央企“十五五”规划突出功能定位和系统协同，围绕增强核心功能、提升核心竞争力，进一步强化价值创造、产业引领和执行约束。产业布局、科技创新、公司治理和国资监管等任务被纳入统一规划框架，国有资本配置将更加聚焦国家安全、国民经济命脉、公共服务和前瞻性战略性新兴产业，资源配置的功能导向进一步增强。
　　价值创造导向进一步强化，央企发展评价由规模扩张转向功能使命与高质量发展并重。规划围绕增加值、功能价值、经济增加值、战略性新兴产业增加值和品牌价值构建多维目标体系，并根据企业功能定位完善差异化考核，引导企业重视实际新增价值、资本使用效率和服务国家战略能力。考核由规模增长转向质量提升和功能发挥，推动资源向主责主业和高贡献领域集中。
　　产业布局按照强基固本、扩能提质和支撑保障分层推进，国有资本功能集中度有望进一步提升。关系国家安全和国民经济命脉领域强化产业链关键节点和基础保障能力；战略性新兴产业和未来产业突出补短板、强优势和前沿布局；公共服务领域以六张网等重大工程为抓手。传统产业转型、新兴产业布局与专业化整合并举，存量提质和增量优化同步推进，资源配置更加突出安全支撑、产业引领和长期培育。
　　科技创新由单点攻关转向体系化能力建设和科技产业融合，改革机制更加突出提高国有资本配置效率和激发企业活力，重组整合、公司治理、市场化经营和监管机制协同深化。国务院国资委首次专门编制中央企业“十五五”科技创新规划，突出“一体规划、一致发力、一以贯之”，推动科研任务与产业项目同步谋划，强化央企协同和产学研协同。基础研究、原创技术策源地、共性技术平台、中试验证和应用场景进一步贯通，科技资源更加面向国家重大任务和现代化产业体系需求。创新链条进一步向成果验证、场景应用和产业化延伸。
　　A股市场方面，央企主要指数整体走强，红利属性表现较优仍具关注度。截至2026年10月9日，A股上市央企总市值34.7万亿元，占A股整体比重30.6%；其中，国资委体系下的上市央企总市值20.9万亿元，占A股整体比重的18.4%。近两周表现最优的指数为诚通央企红利，涨幅为2.8%，相对同期沪深300占优5.5pct；A股国资央企股息率市值加权均值为2.8%，红利属性仍是央国企板块的重要特征。
　　风险提示：国企改革与相关政策的推进进度不及预期，或后续政策方向发生变化；报告中列示上市公司企业不涉及投资建议。