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>> 平安证券-城投大事记系列之二十二:近两年各省财政审计报告对地方债务的表述有何变化?-230825
上传日期:   2023/8/25 大小:   909KB
格式:   pdf  共8页 来源:   平安证券
评级:   -- 作者:   刘璐,张君瑞
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今年中央审计委员会对地方政府债务问题关注度提升。审计机关专司经济监督,具体监督的范围包括财政、国有金融、国资和国有资源等,所以审计会在处理地方债问题时发挥重要的监督作用。23年5月召开的二十届中央审计委员会第一次会议提出“聚焦统筹发展和安全,密切关注地方政府债务、金融、房地产、粮食、能源等重点领域,牢牢守住不发生系统性风险底线”,说明了中央对地方债务问题的关注度有所提升。
  近两年全国财政审计报告对地方政府债务现状的表述有何变化?1)21年报告指出“地方政府隐性债务风险有所风险缓释”,22年未提及;2)21年未提及“新增隐性债务”,22年新增此提法;3)21年的专项债管理问题仅包括资金挪用和闲置问题,22年新增了“项目包装”问题和投向违规的问题;4)21年未提及PPP,22年对PPP进行了抽查审计,发现了四方面问题;5)21年对地方债务管控的建议较为笼统,22年更加明确。
  近两年各省财政审计报告对化债成绩的表述有何变化?1)21年有4个省有关于债务风险缓释成效较好的表述,22年下降为2个;2)21年两个省提到了比较系统的隐性债务摸排,22年则未有1个;3)21年江苏和湖南的债务管理新制度有较多突破,22年则未再看到新制度的表述。
  近两年各省财政审计报告对法定债务管理的表述有何变化?1)22年涉及法定债务管理问题的省份数量有所增多;2)22年“借、用、管、还”四个环节出现问题的频率有所提高,尤其是借这个环节;3)22年法定债务管理具体问题出现的频率有所提高。
  近两年各省财政审计报告对广义隐性债务管理的表述有何变化?1)22年提到广义隐性债务问题的省份数量有所增多;2)22年五个省份提及新增隐性债务问题;3)22年城投问题实际暴露的更多;4)22年PPP问题有所增多,主要涉及资本金、项目建设和政府付费。
  风险提示:1)财政收入下降;2)货币政策收紧;3)监管政策升级。
 
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