事件描述
　　12月19日，中共中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，为加快构建数据基础制度，充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，激活数据要素潜能，做强做优做大数字经济，增强经济发展新动能，构筑国家竞争新优势，共提出二十条意见。
　　事件评论
　　此次顶层规划针对数据要素市场发展核心关注点，商业模式拓展在望。我们认为，数据要素化的过程往往存在数据确权、数据定价、数据交易三方面核心关注点，而此次《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（下称《意见》），实际上对这三方面均有所指引：根据《意见》，将以下几方面支撑数据要素市场发展：建立保障权益、合规使用的数据产权制度；建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度；建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度（与数据定价类似）；建立安全可控、弹性包容的数据要素治理制度；除此之外，政策还要求建立保障制度。此次顶层规划的指引下，后续数据确权、数据定价、数据交易等方面或将有指南类政策落地，为数据要素市场运行的过程做出更详细的指导，产业商业模式或将进一步成熟，最终实现落地。
　　我们认为，“弹性包容”或可解释政策的整体定调。从具体内容中不难看出，此次《意见》指引数据要素市场在谨慎中前行：数据确权方面，要求探索建立数据产权制度，在国家数据分类分级保护制度下，推进数据分类分级确权授权使用和市场化流通交易；数据交易方面，完善和规范数据流通规则，构建促进使用和流通、场内场外相结合的交易制度体系，建立数据来源可确认、使用范围可界定、流通过程可追溯、安全风险可防范的数据可信流通体系；数据受益分配方面，扩大数据要素市场化配置范围和按价值贡献参与分配渠道，完善数据要素收益的再分配调节机制。
　　数据相关政策处于密集落地期，数据要素市场再进一步。自国务院颁布《“十四五”数字经济发展规划》，涵盖数字经济方方面面，强调数据要素重要性以来，数字经济、数据要素领域政策进入密集落地期。近期以来各地各省市纷纷出台《数据条例》及《数字经济促进条例》，进一步明确了各省市对于数据经济相关产业的建设目标，以及对于数据要素市场的建设完善目标；12月9日财政部发布《企业数据资源相关会计处理暂行规定(征求意见稿)》，数据资产价值公允化、透明化，从根本上提升数据要素产业链的活跃度。此次中共中央、国务院层面直接印发《意见》，从五大维度支撑数据要素市场的发展，尤其是对数据确权、数据交易、收益分配等方面的规定，直接针对数据要素市场发展痛点，且由国务院直接印发，对整体产业具有较强的推动作用。
　　后续数据要素领域政策催化或有望持续，建议关注计算机板块相关投资机会：（1）建议关注具备数据资源或具备数据产品开发能力，在数据要素交易商业模式方面有充分探索的厂商；（2）数据盛夏将至，数据基础设施有望显著受益，建议关注相关产业链机遇；（3）数据安全重要性持续提升，加密逐步成为刚需，建议关注数据加密产业链。
　　风险提示
　　1、政策推进不及预期；
　　2、数据要素市场推进不及预期。
　　

研究报告全文：丨证券研究报告丨行业研究丨点评报告丨软件与服务数据TableTitle要素顶层规划落地商业模式拓展可期报告要点1Table2月19Summary日中共中央国务院印发关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见从顶层规划的层面针对数据要素市场发展的三大核心关注点数据确权数据定价数据交易方面均做出详细的指引整体上政策遵循弹性包容的风格指引数据要素市场在谨慎中不断探索后续产业商业模式拓展在望而在此次意见指引之下后续数据要素领域政策催化或有望持续建议关注相关投资机会分析师及联系人TableAuthor宗建树胡世煜SACS0490520030004SACS0490520110002请阅读最后评级说明和重要声明丨证券研究报告丨2022-12-21cjzqdt11111软件与服务TableTitle2行业研究丨点评报告数据要素顶层规划落地商业模式拓展可期TableRank投资评级看好丨维持事件描述TableSummary2市场表现对比图近12个月12月19日中共中央国务院印发关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见TableChart软件与服务软件与服务沪深300指数为加快构建数据基础制度充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势激活数据要素潜7能做强做优做大数字经济增强经济发展新动能构筑国家竞争新优势共提出二十条意见-8-22事件评论-372021122022420228202212此次顶层规划针对数据要素市场发展核心关注点商业模式拓展在望我们认为数据要资料来源Wind素化的过程往往存在数据确权数据定价数据交易三方面核心关注点而此次关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见下称意见实际上对这三方面均有相关研究所指引根据意见将以下几方面支撑数据要素市场发展建立保障权益合规使用的数据产权制度建立合规高效场内外结合的数据要素流通和交易制度建立体现效率TableReport数字经济同风起迎接产业新时代2022-12-促进公平的数据要素收益分配制度与数据定价类似建立安全可控弹性包容的数据18要素治理制度除此之外政策还要求建立保障制度此次顶层规划的指引下后续数据吹尽狂沙始到金计算机行业2023年度投确权数据定价数据交易等方面或将有指南类政策落地为数据要素市场运行的过程做资策略2022-12-14出更详细的指导产业商业模式或将进一步成熟最终实现落地数据资产价值公允透明化数据要素市场再进一步2022-12-13我们认为弹性包容或可解释政策的整体定调从具体内容中不难看出此次意见指引数据要素市场在谨慎中前行数据确权方面要求探索建立数据产权制度在国家数据分类分级保护制度下推进数据分类分级确权授权使用和市场化流通交易数据交易方面完善和规范数据流通规则构建促进使用和流通场内场外相结合的交易制度体系建立数据来源可确认使用范围可界定流通过程可追溯安全风险可防范的数据可信流通体系数据受益分配方面扩大数据要素市场化配置范围和按价值贡献参与分配渠道完善数据要素收益的再分配调节机制数据相关政策处于密集落地期数据要素市场再进一步自国务院颁布十四五数字经济发展规划涵盖数字经济方方面面强调数据要素重要性以来数字经济数据要素领域政策进入密集落地期近期以来各地各省市纷纷出台数据条例及数字经济促进条例进一步明确了各省市对于数据经济相关产业的建设目标以及对于数据要素市场的建设完善目标12月9日财政部发布企业数据资源相关会计处理暂行规定征求意见稿数据资产价值公允化透明化从根本上提升数据要素产业链的活跃度此次中共中央国务院层面直接印发意见从五大维度支撑数据要素市场的发展尤其是对数据确权数据交易收益分配等方面的规定直接针对数据要素市场发展痛点且由国务院直接印发对整体产业具有较强的推动作用后续数据要素领域政策催化或有望持续建议关注计算机板块相关投资机会1建议关注具备数据资源或具备数据产品开发能力在数据要素交易商业模式方面有充分探索的厂商2数据盛夏将至数据基础设施有望显著受益建议关注相关产业链机遇3数据安全重要性持续提升加密逐步成为刚需建议关注数据加密产业链风险提示1政策推进不及预期更多研报请访问2数据要素市场推进不及预期长江研究小程序请阅读最后评级说明和重要声明行业研究点评报告投资评级说明行业评级报告发布日后的12个月内行业股票指数的涨跌幅相对同期相关证券市场代表性指数的涨跌幅为基准投资建议的评级标准为看好相对表现优于同期相关证券市场代表性指数中性相对表现与同期相关证券市场代表性指数持平看淡相对表现弱于同期相关证券市场代表性指数公司评级报告发布日后的12个月内公司的涨跌幅相对同期相关证券市场代表性指数的涨跌幅为基准投资建议的评级标准为买入相对同期相关证券市场代表性指数涨幅大于10增持相对同期相关证券市场代表性指数涨幅在510之间中性相对同期相关证券市场代表性指数涨幅在-55之间减持相对同期相关证券市场代表性指数涨幅小于-5无投资评级由于我们无法获取必要的资料或者公司面临无法预见结果的重大不确定性事件或者其他原因致使我们无法给出明确的投资评级相关证券市场代表性指数说明A股市场以沪深300指数为基准新三板市场以三板成指针对协议转让标的或三板做市指数针对做市转让标的为基准香港市场以恒生指数为基准办公地址上海TableContact武汉Add浦东新区世纪大道1198号世纪汇广场一座29层Add武汉市江汉区淮海路88号长江证券大厦37楼PC200122PC430015北京深圳Add西城区金融街33号通泰大厦15层Add深圳市福田区中心四路1号嘉里建设广场3期36楼PC100032PC518048分析师声明作者具有中国证券业协会授予的证券投资咨询执业资格并注册为证券分析师以勤勉的职业态度独立客观地出具本报告分析逻辑基于作者的职业理解本报告清晰准确地反映了作者的研究观点作者所得报酬的任何部分不曾与不与也不将与本报告中的具体推荐意见或观点而有直接或间接联系特此声明重要声明长江证券股份有限公司具有证券投资咨询业务资格经营证券业务许可证编号10060000本报告仅限中国大陆地区发行仅供长江证券股份有限公司以下简称本公司的客户使用本公司不会因接收人收到本报告而视其为客户本报告的信息均来源于公开资料本公司对这些信息的准确性和完整性不作任何保证也不保证所包含信息和建议不发生任何变更本公司已力求报告内容的客观公正但文中的观点结论和建议仅供参考不包含作者对证券价格涨跌或市场走势的确定性判断报告中的信息或意见并不构成所述证券的买卖出价或征价投资者据此做出的任何投资决策与本公司和作者无关本报告所载的资料意见及推测仅反映本公司于发布本报告当日的判断本报告所指的证券或投资标的的价格价值及投资收入可升可跌过往表现不应作为日后的表现依据在不同时期本公司可以发出其他与本报告所载信息不一致及有不同结论的报告本报告所反映研究人员的不同观点见解及分析方法并不代表本公司或其他附属机构的立场本公司不保证本报告所含信息保持在最新状态同时本公司对本报告所含信息可在不发出通知的情形下做出修改投资者应当自行关注相应的更新或修改本公司及作者在自身所知情范围内与本报告中所评价或推荐的证券不存在法律法规要求披露或采取限制静默措施的利益冲突本报告版权仅为本公司所有未经书面许可任何机构和个人不得以任何形式翻版复制和发布如引用须注明出处为长江证券研究所且不得对本报告进行有悖原意的引用删节和修改刊载或者转发本证券研究报告或者摘要的应当注明本报告的发布人和发布日期提示使用证券研究报告的风险未经授权刊载或者转发本报告的本公司将保留向其追究法律责任的权利财务报表及指标预测请阅读最后评级说明和重要声明33