事件描述
　　交通运输部、财政部、自然资源部联合印发《新一轮农村公路提升行动方案》（以下简称《方案》）。
　　事件评论
　　《方案》给出了未来一段时间的建设目标。到2027年，全国完成新改建农村公路30万公里，便捷高效、普惠公平的农村公路网络基本建成；实施修复性养护工程30万公里，技术状况优良路率保持在70%以上，实施安全生命防护工程15万公里，改造危旧桥梁（含生命通道渡改桥、漫水桥）9000座；建制村通公交率达到55%以上。
　　不久前，《农村公路条例发布》（以下简称《条例》），旨在推动农村公路高质量发展，适应推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化需要。7月22日，国务院总理李强日前签署国务院令，公布《农村公路条例》，自2025年9月15日起施行。《条例》共28条，主要规定了以下内容：一是明确发展导向，二是压实责任主体，三是提升路网质量，四是加强管理养护，五是强化安全保障，六是促进融合发展。
　　农村地区经过多年投资已经形成庞大的公路资产。党的十八大以来，交通运输部累计完成农村公路固定资产投资超过4.9万亿元、投入养护资金超过了1.2万亿元，截至2024年底，农村公路总里程达464万公里。2014年至2023年，我国农村公路累计投入车购税资金7461亿元，带动全社会投资4.3万亿元，按此计算10年平均4300亿元；在相同时间段内，全国新改建农村公路超250万公里，累计解决了821个乡镇、7.06万个建制村通硬化路难题，实现了具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路。今年4月，交通运输部表示全年计划新改建农村公路10万公里，实施农村公路危旧桥改造3000座、安全生命防护工程5万公里，实施修复性养护工程10万公里。今年前5月，全国农村公路完成固定资产投资1311.6亿元，完成新改建农村公路2.8万公里、农村公路安全生命防护工程1.5万公里，改造农村公路危桥1424座。
　　如《方案》得到有效落实，或有效推进稳增长和稳投资。2014年至2023年我国农村公路累计投入车购税资金7461亿元，带动全社会投资4.3万亿元，10年平均农村公路投资金额约4300亿元，但据前文数据年化推算，2025年农村公路投资仅3100亿元左右，不及此前规模。但2025年7月16日，《农村公路条例》公布，结合本次《方案》的建设目标要求，预期下半年投资规模有望提升，带动农村公路投资恢复至4000亿/年的水平。
　　关注公路投资新机遇，近期基建相关政策/项目频繁落地，建筑板块或迎来系统性估值修复契机。建筑板块公路投资相关标的众多，包括：1）（高股息）工程板块央国企，包括中国建筑、中国交建、中国中铁、中国铁建、四川路桥、隧道股份、安徽建工、浙江交科、山东路桥等；2）规划设计企业，包括中交设计（同样受益雅下）、华设集团等。
　　风险提示
　　1、政策推进不及预期；
　　2、资金到位情况不及预期。