核心观点
　　事件：7月28日，国务院任免国家工作人员。其中，任命刘烈宏为数据局局长。刘烈宏为第二十届中央候补委员，此前任中国联通董事长、党组书记。
　　国家数据局作为顶层机构，统筹推进数据市场相关工作，数据市场管理体系逐步完善。2023年3月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，部署组建国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。此后，武汉、湖北、成都等各地方数据集团纷纷成立。顶层机构的组建、各地数据集团的加速建立，为数据要素市场发展构筑了支撑。当前数据局已迎来首任局长，预计我国数据市场管理体系将进一步完善。
　　后续各项政策细则有望加速出台及落地。2022年12月，财政部印发《企业数据资源相关会计处理暂行规定(征求意见稿)》——对于符合条件的数据资源，内部使用确认为无形资产，外部交易确认为存货，数据资产入表有助数据要素价值可视化；同月，《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》发布，至此，数据要素顶层指导框架正式出台；此外，各地纷纷制定数据要素相关细则规定，北京于2023年5月底发布了《北京市数据知识产权登记管理办法（试行）》。本次数据局局长任职后，一系列政策细则有望加速出台，相关规则有望加速落地。
　　数据要素市场有望盘活，数据要素加速发展。我国数据产量占全球数据总产量比例接近10%，居全球第二位，但真正开放、共享和使用的数据量很小，而数据为数字经济核心引擎，发展数据要素大势所趋。刘烈宏局长在掌舵中国联通期间，即将“大数据”打造为中国联通“主责主业”之一，在2022数博会开幕式也曾提到，以数据要素推动政府治理与服务模式创新等。在技术方面，数据确权、共享、流通等为数据要素市场化推进过程中的主要难题，而我国区块链等技术为数据要素交易提供信任的基础，有望解决该等难题。发展数据要素市场为不变的方向，随着顶层机构及政策文件的确立、各项政策细则逐步出台落实、技术发展逐步解决数据要素相关难题，我国数据要素市场有望盘活，迎来加速发展。
　　投资建议：国家数据局局长已落实，我们认为，后续各项政策细则将加速出台，市场规则将加速确立落实，数据要素市场有望加速发展。相关标的：政府数据及国资云提供商深桑达、云赛智联、易华录、铜牛信息，医保数据服务商久远银海、山大地纬、国新健康、万达信息，大宗数据提供商上海钢联、卓创资讯，其他数据软件提供商三维天地、每日互动等。
　　风险因素：数据要素政策落地不及预期、商业模式尚不成熟、行业竞争加剧的风险。