要闻点评
　　8月28日，财政部会同税务总局发布《中华人民共和国地方附加税法（征求意见稿）》，拟将现有城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税。若正式立法，或带来以下两方面变化：第一，地方附加税预计成为规模最大的地方自有税种，规模或达万亿级，地方税费收入结构优化、收入质量改善。第二，税率权限下放至省级政府，地方获得适度政策弹性，或提高地方财政收入自主调节空间。整体来看，地方附加税改革的推进能够为地方提供较为稳定的自有税源，但真正实现地方自主财力增长还需配套改革协同推进。9月11日，《中央纪委办公厅财政部办公厅公开通报六起地方政府隐性债务追责问责典型案例》发布，此次问责释放了监管全面加码的信号，相较以往通报，主要有三个变化：一是首次将“新官不理旧账”纳入典型案例；二是伴随化债工作纵深推进，监管重心逐步向化债实效延伸，通报“化债不实”案例数量明显上升；三是首次通报了“将化债资金挪用于公司日常经营”的情况，另外持续通报了“将资金挪用于化债”的情况，资金交叉混用问题需要重点关注。上述监管导向的调整，将影响市场对部分地区债务风险的定价逻辑，区域信用利差或加速分化。这些案例反映了当前地方化债面临的困难和约束。一是地方财政收支承压，可统筹用于化债的财政资源不足；二是债务到期兑付压力集中，化债流动性约束较强；三是城投企业资金接续压力较大，难以统筹化债与发展；四是偿债资金仍然不足，资产盘活待进一步发力。
　　广东发布低效用地再开发征求意见稿，支持多渠道融资盘活低效用地。广东省自然资源厅近日就《关于加快推进低效用地再开发促进高质量发展的若干措施（征求意见稿）》公开征求意见。
　　本周11家城投企业声明为市场化经营主体或退出融资平台名单
　　本周有22家城投企业提前兑付债券本息
　　本周1只城投债取消发行
　　地方政府债与城投债发行情况
　　本周地方政府债券发行规模下降、净融资规模上升，发行利率上升、利差走阔。本周共发行47只地方债，发行规模较前值下降53.79%至1560.26亿元，净融资额较前值上升64.47%至1224.97亿元；截至9月13日，存续期内地方债规模合计59.83万亿元。今年新增债累计发行36358.54亿元、完成全年新增限额的69.92%，其中新增一般债发行6037.13亿元、完成全年新增限额的75.46%，新增专项债30321.41亿元、完成全年新增限额的68.91%，其中有9073.38亿元为未披露“一案两书”的特殊新增专项债；再融资债累计发行43934.68亿元，其中18396.64亿元用于置换存量隐性债务、完成全年2万亿额度的进度为91.98%，58亿元特殊再融资债用于偿还存量政府债务。
　　本周城投债发行规模下降、净融资额仍为负，发行利率下降、利差收窄。城投债共发行99只，发行规模较前值下降12.99%至667.13亿元，净融资额仍为负、较前值增加170.6亿元至-177.75亿元。截至9月13日，存续期内城投债规模合计15.04万亿元。城投债整体发行利率1.91%、较前值下行，发行利差为51.22BP、较前值收窄。发行券种以私募债为主，发行期限较前值延长0.7年至5.17年，主体级别以AA+级为主。此外，本周共发行7支城投境外债，规模合计68.93亿元。
　　地方政府债与城投债交易情况
　　城投级别调整：根据公告信息，本周未发生城投评级调整。
　　城投信用事件及监管处罚：根据公开信息，本周未发生城投信用风险事件。
　　地方债：本周地方债现券交易规模4744.06亿元，较前值上升8.81%；地方债到期收益率多数上行，平均上行幅度为1.33BP。
　　城投债：本周城投债现券交易规模为2,253.05亿元，较前值上升8.81%；城投债到期收益率涨跌互现，平均变化幅度为下行1.03BP。信用利差方面，1年期、3年期、5年期AA+级城投债利差分别收窄0.08BP、1.34BP、1.18BP。
　　城投债异常交易：广义口径下，本周共有5家城投主体的5只债券发生了5次异常交易，主体数量、债券数量、异常交易次数均较前值增加1次。