>> 华创证券-【宏观快评】政策周观察第97期:“持续做大做强先进制造业”-260921
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2026/9/21 |
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来源: |
华创证券 |
| 评级: |
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作者: |
张瑜,陆银波,袁玲玲 |
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近一周(9月13日-9月20日),总书记就发展先进制造业作出重要指示,全国先进制造业大会在京召开。主要包括以下内容: 9月17日,总书记就发展先进制造业作出重要指示;全国先进制造业大会9月16日至17日在京召开,会上传达了总书记重要指示,总理出席会议并讲话。 1)总体要求上,总书记强调,“新征程上,要以新时代中国特色社会主义思想为指导,完整准确全面贯彻新发展理念,统筹高质量发展和高水平安全,坚持智能化、绿色化、融合化方向,持续做大做强先进制造业,提升产业链自主可控水平,加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系,巩固壮大实体经济根基,为推进中国式现代化提供有力支撑”。 2)主攻方向上,总理提出“要顺应新一轮科技革命和产业变革趋势,以新一代智能制造为主攻方向”,“着力推动制造业智能化、绿色化、融合化发展”。 3)重点举措上,一是“筑牢基础研究支撑,强化关键核心技术攻关,深化科技成果转化应用”;二是“加快新兴产业规模应用”;三是“纵深开展‘人工智能+制造’行动,加大对企业数智化转型引导支持力度,夯实智能软硬件基础”;四是“推动先进制造业和现代服务业深度融合,创新发展服务型制造”;五是“因地制宜培育壮大先进制造业集群”。 4)与“筑牢基础研究支撑”相呼应,9月16日《求是》杂志发表总书记重要文章《在加强基础研究座谈会上的讲话》。 近一周,其他值得关注的政策: 1、“十五五”专项规划:医药工业等四项规划密集落地。1)9月18日,工信部等十部门印发《医药工业发展“十五五”规划》,提出到2030年“生物医药研发应用稳居世界前列,创新驱动效能充分释放,重点领域关键核心技术实现系统性突破,生物医药产业加速成为国家新兴支柱产业”,并“围绕产业规模效益、创新发展、企业培育与集群发展等方面提出规模以上医药工业企业营业收入、研发投入强度、创新药械上市数量、龙头企业与千亿级园区培育等10项具体指标”。2)9月18日,农业农村部等印发《全国农业机械化发展“十五五”规划》,提出到2030年“农作物耕种收综合机械化率超过80%”,“丘陵山区农作物耕种收综合机械化率力争提高到75%以上”,并提出“支持工程机械、汽车、电子等领域先进企业跨界进入农机赛道”。3)9月18日,文旅部印发《文化产业发展“十五五”规划》;9月20日,文旅部等印发《公共文化服务体系建设“十五五”规划》。 2、外贸:中美将举行新一轮经贸磋商,中方就美对俄伊制裁法案、欧盟混动汽车传闻作出回应。1)中美方面,9月19日商务部新闻发言人表示,“经中美双方商定,中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰将于9月19日—23日率团赴美国与美方举行经贸磋商。双方将以两国元首重要共识为引领,就彼此关心的经贸问题开展磋商”;此前9月17日,王毅同美国国务卿鲁比奥通电话。2)对美制裁法案方面,9月18日美方将《2026年格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》签署成法,该法“明确可对进口俄罗斯石油或天然气的第三国加征最高100%所谓‘次级关税’”;中方表示“一贯反对缺乏联合国授权和国际法依据的单边制裁,反对以涉及第三方为由,对他国采取所谓次级制裁措施”,“将继续密切关注美方后续举措,并保留采取一切必要措施的权利”。3)中欧方面,9月18日,商务部新闻发言人就媒体称欧盟希中国自愿限制混动汽车对欧出口答记者问。4)人事方面,9月20日,李成钢任中华人民共和国国际贸易谈判代表(正部长级)。 3、“反内卷”:市场监管总局提出“十五五”时期三方面举措。9月20日,国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会,市场监管总局提出将“加快引导市场竞争从‘拼价格’转向‘拼质量’的良性轨道”。一是强化价格执法,“加快推进《价格法》修订工作,研究修订《关于制止低价倾销行为的规定》,指导相关行业协会制定成本测算标准,推动形成‘1+1+N’的低价倾销规制法律体系”,“对带头开展恶意低价竞争、扰乱生产经营秩序的企业,进行成本调查和价格检查,依法从严处理”,并“推动实施《互联网平台价格行为规则》”、“研究制定《实施价格监督员制度暂行规定》,压实企业价格合规主体责任”。二是强化质量监管,“对价格畸低、安全风险大、以往合格率不高的产品加大抽查力度,提高电商平台、批发市场等重点领域的抽查比重”。三是强化反不正当竞争,“深入实施新修订的《反不正当竞争法》,持续完善配套监管制度规则。常态化部署开展反不正当竞争专项执法行动”。 4、煤炭:发改委等部署稳产保供。9月18日,国家发改委等联合印发通知,“要求各产煤省份和煤炭企业要在确保安全的前提下,全力做好煤炭稳产保供相关工作”。 5、区域开放:平陆运河通航,丁薛祥出席中国-东盟博览会开幕式。1)9月16日,丁薛祥出席平陆运河通航仪式,指出“平陆运河作为江铁海多式联运的重大基础设施,是西部陆海新通道的骨干工程”,并提出“要以运河建成通航为契机,高水平打
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