>> 中诚信国际-上半年区域财政运行的四个观察-260920
| 上传日期: |
2026/9/20 |
大小: |
1182KB |
| 格式: |
pdf 共21页 |
来源: |
中诚信国际 |
| 评级: |
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作者: |
汪苑晖,张祎 |
| 下载权限: |
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观察一:一般公共预算收入的三个分化 收入增速分化:上半年超九成(28个)省份收入同比增长,仅江西、广西、辽宁收入同比下滑,近七成(21个)省份同比较去年同期抬升;东西部地区收入增速较高且同比抬升,中部和东北地区同比回落。 收入结构分化:近四成(10个)省份税收占比不足60%,近六成(16个)省份税收占比抬升、主要分布在东西部地区;东西部地区税收占比领先且同比抬升,中部税收占比回落且为唯一税收负增区域。 预算进度分化:27省收入预算进度超50%,东部地区完成进度最快、达56.83%,其余地区均不及54%;过半(16个)省份预算进度慢于去年同期,中部、西部和东北地区不低于半数省份预算进度同比放缓,东部地区六成省份进度同比加快。 观察二:一般公共预算支出普遍走弱、进度偏慢 超八成(26个)省份支出同比回落,中部地区同比转负。四大地区支出同比均回落;支出约束对经济大省冲击更明显,重点省份支出增速距目标值差距最大。 四大地区预算执行进度均慢于去年同期,中部及东北地区相对更慢。经济大省与重点省份完成预算目标均有压力、但化债重点省份支出滞后可能存在更多实质性约束,既有转移支付资金使用效率的问题,也受化债约束下项目审核趋严的影响,支出预算完成压力相对更大。 观察三:财政自给率多数偏低下的表面“改善” 超六成(19个)省份财政自给率不足50%,超七成(24个)省份同比抬升,东部地区自给率稳居首位、西部地区抬升幅度最大。西部、东部、中部地区自给率均值分别抬升1.71个、1.43个、1.04个百分点,东北地区同比回落0.13个百分点。 但值得注意的是,上半年各地财政自给率抬升并不意味着财政压力的实质性缓解,自给率抬升主要源于一般公共预算支出走弱、收入端受生产与价格修复拉动,是否能趋势性改善仍待观察。从区域看,各地区自给率均高于全年预期自给率,东部地区高出10.18个百分点、领先其他地区,随着下半年支出提速,多数省份自给率或下滑至靠近全年目标的区间,东部地区下滑幅度或相对更大。 观察四:土地财政弱化与“第二本账”收支压力 22个样本省份中政府性基金收与支同比下滑的省份均有16个、占比超七成,东部地区收支下滑幅度均最大;收入同比下滑的16省中近半(7个)省份收入降幅超30%,支出同比下滑的16省中近半(7个)省份支出降幅超15%。 四大地区土地财政依赖度均同比下滑,东部地区下滑最多。超七成(17个)样本省份土地财政依赖度较去年同期下滑、平均下滑4.96个百分点,5省依赖度同比上升、平均增长2.46个百分点,下滑省份数量及调整幅度均显著高于上涨省份、地方土地财政持续弱化。 “第二本账”预算完成压力进一步突显、收入端更甚。收入端“第二本账”预算进度在11%-48%区间内,进度均值不足三成(25.03%),除青海以外,其余21省完成进度均慢于“第一本账”,支出端进度均值为43.77%,整体优于收入进度,但超六成(14个)省份支出进度慢于“第一本账”。
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