事项：
　　2026年3月5日，国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大四次会议作政府工作报告。
　　平安观点：
　　主要发展目标：2026年预期经济增长4.5%-5%，单位GDP二氧化碳排放降低3.8%左右。①经济增长目标区间有所放松，为衔接2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发达国家水平的远景目标，2026年预期经济增长4.5%-5%，在实际工作中努力争取更好结果。②绿色减排目标从降低单位GDP能耗调整为单位GDP二氧化碳排放，既综合考虑经济社会发展、绿色低碳转型和国家能源安全的多重需要，又有助于衔接2030年前碳达峰目标，2026年预期单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右（2025年是预期单位国内生产总值能耗降低3%左右）。③2026年城镇就业、居民消费价格目标均与2025年保持一致。
　　财政&地产政策：广义财政积极加码，风险化解任务排序后移，稳定房地产更突出“好房子”和新模式。2026年将继续实施更加积极的财政政策，①赤字率拟按4%安排，与上年一致；赤字规模5.89万亿元，较上年增加2300亿元；②一般公共预算支出将首次达到30万亿元，较上年增加1.27万亿元；③拟安排地方政府专项债4.4万亿元，与上年一致；④特别国债拟发行1.6万亿元，其中，1.3万亿元超长期特别国债支持“两新”“两重”建设（规模与上年接近），3000亿元特别国债支持国有大行补充资本（较上年减少2000亿元）；⑤将发行新型政策性金融工具8000亿元支持投资，该类工具于2025年下半年推出且当年规模为5000亿元。此外，加强重点领域风险防范化解被列在2026年十大工作任务的第10位（2025年为第6位），在着力稳定房地产市场方面，因城施策控增量、去库存、优供给，有序推动“好房子”建设，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，深入推进房地产发展新模式的基础制度和配套政策建设。
　　货币&金融政策：保持适度宽松，加大消费和科技金融支持，持续深化资本市场投融资综合改革。2026年将继续实施适度宽松的货币政策，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，优化创新结构性货币政策工具并适当增加规模，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。广泛的金融支持方面，①新设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式，支持扩大内需；②加强科技创新全链条全生命周期金融服务，对关键核心技术领域的科技型企业，常态化实施上市融资、并购重组“绿色通道”机制，以科技金融支持创新创造，同时大力发展创业投资、天使投资，政府投资基金要带头做耐心资本；③持续深化资本市场投融资综合改革，进一步健全中长期资金入市机制，完善投资者保护制度，拓展私募股权和创投基金退出渠道，提高直接融资、股权融资比重；④完善养老金融等支持政策。
　　产业政策：重点关注建设强大国内市场、培育壮大新动能、深入整治“内卷式”竞争、加快推动全面绿色转型、更大力度保障和改善民生等领域。
　　①建设强大国内市场，要拓展内需增长新空间。一方面，提振消费，安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新；清理消费领域不合理限制措施，释放文旅、赛事、康养等领域消费潜力；优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌。另一方面，扩大投资，提高民生类政府投资比重，拟安排中央预算内投资7550亿元，安排8000亿元超长期特别国债资金用于“两重”建设；发行新型政策性金融工具8000亿元，带动更多社会资本参与投资；完善民营企业参与重大项目建设长效机制，引导民间投资向高技术、现代服务业等新赛道拓展。
　　②加紧培育壮大新动能，因地制宜发展新质生产力。在培育壮大新兴产业和未来产业方面，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业，培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。在打造智能经济新形态方面，深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，培育智能原生新业态新模式；支持人工智能开源社区建设，促进开源生态繁荣；实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程；加快发展卫星互联网；打造“5G+工业互联网”升级版。在优化提升传统产业方面，安排2000亿元超长期特别国债资金支持大规模设备更新，拓展智能制造，新建设一批智能工厂和智慧供应链，支持企业提供更加优质、更具特色的产品。在扩能提质服务业方面，深化先进制造业和现代服务业融合发展试点，壮大科技服务市场，促进软件服务价值提升，发展金融、现代物流、知识产权、检验检测等生产性服务业，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。
　　③纵深推进全国统一大市场建设，深入整治“内卷式”竞争。一方面，规范地方政府经济促进行为，出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，规范税收优惠、财政补贴政策。另一方面，加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查刚性约束，综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治“内卷式”竞争，营造良好市场生态。<