事件：2026年6月25日，国家发改委、国家能源局正式印发《新型能源体系建设““十五五”规划》，明确了2030年初步建成新型能源体系的总体目标。
　　整体来看，《新型能源体系建设““十五五”规划》兼顾能源安全、绿色转型与新质生产力发展。政策中心从单一电源建设转向关注电力系统整体效能，从规模扩张转向质量提升，从供给侧改革转向供需双侧协同，政策的系统性、协同性显著增强。规划在推动绿色低碳转型的同时，始终将能源安全放在重要位置，煤炭石油消费达峰而非快速下降，平衡安全与转型进程。
　　规模质变：从“装机主导”到“电量主导”，非化石能源比重达到50%。“十四五”期间，我国风电光伏年新增装机突破3亿千瓦台阶，至2025年底风电光伏装机合计突破18亿千瓦，超过煤电装机规模。“十五五”规划进一步提出：“电力总装机达到54亿千瓦”、““风电、太阳能发电装机将达到28亿千瓦以上”、““非化石能源发电量比重达到50%、成为电量主体”的目标，源侧五年总投资规模比““十四五”增长10%以上。一方面，要实现非化石能源发电量50%的目标，水电、核电等基荷电源的稳定供给将发挥更加重要的作用；另一方面，新能源发电量提升倒逼电力系统灵活性改造与升级，抽水蓄能、新型储能、煤电灵活性改造、需求侧响应等调节资源的建设节奏将明显加快。
　　结构拐点：从“总量控制”到“消费达峰”，单位发电量碳排放指标下降10%以上。““十四五”规划表述以控制煤炭消费总量、合理控制石油消费为主，而““十五五”规划明确提出煤炭和石油消费达峰，化石能源消费的增量空间已基本闭合，煤电行业将进入存量调整与转型升级的新时期。供给侧，单位发电量碳排放指标目标下降10%以上，重点行业将节约用能1.5亿吨标准煤以上；消费侧，推动建成100个左右国家级零碳园区，培育壮大绿证绿电市场。
　　系统升级：从““项目建设”到““系统构建”，初步建成新型电力系统。““十四五”侧重电源项目建设，““十五五”的政策重心明显向系统层面倾斜，目标初步建成新型电力系统。市场渠道方面，推动省内现货市场全面转入正式运行，健全辅助服务、零售等市场品种，完善新能源跨省跨区消纳中长期交易。交易周期方面，鼓励发电、用电双方签订多年期电力交易合同，实现中长期市场全年无休、连续开市；同时缩短周期、灵活交易，用好现货、辅助服务等短期市场。治理监督方面，建政府主管部门、能源监管机构、交易机构、市场管理委员会等多方联动的协同管理体系，全面提升市场治理水平。
　　电网革新：从“输电配电”到“消纳调节”，架构扩张与技术突破两手抓。“十五五”全国电网固定资产投资将达到5万亿元以上，较“十四五”增长超30%。架构方面，新增投产15回特高压直流绿电大通道，西电东送规模超过4.2亿千瓦。同时，建成6个以上互济工程，提升电力互济能力约4000万千瓦，推动配电网数智化升级改造，加快智能微电网发展。技术方面，加快构网型技术、长时储能技术、100%新能源大基地输电技术等创新应用，实施““人工智能+电网”工程。到2030年新型储能规模达到3亿千瓦，服务保障28亿以上新能源高水平消纳
　　新兴产业：重点项目和新业态投资将超过20万亿元。““十五五”新型能源规划强调能源科技创新，深入实施“人工智能+”能源行动，统筹能源资源配置与算力设施建设，推动算电协同一体化发展。推动算力中心等新兴产业、有绿电消费比重要求的重点用能行业、有绿电溯源需求的出口企业建设绿电直连项目。鼓励工业园区、零碳园区、增量配电网等拓展多用户绿电直连场景。
　　风险提示：政策推进节奏不及预期，电网投资规模波动，新能源装机与消纳波动风险