研究结论
　　新产业标准化是推动新兴行业提升发展质量、强化优胜劣汰，乃至完善统一大市场的抓手。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》在“完善产业创新发展生态，着力构建有利于新兴产业孵化成长的市场环境和政策体系”的段落中要求“实施新产业标准化领航工程”，背后蕴含着的是产业治理新范式。
　　相关部署早已有之，这一提法也并非全新。2021年发布的《国家标准化发展纲要》提出“将标准作为科技计划的重要产出，强化标准核心技术指标研究，重点支持基础通用、产业共性、新兴产业和融合技术等领域标准研制……实施新产业标准化领航工程，开展新兴产业、未来产业标准化研究，制定一批应用带动的新标准，培育发展新业态新模式”。之后的2023年《新产业标准化领航工程实施方案（2023—2035年）》正式发布，重点在于“完善新兴产业标准体系建设，前瞻布局未来产业标准研究，充分发挥标准的行业指导作用”。这一行动之后被一些具体行业所细化，典型如《光伏产业标准体系建设指南（2024版）》。标准的及早制定，是为了避免新兴产业跑在规则的前面，仅仅智能网联汽车，规则就涉及整车信息安全技术、软件升级通用技术、自动驾驶数据记录系统、组合驾驶辅助系统安全等要求（前三个标准已经实行，后者已经征求意见完毕），如果各个新兴产业参与者各自定义数据记录规范、道路试验方法，容易出现互不兼容、参差不齐的问题，增加监管的难度。
　　不同于以往有部分观点将“标准”视为抑制创新的监管规则，在新兴领域层出不穷且相互交叉的当下，新产业标准化使得行业数据资源互联互通，有利于催生新的领域和机遇，具有更强的鼓励创新的意义，如车路协同基于智能化道路基础设施的建设标准，以及车辆智能化与网联化的标准，标准之间相互打通，行业间赋能才能提升交通效率，催生更多类似“无人小巴”和“无人清扫车”的应用场景。在过去几年中轨道、电源插座、互联网协议等都经历了从标准化走向爆发式增长的过程，带来各个衍生行业的繁荣发展。
　　此外争夺国际规则话语权也是一个重要考量。截至2024年底，中国在国际标准化组织中负责的秘书处在全部秘书处中占比11.2%，弱于德国和美国，同日本、法国、英国基本持平（孙振民，“中国参与国际标准的全球治理——基于制度互补性的视角”），考虑到标准制定权关乎技术路线主导权以及后续价值分配，这一地位还大有提升空间。我们判断未来着力点，一是鼓励各方强化对国际标准研制工作的参与，如江苏省去年“关键和新兴技术领域标准体系建设及应用技术服务”招标中就有“提交国际标准提案建议、新增国际标准组织注册专家、参与国际国外先进标准制修订、建设标准海外联系站点”相关内容，二是构建多层次国际标准化合作机制，与东盟、非盟、“一带一路”及《区域全面经济伙伴关系协定》等地区的标准国际互认是可行方案，也有学者提出强化与德国（和美国之间存在着一定的系统竞争）的合作。
　　综合来看，对于增量产业来说，“新产业标准化”将引导企业在行业发展初期就把安全、绿色、互联互通等要求内生进发展模式之中，推动中国新兴行业在更高层级参与全球分工，对于存量产业，标准的优化也会把“拼价格、拼规模”的低水平竞争，推向“拼质量、拼标准”的良性竞争，类似的提高底线、设定框架的产业治理思路，可能会贯穿未来五年。
　　风险提示
　　地缘事件进一步扩大化，更大幅度影响全球流动性与需求的风险；
　　新兴行业出现安全事件或暴露安全隐患，影响投资者与消费者信心。