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>> 方正证券-债市交易日记:审计报告透露地方财政管理四大问题-230626
上传日期:   2023/6/27 大小:   805KB
格式:   pdf  共8页 来源:   方正证券
评级:   -- 作者:   张伟,康正宇
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一、债市观点:审计报告透露地方财政管理四大问题
  利率涨跌不一。9时20分,央行公告“为维护银行体系流动性合理充裕”,央行开展逆回购2440亿元,而逆回购到期890亿元,因而当日央行净投放1550亿元。资金面边际转松。DR001下行23bp至1.14%,DR007下行6bp至1.91%。今日利率涨跌不一,国债方面,10年期国债利率走平至2.67%,1年期国债利率下行1bp至1.91%。国开债方面,10年期国开债利率下行1bp至2.80%,1年期国开债利率上行2bp至2.15%。信用债收益率上行,信用利差多数走扩。
  6月26日,国务院发布了2022年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告(以下简称为“审计报告”)。报告除对财政收入审计情况进行报告以外,还对审计过程中发现的问题进行了梳理。
  审计署梳理的问题主要分为四类。第一是税务和海关部门组织财政收入不够严格,规范性有待提高。第二是预算分配管理还存在诸多薄弱环节,现代预算制度改革需向纵深推进。第三是中央决算草案编报不够准确。第四是地方财政管理不够严格。由于地方财政情况对区域内城投债安全性具有一定影响力,我们对这一类问题进一步分析。
  审计署认为,地方财政管理不够严格的问题主要体现在四个方面。第一是部分地区违规组织和返还财政收入。第二是部分地区违规新增隐性债务。第三是部分地区专项债券管理存在一些问题。第四是部分地区财政暂付款亟待清理。
  在抽查PPP项目时,审计署也发现四个问题。第一是入库环节审核不严。第二是履约环节不尽诚信。第三是建设运营环节不当推责揽责。第四是部分项目形成损失浪费。
  在审计建议中,审计报告再次重申要对违规举债问题严肃查处、追责到人,并逐步剥离地方政府平台公司的融资功能。这说明监管层在政府债务问责追责方面仍然维持偏严的基调,对政府债务风险的防范化解依然坚持坚决遏制增量,化解存量的总体思路。
  二、资金面:央行净投放1550亿元
  6月26日,央行逆回购投放2440亿元,逆回购到期890亿元,因而当日央行净投放1550亿元。
  资金面转松。DR001下行23bp至1.14%,DR007下行6bp至1.91%。
  三、债市走势综述
  【利率债】利率涨跌不一。国债方面,10年期国债利率走平至至2.67%,1年期国债利率下行1bp至1.91%。国开债方面,10年期国开债利率下行1bp至2.80%,1年期国开债利率上行2bp至2.15%。
  【国债期货】国债期货收涨。2年、5年、10年、30年国债期货主力合约分别变动+0.02%、+0.04%、+0.04%、+0.21%。
  【信用债】中高等级信用债收益率多数上行。3年期AAA、AA+和AA中短期票据利率分别变动-0.7bp、-0.7bp、+0.3bp。3年期AAA、AA+和AA城投债利率分别变动+0.1bp、0.0bp、+0.1bp。3年期AAA-、AA+和AA二级资本债收益率分别变动+0.3bp、-0.3bp、+1.7bp。
  四、宏观要闻
  发改委:6月26日,国家发展改革委财金司组织召开扩大制造业中长期贷款投放现场会。会议要求,发展改革委系统要迎改革创新之势,求改革创新之变,谋改革创新之实,加力推动扩大制造业中长期贷款投放工作常态化、机制化,从提高项目质量、服务中心工作、加大激励相容、政策引导宣传、加大签约投放等五个方面,进一步积极谋划实招、硬招、高招,扎实推动金融支持制造业发展提质增效。
  财政部:6月26日,受国务院委托,财政部部长刘昆作了关于2022年中央决算的报告。报告指出,2022年中央决算情况总体较好。收支总量相抵,中央财政赤字26500亿元,与预算持平。下一步将重点做好六项工作:加力提效实施积极的财政政策,加强重点领域支出保障,兜牢基层“三保”底线,有效防范化解地方政府债务风险,加大财会监督力度,扎实做好审计整改“下半篇文章”。
  风险提示:经济超预期,监管政策走势超预期,信用事件超预期。
  
 
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