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>> 兴业证券-8月财政数据点评:关注公共财政支出完成度-260919
上传日期:   2026/9/20 大小:   533KB
格式:   pdf  共6页 来源:   兴业证券
评级:   -- 作者:   段超,于长馨
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投资要点:
  2026年8月,财政前两本账收入、支出当月同比增速分别为2.9%、-6.7%,前值分别为7.0%、-4.4%,收入增速回落,支出也仍未提速。具体而言:
  8月,广义财政支出同比增速继续回落,结构上仍然倾向保民生。8月,公共财政支出当月同比录得-0.1%(前前值0.5%),其中民生类支出增速回升,债务付息、基建、其他支出增速回落。细项来看,科学技术、卫生健康、社保就业支出同比涨幅走高,而基建当中城乡社区、节能环保支出同比降幅也边际收窄。8月,政府性基金支出同比-21.4%,较前值-16.3%延续回落,即投资相关支出可能仍然偏弱。
  8月,广义财政收入同比增速边际回落,其中税收增速下降,土地出让金同比降幅则在低基数下继续收窄。8月,前两本账收入当月同比增长2.9%,前值7.0%,其中税收拉动3.6pct,非税收入拉动0.0pct,土地出让金拖累1.9pct,其他政府性基金收入拉动1.1pct。
  税收同比回落原因可能包括8月是税收小月、PPI近两月涨幅放缓、证券成交额回落等。8月税收增速回落主因企业所得税、消费税支撑转弱,此外印花税、个税、增值税的支撑也减弱。8月是税收小月,企业所得税一方面可能受季节性影响而波动,另一方面也与7月工业企业利润同比增速回落表现一致;消费税从量、从价计征兼有,受上游涨价带动并不直接,年初以来整体偏弱;印花税在8月受到股市成交额下滑影响,同比涨幅收窄;增值税拉动走弱可能也与7-8月PPI同比涨幅放缓有关。
   8月,土地出让金在低基数下,同比降幅继续收窄。8月,土地出让收入同比增速为-12.6%,较前值-27.1%继续修复,与溢价率回升和去年同期低基数均有关。后续需关注地产“828新政”(前参见《优化供给,修复信心——住房销售与融资新规解读20260830》)之后对土地出让收入修复弹性的影响。
  后续需要关注全年公共财政支出预算执行进度,以及存量资金用途是否会有调整。今年两本账支出前不含注资)预算安排不低,公共财政支出30.0万亿元,政府性基金支出11.6万亿元,合计共41.6万亿元,较去年执行值同比+5.2%。但年初以来支出执行进度不快,其中政府性基金以收定支,土地出让收入下滑,支出端可能同步减支;公共财政预算方面,年初以来收入增速前5.7%)高于预算值前2.2%),但支出增速前1.2%)低于预算前4.4%),背后可能是因为基建类支出同比下滑,拖累进度。2025年也出现过公共财政支出完成进度低于收入进度的情况,即资金可能跨周期结转;对今年而言,后续可能需要关注民生、消费方面政策是否会有额外安排,这样存量资金或许可以调整用途,形成支出,呵护内需。
  风险提示:国内外财政政策、货币政策不确定性,对政策理解不到位。
 
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