>> 华创证券-【宏观快评】“反内卷”再获高层定调——政策周观察第101期-261018
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2026/10/18 |
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来源: |
华创证券 |
| 评级: |
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作者: |
张瑜,陆银波,袁玲玲 |
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近一周(10月10日-10月17日),“反内卷”再获高层定调:总书记在内蒙古考察时警示新兴产业“无序发展”与“内卷”问题,同日国常会讨论并原则通过《价格法(修正草案)》。主要包括以下内容: 1、“反内卷”:总书记在算力产业现场提出,最担心的是“无序发展”与“内卷”。10月16日,总书记在内蒙古乌兰察布考察;10月17日,新华社发布考察纪实《“有高远目标,更有耐心有定力”》。1)对算力产业,总书记指出“实施‘东数西算’工程、构建全国一体化算力网,是党中央一项重要部署”,“算力网是国家规划建设的‘六张网’之一,算力产业正处在加速发展阶段,前景广阔”,要求“加强科学规划、要素支撑、安全保障,确保已建成项目高效运行,并如期完成后续项目建设”,并“注重‘算电协同’、‘算水协同’”;考察纪实中提到,“发展新质生产力,中国在一些领域已经是并跑甚至领跑,算力产业就是其中之一”,要“积极延伸产业链,推动数字经济与实体经济深度融合,不断把算力优势转化为发展优势”。2)在肯定产业前景的同时,总书记明确提出风险,“我现在对发展新质生产力,包括对现在的几大领先产业,最担心的还是无序发展,一哄而起,最后一哄而散,那样更挫伤积极性。还有就是‘内卷’问题,盲目竞争,不顾自身条件地发展”。此前10月9日《中共中央国务院关于发展新质生产力的意见》已提出“促进跨行业跨区域融合,避免‘内卷式’竞争”。 2、《价格法(修正草案)》提请人大常委会审议,光伏规范条件同步征求意见。1)10月16日,总理主持召开国务院常务会议,“讨论并原则通过《中华人民共和国价格法(修正草案)》,决定将草案提请全国人大常委会审议”。修正内容上,“此次修正适应新形势新变化,进一步健全了价格治理机制,完善了政府定价程序,明确了不正当价格行为认定标准和法律责任”;执行要求上,“要依法依规治理低价无序竞争,健全行业成本调查、制止低价倾销等配套规则,加强价格执法监管”,“要持续规范平台经济领域价格竞争行为,引导企业不断提升产品和服务价值,营造公平有序市场环境”。此前9月20日市场监管总局在“十五五”主题发布会上提出“加快推进《价格法》修订工作,研究修订《关于制止低价倾销行为的规定》,指导相关行业协会制定成本测算标准,推动形成‘1+1+N’的低价倾销规制法律体系”。2)10月16日,工信部公开征求对《光伏制造行业规范条件》及公告管理办法(征求意见稿)的意见。 近一周,其他值得关注的政策: 1、技术出口管制:人工智能、生物医药、光伏三领域40项技术纳入目录修订征求意见,并实施临时登记管理。10月16日,商务部、科技部公告2026年第48号,就修订《中国禁止出口限制出口技术目录》公开征求意见并对相关技术出口实施临时登记管理。1)范围上,涉及“人工智能、生物医药、光伏三个领域40项技术”:人工智能领域“包括大模型、智能体、算力集群、信息处理相关23项技术”;生物医药领域“包括细胞和基因治疗、小核酸药、病原微生物相关5项技术”;光伏领域“包括多晶硅制造、硅片制造、电池制造相关12项技术”。2)例外与便利安排上,人工智能领域“对已通过开源、发表学术论文等方式进入公共领域的技术,不纳入管理范围”;生物医药领域“对不涉及所有权转让的对外授权模式,适用自动许可等便利措施”;光伏领域“技术管理范围也包含承载相关技术的关键和核心设备”。3)同日,商务部新闻发言人就欧盟峰会提出对华“双轨”思路答记者问,针对欧方“认为其在混动汽车磋商中对华施压取得成效,拟在更多行业采取限制”,表示“所谓‘欧方施压奏效’的说法毫无依据”,“欧方不能幻想以施压换取好处,更不要低估中方维护自身利益的决心和能力”。 2、反腐与二十届五中全会:《求是》发表总书记全面从严治党文章,全会将于10月26日至29日召开。10月15日,《求是》杂志发表总书记重要文章《以更高标准、更实举措推进全面从严治党》。1)反腐方面,文章指出“当前,腐败问题仍然易发多发”,“党中央关于‘反腐败斗争形势仍然严峻复杂,铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重’的判断是完全正确的”,并强调“反腐败是一场输不起也决不能输的重大斗争,一刻不能停、半步不能退。必须保持高压态势不动摇,坚持有腐必反、有贪必肃、除恶务尽”。2)制度与落实方面,提出“我们强调‘两个维护’、同党中央保持高度一致,必须体现到落实党中央重大决策部署的实际行动上,不能空喊口号,更不能说一套做一套”;“要根据管党治党现实需要加强制度供给,使制度密而不繁、有效管用,防止‘牛栏关猫’”,“要重点解决好‘一把手’带头执行制度的问题”。3)后续关注:二十届五中全会将于10月26日至29日在北京召开,主要议程是审议《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》。 3、生产:发改委、能源局等赴山西召开复产增产保供推进会。10月16日,国家发展改革委、国家能源局等部门在山西召开
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