集团欧盟以及澳大利亚12月5日实施的对俄海运石油每桶60美元价格上限的回应这是一条通向世界能源毁灭的道路可能有一天投资不足的产业将不再向市场提供所需的产品数量然后价格就会飞涨这将会伤害那些试图实施这些限价手段的人普京在新闻发布会上表示阿纳多卢通讯社报道普京认为设置油价上限是一种非市场手段俄罗斯的回应将是报复石油生产国实施行政价格管制的首次尝试报道介绍普京称西方实行能源价格限制是企图进行殖民抢劫普京称石油和天然气生产国主要是俄罗斯沙特阿拉伯卡塔尔阿拉伯联合酋长国拉丁美洲和亚洲国家而主要消费者是美国和欧洲美国既生产石油也生产天然气但他们自己把一切都消耗掉了留给国外市场的东西很少也就是说它石油和天然气在这些国家生产但在美国和欧洲消费在我看来他们现在试图做的事情是殖民主义的返祖现象他们早就习惯了从其他国家偷窃抢劫普京说道阿纳多卢通讯社介绍普京还表示对俄罗斯石油设置价格上限并没有损害俄罗斯和俄罗斯公司的预算计划据外媒此前报道12月5日欧盟七国集团和澳大利亚对俄罗斯海运石油出口设置每桶60美元价格上限的决定生效对此俄方表示对俄石油限价破坏市场规律将导致全球能源价格飙升而乌克兰嫌西方对俄石油限价过高不足以对俄经济造成损害俄罗斯总统新闻秘书克宫发言人佩斯科夫当时表示对于西方对俄石油设置价格上限俄方正在制定反制措施3当地时间12月23日日本内阁批准了创纪录的68万亿日元510亿美元2023财年国防预算草案据日本共同社报道这项从明年4月开始的下一个财政年度的初步预算请务必阅读正文后的重要声明部分10政策跟踪周报1219-1225草案包括与美军基地有关的支出比本财政年度的54万亿日元增长了263连续第11年增长路透社称日本国会议员将在明年4月前批准这项预算其中划拨8970亿日元用于武器研发这笔巨大的金额比过去四年的总和还要多此外日方还将用近一半的资金开发新型远程导弹据共同社透露在新型导弹完成部署前日本将斥资2113亿日元购买美国雷神技术公司的战斧巡航导弹其打击范围约为1600公里路透社提到日本计划在五年内将国防开支增加一倍达到国内生产总值的2报道说根据日本目前的水平如果达成目标这将使它成为仅次于美国和中国的世界第三大军费开支国另外路透社称为了加强空中作战能力日本还计划斥资2500亿日元购买16架美国洛克希德马丁公司的F-35隐形战斗机在计划采购美制战机的同时日本本月还宣布明年将为与英国和意大利的联合喷气式战斗机开发项目拨款1020亿日元旨在让这款先进战机能在2035年投入使用此前日本首相岸田文雄就曾表示要大幅增加国防预算中国外交部发言人毛宁在本月6日的记者会上就此回应称近年来日本防卫预算已连续10年增长日方还动辄渲染地区紧张局势以谋求自身军力突破这一动向十分危险不得不让亚洲邻国和国际社会对日本能否保持专守防卫坚持走和平发展道路产生强烈质疑日方应当认真反省侵略历史尊重亚洲邻国的安全关切在军事安全领域谨言慎行多做有利于维护地区和平稳定的事4当地时间12月23日美国众议院以225票赞成201票反对的结果通过一项17万亿美元的支出法案用于为联邦政府部门提供资金至2023年9月并向乌克兰提供价值450亿美元的额外援助据悉该法案还包括旨在防止1月6日国会山骚乱事件重演的获两党支持的选举计票改革法案禁止在联邦政府设备上使用抖音国际版TikTok的条款以及对退休储蓄的新奖励等不同内容此前这一法案于22日以68票赞成29票反对的结果在参议院获得通过此番在众议院通过后法案将递交给美国总统拜登签署成为法律以避免政府于12月24日停摆这将是美国会民主党人在1月份向共和党人交出众议院控制权之前的最后一次立法行动据国会山报介绍这项法案长达4155页就国防和非国防开支问题综合支出法案将大约7725亿美元用于非国防的可支配支出增幅约6而国防资金为8580亿美元增幅约10并将在明年9月底结束的财政年度里为联邦机构提供资金谈判人员说国防资金基线增加了约10而非国防基线大约增加了一半如果不计入退伍军人的资金民主党人此前曾要求将其归入支出谈判的单独部分此外该法案还将为乌克兰提供450亿美元的战时援助美国总统拜登支持该法案在其通过后的一份声明中他称其这对我们的经济竞争力和我们的社区都有好处并发誓一旦它到达我的办公桌就将其签署为法律支持该方案的共和党人表示该法案将这一差距作为对民主党人国内支出的一种制约同时以高于通货膨胀率的增长来支撑国防行动上个月美国的年通货膨胀率达到71而寻求在新一届美国国会成为众议院议长的共和党籍众议员麦卡锡则抨击该法案及其起草过程认为其花费太多并指出对于所有投票将众议院交给共和党的美国选民来说这项法案都是一记耳光请务必阅读正文后的重要声明部分11政策跟踪周报1219-12253国内重点产业政策本周12月19日-12月25日国内产业政策主要覆盖家政服务生猪市场自然资源电力市场等领域表32022年12月第4周国内产业政策梳理日期政策事件主要内容12月19日为推动家政服务业提质扩容进一步扩大居家养老育幼服务供给增20221219关于推动家政进社区的指导意见加社区就业创新消费场景引导家政服务充分融入社区生态体系国家发改委商务部等部门印发了关于推动家政进社区的指导意见国家发改委价格司召开视频会议研究生12月21日针对近期国内生猪价格过快下跌等情况国家发改委价格司组织召开视20221221猪市场保供稳价频会议听取业内专家和部分市场机构意见研究做好市场保供稳价工作12月21日自然资源部党组书记部长国家自然资源总督察王广华主持召开自然20221221自然资源部召开党组会议资源部党组会议传达学习中央经济工作会议精神研究部署自然资源部系统贯彻落实工作12月22日为加强能源产供储销体系建设规范有序做好电力中长期合同签订履约关于做好2023年电力中长期合同签20221222工作充分发挥中长期合同压舱石稳定器作用保障电力平稳运行国家发改委订履约工作的通知国家能源局发布关于做好2023年电力中长期合同签订履约工作的通知数据来源中国产业经济信息网Wind西南证券整理112月19日为推动家政服务业提质扩容进一步扩大居家养老育幼服务供给增加社区就业创新消费场景引导家政服务充分融入社区生态体系国家发改委商务部等部门印发了关于推动家政进社区的指导意见下称指导意见指导意见提出到2023年底促进家政服务业提质扩容领跑者行动重点推进城市的社区家政网点服务能力覆盖率达到90以上全国家政服务网点服务能力进一步提升到2025年全国基本实现社区家政服务能力全覆盖推动家政行业从业人员进一步增加消费规模进一步扩大服务品质进一步提升指导意见以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚持以供给侧结构性改革为主线坚持以人民为中心的发展思想确定推动家政进社区的5项重点任务一是着力建设家政社区服务网点支持家政企业以独营嵌入合作线上等方式进驻社区开展培训招聘服务等家政相关业务鼓励家政企业连锁化运营社区网点拓展网点便民功能各地要制定社区家政服务网点建设指南鼓励有条件的地方减免家政社区服务网点租赁费用对家政社区服务网点建设进行专项补助二是着力推动家政培训进社区支持家政企业利用社区共享空间开展培训推动家政培训大篷车进社区为社区失业退休等人员提供菜单式培训课程推动家政院校进社区鼓励申请各级大学生创新创业训练计划项目支持工青妇和行业协会等组织开展家政培训进社区活动并按规定进行补贴三是着力挖掘家政社区就业潜力支持家政企业吸纳社区未就业人员通过分时段灵活服务等模式实现家门口就业按照已形成的协作帮扶关系帮助农村转移劳动力直达社区服务网点就业鼓励所在社区统一解决住宿问题鼓励有条件的地方为脱贫人员等购买家政服务商业保险组织用工单位为其免费提供体检鼓励龙头家政企业以合伙人加盟形式吸纳高校毕业生开办线上或线下的社区家政小店担任店主的高校毕业生按规定享受各地双创优惠政策四是着力创新社区家政服务供给鼓励家政企业与社区托育养老服务等机构合作促进居家养老育幼和社区助餐等服务融合创新支持具备条件的家政企业承接适老化改造项目请务必阅读正文后的重要声明部分12政策跟踪周报1219-1225参与家庭养老床位建设依法提供上门送餐服务引导家政企业创新服务模式针对久病床前无孝子等服务痛点探索家政服务人员轮班制度鼓励有条件的社区为非住家家政服务人员提供便利条件逐步实现区域内相对稳定的服务关系提高家政服务品质五是着力创新家政进社区的供应链支持品牌化员工制家政企业在社区发展提供技能培训推荐就业家政服务产品团购等全链条服务鼓励街道社区开展家政服务需求调查研判引导家政企业按需制定服务供给菜单建立便捷畅通的社区消费评价机制推动产教融合型家政企业进社区提升家政进社区规范化水平引导社区家政服务人员100持证上门支持家政企业与先进制造业现代农业等企业合作推动特色农产品进社区推出家庭新产品新服务新消费指导意见要求将推动家政进社区纳入促进家政服务业提质扩容部际联席会议重点任务国家发展改革委商务部等部门按照职能积极支持家政进社区指导地方开展工作各地要加强家政进社区的组织领导全面落实家政企业有关纾困解难政策建立重点联系企业制度帮助重点联系企业协调解决困难与问题加强引导和宣传开展家政进社区典型案例交流活动212月21日针对近期国内生猪价格过快下跌等情况国家发改委价格司组织召开视频会议听取业内专家和部分市场机构意见研究做好市场保供稳价工作专家指出近期生猪价格出现过快下跌主要是受猪肉消费较往年偏弱年底生猪供应增加等因素影响专家认为当前中国生猪产能处于总体合理区间不存在产能过剩情况市场消费偏弱是暂时的养殖户无需过度担忧专家建议养殖户合理安排生产经营节奏不恐慌性出栏保持生猪产能基本稳定猪肉加工企业适当增加商业库存扩大市场需求共同促进生猪市场平稳运行此前国家发改委曾于10月拉响猪肉价格过度上涨一级预警11月中旬回落至二级伴随近期生猪价格进一步下跌国家发改委12月16日表示据该部门监测12月5日-9日当周中国36个大中城市精瘦肉零售价格周均价同比涨幅低于30根据有关规定退出价格过度上涨预警区间另据中国农业农村部公布的数据全国农产品批发市场猪肉平均价格已由12月1日的每公斤3187元跌至12月21日的每公斤2787元降幅超过12国家发改委强调其高度重视生猪市场保供稳价工作将继续紧盯市场供需和价格动态必要时采取收储等储备调节措施促进生猪市场长期健康发展312月21日自然资源部党组书记部长国家自然资源总督察王广华主持召开自然资源部党组会议传达学习中央经济工作会议精神研究部署自然资源部系统贯彻落实工作会议提到全面启动新一轮战略性矿产国内找矿行动加大重点勘查区找矿力度加大油气等能源资源勘探开发和增储力度增强国内矿产资源保障能力具体来看会议强调明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年自然资源部系统要按照党的二十大精神和中央经济工作会议部署通盘谋划明年乃至今后一个时期的自然资源工作一是在守住耕地和生态底线的前提下继续完善要素保障政策指导地方用好用足相关政策请务必阅读正文后的重要声明部分13政策跟踪周报1219-1225二是保障粮食安全牢牢守住耕地保护红线在完成三区三线划定基础上带位置分解下达耕地和永久基本农田保护任务逐级签订耕地保护和粮食安全责任书严格落实两平衡一冻结制度三是保障能源资源安全全面启动新一轮战略性矿产国内找矿行动加大重点勘查区找矿力度加大油气等能源资源勘探开发和增储力度增强国内矿产资源保障能力持续做好煤炭钾盐保供工作四是持续推进海洋强国建设加强深海极地科考积极参与全球治理维护国家海洋权益继续严格管控围填海五是加强新型基础测绘体系实景三维中国智慧城市时空大数据平台建设不断提升测绘地理信息获取和服务支撑能力强化测绘地理信息安全监管健全自然资源统一调查监测制度提高工作效率和成果应用水平六是持续深化国土空间治理改革全面实施全国国土空间规划纲要2021-2035年加快推进省级及以下国土空间总体规划和重要区域国土空间规划的编制审批和实施分类编制村庄规划深化集体经营性建设用地入市试点稳妥有序推进农村乱占耕地建房专项整治试点七是紧紧围绕稳地价稳房价稳预期总体目标适时完善现行住宅用地供应政策规范住宅用地供应信息公开下大力气推动转变城市土地开发利用方式八是深入推进全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点稳步推进重点区域自然资源统一确权登记持续推进不动产登记便利度改革加大生态保护修复力度实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理落实全面节约战略完善自然资源节约集约利用制度体系九是强化地质灾害隐患识别加强海洋灾害监测预警和防治切实维护人民群众生命财产安全412月22日为加强能源产供储销体系建设规范有序做好电力中长期合同签订履约工作充分发挥中长期合同压舱石稳定器作用保障电力平稳运行国家发改委国家能源局发布关于做好2023年电力中长期合同签订履约工作的通知确保市场主体高比例签约一坚持电力中长期合同高比例签约市场化电力用户2023年年度中长期合同签约电量应高于上一年度用电量的80并通过后续季度月度月内合同签订保障全年中长期合同签约电量高于上一年度用电量的90燃煤发电企业2023年年度中长期合同签约电量不低于上一年实际发电量的80月度含月内及以上合同签约电量不低于上一年实际发电量的90水电和新能源占比较高省份签约比例可适当放宽对于足额签订电力中长期合同的煤电企业各地应优先协调给予煤炭和运力保障支撑电力中长期合同足额履约二鼓励签订多年中长期合同各地政府主管部门要积极引导市场主体签订一年期以上的电力中长期合同对多年期合同予以优先安排优先组织优先执行探索建立多年合约价格调整机制合同签约价格较实际市场价格偏离较大时引导市场主体平等协商调整合同执行价格请务必阅读正文后的重要声明部分14政策跟踪周报1219-1225三推动优先发电计划通过电力中长期合同方式落实各地要将本地优先发电计划转化为电力中长期合同或差价合约鼓励高比例签订年度中长期合同或差价合约明确分月安排及责任落实主体确保优先发电计划刚性执行强化分时段签约一优化时段划分方式各地政府主管部门要会同电网企业电力交易机构根据电源结构变化近三年电力供需形势及电力现货市场试运行计划考虑2023年本地区电力供需形势进一步优化时段划分方式交易时段数量由35段增加至5段以上结合各地实际用电负荷与新能源出力特性按需明确划分尖峰深谷时段各地要充分考虑电力现货市场试运行安排做好与现货市场的衔接约定在现货市场运行期间的负荷曲线形成方式和调整方式进一步扩大分时段交易范围2023年分时段签约规模比例均不得低于上一年度二完善分时段交易组织方式采取双边协商集中交易包含竞价交易滚动撮合交易和挂牌交易等多种方式灵活组织开展分时段交易交易周期包含年度季度多月月度等鼓励年度季度多月分时段交易以双边协商为主月度分时段交易以集中竞价为主电网企业代理购电市场化采购方式按国家相关政策执行完善市场价格形成机制一引导市场交易电价充分反映成本变化充分考虑燃料生产成本和发电企业承受能力鼓励购售双方在中长期合同中设立交易电价与煤炭天然气价格挂钩联动条款引导形成交易电价随煤炭天然气市场价格变化合理浮动机制更好保障能源稳定供应二合理拉大峰谷价差各地应结合实际情况制定同本地电力供需和市场建设情况相适应的中长期合同分时段价格形成机制合理拉大峰谷价差加强中长期与现货价格机制衔接在日内平段价格和加权平均交易价格均不超过国家允许的价格浮动范围的前提下鼓励探索自行约定日内各时段价格三健全高耗能企业市场交易电价形成机制基于国家出台的高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平各地电力主管部门应推动相关职能部门及时出台并动态完善本地区高耗能企业目录清单高耗能企业交易价格不受燃煤基准价上浮20限制高耗能企业与其他企业同场交易的供应紧张时可优先出清其他企业交易电量优先推动高耗能用户落实可再生能源消纳责任权重通过参与绿电交易或购买绿证方式完成消纳责任权重四完善绿电价格形成机制鼓励电力用户与新能源企业签订年度及以上的绿电交易合同为新能源企业锁定较长周期并且稳定的价格水平绿色电力交易价格根据绿电供需形成应在对标当地燃煤市场化均价基础上进一步体现绿色电力的环境价值在成交价格中分别明确绿色电力的电能量价格和绿色环境价值落实绿色电力在交易组织电网调度交易结算等环节的优先定位加强绿电交易与绿证交易衔接请务必阅读正文后的重要声明部分15政策跟踪周报1219-12254未来一周财经大事前瞻表42022年12月第5周国内外财经大事前瞻日期事件20221226日本央行行长黑田东彦发表讲话20221227中国11月今年迄今规模以上工业企业利润年率20221227十三届全国人大常委会第三十八次会议举行至12月30日20221228日本央行公布12月货币政策会议审议委员意见摘要20221229美国至12月23日当周API原油库存万桶20221229美国至12月24日当周初请失业金人数万人20221229欧洲央行公布经济公报20221230美国至12月23日当周EIA原油库存万桶20221231中国12月官方制造业PMI资料来源金十数据和讯网新华财经Wind西南证券整理请务必阅读正文后的重要声明部分16政策跟踪周报1219-1225分析师承诺本报告署名分析师具有中国证券业协会授予的证券投资咨询执业资格并注册为证券分析师报告所采用的数据均来自合法合规渠道分析逻辑基于分析师的职业理解通过合理判断得出结论独立客观地出具本报告分析师承诺不曾因不因也将不会因本报告中的具体推荐意见或观点而直接或间接获取任何形式的补偿投资评级说明报告中投资建议所涉及的评级分为公司评级和行业评级另有说明的除外评级标准为报告发布日后6个月内的相对市场表现即以报告发布日后6个月内公司股价或行业指数相对同期相关证券市场代表性指数的涨跌幅作为基准其中A股市场以沪深300指数为基准新三板市场以三板成指针对协议转让标的或三板做市指数针对做市转让标的为基准香港市场以恒生指数为基准美国市场以纳斯达克综合指数或标普500指数为基准买入未来6个月内个股相对同期相关证券市场代表性指数涨幅在20以上持有未来6个月内个股相对同期相关证券市场代表性指数涨幅介于10与20之间公司评级中性未来6个月内个股相对同期相关证券市场代表性指数涨幅介于-10与10之间回避未来6个月内个股相对同期相关证券市场代表性指数涨幅介于-20与-10之间卖出未来6个月内个股相对同期相关证券市场代表性指数涨幅在-20以下强于大市未来6个月内行业整体回报高于同期相关证券市场代表性指数5以上行业评级跟随大市未来6个月内行业整体回报介于同期相关证券市场代表性指数-5与5之间弱于大市未来6个月内行业整体回报低于同期相关证券市场代表性指数-5以下重要声明西南证券股份有限公司以下简称本公司具有中国证券监督管理委员会核准的证券投资咨询业务资格本公司与作者在自身所知情范围内与本报告中所评价或推荐的证券不存在法律法规要求披露或采取限制静默措施的利益冲突证券期货投资者适当性管理办法于2017年7月1日起正式实施本报告仅供本公司签约客户使用若您并非本公司签约客户为控制投资风险请取消接收订阅或使用本报告中的任何信息本公司也不会因接收人收到阅读或关注自媒体推送本报告中的内容而视其为客户本公司或关联机构可能会持有报告中提到的公司所发行的证券并进行交易还可能为这些公司提供或争取提供投资银行或财务顾问服务本报告中的信息均来源于公开资料本公司对这些信息的准确性完整性或可靠性不作任何保证本报告所载的资料意见及推测仅反映本公司于发布本报告当日的判断本报告所指的证券或投资标的的价格价值及投资收入可升可跌过往表现不应作为日后的表现依据在不同时期本公司可发出与本报告所载资料意见及推测不一致的报告本公司不保证本报告所含信息保持在最新状态同时本公司对本报告所含信息可在不发出通知的情形下做出修改投资者应当自行关注相应的更新或修改本报告仅供参考之用不构成出售或购买证券或其他投资标的要约或邀请在任何情况下本报告中的信息和意见均不构成对任何个人的投资建议投资者应结合自己的投资目标和财务状况自行判断是否采用本报告所载内容和信息并自行承担风险本公司及雇员对投资者使用本报告及其内容而造成的一切后果不承担任何法律责任本报告及附录版权为西南证券所有未经书面许可任何机构和个人不得以任何形式翻版复制和发布如引用须注明出处为西南证券且不得对本报告及附录进行有悖原意的引用删节和修改未经授权刊载或者转发本报告及附录的本公司将保留向其追究法律责任的权利请务必阅读正文后的重要声明部分