近半月，政策继续发力，总理召开经济形势专家和企业家座谈会、多地跟进发行特殊再融资债券、证监会阶段性收紧融券、汇金增持等。我们对每半月重大政策进行跟踪：1）中央、部委重要会议与政策；2）地方政策；3）行业与产业政策。本期为近半月（2023.9.25-10.15）的政策跟踪。
　　核心结论：总体看，近半月政策延续聚焦稳增长稳信心，5大焦点：一是10.13总理座谈会，强调“进一步打好政策组合拳，推动各项政策加快落地见效，加强政策预研储备”，10.14央行表示“要持续用力、乘势而上，更好发挥货币政策工具的总量和结构双重功能”，预示可能再降息降准；二是10月人大常委会议程公布，有望继续延续提前下达部分新增地方债务限额（此前授权期为2019-2022年度）；三是多地发行特殊再融资债，其中，云南、内蒙古、辽宁计划发行额超千亿，继续紧盯各地化债进展；四是活跃资本市场继续出招，包括10.14证监会阶段性收紧融券、10.11中央汇金增持；五是稳民企、促消费细则落地，包括最高法强化对民营经济主体合法权益的保护，金监总局金融支持恢复和扩大消费19条。其他可关注，央行等多部门职责机构编制调整落地，10.10国常会部署加强低收入人口动态监测等。继续提示：当前经济环比走稳迹象增多、但仍处“经济底”，后续大概率还有政策，包括一线松地产、化债、城中村改造、降准降息等，短期紧盯4大会议：三中全会（按惯例11月中旬之前）；可能的中美元首会晤（11月APEC峰会）；政治局会议&中央经济工作会议（12月）；可能召开的第六次全国金融工作会议。
　　一、重要会议与政策：关注总理座谈会、证监会阶段性收紧融券、10月人大常委会、汇金增持。
　　1、重要会议：关注总理经济形势座谈会、国常会、10月人大常委会议程、国资委央企经济运行通报会。
　　>10.13总理经济形势专家和企业座谈会，就解决当前经济运行中的突出问题，以及做好明年经济工作提出了意见建议，再次强调“进一步打好宏观政策组合拳”，“推动各项政策加快落地见效，加强政策预研储备”，结合当前经济仍处底部，年内大概率还有政策；具体到货币端，10.14央行表示“要持续用力、乘势而上，更好发挥货币政策工具的总量和结构双重功能”，宽松还是大方向，再降准降息仍可期。
　　>10.13人大公布10月底人大常委会议程，包括《关于提请审议授权提前下达部分新增地方政府债务限额的议案》等，此前2018年12月人大授权国务院提前下达下一年度新增地方债务限额，有效期为2019-2022年度，今年有望延续，有利于地方合理安排发债节奏、保障重点项目资金需求，更好发挥资金效用。
　　>10.10国资委召开央企经济运行情况通报会，3点关注：一是扩投资，重点领域快投尽投，包括“十四五”重点项目和新领域新赛道（新质生产力）；二是优化经营机制，尤其是考核激励、决策运行；三是带头偿还企业欠款等。此外，关注新一轮国企改革深化提升行动，国资委披露方案细节将在10月底收尾。
　　>10.10国常会部署加强低收入人口动态监测等，以更加精准、及时、有效做好社会救助工作。
　　2、部委政策：关注证监会阶段性收紧融券、央行等多部门职责机构编制调整、消费金融支持、汇金增持。
　　>10.14证监会《关于优化融券交易及转融通证券出借交易相关安排的通知》，阶段性收紧融券和战略投资者配售股份出借，包括将融券保证金比例由不得低于50%上调至80%，对私募基金参与融券的保证金比例上调至100%等，加大对不当套利行为的监管，属于活跃资本市场、提振投资者信心举措。
　　>10.10最高法发布《关于优化法治环境促进民营经济发展壮大的指导意见》，属于此前7.19《关于促进民营经济发展壮大的意见》部署的落地，强化对民营经济主体合法权益的保护，提振民企信心。
　　>9.26国家金融监督管理总局发布《关于金融支持恢复和扩大消费的通知》，包括加大重点领域支持力度、支持扩大汽车消费、加大新型消费和服务消费金融支持、降低消费金融成本、强化保险保障服务、切实保护消费者合法权益7方面19条，其中，对汽车消费支持力度较大，也会支持新能源配套设施建设。
　　>其他：10.13国务院发布央行等多部门职责机构编制的通知，属于此前《党和国家机构改革方案》和《党中央、国务院议事协调机构优化调整方案》的部署；10.11中央汇金宣布增持工农中建四大行。
　　二、地方政策：地方继续加码稳经济，重点仍在稳民企、促消费；多地跟进发行特殊再融资债券。
　　1、地方继续加码稳经济，重点仍在稳民企、促消费。促消费方面，广州延续发放消费券、深圳19条促消费举措，清理拖欠款仍是稳民企抓手。此外，广州设立上市公司高质量发展基金、支持科技企业融资。
　　2、多地跟进发行特殊再融资债券。相比于再融资债用于偿还到期政府债券，特殊再融资债用于偿还地方存量债务，应属于“一揽子化债方案”范畴。目前已有云南、内蒙古、辽宁、广西等多省市公告发行计划，其中，云南、内蒙古、辽宁计划