事件：2023年8月，全国一般公共预算收入同比增速为-4.6%，一般公共预算支出同比增速为7.2%。8月，政府性基金预算收入同比增速为-18.5%，政府性基金预算支出同比增速为-10.1%。
　　核心观点：
　　受去年同期基数走高影响，8月财政收入同比增速转负，但从两年复合平均视角看，财政收入增速仍在继续回暖，国内增值税、个人所得税等主要税种贡献较多，企业所得税、土地和地产相关税种则继续形成拖累；支出端来看，8月支出增速持续回升，支出进度已显著高于往年同期水平。但从支出领域看，继续向教育、社保就业、卫生健康等相对刚性领域倾斜，基建领域支出仍然偏弱。
　　整体看，8月财政收支均有所好转，与当前经济弱平稳复苏的特征较为一致。展望来看，后续重点关注财政方面的两个线索：一是，新增专项债力争在9月底之前发行完毕、10月底使用完毕，关注实物工作量的形成情况；二是，地方债务风险化解提速，关注一揽子化债举措的实质性落地情况。
　　一、收入端：财政收入有所回暖，两年复合增速转正
　　受去年同期基数走高影响，8月财政收入同比增速转负，但从两年复合平均视角看，8月财政收入增速为0.4%，相比7月的-1.1%继续回升。分中央和地方来看，8月中央财政、地方财政收入分别实现-5.5%、-3.8%的同比增速；从两年复合平均视角看，8月中央财政、地方财政收入同比增速分别为0.2%、0.5%，相比于7月的收入增速均有所回升。整体来看，8月财政收入实际有所回暖。
　　从收入节奏来看，8月一般公共预算收入占年初预算的比重为5.7%，略低于过去五年（2018-2022年，下同）同期均值的6.2%，收入节奏仍有待提速。
　　拆分来看，非税收入同比增速受去年同期高基数影响，读数继续走低。8月非税收入同比增速为-15.0%，两年复合平均增速为6.5%，相较7月均有所回落。
　　税收收入同比增速较上月回落较多，但两年复合视角继续企稳。8月税收收入同比增速为-2.2%，两年复合平均视角看，8月税收收入增速为-0.8%，相比7月的-2.1%，跌幅继续收窄。分税种来看，8月四大税种（国内增值税、国内消费税、企业所得税、个人所得税）同比增速分别为1.8%、4.2%、-16.8%、3.8%。两年复合平均视角，增速分别为3.8%、4.7%、-10.2%、6.3%，国内增值税和个人所得税增速相较7月有所回升，而企业所得税和国内消费税增速相较7月则有所回落。
　　车辆购置税方面，8月收入同比增速为22.6%，两年复合平均增速为-3.9%，相比7月的-10.2%继续回升，主要与2022年同期新能源车购置税减免执行力度较大有关。
　　地产相关税收层面，8月土地和房地产相关税收同比增速为10.4%，两年复合平均增速为-8.8%，较上月略微回落，契税和土地增值税收入增速仍较为疲弱。
　　二、支出端：发力节奏持续回稳，继续向社保、教育等刚性领域倾斜
　　8月支出节奏继续回稳，支出进度已高于往年同期水平。8月一般公共预算支出同比增速为7.2%，相比7月回升8.0个百分点；两年复合平均视角看，8月一般公共预算支出同比增速为6.4%，相比7月继续回升2.0个百分点。
　　从支出节奏来看，8月一般公共预算支出占年初预算的比重为7.2%，高于过去五年同期均值的6.8%，支出节奏有所提速。
　　从支出结构来看，8月财政支出继续向教育、社保就业、卫生健康等刚性领域支出倾斜；基建类领域支出增速受基数效应影响，读数也有所抬升。
　　具体来看，8月财政支出继续向教育、社保就业、卫生健康等传统相对刚性的领域支出倾斜，两年复合平均视角看，8月支出增速分别为7.3%、16.4%、8.4%，显著高于财政整体支出增速的6.4%。
　　受基数效应影响，8月基建类支出增速读数显著抬升，支出同比增速为7.4%，相比7月回升10.0个百分点，但两年复合平均增速为-0.6%，仍显著低于财政整体支出增速。具体分项看，节能环保、城乡社区事务、交通运输的两年复合增速较上月有所回落，农林水事务较上月有所回升。
　　三、政府性基金：收支增速仍然偏弱
　　8月政府性基金收支仍然疲弱，收支同比增速继续处于负区间。
　　收入端，8月政府性基金预算收入同比增速为-18.5%，相比7月回落12.4个百分点，主要与基数效应有关；两年复合平均视角看，8月政府性基金收入下降10.6%，降幅相比7月的19.7%继续收窄。8月国有土地使用权出让收入同比下降22.2%，两年复合平均增速为-14.0%，降幅相比7月继续收窄。
　　支出端，8月政府性基金支出同比增速为-10.1%，较7月回升25.7个百分点，且从两年复合平均来看也有所回升，主要与专项债发行节奏加快有关。今年1-8月新增专项债发行规模为3.25万亿元，略低于2022年同期的3.52万亿元。
　　7月以来，财政部定调要加快专项债发行步伐，新增专项债要力争在9月底基本发行完毕，且从8月当月来看发行节奏已显著提速。截至8月31日发行安排，8月地方政府新增专项债已发行7073亿，发行速度明显提升，预计9月会继续迎来专项债发行高峰。
　　从收支节奏来看，8月政府性基金预算收入占年初预算的比重为6.9%